Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- ðÀO THỊ PHƯƠNG CÚC CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ðÀO THỊ PHƯƠNG CÚC CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. QUYỀN ðÌNH HÀ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn ðào Thị Phương Cúc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, thực ñiều tra ñể hoàn thành luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam, nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo quan, ñồng nghiệp nhân dân ñịa phương. Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS. Quyền ðình Hà, người ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình nghiên cứu thực ñể hoàn thành ñề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Tôi xin chân thành cảm ơn Hội ñồng Bồi thường GPMB huyện Gia Lâm; Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng; phòng Tài nguyên Môi trường; Ban Quản lý dự án huyện Gia Lâm; phòng, ban, cán nhân dân xã Kiêu Kỵ, thị trấn Trâu Quỳ, Trung tâm phát triển quỹ ñất huyện Gia Lâm ñã tạo ñiều kiện nhiệt tình giúp ñỡ trình hoàn thành ñề tài này. ðặc biệt, xin chân thành cảm ơn tới Quỹ phát triển ñất thành phố Hà Nội - quan ñang công tác , ñã tạo ñiều kiện cho có thời gian nghiên cứu thực ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè ñã giúp ñỡ mặt cho trình thực ñề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn ðào Thị Phương Cúc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ ñồ viii Danh mục biểu ñồ . viii Danh mục hình . viii Danh mục hộp viii 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI . 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung . 1.2.2 Mục tiêu cụ thể . 1.3 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU . 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu . 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 2.1.1 Các quy ñịnh Nhà nước bồi thường GPMB 2.1.2 ðặc ñiểm, vai trò, nguyên tắc công tác bồi thường GPMB . 2.1.3 Nội dung công tác bồi thường . 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường GPMB: 16 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG . 19 2.2.1 Kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới 19 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2.2 Những sách bồi thường hố trợ nhà nước thu hồi ñất Việt Nam năm qua 23 2.2.3 Kết thực công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi ñất thành phố Hà Nội hai năm 2012 2013 . 25 2.2.4 Một số nghiên cứu liên quan ñến công tác bồi thường GPMB . 29 2.2.5 Những học kinh nghiệm rút từ sở lý luận thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. . 30 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 33 3.1 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM . 33 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Văn hóa xã hội 37 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường huyện Gia Lâm có ảnh hưởng tới công tác giải phóng mặt . 38 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 40 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 40 3.2.2 Phương pháp chọn ñịa ñiểm nghiên cứu 40 3.2.3 Phương pháp thu thập tài liệu/thông tin . 41 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu . 43 3.2.5 Phương pháp phân tích . 43 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 46 4.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 4.1.1 Khái quát dự án thực công tác BT GPMB ñịa bàn huyện Gia Lâm . 46 4.1.2 Khái quát tổ chức quy trình thực công tác bồi thường GPMB huyện Gia Lâm 51 4.1.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB ñịa bàn huyện Gia Lâm 55 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.1.4 ðánh giá chung công tác bồi thường giải phóng mặt ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội . 90 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM . 94 4.2.1 Các yếu tố khách quan 94 4.2.2 Các yếu tố chủ quan 97 4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG . 103 4.3.1 ðổi công tác lập quy hoạch – kế hoạch sử dụng ñất . 103 4.3.2 ðổi sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 104 4.3.3 Nâng cao lực hiệu lực tổ chức thực công tác bồi thường giải phóng mặt 107 4.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền vận ñộng nâng cao nhận thức người dân bị thu hồi ñất 108 4.3.5 Xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ phù hợp ñối với người dân bị thu hồi ñất . 