Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện sốp cộp tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CẦM HỮU THỌ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Sơn La, ngày tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Cầm Hữu Thọ ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hải Ninh Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Sơn La, ngày tháng 10 năm 2020 Học viên Cầm Hữu Thọ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vai trò dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Tác dụng quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.5 Nguyên tắc, nội dung, tiêu chí chương trình xây dựng nơng thôn 13 1.1.6 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM 18 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số địa phương 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Sốp Cộp 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm Huyện Sốp Cộp 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiêu cứu sử dụng luận văn 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Sốp Cộp 38 3.1.1 Tổ chức máy quán lý dự án 38 3.1.2 Quy trình quản lý dự án 39 3.1.3 Cơng tác giải phóng mặt 40 3.1.4 Duyệt chủ trương, lập kế hoạch 40 3.1.5.Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn huyện Sốp Cộp 42 3.1.6 Công tác quản lý dự án ĐTXD chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn 44 3.1.7 Kiểm tra, đánh giá 51 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 52 3.2.1 Năng lực cán 52 3.2.2 Tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM 53 3.2.3 Công nghệ quản lý dự án 54 v 3.2.4 Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý dự án đầu tư XD 55 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 56 3.3.1 Những kết đạt 56 3.3.2 Hạn chế 56 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Sốp Cộp 58 3.4.1 Quan điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Sốp Cộp 58 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Sốp Cộp 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia BQLDA Ban quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Sốp Cộp 28 Bảng 3.1 Số lượng án đầu tư xây dựng lĩnh vực chương trình MTQG XDNTM huyện Sốp Cộp giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 3.2 Vốn đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Sốp Cộp 44 Bảng 3.3 Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nông thôn 45 Bảng 3.4 Số lượng công trình xây dựng chậm tiến độ địa bàn huyện Sốp Cộp 46 Bảng 3.5 Đánh giá nhà thầu đơn vị hưởng lợi thời gian thực dự án đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn 47 Bảng 3.6 Số lượng dự án sai phạm công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nơng thôn 48 Bảng 3.7 Đánh giá cán quản lý chất lượng dự án đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn 49 Bảng 3.8 Đánh giá đơn vị hưởng lợi với dự án đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn 50 Bảng 3.9 Đánh giá người dân lực cán 53 Bảng 3.10 Đánh giá cán máy tổ chức 54 Bảng 3.11 Đánh giá cán công nghệ quản lý dự án 54 Bảng 3.12 Đánh giá cán chế sách 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng mới, xuất nước ta vào đầu năm 1980 Tuy nhiên, đến công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng nước cịn lạc hậu, trình độ quản lý thấp so với nước giới, hệ thống văn pháp luật hướng dẫn quản lý chủ yếu thiên kỹ thuật, quy định quyền trách nhiệm bên liên quan mà chưa có hướng dẫn thực hồn chỉnh khoa học, thể trình độ quản lý cao Theo nhận định số chuyên gia Một khâu quan trọng công tác đầu tư đánh giá hiệu đầu tư dự án thiếu văn pháp luật đầu tư xây dựng chủ yếu văn luật, nhiều nội dung quy định chưa rõ ràng Trong năm qua công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (XDNTM) địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La đạt kết định Tuy nhiên bên cạnh kết quản lý dự án đầu tư xây dựng mang lại năm qua cơng tác cịn tồn nhiều bất cập cần phải khắc phục như: Đối với dự án quy hoạch gặp nhiều khó khăn cơng tác phê duyệt thơng qua quy hoạch; Một số cơng trình đặc thù riêng (cơng trình thủy lợi) triển khai thi công từ tháng cuối năm gây khơng khó khăn cho việc đạo, điều hành, giám sát quản lý; Phương pháp làm việc, kỹ quản lý: Trong trình hoạt động Ban QLDA tồn số vướng mắc phương pháp làm việc cán quản lý Ban khơng nắm bắt tồn tình hình thực dự án, tải việc giải công việc Ban giám đốc phịng chức năng, chưa có liên kết, xâu chuỗi công việc với nữa, kỹ quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý chất lượng đơi cịn q cứng nhắc làm cho việc giải cơng việc thiếu tính linh hoạt; Việc phối hợp với xã, ngành có liên quan chưa chặt chẽ Xuất phát từ thực tiễn tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM địa bàn huyện Sốp Cộp - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM địa bàn huyện Sốp Cộp - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM địa bàn huyện Sốp Cộp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 77 3.4.2.8 Tăng cường công tác giám sát, tra hoạt động dự án đầu tư xây dựng xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp a) Tăng cường công tác giám sát dự án đầu tư xây dựng huyện Các cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch Chủ tich UBND huyện duyệt trình HĐND kỳ họp Thực triệt để nguyên tắc công khai, minh bạch, giám sát độc lập quy chế độ trách nhiệm cá nhân khâu trình đầu tư, thiết kế, thẩm định, thi công, giám sát, tốn Nâng cao vai trị, trách nhiệm báo chí việc phát hiện, giám sát đầu tư cơng Nâng cao vai trị Kiểm tốn Nhà nước tồn q trình thực đầu tư cơng Kiểm tốn Nhà nước giúp mang lại lịng tin vào hệ thống quản trị chi tiêu cơng; thế, điều tối quan trọng quốc gia cần phải có hệ thống kiểm tốn đáng tin cậy có trách nhiệm cao Tăng cường, đơn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình thực chương trình, dự án địa bàn, bảo đảm công khai, dân chủ việc thực chương trình, dự án dự án triển khai sở; sử dụng mục đích, có hiệu vốn đầu tư dự án giao, không để thất thóat, lãng phí; áp dụng nghiêm chế tài giám sát thi cơng, nghiệm thu, tốn cơng trình nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời cơng trình thi cơng khơng thiết kế, khơng đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng vật liệu theo quy định làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình; xử lý kịp thời tập thể, cá nhân có sai phạm sau kết luận tra, kiểm tốn nhà nước, đồng thời thực phương án khắc phục UBND huyện cần tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đầu tư xây dựng địa bàn huyện Kịp thời khen thưởng tập thể cá nhân chấp hành tốt pháp luật đầu tư xây dựng chấn chỉnh, nhắc nhở, cảnh báo tập thể, cá nhân vi phạm 78 b) Tăng cường công tác tra, kiểm tra, ngăn chặn xử lý vi phạm Thông qua hoạt động sau: - UBND huyện giải triệt để nhanh chóng thắc mắc người dân vi phạm hoạt động đầu tư xây dựng Đặc biệt UBND huyện cần đạo nghiêm cấm việc bao che, dung túng cho hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu quan liêu tạo vi phạm; - UBND huyện thường xuyên thành lập đoàn tra, kiểm tra dự án, chủ đầu tư để hạn chế tối đa vi phạm theo tiêu chí: + Kiểm tra dự án đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư lớn, có quy mơ tầm quan trọng; + Kiểm tra chủ đầu tư thực đồng thời nhiều dự án, cơng trình đầu tư xây dựng Việc kiểm tra để nhằm phát sớm sai phạm để cho họ thấy rủi ro tiềm ẩn xảy nhằm hạn chế tối đa vi phạm - Trong trình tiến hành công tác tra, kiểm tra hoạt động xây dựng, cần áp dụng chế tài xử phạt hành hình thức khác phù hợp để xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy định pháp luật đầu tư xây dựng Thường xuyên quan tâm đạo, đôn đốc công tác xử lý sau tra Thực sâu sát, việc thu hồi nộp ngân sách nhà nước giảm trừ vào giá trị tốn cơng trình khối phần sai phạm Kiên xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đầu tư xây dựng với lỗi thường xuyên vi phạm, lỗi cố ý đặc biệt có dấu hiệu thơng đồng biểu tiêu cực khác theo quy định Nghị định số 139/2017/NĐ-CP Chính phủ Chú trọng thực tốt việc tra công vụ, quản lý cán thực quy chế dân chủ, công khai sở cấp quyền, kiện tồn hợp lý máy quan, đơn vị đặc biệt cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn 79 3.4.2.9 Tăng cường công tác giám sát cộng đồng - Tăng cường công tác giám sát cộng từ đầu triển khai công tác quy hoạch, việc công khai thực dự án quy hoạch, kế hoạch đầu tư địa bàn Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng trình chủ thể thực quản lý hoạt động đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Sốp Cộp Với dự án có u cầu thực cơng tác giám sát cộng đồng theo quy định Điều 49 Nghị định số: 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư cần phải cơng tác tun truyền phổ biến văn pháp luật công tác giám sát phải mở rộng đến toàn dân huyện biết để thực - Xây dựng kế hoạch giám sát dự án có tính khả thi cao để tổ chức thực đạt mục tiêu đặt - Kế hoạch giám sát dự án thực độc lập với kế hoạch tra nhà nước tra chuyên ngành đầu tư xây dựng - Tổ chức kênh thông tin để tiếp nhận, lưu trữ thông tin thu từ công tác giám sát dự án đầu tư toàn huyện Đặc biệt thành lập đường dây nóng người đứng đầu quan có thẩm quyền trực tiếp nhận thông tin xử lý kịp thời phản ánh cộng đồng công tác quản lý nhà nước dự án dự án đầu tư xây dựng ng địa bàn - Trang bị công cụ phù hợp cho công tác giám sát dự án đầu tư để lưu lại trường