Đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện chương mỹ thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP ĐÀO VƢƠNG UYÊN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2018 Tác giả Đào Vƣơng Uyên ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS.TS Lê Trọng Hùng Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè, gia đình quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đào Vƣơng Uyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải phóng mặt 1.1.1 Đặc điểm, vai trị đất đai liên quan đến cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 1.1.2 Khái quát công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải phóng mặt 1.1.3 Vai trò cấp quyền tham gia cộng đồng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 20 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải phóng mặt 25 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới Việt Nam công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải phóng mặt 25 1.2.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 39 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đặc điểm huyện Chƣơng Mỹ 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 46 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 47 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 48 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 48 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 3.1 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 50 3.1.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 50 3.1.2 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 52 3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 81 3.2.1 Các quy định pháp luật 81 3.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 82 3.2.3 Giá đất 82 3.2.4 Định giá đất 83 v 3.2.5 Thị trƣờng bất động sản 84 3.3 Đánh giá chung công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 84 3.3.1 Kết đạt đƣợc 84 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 87 3.4 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 94 3.4.1 Định hƣớng cơng tác giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 94 3.4.2 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội TĐC Tái định cƣ HĐND Hội đồng nhân dân QLDA Quản lý dự án vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện 46 Bảng 3.1 Tổng hợp công tác GPMB huyện Chƣơng Mỹ 56 Bảng 3.2 Kết đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng 02 dự án 66 Bảng 3.3 Chênh lệch thực tế giá bồi thƣờng đất trồng hàng 69 Bảng 3.4 Kết thực bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc, cối, hoa mầu đất 02 dự án 71 Bảng 3.5 Kết điều tra công tác bồi thƣờng tài sản hoa màu 02 dự án nghiên cứu 71 Bảng 3.6 Hỗ trợ đất không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng 02 dự án 73 Bảng 3.7 Kết điều tra công tác hỗ trợ đất 02 dự án nghiên cứu 74 Bảng 3.8 Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả 02 dự án 76 Bảng 3.9 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ khác dự án 01 77 Bảng 3.10 Kết hỗ trợ cho hộ gia đình sách dự án 78 Bảng 3.11 Kết điều tra công tác tái định cƣ 02 dự án 81 nghiên cứu 81 Bảng 3.12 Đánh giá hộ công tác bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ dự án 87 Bảng 3.13 Tình hình an ninh trật tự xã hội ngƣời dân sau thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, khu cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu thƣơng mại - du lịch - dịch vụ, làng nghề, phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật: Nhƣ giao thông, thủy lợi… đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án mở rộng sản xuất kinh doanh Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nƣớc phải thu hồi đất, thực việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Tuy nhiên công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất làm ảnh hƣởng khơng đến đời sống vật chất, tinh thần, tình