109 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 111 5.1 KẾT LUẬN 111 5.2 KIẾN NGHỊ . 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 114 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1 Số lượng mẫu ñiều tra 42 Bảng 4.1 Thống kê dự án thực công tác bồi thường GPMB huyện Gia Lâm giai ñoạn 2011-2013 . 46 Bảng 4.2 Khái quát tiến ñộ dự án bồi thường GPMB theo kế hoạch 47 Bảng 4.3 Tình hình hộ dân nhận tiền bồi thường GPMB theo kế hoạch 48 Bảng 4.4 Tiến ñộ thực GPMB nhóm dự án ñịa bàn Gia Lâm 50 Bảng 4.5 Thông báo thu hồi ñất dự án, nhận bàn giao mốc giới thực GPMB thực ñịa 58 Bảng 4.6 Thực phê duyệt kế hoạch tiến ñộ dự toán chi phí tổ chức bồi thường hỗ trợ GPMB 60 Bảng 4.7 Công tác kê khai, ñiều tra trạng, lập phương án thẩm ñịnh niêm yết công khai, lấy ý kiến phương án BTHT TðC (dự thảo) 63 Bảng 4.8 Hoàn chỉnh phương án BTHT &TðC sau niêm yết công khai trình xin phê duyệt phương án thông báo chi trả tiền . 65 Bảng 4.9 Thực tổ chức chi trả tiền bồi thường giải phóng mặt 66 Bảng 4.10 Tổng hợp ñơn giá bồi thường GPMB ñất dự án nghiên cứu . 67 Bảng 4.11 Nguồn thông tin mức ñộ nhận biết người dân thông tin từ thông báo thu hồi ñất huyện Gia Lâm . 69 Bảng 4.12 Tổng hợp khoản hỗ trợ sách phương án BTHT GPMB dự án ñược lựa chọn 72 Bảng 4.13 So sánh mức ñộ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời ñiểm thu hồi ñất . 73 Bảng 4.14 Ý kiến người bị thu hồi ñất giá ñất tính bồi thường phương án BTHT GPMB dự án nghiên cứu . 74 Bảng 4.15 Ý kiến người có ñất bị thu hồi sách hỗ trợ . 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi Bảng 4.16 So sánh giá ñất bồi thường giá ñất tái ñịnh cư ñối với ñất (chỉ có dự án có ñất ở) . 77 Bảng 4.17a Tổng hợp kết ñạt ñược dự án . 82 Bảng 4.17b Tổng hợp kết ñạt ñược dự án . 83 Bảng 4.18 Ảnh hưởng ñiều kiện kinh tế hộ ñến công tác BTGPMB 96 Bảng 4.19 Ảnh hưởng tuyên truyền 98 Bảng 4.20 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến thu nhập nhóm hộ ñiều tra . 99 Bảng 4.21 ðánh giá tình trạng tệ nạn xã hội ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà nội . 100 Bảng 4.22 Ảnh hưởng GPMB ñến chất lượng hệ thống thuỷ lợi . 101 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang Sơ ñồ 2.1. Quy trình thực bồi thường thu hồi ñất UBND Thành phố Hà Nội . 11 Sơ ñồ 4.1. Các thành phần tham gia công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Gia Lâm . 51 Sơ ñồ 4.2 Quy trình thực công tác bồi thường GPMB ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà nội 54 DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang Bản ñồ 3.1 Quy hoạch giao thông huyện Gia Lâm . 34 Biểu ñồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2013 . 36 Biểu ñồ 4.1 Tỷ lệ ý kiến ñánh giá cán ñịa phương trình tự thực thông báo thu hồi ñất huyện Gia Lâm 68 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 4.1 ðã ñược san lấp TðC Trâu Quỳ . 89 Hình 4.2 Triển khai xây dựng TðC Trâu Quỳ . 89 Hình 4.3 Sau ñược phân ñất TðC, hộ dân ñã ñến xây dựng 90 DANH MỤC HỘP STT Tên hộp Trang Hộp 4.1 Ý kiến cán xã công tác bồi thường GPMB 87 Hộp 4.2 Ý kiến cán huyện công tác bồi thường GPMB 88 Hộp 4.3 Ý kiến người dân công tác bồi thường GPMB . 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii Quỹ nhà tái ñịnh cư huyện Gia Lâm tính ñến năm 2013 chưa có, thực tế nhu cầu phục vụ công tác bồi thường GPMB cần cần thiết phải có Nhà tái ñịnh cư ñể hộ dân sau bị ñất ñược phân nhà ñể ở, UBND huyện Gia Lâm cần xây dựng tăng cường ñề xuất xin UBND thành phố phê duyệt chủ trương xây dựng dự án nhà tái ñịnh cư. Cần ñưa thêm mua nhà thương mại phải hỗ trợ tiền ñể người dân lựa chọn. Tăng cường ña dạng hóa phương thức tạo lập quỹ nhà tái ñịnh cư ñể phục vụ cho việc thu hồi ñất thực dự án. Cần có qui ñịnh ưu tiên tạo ñiều kiện thuận lợi việc bố trí giải thủ tục ñầu tư xây dựng nhà tái ñịnh cư thời gian ngắn nhất; áp dụng chủ dự án tham gia chuẩn bị xây dựng nhà tái ñịnh cư ñể bố trí tái ñịnh cư nhà cho hộ gia ñình bị thu hồi ñất phải di chuyển chỗ ở. Chú trọng công tác hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, ñào tạo nghề tái ñịnh cư. Có thể thành lập Quỹ hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, học tập, ñào tạo nghề giải việc làm cho người dân Nhà nước thu hồi ñất từ 30% ñất sản xuất nông nghiệp trở lên với nội dung như: + Thực chủ trương chuyển ñổi cấu kinh tế ñi liền với chuyển ñổi cấu lao ñộng, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển nông