hợp vi phạm pháp luật làm sở, chứng cho trình phân tích đánh giá kết giám sát thu - Theo định kỳ phù hợp tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm công tác giám sát cộng đồng địa bàn huyện áp dụng hình thức thưởng phạt phù hợp công tác giám sát cộng đồng dự án huyện Sốp Cộp 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thời gian vừa qua với quan tâm Trung ương tỉnh Sơn La, hoạt động đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Sốp Cộp có nhiều khởi sắc nhiên số tồn tại, hạn chế cần phải nghiên cứu hoàn thiện Trong đề tài luận văn này, tác giả nghiên cứu thực số vấn đề sau: - Thứ nhất: Đề tài luận văn hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động quản lý đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM Về sở lý luận nội dung nghiên cứu gồm: Khái niệm, đặc điểm vai trò dự án đầu tư xây dựng bản, Tác dụng quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Về sở thực tiễn, nội dung nghiên cứu gồm: Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số địa phương, Bài học kinh nghiệm cho huyện Sốp Cộp; - Thứ hai: Đề tài luận văn phân tích thực trạng làm rõ mặt cịn tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân dẫn tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM UBND huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La từ năm 2017 tới năm 2019; - Thứ ba: Đề tài phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp gồm: Năng lực cán bộ, Tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM, Cơng nghệ quản lý dự án, Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý dự án đầu tư XD; 81 - Thứ tư: Đề tài luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng CTMTQG xây dựng NTM UBND huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Các giải pháp đề tài luận văn đề xuất bao gồm: (i) Hồn thiện cơng tác triển khai thực sách nhà nước đầu tư địa phương có chất lượng, khoa học, kịp thời đồng bộ; (ii) Hồn thiện cơng tác quy hoạch đầu tư xây dựng; (iii) Giải pháp phối hợp công tác với quan có chức quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện; (iv) Giải pháp nâng cao nhận thức áp dụng quy định pháp luật hành quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cấp huyện; (v) Giải pháp tuyên truyền, quảng bá đến bên liên quan dự án nhằm đảm bảo việc nắm vững quy định pháp luật hành đối tượng này; (vi) Giải pháp công tác quản lý tiến độ thời gian; (vii) Tổ chức thực đầu tư quy hoạch, kịp thời hiệu quả; (viii) Tăng cường công tác giám sát, tra hoạt động dự án đầu tư xây dựng xây dưng nông thôn huyện Sốp Cộp; (ix) Tăng cường công tác giám sát cộng đồng Kiến nghị * Đối với Chính Phủ - Cần quan tâm đầu tư đến huyện vùng núi, địa hình khó khăn kinh tế phát triển để rút ngắn khoảng cách đồng miền núi, thành thị nông thôn lĩnh vực kinh tế - xã hội - Có sách hỗ trợ nhằm thu hút cơng ty, doanh nghiệp ngồi nước đến đầu tư địa bàn huyện - Để công trình XDCB đảm bảo chất lượng, tiến độ, cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình, bao gờm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế đơn vị thi công thực hiện quy định đấu thầu giám sát thi công cơng trình - Nâng cao chất lượng cơng tác soạn thảo chế sách liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung 82 - Có xem xét kỹ lưỡng hiệu quả, hiệu ứng kinh tế - xã hội chế sách liên quan đến cơng tác quản lý dự án, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình * Đối với UBND tỉnh Sơn La - Có đạo xuyên suốt, kết nối công tác quản lý, toán quan liên quan Kho bạc nhà nước, tra, Sở ban ngành huyện thị xã, thành phố - Thường xuyên mở lớp tập huấn việc thi hành Nghị định, Thông tư, hướng dẫn liên quan đến lĩnh vực xây dựng - Thường xuyên lập đoàn liên ngành xuống kiểm tra tồn diện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện, kịp thời sai sót, nhắc nhở uốn nắn đơn vị địa phương thực 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Sốp Cộp, Niên giám thống kê huyện Sốp Cộp năm 2017 - 2019 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Quản lý chất lượng bảo trình cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đỗ Đình Đức (2012), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Đinh Tuấn Hải (2010), Giáo trình quản lý dự án xây dựng, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2009), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 10 Luật 50/2014/QH13, Luật xây dựng, Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 18 tháng năm 2014 11 Luật 43/2013/QH13, Luật đấu thầu, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 12 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư, nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Phịng Tài Chính - Kế hoạch huyện Sốp Cộp, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp năm 2017, 2018, 2019 84 14 Từ Quang Phương (2010), Giáo trình quản lý dự án, nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Website 18 Thảo Trang (2013), Kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước, http://Nội chính.vn, ngày 05/12/2013 19.http://baoyenbai.com.vn/12/171907/Van_Chan_day_nhanh_tien_do_cac_co ng_trinh_xay_dung.aspx) 20 https://www.