Ảnh hưởng của chương trình 135 đến phát triển kinh tế xã hội huyện sốp cộp tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TÒNG THỊ HÀ ẢNH HƯỞNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Sốp Cộp, ngày 04 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Tòng Thị Hà ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn cơng tác địa phương; Kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” Trong chương trình thực đề tài, nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: thầy trường Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán viên chức, lao động Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp, xã tiến hành điều tra, khảo sát; phòng ban UBND huyện Sốp Cộp hợp tác người dân trên địa bàn huyện Sốp Cộp, đặc biệt TS Trịnh Quang Thoại tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn TS Trịnh Quang Thoại; cảm ơn tất quan toàn thể anh (chị) lãnh đạo xã, phòng ban UBND huyện Sốp Cộp với người dân địa bàn huyện giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đề tài luận văn để viết hoàn thiện Sốp Cộp, ngày 04 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Tòng Thị Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận ảnh hưởng chương trình 135 đến phát triển kinh tế-xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Ảnh hưởng chương trình 135 đến phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.3 Tiêu chí đánh giá ảnh hưởng chương trình 135 đến phát triển kinh tế - xã hội .16 1.2 Cơ sở thực tiễn ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế-xã hội 22 1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan đến ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế xã hội số địa phương 22 1.2.2 Hiệu Chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội số địa phương Việt Nam 23 1.2.3 Bài học rút cho huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La việc nâng cao hiệu Chương trình 135 đến phát triển kinh tế - xã hội huyện 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .30 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 32 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng thực Chương trình 135 địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 46 3.1.1 Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng 47 3.1 Dự án hỗ trợ cải thiện, nâng cao đời sống .50 3.1 Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất .52 3.1 Dự án đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực cán xã, thôn nhận thức cộng đồng 59 3.2 Ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế-xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 63 3.2.1 Ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế huyện Sốp Cộp 63 3.2.2 Ảnh hưởng Chương trình 135 đến vấn đề xã hội địa bàn huyện Sốp Cộp 73 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình thực Chương trình 135 huyện Sốp Cộp 80 3.3.1 Công tác định hướng, quản lý triển khai chương trình 80 3.3.2 Chất lượng nguồn nhân lực tham gia vào thực chương trình 82 3.3.3 Cơng tác tuyên truyền .83 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra giám sát thực .85 v 3.4 Đánh giá chung ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế-xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 86 3.4.1 Kết đạt .86 3.4.2 Tồn tại, hạn chế 88 3.5 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu Chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp 89 3.5.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân 89 3.5.