thôn ñô thị, trước hết tạo việc làm ổn ñịnh ñời sống nhân dân vùng thu hồi ñất, có thu nhập ổn ñịnh ñể có sống tốt trước thu hồi ñất. + Chính sách giáo dục, học nghề: Hỗ trợ tiền học phí (theo mức học phí quy ñịnh trường công lập hệ A) cho học sinh ñang theo học Trung học sở Trung học phổ thông cho loại hình ñào tạo giáo dục theo quy ñịnh; thời gian hỗ trợ tối ña 03 năm. + Trợ cấp cho người hết tuổi lao ñộng: Hỗ trợ 100% kinh phí bảo hiểm y tế theo mức thu bảo hiểm y tế tự nguyện cho người ñủ 60 tuổi trở lên ñối với nam ñủ 55 tuổi trở lên ñối với nữ (trừ ñối tượng ñã ñược trợ cấp bảo hiểm y tế theo quy ñịnh); + Trợ cấp khó khăn cho người cao tuổi cô ñơn không nơi nương tựa (Trừ người ñã ñược hưởng sách trợ giúp ñối với ñối tượng bảo trợ xã hội). 106 + Hỗ trợ lần kinh phí ñào tạo nghề cho người ñộ tuổi lao ñộng, người ñược hỗ trợ ñào tạo nghề theo lực trình ñộ thân tự liên hệ với sở ñào tạo ñược Nhà nước cho phép ñể học nghề. + Lập kênh thông tin tổng hợp nhu cầu tuyển dụng lao ñộng tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân ñể giới thiệu, tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm miễn phí. - ðối với thủ tục, tổ chức thực công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng: Các văn pháp lý hồ sơ liên quan ñến công tác bồi thường giải phóng mặt cần ñơn giản hóa, chánh chồng chéo, ưu tiên thực nhanh, gấp rút ñúng qui ñịnh. 4.3.3 Nâng cao lực hiệu lực tổ chức thực công tác bồi thường giải phóng mặt - Kiện toàn lại máy tổ chức triển khai thực công tác thu hồi ñất, bồi thường giải phóng mặt bằng: Hội ñồng bồi thường cần quan tâm tới cán ñịa ñịa phương thôn, xã. Có thể bồ sung thêm cán làm ñịa cho xã xã có nhiều dự án cần giải phóng mặt bằng. Hàng năm kết thúc dự án Chủ ñầu tư dự án cần trọng kiện toàn lại máy tổ chức làm nhiệm vụ thực công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. ðội ngũ thực công tác bồi thường giải phóng mặt cần ñược bổ sung dự án lớn ñược bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ chuyện môn ñể cán thực nhiệm vụ tiếp cận, áp dụng ñúng, nắm bắt kịp thời chế ñộ sách ñạt ñược hiệu cao công việc ñược giao. - Phối hợp chặt chẽ, ñồng quan chức năng: Chủ ñầu tư dự án cần phối hợp cách chủ ñộng, chặt chẽ với quyền ñịa phương, cấp, ñoàn thể ñể tổ chức tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách, chế ñộ cho người dân diện di dời. Xuất phát từ thực trạng, ña phần người dân chưa có hiểu biết cần thiết chế ñộ, sách, thủ tục ñền bù giải phóng mặt bằng. ðiều ñã dẫn ñến, tiến hành ñền bù, giải phóng mặt bằng, người dân thường thực không ñúng trình tự không chuẩn bị hồ sơ 107 cần thiết, có lại có yêu cầu phi lý. ðơn cử dự án cải tạo Dốc hội – ðại học nông nghiệp I, Học viện nông nghiệp Việt Nam. Một số người dân không hiểu biết quy trình tiến hành giải phóng mặt ñã ngăn cản cán ñến ño ñạc, kiểm ñếm Viện nghiên cứu rau quả. Khi thực tốt công tác giáo dục, tuyên truyền, người dân tự giác thực hiện, giúp cho công việc cán giải phóng mặt thực nhanh chóng. Chấm dứt tình trạng lộn xộn, khiếu kiện vượt cấp. - Xiết chặt công tác quản lý ñất ñai: Cần tăng cường trách nhiệm UBND phường, xã việc quản lý ñất ñai, quản lý quỹ ñất khu vực thu hồi trách nhiệm công tác bồi thường hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất. Các cán ñịa xã, phường cần thường xuyên giám sát, lập sổ theo dõi tổng hợp hàng năm hộ dân lấn chiếm ñất công ñể làm có dự án quy hoạch ñất, xác ñịnh ñược nguồn gốc ñất ñúng thời ñiểm ñể ñẩy nhanh tiến ñộ cho công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Nâng cao lực, xây dựng chế tài cho hoạt ñộng Ban Bồi thường GPMB Hội ñồng bồi thường giải phóng mặt nhằm chuyên nghiệp hóa công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. Các cán bộ, nhân viên Ban bồi thường, Hội ñồng bồi thường GPMB cấp huyện, quận, cán trực tiếp thực làm công tác bồi thường giải phóng mặt hàng năm phải ñược tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. 4.