hình kinh tế, trị - xã hội ngƣời dân Qua thống kê khảo sát thực tế cho thấy để phục vụ phát triển dự án đầu tƣ nƣớc nhƣ nƣớc ngoài, việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt (GPMB) cho ngƣời bị thu hồi đất vấn đề nhạy cảm, địi hỏi sách Nhà nƣớc ngƣời thực công tác phải giải cách minh bạch, công bằng, dứt điểm Nếu việc giải không tốt, không thỏa đáng quyền lợi ngƣời dân có đất bị thu hồi dẫn đến khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện đông ngƣời mang tính tập thể, có tổ chức trở thành vấn đề phức tạp xã hội, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự, ổn định xã hội làm giảm lòng tin nhân dân sách Đảng Nhà nƣớc Nếu việc thu hồi đất bị lạm dụng, mang tính đầu đất đai, quỹ đất nơng nghiệp giảm dần, lâu dài ảnh hƣởng tới an ninh lƣơng thực quốc gia Hiện nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án đầu tƣ đƣợc triển khai chậm phần lớn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt gặp nhiều vƣớng mắc, khó khăn làm ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích chủ đầu tƣ nhà nƣớc, đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân có đất bị thu hồi Các sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, văn hƣớng dẫn thực Nhà nƣớc chƣa cụ thể, đầy đủ, chi tiết thƣờng xuyên thay đổi bất cập gây nhiều khó khăn việc xác định khối lƣợng, phân loại tài sản đất, mức độ đơn giá bồi thƣờng Công tác quy hoạch, kế hoạch phân kỳ sử dụng đất chƣa ý đến tính phức tạp công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt Việc tuyên truyền phổ biến chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc cơng tác cịn chƣa đƣợc thực tốt Các sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho ngƣời dân có đất bị thu hồi chƣa phù hợp Do công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt địi hỏi phải có hệ thống văn sách Đảng Nhà nƣớc thật hợp lý, công đảm bảo cho ngƣời dân có đất bị thu hồi thấy thỏa đáng tổ chức thực Để thực mục tiêu phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa năm gần địa bàn huyện Chƣơng Mỹ nhƣ thành phố Hà Nội có nhiều dự án thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt để thực dự án đầu tƣ Để làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Chƣơng Mỹ nhằm để xuất giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, tiến hành thực nghiên cứu đề tài: “Đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội” 99 trƣờng bất động sản có tác dụng to lớn, xác định đƣợc xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nƣớc thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thƣờng thiệt hại từ đất ) - Tăng cường chun mơn hố cơng tác tham mưu, đạo tổ chức thực công tác giải phóng mặt Đầu tƣ sở vật chất kiện toàn tổ chức đảm bảo điều kiện hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện theo hƣớng đại Tiếp tục kiện toàn tổ chức nhân cấp, ngành vừa đảm bảo tính chuyên sâu, vừa có lực phẩm chất đạo đức làm cơng tác GPMB Có sách đãi ngộ phù hợp nhằm động viên lực lƣợng trực tiếp làm nhiệm vụ khó khăn Huyện nên lập giao cho quan chuyên trách gồm tổ chức công tác, có đại diện biệt phái ngành liên quan, thƣờng xuyên đạo triển khai GPMB toàn địa bàn Cơ quan có trách nhiệm thống trực tiếp giúp, hƣớng dẫn triển khai dự án GPMB, từ khâu khảo sát thẩm định giá trị đất, xây dựng khu tái định cƣ hoàn tất yêu cầu GPMB dự án - Công tác đạo tổ chức thực Phƣơng châm đạo tổ chức thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ tập trung, đồng bộ, thống nhất, dứt điểm Từng Sở, Ban, Ngành, quận, huyện thực chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời có hiệu cơng tác giải phóng mặt Các quan chức năng, cán thực phải thống sách, quan điểm biện pháp tiến hành để tránh gây thắc mắc, so sánh, khiếu kiện nhân dân diện GPMB UBND quận, huyện đạo chủ đầu tƣ xây dựng kế hoạch tiến độ làm sở để tổ chức thực GPMB kế hoạch 100 3.4.3.4 Các giải pháp kinh tế a Chính