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, đạo điều hành 91 3.5.3 Giải pháp thúc đẩy sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật 92 3.5.4 Nhân rộng mơ hình trồng trọt chăn nuôi mang lại hiệu 93 3.5.5 Thực sách kiểm tra giám sát thực chương trình 94 3.5.6 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề phi nông nghiệp cho người dân 95 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn CSVC-KT Cơ sở vật chất – kĩ thuật CT 135 Chương trình 135 DVNN Dịch vụ nơng nghiệp HTX Hợp tác xã GDP Tổng sản phẩm nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân XH Xã hội HTX Hợp tác xã GTSX Giá trị sản xuất GDP Tổng sản phẩm quốc nội BQL Ban quản lý NN Nông nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sốp Cộp năm 2019 .32 Bảng 2.2 Một số GTSX tiêu chí XH huyện Sốp Cộp 35 Bảng 2.3 Dân số huyện Sốp Cộp năm 2019 .37 Bảng 3.1 Tình hình thực dự án xây dựng sở hạ tầng huyện Sốp Cộp 49 Bảng 3.2 Tình hình thực dự án hỗ trợ cải thiện đời sống huyện Sốp Cộp 51 Bảng 3.3 Kết thực dự án hỗ trợ sản xuất huyện Sốp Cộp giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 3.4 Kết thống kê mơ hình chăn ni huyện Sốp Cộp giai đoạn 2016-2020 57 Bảng 3.5 Kết đào tạo tập huấn công tác khuyến nông huyện Sốp Cộp 58 Bảng 3.6 Kết đào tạo nghề cho lao động huyện Sốp Cộp 61 Bảng 3.7 Kết đánh giá thu nhập bình quân tỉ lệ hộ nghèo huyện Sốp Cộp từ năm 2012-2019 63 Bảng 3.8 Kết khảo sát cán người dân huyện Sốp Cộp hiệu chương trình 135 64 Bảng 3.9 Kết đánh giá chung kết thực mục tiêu chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 đến kinh tế-xã hội huyện Sốp Cộp 72 Bảng 3.10 Kết khảo sát thay đổi chất lượng giáo dục huyện Sốp Cộp .76 Bảng 3.11 Kết khảo sát đánh giá chất lượng y tế huyện Sốp Cộp 77 Bảng 3.12 Kết khảo sát đánh giá thay đổi văn hóa huyện Sốp Cộp .79 Bảng 3.13 Kết khảo sát công tác định hướng, quản lý triển khai chương trình 135 huyện Sốp Cộp 81 viii Bảng 3.14 Kết khảo sát Chất lượng nguồn nhân lực tham gia vào thực chương trình 135 huyện Sốp Cộp .83 Bảng 3.15 Kết khảo sát công tác tuyên truyền thực chương trình 135 huyện Sốp Cộp .84 Bảng 3.16 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra thực chương trình 135 huyện Sốp Cộp 86 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Mức độ tăng giảm thu nhập bình quân tỉ lệ hộ nghèo huyện Sốp Cộp 64 Hình 3.2 Mức độ tăng giảm điều kiện xã hội huyện Sốp Cộp 73 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Nghèo đói người dân nói chung, người nơng dân miền núi nói riêng chịu tác động nhiều yếu tố, với tính chất mức độ khác Các yếu tố có tương tác lẫn tác động đến nghèo đói Chính vậy, cơng tác xóa đói, giảm nghèo địa phương quan tâm Tuy nhiên, thực trạng xuất hiện: vừa xóa nghèo, xuất thêm người nghèo Do đó, việc xố nghèo phải làm để vừa đảm bảo giảm tỷ lệ hộ nghèo, vừa hạn chế mức thấp số hộ nghèo tái xuất Trong thực tế, số hộ gia đình thoát nghèo, theo thời gian, với nguyên nhân thuộc bên hộ gia đình (biến động nguồn lực lao động, tài sản, quan hệ mâu thuẫn gia đình,…) nguyên nhân từ bên (rủi ro tự nhiên: hạn hán, lũ lụt, dịch bệnh,… hay biến động môi trường sản xuất kinh doanh như: biến động giá nông sản theo hướng giảm, chi phí đầu vào tăng cao,…v.v) Những nguyên nhân làm cho hộ lại trở lại tình cảnh đói nghèo Sốp Cộp huyện vùng cao biên giới tỉnh, thuộc diện hưởng nhiều chương trình hỗ trợ phủ, có chương trình 135 ; huyện có 08 xã 106 (gồm: 01 xã khu khu vực II, 07 xã khu vực III), đó: 101 đặc biệt khó khăn thuộc diện Chương trình 135 Dân số toàn huyện (02/2020) 11.167 hộ với 51.394 khẩu, gồm dân tộc chủ yếu, dân tộc thiểu số chiếm 96,5%; tỷ lệ hộ nghèo cao chiếm 29,26%, hộ cận nghèo chiếm 12,36% (năm 2019); 96% dân số huyện người dân tộc thiểu số, chủ yếu sống nghề nông, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao; việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế, kết cấu hạ tầng cịn nhiều khó khăn Để triển khai thực tốt chương trình, sách dân tộc, cấp ủy, quyền cấp huyện trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục nâng cao hiểu biết pháp luật cho đồng bào 92 án, sách khác địa bàn xã chương trình y tế, giáo dục, giao thông, thủy lợi, nông nghiệp phát triển nông thôn dự án thu hút vốn đầu tư nước dự án giảm nghèo miền trung ADB tài trợ để nhằm phân bổ nguồn lực hợp lý sát với nhu cầu địa bàn xã, tránh trùng lặp gây lãng phí hiệu Trong cơng tác tổ chức đạo cần bố trí đầy đủ hợp lý cán chuyên trách với chế độ trách nhiệm rõ ràng, cụ thể Bổ sung phương tiện việc lại, liên lạc kiểm tra địa bàn dự án Thực tế trình triển khai huyện Sốp Cộp cho thấy số máy móc cấp khơng mang lại giá trị sử dụng cao, đó, số mơ hình