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền vận ñộng nâng cao nhận thức người dân bị thu hồi ñất Nâng cao nhận thức, ý thức người dân việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước ñối với công tác thu hồi, giải phóng mặt có vai trò quan trọng. Do vậy, cấp quyền ban bồi thường giải phóng mặt cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, Pháp luật ñất ñai ñến cấp ủy ðảng, quyền ñến người dân có ñất bị thu hồi hiểu chế ñộ sách bồi thường giải phóng mặt bằng; Tăng cường công tác vận ñộng, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế hành pháp 108 luật việc tổ chức thực công tác bồi thường giải phóng mặt ñược hiệu cao. ðặc biệt trình tự cưỡng chế thu hồi ñất phải ñảm bảo công khai, minh bạch dân chủ; ñảm bảo quyền lợi người có ñất thu hồi; tăng cường tham gia trực tiếp nhân dân; trách nhiệm ñối thoại giải trình quan nhà nước có thẩm quyền người dân chưa có ý kiến ñồng thuận việc thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư. Thực nghiêm việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường giải phóng mặt bằng. Trong việc giải vường mắc thu hồi ñất: ðối với ñối tượng khích, chưa thoả mãn với sách, chế ñộ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước có thái ñộ kích ñộng, lôi kéo, bôi nhọ chế ñộ, sách Nhà nước, gây hoang mang, lộn xộn nhân dân. Chúng kích ñộng, lôi kéo tụ tập ñông người gây trật tự an ninh. Những phần tử mối ñe doạ cho an ninh trật tự xã hội ñe doạ tới thành công công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Như số dự án có số phần tử khích ñã kích ñộng người dân, có hành vi lăng mạ, chửi bới, ñe doạ hành cán thi hành nhiệm vụ, gây khó khăn cho công tác bồ thường giải phóng mặt bằng. Vì vậy, Chủ ñầu tư cần kiến nghị với quan cấp trên, quan công an, quyền ñịa phương phối hợp, sàng lọc, trừng trị nghiêm phần tử phá rối này. Có làm ñược công tác bồi thường giải phóng mặt bớt gian nan, cán thực ñược an toàn yên tâm công tác. Vì ta biết, tiến hành bồi thường giải phóng mặt bằng, người dân có tâm lý sợ thiệt, sợ chịu cảnh không cửa không nhà, sống khó khăn. Do vậy, cần có tin ñồn thất thiệt làm cho họ trây ì, chần chừ không chấp hành sách. 4.3.5 Xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ phù hợp ñối với người dân bị thu hồi ñất Một thực tế nay, tiến hành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hộ mặt ñường bị di dời hộ ngõ trước dưng ñược mặt ñường. ðiều ñã tạo thiệt thòi lớn cho 109 người dân bị giải toả tạo mối lợi lớn cho người dân ñược mặt ñường. ðây nguyên nhân làm cho người dân không muốn di dời mối lời bất công quy trình giải phóng mặt tạo ra. Một nguyên nhân số hộ dân bị thu hồi ñất, phần diện tích lại nhỏ, méo mó, người dân không ñành muốn ñược ñền bù nhg sách bồi thường bồi thường phần diện tích nằm giới GPMB nên dẫn ñến tình trạng dân cố tình xây dựng lên nhà siêu mỏng, siêu méo làm mỹ quan ñô thị. Do vậy, nên tiến hành xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, ta tiến hành bồi thường giải phóng mặt vùng ñệm xung quanh sau ñó, xây dựng chung cư, khu thương mại tiến hành ñịnh cư cho hộ gia ñình bị ñất nằm phạm vi giải phóng mặt ñó. Làm tránh ñược thiệt thòi cho người dân bị giải toả; Tạo mặt ñại cho khu vực giải tỏa; Tạo quy ñất tái ñịnh cư; Nguồn thu từ cho thuê ñịa ñiểm kinh doanh; Tạo công ăn việc làm cho người dân. ðặc trưng tùy khu vực, tùy vùng miền ñiều kiện ñịa phương, việc xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ khác nhau. Ở Gia Lâm huyện ngoại thành nên xây dựng phương án BTHT ta song song xây dựng phương án tái ñịnh cư nhà TðC cho hộ bị thu hồi ñất nhiều ñược hưởng sách tái ñịnh cư, ñể thực giải phóng mặt ñược nhanh người dân nhìn ñược nơi họ ñịnh cư họ ñồng tình chấp nhận phương án bồi thường, họ biết trước hoàn toàn yên tâm ñược nơi sau ñồng ý nhận tiền BTHT, giảm thiểu tình trạng khiếu kiện cưỡng chế rút ngắn ñược thời gian GPMB, tiến ñộ dự án ñược ñẩy nhanh. 110 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Gia Lâm huyện kinh tế trọng ñiểm thành phố Hà Nội, nơi triển khai nhiều dự án ñầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, dự án ñường giao thông, khu ñô thị, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ. Bồi thường giải phóng mặt ñiều kiện ban ñầu tiên ñể triển khai thực dự án này. Tuy nhiên bồi thường giải phóng mặt vấn ñề nhạy cảm phức tạp tác ñộng tới mặt ñời sống kinh tế, xã hội cộng ñồng dân cư. Kết nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt ñịa bàn huyện cho thấy 100% số hộ gia ñình có ñất nông nghiệp tổ chức bị thu hồi ñất trí với cách xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường Hội ñồng GPMB. Giá ñất tính bồi thường số dự án thấp so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ñất thực tế thị trường khu vực 2,6 ñến 7,4 lần. ðặc biệt giá ñất tính bồi thường, hỗ trợ dự án dự án Xây dựng