sách bồi thường thiệt hại đất Việc bồi thƣờng GPMB đất nông nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ đƣợc giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tƣ thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trƣớc đƣợc giao đất Nếu nhƣ việc phân hạng đất không đƣợc làm thƣờng xuyên cần phải áp dụng sách khác nhƣ: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thƣờng thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có nhƣ đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án nhƣ xác định nhu cầu đất tái định cƣ đƣợc dễ dàng b Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thƣờng thiệt hại tài sản nhƣ đƣợc phần lớn ngƣời dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thƣờng thấp so với giá thị thƣờng thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất Việc bồi thƣờng thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, đƣợc xem xét giá trị xây dựng Cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá bồi thƣờng tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trƣờng 3.4.3.5 Các giải pháp khác a, Chính sách hỗ trợ ổn định sống Tiếp tục đẩy mạnh phát triển quỹ nhà, đất tái định cƣ, đáp ứng nhu cầu số lƣợng, bƣớc hạn chế bất cập, thiếu xót chất lƣợng khu tái định cƣ Ƣu tiên giành vị trí thuận lợi để xây dựng khu tái định cƣ 101 Nghiên cứu chế nhằm đa dạng hóa hình thức tái định cƣ: tiền, nhà, đất để ngƣời dân có quyền lựa chọn Đa dạng hố hình thức đầu tƣ, quản lý quỹ nhà tái định cƣ theo mơ hình doanh nghiệp, khắc phục chế xin cho, gắn trách nhiệm doanh nghiệp suốt trình đầu tƣ, bảo trì quản lý quỹ nhà tái định cƣ Có đề án nghiên cứu tồn diện để tìm giải pháp chế giải đồng vấn đề hậu giải phóng mặt - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cƣ - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Ngƣời dân đƣợc hỗ trợ tiền đào tạo trƣờng, trung tâm dạy nghề để đƣợc làm việc dự án thu hồi đất họ b, Tái định cư Bố trí khu TĐC phải đƣợc nghiên cứu trình lập dự án đầu tƣ, điều kiện quan trọng giúp giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực dự án ngƣời dân bị thu đất dự án Đối với khu tái định cƣ tập trung phải có quy hoạch chi tiết đƣợc duyệt Đối với tái định cƣ phân tán lấy từ lô đất quy hoạch chi tiết đất đƣợc duyệt quy hoạch mở rộng khu dân cƣ có để phục vụ tái định cƣ UBND huyện cần ƣu tiên lơ đất có vị trí thuận lợi để phục vụ tái định cƣ Việc bố trí khu TĐC thuận lợi nhiều mặt cho ngƣời dân phải di chuyển chỗ yếu tố quan trọng việc tạo ổn định sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Đây vấn đề cần đƣợc quan tâm ngành cấp, Hội đồng bồi thƣờng nhƣ chủ đầu tƣ dự án - Đề xuất bổ sung quy định cụ thể sách hỗ trợ, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, sách an sinh xã hội Mức hỗ trợ cần điều chỉnh cao để từ phát huy đƣợc hiệu việc hỗ trợ cho 102 ngƣời dân có đất bị thu hồi Bổ sung quy định trợ cấp cho ngƣời dân sau bị thu hồi đất mà chƣa có việc làm, đặc biệt hộ gia đình sách, hộ gia đình nghèo, cận nghèo, ngƣời tuổi lao động nhƣ: Hằng năm cấp thẻ bảo hiểm y tế, trợ cấp thất nghiệp, miễn giảm học phí cho học sinh…… kinh phí tái tạo đất cho ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp Các chủ đầu tƣ đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm đóng góp để hỗ trợ - Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật giúp nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp cịn lại suất trồng để ngƣời dân yên tâm sản xuất đảm bảo an ninh lƣơng thực - Đề nghị nhà đầu tƣ đƣợc giao đất, cho thuê đất phải cam kết có trách nhiệm tiếp nhận lao động, đào tạo nghề tạo việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất - Cần có định hƣớng, hƣớng dẫn ngƣời dân việc sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ đạt đƣợc hiệu 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu Đề tài “Đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội” Tôi