sản xuất mang hiệu mơ hình trồng đất dốc, mơ hình ni dê sinh sản… mơ hình thành cơng cần nhân rộng hơn, huy động nhiều hộ gia đình tham gia để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế hộ gia đình 3.5.3 Giải pháp thúc đẩy sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Chú trọng tìm kiếm, thử nghiệm áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để đẩy mạnh việc triển khai hai chương trình kinh tế trọng điểm huyện trồng rừng kinh tế triển khai chăn nuôi; thúc đẩy ngành nghề sản xuất mũi nhọn, như: trồng rừng nguyên liệu; trồng ăn đất dốc; chăn nuôi, … Huyện Sốp Cộp định hướng cho người dân trồng sa nhân tím, sơn tra… Trong vài năm trở lại đây, hai loại Sa nhân tím Sơn tra cho thu hoạch suất Tuy nhiên, vấn đề người dân lại phải tìm đầu ra, bán cho thương lái đề mang miền xuôi, giá khơng cao Chính vậy, quyền huyện Sốp Cộp cần có định hướng đầu cho người dân Áp dụng công nghệ chế biến để sơ chế sản phẩm, đạt doanh thu cao Những mơ hình trồng Bưởi, Xồi, Cam loại ăn có múi, để xuất bán vào chuỗi sản phẩm siêu thị, hay tin dùng, 93 quyền huyện cần có định hướng cho người dân sản xuất trồng theo hướng VietGap, phát triển theo hướng bền vững, có đăng ký bảo hộ dẫn sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn, tăng giá trị sản phẩm Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Sốp Cộp tiếp tục vận động hướng dẫn người dân xây dựng mơ hình kinh tế nông nghiệp tập trung, ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất phù hợp với điều kiện địa phương; giúp cho bà nông dân huyện tiếp cận với kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi hiệu quả, nâng cao thu nhập Trong lĩnh vực trồng trọt, cần áp dụng KHCN nghiên cứu áp dụng để thâm canh, cải tạo, rải vụ ăn đất dốc Cùng với tổ chức tập huấn, hội thảo phương thức chuyển giao KHCN cho nơng dân phổ biến xây dựng mơ hình trình diễn ứng dụng KHCN tiến để người dân học hỏi để nhân rộng Trong lĩnh vực chăn nuôi, KHCN ứng dụng để tạo nguồn giống gia súc, gia cầm cho suất cao, chất lượng tốt; áp dụng công nghệ lên men sinh học để ủ chua thức ăn, tăng giá trị dinh dưỡng; phòng trừ dịch bệnh gia súc, gia cầm Việc ứng dụng KHCN sản xuất nông nghiệp xu tất yếu, không đảm bảo suất, chất lượng sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh thị trường mà tiết giảm nhân cơng lao động, chi phí sản xuất 3.5.4 Nhân rộng mơ hình trồng trọt chăn nuôi mang lại hiệu Huyện Sốp Cộp triển khai hàng chục mơ hình trồng trọt chăn ni hiệu Trong đó, điển hình mơ hình ni ngựa bạch xã Sốp Cộp; mơ hình trồng sa nhân tím tán rừng Phổng, xã Nậm Lạnh; mơ hình ni ni bị sinh sản HTX Pu Ngua Bánh Han, xã Nậm Lạnh; mơ hình ni 27 ngựa, 34 bị Nậm Tỉa, xã Púng Bánh; mơ hình mơ hình trồng 7.510 bưởi Diễn cho 55 hộ xã Dồm Cang, Púng Bánh; mơ hình 7.541 bưởi da xanh cho 62 hộ xã Mường Và, Mường Lạn; mơ hình trồng 94 cam, quýt, quy mô 2,5 mô hình trồng 18 ăn ứng dụng cơng nghệ cao xã Nậm Lạnh, Mường Và… Bên cạnh đó, mơ hình vườn ươm giống lưu vườn, thâm canh ăn có múi, sơn tra, lúa đặc sản địa phương nếp Mường Và - Sốp Cộp công nhận nhãn hiệu sản phẩm UBND tỉnh cơng nhận sản phẩm OCOP đạt Tồn huyện có 37 ăn đầu tư hệ thống tưới tiết kiệm, 16 sản xuất theo quy trình VietGAP xây dựng HTX sản xuất theo quy trình VietGAP Từ thành cơng mơ hình ni trồng điển hình, huyện cần tiếp tục nhân rộng mơ hình trên, vận động nhiều hộ gia đình tham gia vào thử nghiệm mơ hình để hỗ trợ, hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi trồng trọt Huyện đạo quan chun mơn xuống sở tìm hiểu gia đình có điều kiện vốn, nhân lực để vận động xây dựng mơ hình sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP; tổ chức tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn người dân thực mơ hình Đồng thời, tổ chức khảo nghiệm giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao để đưa vào sản xuất đại trà Triển khai thực sách hỗ trợ chuyển đổi trồng hiệu thấp sang trồng có hiệu kinh tế cao; phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung quy mô lớn, chất lượng cao; thực mơ hình chuỗi giá trị sản