ñường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng ñịa bàn huyện Gia Lâm chưa ñảm bảo quyền lợi người bị thu hồi ñất chưa sát với giá thị trường hộ phải di chuyển chỗ ở; 90% số hộ thuộc dự án không ñồng tình với giá ñất bồi thường cho dự án chênh lệch giá ñất chuyển nhượng thực tế so với giá bồi thường lớn từ 2,6 ñến 7,4 lần. Nhìn chung mức giá bồi thường tài sản dự án tương ñối hợp lý. Mặc dù số dự án có số hộ không ñồng ý với cách xác ñịnh hạng nhà ñơn giá cối hoa mầu Về sách hỗ trợ 03 dự án ñã góp phần bù ñắp thiệt hại cho người bị thu hồi ñất. Theo kết ñiều tra cho thấy ña số hộ ñống ý với sách hỗ trợ này. Chỉ có hộ (chiếm 2,9%) không ñồng ý với giá hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống sản xuất, chiếm 1,43% không ñồng ý với giá hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp. Tuy nhiên tỷ lệ hộ không ñồng ý với khoản Hỗ trợ di chuyển nhà hỗ trợ thuê nhà tạm lớn (khoản 14,29 % ) 111 Công tác giải khiếu nại, tố cáo cưỡng chế thu hồi ñất ñã ñược UBND huyện thực ñúng trình tự công khai minh bạch. Tuy số hộ chưa nhận tiền bồi thường hỗ trợ chưa thống ñược cách giải quyết. Trên sở phân tích thực trạng ñánh giá ưu ñiểm, nhược ñiểm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, luận văn ñã ñề xuất số giải pháp nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ bồi thường GPMB ñịa bàn huyện thời gian tới. Các giải pháp bao gồm tăng cường ña dạng hóa phương thức tạo lập quỹ nhà ñất TðC ñể phục vụ cho việc thu hồi ñất thực dự án; Thực chủ trương chuyển ñổi cấu kinh tế ñi liền với chuyển ñổi cấu lao ñộng, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển nông thôn ñô thị, trước hết tạo việc làm ổn ñịnh ñời sống nhân dân vùng thu hồi ñất, có thu nhập ổn ñịnh ñể có sống tốt trước thu hồi ñất; tăng cường công tác tuyên truyền vận ñộng thực tốt việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường GPMB. 5.2 KIẾN NGHỊ Thực tế qua trình tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt huyện Gia Lâm số vấn ñề kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa ñổi bổ, sung sau: * Với Trung ương: - ðối với Luật ñất ñai năm 2003: Chính phủ, Quốc hội xem xét sửa ñổi luật ñất ñai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành luật ñất ñai, Tháng 12 năm 2013 Quốc hội ñã cho ñời Luật ñất ñai số 45/2013/QH13 ban hành thay Luật ñất ñai 2003. Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP theo hướng bỏ hình thức nhà ñầu tư thỏa thuận ñể thực dự án ñầu tư. - ðối với Nghị ñịnh 69/2009/Nð-CP Chính phủ: ðề nghị sửa ñổi hủy bỏ phần giới thiệu ñịa ñiểm thông báo thu hồi ñất ñiều 29 Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP Chính phủ nội dung thẩm quyền thu hồi ñất cấp cấp ñó giới thiệu ñịa ñiểm thông báo thu hồi ñất. 112 - Các Bộ ban ngành, quan quản lý Nhà nước ñịa phương cần nâng cao lực quản lý ñai giải nhanh chóng thủ tục xác nhận nguồn gốc ñất. Giảm phiền hà không cần thiết thủ tục hành ñể công tác bồi thường giải phóng mặt ñược giút ngắn thời gian ñẩy nhanh tiến ñộ thực dự án. - Các sở ban ngành thực nghiêm túc chế ñộ hành cửa công tác thẩm ñịnh nội dung dự án ñầu tư ñể công tác thẩm ñịnh ñược thực nhanh chóng ñúng theo luật quy ñịnh ñể sớm ñưa dự án vào thực hiện. * Với UBND thành phố: Sau luật ñất ñai số 45/2013/QH13 ban hành, UBND thành phố Hà nội ñã ban ñịnh thay Quyết ñịnh 108/2009 ñịnh số 23/2014/Qð-UBND ngày 20/6/2014 ñược áp dụng từ ngày 01/7/2014. Nhưng ñến số dự án huyện Gia Lâm cần UBND thành phố quan tâm cụ thể: - Cần có sách giải pháp giải hài hòa hợp lý với nguyện vọng người dân bị thu hồi ñất. - Cần tăng cường công tác xây dựng giá ñất cho phù hợp với gia thị trường, ñảm bảo cho người bị thu hồi ñất ñược bồi thường hợp lý, giảm khiếu kiện ñẩy nhanh ñược tiến ñọ dự án liên quan. - Có sách hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề cho người lao ñộng thu hồi ñất dựa vào ñặc thù lợi ñịa phương. Tạo ñiều kiện cho hộ tiếp cận trực tiếp với doanh nghiệp trước họ giao ñất. - ðầu tư vốn cho việc tạo lập khu tái ñịnh cư ñặc biệt quan tâm tới công tác lập quy hoạch, xác ñịnh vị trí, quy mô phù hợp khu tái ñịnh cư, bước bố trí vốn xây dựng công trình. - Thành phố quan tâm phân bổ Quỹ nhà tái ñịnh cư cho UBND huyện Gia Lâm ñể phục vụ số dự án bồi thường giải phóng mặt cho hộ dân ñất nhà ñể sau dân nhận bồi thường giải phóng mặt ñược phân nhà ñể bàn giao nhanh mặt cho dự án. 