rút số điểm sau: Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hố vấn đề lý luận sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; đồng thời nghiên cƣú cách khái quát sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc, số tổ chức quốc tế để bổ sung mặt lý luận việc hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Việt Nam thời gian Về mặt thực tiễn: Dựa nguồn số liệu thứ cấp, sơ cấp, Luận văn mô tả phân tích thực trạng sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ áp dụng địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, đề tài “Đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội” hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đóng góp số nội dung chủ yếu sau: - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố hà Nội - Đánh giá đƣợc thực trạng thu hồi đất, giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Chƣơng Mỹ - Đƣa giải pháp thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chƣơng Mỹ Để công tác bồi thƣờng GPMB thuận lợi, đạt hiệu thời gian tới Trung tâm phát triển quỹ đất huyện phịng ban, ngành có liên quan cần tâm khắc phục khó khăn, thƣờng xuyên tham mƣu cho Huyện ủy, 104 UBND huyện đạo, điều hành tốt công tác bồi thƣờng GPMB Dự án địa bàn huyện, nhằm tạo quỹ đất để phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện./ Kiến nghị - Đề nghị Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn thành phố tham mƣu ban hành đơn giá bồi thƣờng GPMB cần kiểm tra thực tế giá khu vực thời điểm bồi thƣờng với giá dự định sách bồi thƣờng, hỗ trợ - Xây dựng giá đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp để có mức giá phù hợp với giá chuyển nhƣợng thị trƣờng thời điểm bồi thƣờng - Về sách hỗ trợ, lập quy hoạch khu tái định cƣ đề nghị UBND huyện đạo đơn vị liên quan tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho hộ gia đình bị thu hồi đất, giải toả nhà có nơi ăn chốn ổn định Đào tạo, định hƣớng nghề cho cá nhân, hộ gia đình, giải lực lƣợng lao động dƣ thừa thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định sống - Các quan tuyên truyền phối kết hợp chặt chẽ xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền chủ trƣơng sách động viên nhân dân thực tốt công tác GPMB - Đề nghị UBND cấp thành phố đạo sở, ban, ngành tổ chức buổi tập huấn để hƣớng dẫn cho cán sở xử lý trƣờng hợp phức tạp văn khơng có hƣớng dẫn cụ thể tính chất phức tạp địa bàn GPMB - Quy định trách nhiệm Hội đồng bồi thƣờng GPMB Chủ đầu tƣ, yêu cầu chủ đầu tƣ báo cáo định kỳ văn kết thực (kết đạt đƣợc, khó khăn vƣớng mắc ) Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra việc thực công tác bồi thƣờng GPMB công tác bồi thƣờng GPMB cấp sở 105 - Về hệ thống bồi thƣờng GPMB cấp sở: + Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hƣớng dẫn cán bộ, nhân dân có định thu hồi đất thực dự án địa bàn cấp xã Cán tổ công tác bồi thƣờng GPMB bám sát sở để đôn đốc, hƣớng dẫn thực công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB + Đào tạo thêm đội ngũ cán chuyên môn kỹ thuật việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý đất đai nhƣ tài sản đất + Cần bổ sung thêm thành viên tra Nhà nƣớc cấp sở để kịp thời giải đơn thƣ khiếu nại ngƣời có đất bị thu hồi dự án GPMB TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thanh Hùng, (2011), Bài giảng Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một Nguyễn Việt Hùng (2008), Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác GPMB thực dự án đầu tư địa bàn huyện Gia Lâm, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia, Hà Nội 2008 Luật Đất đai ngày 29/11/2013 Nghị định Chính Phủ: Số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định gía đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Nghị định số 01/2017/NĐ – CP ngày 06/01/2017 Chính Phủ quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Thông tƣ số 