xuất nơng nghiệp, mơ hình sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP 3.5.5 Thực sách kiểm tra giám sát thực chương trình Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tự kiểm tra cấp, ngành, đoàn thể để đánh giá tiến độ, hiệu triển khai thực sách Đồng thời, tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát, bám nắm sở qua kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nâng cao chất lượng công tác giảm nghèo theo hướng hiệu quả, bền vững Công tác tra kiểm tra trình cấp phát giống vật ni, máy móc thiết bị có đối tượng thụ hưởng hay khơng 95 Trong q trình triển khai mơ hình, hộ gia đình có thực hướng dẫn tuân thủ quy định quy trình trồng trọ, chăn nuôi hay không Tăng cường công tác kiểm tra để sách chương trình 135 triển khai người, đối tượng tiến độ Đồng thời hộ gia đình thụ hưởng sách cần thực hướng dẫn cán khuyến nông việc trồng trọt, chăn nuôi 3.5.6 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề phi nông nghiệp cho người dân Kinh tế chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, tỷ lệ lao động nông thôn Sốp Cộp cao, chiếm 50% dân số Trong đó, 3.000 lao động có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, 4.000 lao động dạy nghề nhiều hình thức, cịn lại 17.000 lao động chưa qua đào tạo (số 70% lao động trẻ, trình độ văn hóa từ THCS trở lên) Thực Quyết định số 1956 Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Huyện cần tiếp tục đẩy mạnh việc đào tạo nghề cho người dân Với đặc điểm kinh tế huyện dựa chủ yếu vào nông nghiệp trồng trọt chăn nuôi, huyện Sốp Cộp nên xây dựng mơ hình nghề đào tạo gắn bó mật thiết với nơng nghiệp, nơng thơn mơ hình nơng lâm tổng hợp, trồng nấm …Đồng thời đẩy mạnh mơ hình phi nơng nghiệp, nghề xây dựng, sản xuất đồ gỗ cho học viên 96 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận Chương trình 135 Chương trình thu hút quan tâm đông đảo quần chúng nhân dân, quan ban ngành tổ chức trị xã hội ngồi nước Đến nay, Chương trình triển khai phạm vi nước với mục tiêu giảm nghèo cho xã, thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo cách bền vững Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước Có thể thấy Chương trình tạo tác động lớn tới kinh tế, xã hội địa phương, bước làm thay đổi mặt nông thôn miền núi huyện Sốp Cộp Có thể khẳng định rằng: Chương trình 135 có nhiều ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp năm qua -Về thu nhập: Thu nhập người dân cải thiện theo hướng nâng cao thu nhập, thu nhập tăng dần qua năm - Về nông nghiệp: Người dân định hướng trồng vật nuôi, định hướng mơ hình sản xuất áp dụng khoa học kỹ thuật mang lại hiệu kinh tế cao Được hỗ trợ vật tư nông nghiệp, giống, giống máy móc thiết bị để phục vụ sản xuất - Về sở hạ tầng: Trên địa bàn xã có đường tô đến trung tâm xã, tuyến đường dân sinh rải khắp nơi tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại vào mùa mưa Nhìn chung cơng trình sở hạ tầng xây dựng theo thiết kế kỹ thuật, sau nghiệm thu hoàn thành phát huy sử dụng phục vụ phát triển KTXH xã ĐBKK Việc thực dự án qua năm có nhiều chuyển biến tích cực, cơng trình hạ tầng xây dựng mục tiêu, đối tượng, phù hợp với quy hoạch dân cư, đảm bảo thiết kế kỹ thuật, sau hoàn thành nghiệm thu đưa vào 97 sản xuất phát huy hiệu tốt Cơ cấu đầu tư chủ yếu tập trung theo hướng ưu tiên xây dựng cơng trình phục vụ dân sinh kinh tế, phục vụ sản xuất giáo dục - Về văn hóa xã hội: Giáo dục y tế có bước tiến rõ rệt, em đến trường học với tỷ lên 90%, hạn chế bỏ học, đau ốm khám chữa kịp thời trạm xá Ngoài chương trình cịn tác động đến mơi trường sinh thái thơng qua dự án cung cấp nước cho đồng bào, đảm bảo nhu cầu sinh hoạt hàng ngày, giảm bớt số bệnh đường tiêu hóa thường gặp trẻ em Chương trình cịn phát triển hệ thống can y tế thơn giúp chăm sóc y tế cho vùng sâu vùng xa Thu nhập hộ gia đình cải thiện rõ rệt, tỉ lệ hộ nghèo giảm mạnh năm qua Tuy nhiên, để chương trình 135 phát huy hiệu nữa, đề tài đưa giải pháp để hoàn thiện ảnh hưởng phát huy tốt lợi ích xã hội, kinh tế mà chương trình 135 mang lại cho huyện Sốp Cộp: (1) Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân; (2) Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, đạo điều hành; (3) Giải pháp thúc đẩy sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật; (4) Nhân rộng mơ hình trồng trọt chăn ni mang lại hiệu quả; (5) Thực sách kiểm tra giám sát thực chương trình; (6) Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề phi nông nghiệp cho người dân Đề xuất - Đối với Trung ương: Tiếp tục kéo dài việc đầu tư thực chương trình, sách địa bàn xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu vùng xa, đặc biệt chương trình 135 giai đoạn tiếp theo, giữ nguyên hợp phần đầu tư nâng cao định mức hỗ trợ cho xã đặc biệt khó khăn 98 - Đối với địa phương: Phối hợp lồng ghép tốt nguồn vốn đầu tư địa bàn để phát huy hiệu nguồn lực đầu tư; Đào tạo, tập huấn đội ngũ cán bộ, cán cấp xã nghiệp vụ quản lý chương trình dự án, cơng tác xố đói giảm nghèo; Đẩy mạnh phân cấp quản lý chương trình dự án cho cấp xã, nhằm tạo điều kiện chủ động cho địa phương việc triễn khai thực chương trình, sách địa bàn Tiếp tục tuyên truyền để người dân hiểu vai trò tầm quan trọng thực sách chương trình 135 , tham gia tích cực hiệu vào phát triển kinh tế xã hội huyện 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, 1998 Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa Hà Nội, Việt Nam Chính phủ, 2008 Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Chính phủ Hà Nội, Việt Nam Chính phủ, 2012 Quyết định 1489/QĐ-TTg năm 2012 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 Hà Nội, Việt Nam Chính phủ, 2013 Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 4/4/2013 Phê duyệt Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Hà Nội, Việt Nam Chính phủ , 2013 Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/04/2013 Phê duyệt Chương trình 135 hồ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Hà Nội, Việt Nam Chính phủ, 2016 Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tưởng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Hà Nội, Việt Nam UBND tỉnh Sơn La, 2020 Báo cáo 51/BC-BDT, Kết thực chương trình mục tiêu quốc gia (Chương trình 135) giai đoạn 2016-2020 đề xuất giai đoạn 2021-2025 tỉnh Sơn La UBND huyện Sốp Cộp, 2017 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Sốp Cộp, Sơn La UBND huyện Sốp Cộp, 2018 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Sốp Cộp, Sơn La 100 10 UBND huyện Sốp Cộp, 2019 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Sốp Cộp, Sơn La 11 UBND huyện Sốp Cộp, 2020 Báo cáo Tổng kết, đánh giá thực Chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 đề xuất cho giai đoạn 20212025 địa bàn huyện Sốp Cộp Sốp Cộp, Sơn La 12 Văn phịng Chương trình 135 Quốc gia, 2010 Báo cáo 49/BC-CP, Kết đạo, thực xố đói giảm nghèo qua Chương trình 135; Việc quản lý, lồng ghép chương trình, dự án địa bàn xã đặc biệt khó khăn giai đoạn 2006-2010 13 http://baothanhhoa.vn/kinh-te/hieu-qua-tu-chuong-trinh-135-o-huyenthach-thanh/117247.htm 14 https://www.quangninh.gov.vn/pinchitiet.aspx?nid=77072 15 http://tuyengiao.vn/dua-nghi-quyet-cua-dang-vao-cuoc-song/mot-so-ketqua-dat-duoc-sau-20-nam-thuc-hien-chuong-trinh-135-va-nhung-van-dedat-ra-120290 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………………………… Giới tính: ……… Độ tuổi:……………………………… Trình độ văn hóa:………………………………………………………… Thu nhập bình qn hàng tháng: …………………… ………….triệu đồng Ơng bà có thuộc đối tượng chương trình 135 hỗ trợ?  Có  Khơng Ông bà vui lòng cho biết thu nhập anh /chị thuộc nhóm sau đây? (thu nhập bình quân tháng)  Dưới triệu đồng  Từ - triệu đồng  Từ - triệu đồng  Từ - triệu đồng  Trên triệu đồng  Trên triệu đồng II Công tác định hướng, quản lý triển khai chương trình 135 Cơng tác định hướng triển khai chương trình 135 hiệu quả?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá cơng tác triển khai thực chương trình 135?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá công tác định hướng trồng mang lại hiệu hợp lý?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá công tác định hướng vật nuôi mang lại hiệu hợp lý?