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Ban ñạo GPMB thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư năm 2011 Kế hoạch thực công tác năm 2012. (2) Ban ñạo GPMB thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư năm 2012 Kế hoạch thực công tác năm 2013. (3) Ban bồi thường huyện Gia Lâm (2013), Báo cáo kết công tác giải phóng mặt năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 (4) Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình ñào tạo thẩm ñịnh giá giai ñoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phòng thẩm ñịnh giá Ôx-trâylia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội. (5) Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ. (6) Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo ñề tài “Nghiên cứu vấn ñề kinh tế ñất thị trường bất ñộng sản”. (7) Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật ñất ñai. (8) Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng ñất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp ñời sống việc làm người có ñất bị thu hồi. (9) Nguyễn ðình Bồng (2005), ðổi hệ thống quản lý ñất ñai ñể hình thành phát triển thị trường bất ñộng sản Việt Nam, ðTCNN 6-2005. (10) Các Quyết ñịnh ban hành giá ñất, (2013-2014) (11) Cổng thông tin ñiện tử Huyện Gia Lâm (2013-2014). (12) Cục quản lý ñất ðài Loan,(2013). (13) Lê Quý Cử “ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên ” . 114 (14) Hiến pháp năm (1946) (15) Hiến pháp năm (1980). (16) Hiến pháp năm (1992). (17) Nguyễn Thị Minh Huế (2013)“ðánh giá việc thực sách bồi thườn giải phóng mặt dự án xây dựng ñiểm thông quan nội ñịa dự án cải tạo ñường Dốc Hội - ðại học Nông nghiệp ñịa bàn xã Cổ Bi, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”. (18) Hoàng Thị Hải Huế (2012)“ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất phục vụ dự án giao thông dự án quốc phòng ñịa bàn Huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội”. (19) Nandi Mayathula-Khoza,(2010). (20) Mel Cousins cộng (2010). (21) Partridge, (1989) (22) Partridge, W.L.,(1989). (23) Pokharel, J.C.,(1988). (24) Varun (2010) (25) Zaman, M.Q. (1989) (26) Luật cải cách ruộng ñất năm (1953). (27) Luật ðất ñai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. (28) Luật ñất ñai (2003); Nhà xuất Bản ñồ, Hà Nội. (29) Luật ñất ñai (2013); Nhà xuất Bản ñồ, Hà Nội. (30) Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. (31) Ngân hàng phát triển Châu Á, cẩm nang tái ñịnh cư (hướng dẫn thực hành). (32) Phạm ðức Phong (2002), “Mấy vấn ñề then chốt việc ñền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam” (2002), Hội thảo ðền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam ngày 12-13/09/2002, Hà Nội. (33) Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Lâm (2012), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng ñất. 115 (34) Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Lâm (2011), Báo cáo kiểm kê ñất ñai năm 2011. (35) Quyết ñịnh 108/2009/Qð-UBND thành phố Hà Nội ngày 29/ 09/ 2009. (36) Quyết ñịnh 23/2014/Qð-UBND thành phố Hà Nội ngày 20/6/2014. (37) Chu Toàn Thắng (2011) “Nghiên cứu thực thi sách thu hồi ñất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên”. (38) Khổng Minh Tùng “Giải pháp hoàn thiện trình thực thi sách thu hồi ñất nông nghiệp, bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”, (2010). (39) Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm ñền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872). (40) UBND huyện Gia Lâm (2008), Quy hoạch chung xây dựng huyện Gia LâmHà Nội tỷ lệ 1/5000 (41) UBND huyện Gia Lâm (2011), Quyết ñịnh số 2158/Qð-UBND ngày 17 tháng năm 2011 UBND huyện Gia Lâm ban hành quy chế bố trí xếp tái ñịnh cư ñất cho hộ gia ñình, cá nhân bị thu hồi ñất ñẻ thực dự án Cải tạo, nâng cấp ñường Dốc Hội - ðH Nông nghiệp I, huyện Gia Lâm. (42) UBND huyện Gia Lâm (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng ñất năm 2010-2020. (43) Website (www.isponre.gov.vn) “Chính sách ñền bù thu hồi ñất số nước khu vực Việt Nam”. Viện chiến lược, sách Bộ Tài nguyên Môi trường 116 Phụ lục PHIẾU ðIỀU TRA HỘ GIA ðÌNH Họ tên chủ hộ: ðịa chỉ: Thôn: . NỘI DUNG ðIỀU TRA ðề nghị ông bà vui lòng cho biết : - Tổng số người hộ : ………… ñó : + Trong ñộ tuổi lao ñộng : …………. + Ngoài ñộ tuổi lao ñộng : …….…… - Trước thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà) : ………….