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/asset_publisher/St1DaeZNsp94/ content/viet-yen-phat-huy-tiem-nang-loi-the-khang-inh-vi-the-la-huyentrong-iem-phat-trien-cong-nghiep-cua-tinh PHỤ LỤC Phụ lục 01 DANH MỤC PHỎNG VẤN BÁN ĐỊNH HƯỚNG (Dành cho cán BQLDA ĐTXDCB chương trình MTQG XDNTM) Xin chào q anh/chị! Hiện tơi trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! Câu Đánh giá Anh, Chị công tác quản lý dự án đầu tư XDCB chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM địa bàn huyện Sốp Cộp? TT Nội dung Xây dựng quy hoạch, kế hoạch Thẩm định dự án Thẩm định dự toán Thẩm định HKĐT Tổ chức triển khai thực Dự tính thời gian thực Quản lý tiến độ dự án Quản lý chất lượng dự án Quản lý nhân lực Kiểm tra, đánh giá Kết thực Hiệu dự án Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá chất lượng dự án đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới? Nội dung Mức độ đánh giá Chất lượng thi cơng hạng mục xây lắp cơng trình, đặc biệt phần ngầm đảm bảo kỹ thuật Hồ sơ hồn cơng, hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình có chất lượng tốt Ghi chú: Rất tốt; Tốt; Khá; Trung bình; Yếu Câu Đánh giá công nghệ quản lý dự án? Nội dung Mức độ đánh giá Cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ đại, đầy đủ Cơng nghệ phát huy tính hiệu cao quản lý Ghi chú: Rất tốt; Tốt; Khá; Trung bình; Yếu Câu Ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý dự án đầu tư XDCB? TT Các yếu tố ảnh hưởng Văn quản lý Của trung ương Của tỉnh Sơn La Của huyện Sốp Cộp Quy trình quản lý Tổ chức máy quản lý Năng lực ban quản lý dự án Ảnh Ảnh hưởng hưởng nhiều nhiều Ảnh Ảnh Không hưởng hưởng ảnh trung hưởng bình Câu Đánh giá máy tổ chức? Nội dung Mức độ đánh giá Bộ máy quản lý có số lương người phù hợp Cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, hiệu Ghi chú: Rất tốt; Tốt; Khá; Trung bình; Yếu Câu Đánh giá chế sách? Nội dung Mức độ đánh giá Chính sách trung ương Chính sách địa phương Ghi chú: Rất tốt; Tốt; Khá; Trung bình; Yếu Câu Anh, chị có đề xuất để hoàn thiện quản lý dự án đầu tư địa bàn huyện? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác quý anh/chị! Phụ lục 02 PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Xin chào q anh/chị! Hiện tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! Phần I Những thông tin người điều tra Họ tên:………………………… Giới tính: Nam / Nữ Tuổi: Trình độ văn hóa: THCS THCS THPT Trình độ chun mơn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Phần II Thông tin liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Câu Anh, chị có biết thơng tin dự án triển khai khơng? Có, Thơng tin biết từ đâu? - Thơng báo quyền địa phương - Từ phương tiện thông tin đại chúng - Từ người dân, bạn bè - Nguồn khác: Không Câu Ảnh hưởng dự án ĐTXDCB đến thu nhập Anh, chị? Tốt Xấu Không ảnh hưởng Câu Ảnh hưởng dự án ĐTXDCB đến môi trường sống Anh, chị? Tốt Xấu Không ảnh hưởng Câu Đánh giá Anh, chị máy quản lý dự án đầu tư XDCB chương trình MTQG xây dựng NTM? Rất hợp lý Hợp lý Bình thường Không hợp lý Rất không hợp lý Câu Đánh giá lực cán ? Nội dung Nắm vững văn quản lý Năng lực quản lý điều hành Thái độ làm việc Ghi chú: Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá dự án đầu tư XD chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới? Nội dung Mức độ đánh giá Dự án phù hợp với nhu cầu thực tiễn đơn vị Dự án mang lại hiệu thiết thực Ghi chú: Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý dự án đầu tư XDCB? TT Các yếu tố ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Ảnh Ảnh Không hưởng hưởng ảnh trung hưởng bình Mức độ phù hợp văn quản lý Của trung ương Của tỉnh Sơn La Của huyện Sốp Cộp Quy trình quản lý Tổ chức máy quản lý Năng lực ban quản lý dự án Câu Anh, chị có đề xuất để hồn thiện quản lý dự án đầu tư địa bàn huyện? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác quý anh/chị! ... trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM địa bàn huyện Sốp Cộp; Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia. .. đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM địa bàn huyện Sốp Cộp - Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục. .. hưởng lớn đến trình quản lý dự án 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng số địa