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá mơ hình chương trình 135 triển khai hiệu mang lại giá trị cho người dân?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Những máy móc thiết bị hỗ trợ cần thiết hữu dụng người dân?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu III Chất lượng nguồn nhân lực tham gia vào thực chương trình Đánh giá đội ngũ cán xã thực chương trình 135?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Đội ngũ cán làm công tác khuyến nông hướng dẫn định hướng cho người dân trồng vật nuôi?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Công tác tuyên truyền cho người dân ý thức vai trị chương trình 135?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Cán y tế, y tế thơn chăm sóc sức khỏe cho người dân?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Cán làm công tác vận động, hướng dẫn người dân tham gia mơ hình kinh tế?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu IV Về cơng tác thông tin tuyên truyền  Rất Yếu Đánh giá Công tác tuyên truyền cho người dân ý thức vai trị chương trình 135?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Công tác tuyên truyền định canh định cư, luật nhân gia đình, kế hoạch hóa gia đình?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Công tác tuyên truyền ý thức xóa đói giảm nghèo?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Công tác tuyên truyền định hướng cho người dân chuyển đổi trồng, vật nuôi để mang lại hiệu kinh tế?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu V Công tác tra, kiểm tra giám sát thực chương trình 135 Đánh giá Cơng tác tra xã làm chủ đầu tư cơng trình?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Công tác tra việc triển khai cấp phát giống, vật nuôi cho hộ gia đình?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu Đánh giá Công tác tra hộ gia đình hưởng trợ cấp chương trình 135 thực cơng khai?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Yếu  Rất Yếu III Đánh giá ảnh hưởng Chương trình 135 đến vấn đề xã hội địa bàn huyện Sốp Cộp Về giáo dục Đánh giá sau triển khai chương trình 135 chất lượng trường học địa bàn kiên cố hóa trước?  Tốt  Bình thường  Khơng thay đổi Đánh giá sau triển khai chương trình 135 trường học có đủ lớp học, bàn ghế để học sinh học tập?  Tốt  Bình thường  Không thay đổi Đánh giá sau triển khai chương trình 135 điều kiện cho học sinh bán trú cải thiện?  Tốt  Bình thường  Không thay đổi Về Y tế Đánh giá sau triển khai chương trình 135 sở vật chất trạm y tế xã cải thiện trước?  Tốt  Bình thường  Khơng thay đổi Đánh giá sau triển khai chương trình 135 chất lượng dịch vụ y tế xã, thôn cải thiện?  Tốt  Bình thường  Khơng thay đổi Đánh giá sau triển khai chương trình 135 người dân đặc biệt trẻ em phụ nữ, người già chăm sóc y tế tốt trước?  Tốt  Bình thường  Khơng thay đổi Đánh giá sau triển khai chương trình 135 cơng tác tuyên truyền khám điều trị sức khỏe theo phương pháp khoa học, thay đổi nhận thức người dân chăm sóc sức khỏe?  Tốt Về văn hóa  Bình thường  Khơng thay đổi Đánh giá sau triển khai chương trình 135 đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện?  Tốt  Bình thường  Khơng thay đổi Đánh giá sau triển khai chương trình 135 nhận thức người dân thoát nghèo, vươn lên học tập làm theo mơ hình kinh tế đẩy mạnh?  Tốt  Bình thường  Khơng thay đổi 10 Đánh giá sau triển khai chương trình 135 ý thức xây dựng cộng đồng, đùm bọc, giúp đỡ tôn trọng lẫn nâng lên?  Tốt  Bình thường  Khơng thay đổi Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành ông bà ... thực Chương trình 135 địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Chương trình 135. .. tiễn chương trình 135 phát triển kinh tế- xã hội - Phân tích thực trạng thực Chương trình 135 địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Phân tích ảnh hưởng Chương trình 135 đến phát triển kinh t? ?xã hội. .. VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận ảnh hưởng chương trình 135 đến phát triển kinh tế- xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Chương trình 135 Chương