……. Số lao ñộng việc làm : ………………………… …………… … - Sau thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):………… … …… Số lao ñộng việc làm : …………………………………………… I. Về ñất ñai: ðề nghị ông (bà) cho biết thông tin bảng sau : Diện tích ñất sử dụng (trước thu hồi) m2 Trong ñó Chỉ tiêu Tổng diện tích (m2) Giao lâu dài (sổ ñỏ) Khác ðấu (không có thầu sổ (ñất ñỏ, không công phải ñất ích) ñấu thầu) ðất ðất vườn ðất sản xuất nông nghiệp ðất NTTS Tổng : 117 Diện tích ñất bị thu hồi (m2) Trong ñó Tổng diện tích (m2) Giao lâu dài (sổ ñỏ) ðấu thầu (ñất công ích) Khác (không có sổ ñỏ, ñất ñấu thầu) II. Về bồi thường, hỗ trợ : 2.1. Về bồi thường : 1. Giá ñất : Theo ông bà, giá ñất bồi thường thành phố so với giá ñất thị trường ñịa phương ? Cao: . Tương ñương: . Thấp 2. ðề xuất Ông (bà) giá ñất bồi thường : + ðất : ………………………………. ñồng/m2 + ðất sản xuất nông nghiệp (ñất lúa) : ………………ñồng/m2 3. Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo ông (bà) ñơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản thành phố quy ñịnh so với thực tế ? Thấp hơn: . Tương ñương: . Cao hơn: 4. Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng ñất tương ứng 5. Ông (bà) ñánh giá việc bồi thường Hội ñồng BTGPMB ? ðúng quy ñịnh ; Chưa ñúng quy ñịnh 2.2. Về hỗ trợ, tái ñịnh cư: 1. Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tỉnh nào? Cao: . Phù hợp: ; Thấp 2. Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ ñất dịch vụ + Bằng tiền 3. Về hỗ trợ ñào tạo nghề : - Ông (bà) có ñược nhà nước hỗ trợ ñào tạo nghề không : Có Không Nếu có tiền ………….ñồng; số người gia ñình ñược học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở ñào tạo nghề + Bằng tiền + Tiền hỗ trợ ñào tạo nghề tỉnh quy ñịnh ñã phù hợp chưa : Phù hợp Không phù hợp 118 4. Ông (bà) sử dụng tiền học nghề nào: + ðể học nghề + ðể sử dụng vào mục ñích khác 5. Vấn ñề việc làm ông bà sau ñược ñào tạo nghề: + ðược bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp 6. Công việc : + Phù hợp + Không phù hợp 7. Về tái ñịnh cư: + Ông (bà) có thuộc trường hợp ñược bố trí tái ñịnh cư không ? Có Không + Nếu thuộc trường hợp ñược bố trí tái ñịnh cư, ông (bà) ñã ñược giao ñất chưa ? ðã ñược giao ñất Chưa ñược giao ñất + Nếu ñã ñược giao ñất tái ñịnh cư ông bà ñánh giá vị trị khu ñất tái ñịnh cư so với nơi cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 2.3. Về tổ chức thực : 1. Ông (bà) có ñược Nhà nước thông báo thu hồi ñất ñể làm không : + Có Không 2. Hội ñồng bồi thường có thông báo sách bồi thường, hỗ trợ ñến Ông (bà) không ? + Có + Không Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, ñài + Tờ rơi 3. Ông (bà) có ñọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt không ? Có Không 4. Nếu có ông bà ñánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà ñược cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu 5. Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp 119 6. Các phương án bồi thường GPMB có ñược Hội ñồng BTGPMB quyền niêm yết công khai không ? Có Không 7. Ông (bà) ñánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, ñủ nội dung ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu, thiếu nội dung 8. Trong trình thu hồi ñất, bồi thường GPMB ông (bà) có thắc mắc khiếu nại không? Có Không + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Nội dung bồi thường ñất ; Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ 9. Ông (bà) ñánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội ñồng BTGPMB ? Sớm so với quy ñịnh ; ðúng thời gian ; Chậm trễ 10. Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội ñồng BTGPMB quyền: + Công khai, minh bạch + Chưa công khai, minh bạch 11. Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Mua sắm ñồ dùng: Học nghề: Xây dựng nhà cửa: 12. Theo ông bà tình hình an ninh, trật tự xã hội ñịa phương sau thu hồi ñất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu ñi 12. Theo ông bà hạ tầng khu tái ñịnh cư ? + Tốt trước + Không thay ñổi ; Kém : 13. ðời sống gia ñình ông bà (tinh thần, vật chất) : + Tốt + Không thay ñổi 120 + Kém 14. Ông bà có kiến nghị với quan nhà nước ñể công tác bồi thường GPMB ñược tốt ? …………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………………. Ngày tháng năm 2014 Chữ ký người trả lời 121 [...]