37/2014/TT-BTN&MT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Thông báo số 8514/STC-QLG ngày 25/12/2017 Sở Tài Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ loại cây, hoa màu, sản lƣợng cá phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2018 10 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2017 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội bồi thƣờng, hỗ trợ tài định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 11 Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2017 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 12 Quyết định 96/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 ban hành việc quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội 13 Báo cáo công tác giải phóng mặt tái định cƣ huyện Chƣơng Mỹ, ngày 3/1/2015, Hội nghị tổng kết công tác giải phóng mặt tái định cƣ, UBND huyện Chƣơng Mỹ 14 Báo cáo cơng tác giải phóng mặt tái định cƣ huyện Chƣơng Mỹ, ngày 6/1/2016, Hội nghị tổng kết cơng tác giải phóng mặt tái định cƣ, UBND huyện Chƣơng Mỹ 15 Báo cáo cơng tác giải phóng mặt tái định cƣ huyện Chƣơng Mỹ, ngày 12/1/2017, Hội nghị tổng kết cơng tác giải phóng mặt tái định cƣ, UBND huyện Chƣơng Mỹ 16 www.chuongmy.hanoi.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN Tên dự án:…………………………………………………………………… I Thông tin chung Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… Sinh năm:……………………………………………………………………… Tổng số nhân hộ:………………………………………………… Số lao động, nghề nghiệp: - Số lao động làm nông nghiệp:……………………………………………… - Số lao động buôn bán, dịch vụ:…………………………………………… - Số lao động làm nhà máy, xín nghiệp:…………………………… - Số lao động làm cán bộ, CNVC nhà nƣớc:………………………………… - Số lao động làm nghề khác:………………………………………………… - Số lao động khơng có việc làm: …………………………………………… II Loại đất, diện tích đất bị thu hồi - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích đất bao nhiêu? + Đất ở:…………… m2 + Đất nông nghiệp:………… m2 + Đất lâm nghiệp:……………m2 + Các loại đất khác:………….m2 III Đối tƣợng bị thu hồi đất, đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ 1.Đất nơng nghiệp: Hộ gia đình ơng (bà) đƣợc bồi thƣờng tiền hay bồi thƣờng đất? - Đƣợc bồi thƣờng tiền - Đƣợc bồi thƣờng đất Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? - Đồng ý: - Không đồng ý: Đất ở: Hộ gia đình ơng (bà) đƣợc bồi thƣờng tiền hay bồi thƣờng đất? - Đƣợc bồi thƣờng tiền - Đƣợc bồi thƣờng đất Gia đình có đồng ý cách xác định khơng? - Đồng ý: - Không đồng ý: Các loại đất khác: Hộ gia đình ơng (bà) đƣợc bồi thƣờng tiền hay bồi thƣờng đất? - Đƣợc bồi thƣờng tiền - Đƣợc bồi thƣờng đất Gia đình có đồng ý cách xác định khơng? - Đồng ý: - Không đồng ý: IV Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất, cơng trình tài sản đất Về đất: - Gia đình ơng(bà) đƣợc bồi thƣờng với mức giá:……….đồng/m2 - Theo ông (bà) mức giá cao hay thấp? Cao: Trung bình: Thấp: - Theo ơng(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trƣờng không? Phù hợp: Chƣa phù hợp: Về nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng đất: Tổng số tiền gia đình ơng (bà) đƣợc nhận bồi thƣờng, hỗ trợ là:………….đồng/m2 - Mức giá bồi thƣờng cơng trình ơng(bà) là:………đồng/m2 - Theo ơng (bà) mức giá cao hay thấp? Cao: Trung bình: Thấp: - Theo ơng(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trƣờng không? Phù hợp: Chƣa phù hợp: - Số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ có giá trị cơng trình mà hộ gia đình xây dựng lại mà cơng trình bị thiệt hại không? Bằng: Không bằng: Đối với trồng, vật ni: - Tổng số tiền gia đình ơng(bà) đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ là: ……… đồng - Số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ có phù hợp với giá trị trồng, vật ni mà hộ gia đình bị thiệt hại không? Phù hợp: Chƣa phù hợp: II Các khoản hỗ trợ khác Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: - Số tiền hộ gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ là:………………đồng - Mức hỗ trợ theo ơng(bà) cao hay thấp so với thu nhập hộ gia đình từ số diện tích đất dự án thu hồi Cao: Trung bình: Thấp: - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) ổn định đời sống ổn định sản xuất không? Đủ: Chƣa đủ: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: - Hộ gia đình ơng (bà) nhận hỗ trợ tiền hay đất Bằng đất: Bằng tiền: - Mức hỗ trợ theo ông (bà) phù hợp hay chƣa phù hợp? Phù hợp: Chƣa phù hợp: - Gia đình ơng (bà) có tham gia học đào tạo nghề sở đào tạo khơng? Có: Khơng: - Sau tham gia học nghề sở đào tạo gia đình ơng(bà) tìm đƣợc việc làm chƣa? Tìm đƣợc việc làm: Chƣa tìm đƣợc việc làm: Hỗ trợ di chuyển mồ mả - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) di chuyển mồ mả đến vị trí khác khơng? Đủ: Khơng đủ: - Thời gian hộ gia đình ơng (bà) dự kiến di chuyển mồ mả để thực dự án là: Tháng……… năm…… Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) đƣợc di chuyển chỗ là: đồng - Số tiền hỗ trợ có đủ gia đình ơng(bà) thực việc di chuyển khơng? Đủ: Khơng đủ: 5.Hỗ trợ cho hộ gia đình có ngƣời hƣởng trợ cấp XH thƣờng xuyên: - Hộ gia đình ơng(bà) có hƣởng trợ cấp XH thƣờng xun khơng? Có: Khơng có: - Số tiền mà hộ gia đình ơng(bà) đƣợc hỗ trợ là: đồng - Theo ơng(bà) số tiền hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: III Chính sách tái định cƣ - Hộ gia đình ơng(bà) có thuộc diện phải bố trí tái định cƣ khơng? Có: Khơng: - Theo ơng(bà) quy định sách tái định cƣ nhƣ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: - Giá đất tái định cƣ là: .đồng/m2 - Theo ông(bà) giá đất nhƣ so với giá thị trƣơng cao hay thấp? Cao: Trung bình: Thấp: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cƣ có tốt khu dân cƣ cũ mà hộ gia đình ơng(bà) khơng? Có: Khơng: IV Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ - Tổng số tiền hộ gia đình ơng (bà) nhận đƣợc từ tiền bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án là:……………………… đồng - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) nhận đƣợc dùng vào mục đích gì? Mua sắm đồ dùng gia đình: Gửi tiền tiết kiệm: Học nghề: Đầu tƣ vào SXKD: Xây dựng nhà cửa: V Tình hình KT-XH hộ gia đình - Hiện nguồn thu nhập hộ gia đình ơng(bà) từ đâu: SX nông nghiệp: KDDV: Lao động KCN: - Đời sống vật chất tinh thần hộ gia đình ơng(bà) sau bồi thƣờng GPMB nhƣ nào? Không thay đổi: Kém trƣớc: Tốt trƣớc: - Ông (bà) cho biết tình hình an ninh, trật tự sau thu hồi đất địa phƣơng? Không thay đổi: Kém trƣớc: Tốt trƣớc: VI Tình hình thực quan nhà nƣớc BT hỗ trợ TĐC - Theo ông (bà) Hội đồng bồi thƣờng GPMB thực dự án công khai, công dân chủ chƣa? Có: Khơng: Một số chƣa cơng khai, dân chủ: - Trình tự thực HĐBT, GPMB làm nhƣ phù hợp chƣa? Phù hợp: Chƣa phù hợp: Một số chƣa phù hợp: - Chính sách BT, hỗ trợ tái định cƣ dự án phù hợp chƣa? Phù hợp: Chƣa phù hợp: Một số chƣa phù hợp: - Trình tự tổ chức thực phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ thực theo trình tự thủ tục, quy định Nhà nƣớc chƣa? Thực đúng: Chƣa thực đúng: - Việc chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời có đất bị thu hồi đƣợc thực nghiêm túc, đảm bảo tiến độ, thời gian quy định pháp luật? Có: Khơng: - Ơng (bà) có đơn thƣ kiến nghị trình tổ chức thực dự án khơng? Có: Khơng: - Hộ gia đình ơng(bà) có ý kiến, kiến nghị với quan nhà nƣớc trình thực dự án để công tác BTGPMB ngày đƣợc tốt hơn? ... tác giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội Đánh giá đƣợc thành công tồn công tác - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, ... đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội - Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ tiến trình giải phóng. .. Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, giải phóng mặt địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 94 3.4.1 Định hƣớng cơng tác giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chƣơng Mỹ