... v công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng khi nhà nư c thu h i ñ t; (2) ðánh giá th c tr ng công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, thành ph Hà n i; (3) Phân tích các y u t nh hư ng ñ n công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn Huy n Gia Lâm, Thành ph Hà N i; (4) ð xu t m t s gi i pháp hoàn thi n công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn Huy n Gia Lâm,. .. chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: Công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i” 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá th c tr ng công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i t ñó ñ xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n trong th i gian t i H... và làm nhà nông thôn t i ñi m dân cư nông thôn trên ñ a bàn thành ph Hà N i; - Quy t ñ nh v ban hành các lo i giá ñ t trên ñ a bàn Thành ph theo t ng năm - Quy trình th c hi n công tác b i thư ng GPMB ti n hành căn c thành ph Hà N i ñư c vào Quy t ñ nh s 108/2009/Qð- UBND ngày 29/9/2009 c a UBND Thành ph Hà N i, bao g m 9 bư c (Sơ ñ 2.1) * Bư c 1 Thông báo thu h i ñ t ð ng th i v i vi c ban hành văn... gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Gia lâm ñang di n ra như th nào; nh ng ưu ñi m và h n ch ch y u c a công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n hi n này là gì; Nh ng y u t nào là nh ng y u t có nh hư ng ñ n công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n; và làm th nào ñ hoàn thi n công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng c a các d án trên ñ a bàn huy n trong th i gian... UBND Thành ph Hà N i có nh ng văn b n quy ñ nh c th cho phù h p v i tình hình, ñ c ñi m c a ñ a phương như: - Quy t ñ nh s 108/2009/Qð- UBND ngày 29/9/2009 c a UBND Thành ph Hà N i v ban hành quy ñ nh v b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t trên ñ a bàn Thành ph Hà N i; - Quy t ñ nh s 02/2010/Qð- UBND ngày 18/1/2010 c a UBND Thành ph Hà N i v ban hành quy ñ nh v thu h i ñ t, giao... giá quá trình th c thi b i thư ng gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i, trên cơ s ñó ñưa ra m t s ñ xu t v chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng khi nhà nư c thu h i ñ t 1.3.2.2 Ph m vi không gian ð tài ti n hành nghiên c u t i huy n Gia Lâm 1.3.2.3 Ph m vi th i gian - Các d li u ph c v ñánh giá th c tr ng công tác b i thư ng Gi i phóng m t b ng ñư c thu th p t năm 2010... i thư ng, h tr và tái ñ nh cư Thành l p H i ñ ng b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư; thành l p T công tác Bư c 2 Bư c 1 Thông báo thu h i ñ t Sơ ñ 2.1 Quy trình th c hi n b i thư ng và thu h i ñ t c a UBND Thành ph Hà N i (Ngu n: Trích t Qð 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009) * Bư c 2 Thành l p H i ñ ng b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư; thành l p T công tác Sau khi ñư c UBND Thành ph ch p thu n ch trương ñ... n Gia Lâm, Thành ph Hà N i 1.3 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là nh ng v n ñ và gi i pháp liên quan t i công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng, các tác nhân liên quan ñ n quá trình th c thi công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng c a huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.3.2.1 Ph m vi n i dung Do khuôn kh th i gian có h... n công tác ñ n bù gi i phóng m t b ng Qu nhà tái ñ nh cư so v i nhu c u ph c v công tác GPMB th c t trong năm 2010 c a UBND huy n Gia Lâm là thi u, bên c nh ñó có m t s khu nhà tái ñ nh cư ñư c UBND Thành ph tho thu n cho UBND huy n Gia Lâm hi n t i chưa hoàn thi n ñ bàn giao cho UBND qu n, vi c này d n ñ n khó khăn trong công tác GPMB m t s d án tr ng ñi m c Y u t t phía nhà ñ u tư M t s nhà ñ u tư... giá tr ho c công lao ñ ng và m t s h tr xã h i khác cho ngư i có ñ t b thu h i 2.1.1.4 Khái ni m công tác b i thư ng GPMB khi Nhà nư c thu h i ñ t Công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng khi Nhà nư c thu h i ñ t là vi c Nhà nư c tr l i giá tr quy n s d ng ñ t ñ i v i di n tích ñ t b thu h i cho ngư i b thu h i ñ t Công tác b i thư ng, h tr gi i phóng m t b ng là m t quá trình th c hi n các công vi c . ñến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn Huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội; (4) ðề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn Huyện Gia. chung về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 90 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA. tiễn về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi ñất; (2) ðánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà nội; (3)