Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện phục hoà giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - ĐÀM THỊ SON Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HOÀ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - ĐÀM THỊ SON Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HOÀ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - ĐÀM THỊ SON Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HOÀ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phục Hòa năm gần 26 Bảng 4.2: Số lượng số vật nuôi địa bàn huyện 27 Bảng 4.3: Phân bố dân cư năm 2013 theo đơn vị hành 29 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phục Hòa năm 2013 31 Bảng 4.5 kinh phí bồi thường giải phóng mặt số dự án giai đoạn 2012-2014 36 Bảng 4.6 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2012 40 Bảng 4.7 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2013 41 Bảng 4.8 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2014 42 Bảng 4.9 Kết đối tượng điều kiện bồi thường 44 Bảng 4.10 : Bồi thường đất nông nghiệp 46 Bảng 4.11 khoản bồi thường bàn giao mặt 48 Bảng 4.12 đánh giá tiến độ thực công tác BTGPMB 49 Bảng 4.13 Nhận thức người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 51 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt DA : Dự án FDI : Vốn đầu tư trực tiếp từ nước GDP : Thu nhập bình quân đầu người GPMB : Giải phóng mặt KH : Kế hoạch LDĐ : Luật đất đai PTNT : Phát triển nông thôn QĐ : Quyết định TH : Trung học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 11 2.1.1 Khái niệm bồi thường hỗ trợ tái định cư 11 2.1.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 12 2.1.3 Đối tượng điều kiện đền bù 13 2.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB giới nước 13 2.3.1 Công tác bồi thường, GPMB giới 13 2.3.2 Công tác bồi thường, GPMB Việt Nam 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1 Địa điểm 19 3.2.2 Thời gian tiến hành 19 v 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Phục Hoà 19 3.3.2 Đánh giá kết công tác BTGPMB huyện phục hoà 19 3.3.3 Đánh giá kết công tác BTGPMB huyện phục hoà thông qua ý kiến người dân 19 3.3.4 Đánh giá mặt thuận lợi khó khăn công tác bồi thường giải phóng mặt 19 3.3.5 Đề xuất số giải pháp hướng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện phục hoà thời gian tới 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 20 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 20 3.4.4 Phương pháp tham khảo, kế thừa loại tài liệu liên quan đến đề tài 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phục Hòa 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Hiện trạng sử dụng,tình hình quản lý đất đai huyện Phục Hoà 30 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Phục Hòa 33 4.2.1 Quy trình thực công tác bồi thường giải phóng mặt 33 4.2.2 Khái quát dự án trọng điểm liên quan đến công tác BTGPMB địa bàn huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2014 35 4.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 43 4.2.4 Bồi thường đất 44 4.2.5 Bồi thường đất nông nghiệp 45 vi 4.2.6 Bồi thường đất phi nông nghiệp 49 4.2.7 Đánh giá Tiến độ thực công tác bồi thường GPMB 49 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Phục Hòa thông qua ý kiến người dân 51 4.4 Một số thuận lợi khó khăn tiến hành công tác BTGPMB rút học kinh nghiệm 54 4.4.1 Mặt thuân lợi 54 4.4.2 Những khó khăn 54 4.4.3 Bài học kinh nghiệm cho dự án 55 4.5 Một số giải pháp hướng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt huyện phục hoà thời gian tới 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tài sản Nhà nước thống quản lý Đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đất đai coi loại bất động sản, hàng hoá đặc biệt, tính chất cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai cách hợp lý giá trị đất mà tăng lên Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt (GPMB), tượng mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu GPMB trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế, trị - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường giá đất, GPMB trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, không xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Ngày đất nước ta tiến hành công đổi kinh tế, công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Chúng ta triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng, dự án cần quỹ đất Sự i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên thầy giáo hướng dẫn ThS Nguyễn Minh Cảnh, em tiến hành thực đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Phục Hoà giai đoạn 2012 - 2014" Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo ThS Nguyễn Minh Cảnh, giúp đỡ lãnh đạo cán Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phục Hoà Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Minh Cảnh - thầy giáo hướng dẫn luận văn tốt nghiệp Đại học Em xin chân thành cảm ơn đến Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phục Hoà Các bạn bè người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lực hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiết sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Cao Bằng, ngày 12 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Đàm Thị Son 52 4.3 Ý kiến người dân giá đền bù GPMB Giá đất nông nghiệp Giá thấp 24 80 Giá cao Giá vừa phải 13,33 Giá không rõ ràng 6,66 Giá đất Giá thấp 23 76,66 Giá cao Giá vừa phải 10 Giá không rõ ràng 13,33 Giá tài sản Giá thấp 22 73,33 Giá cao Giá vừa phải 13,33 Giá không rõ ràng 13,33 TỔNG 30 100% ( Nguồn: phiếu điều tra) Nhờ vào tuyên truyền, vận động cán thực công tác GPMB cán quyền địa phương, nhìn chung người dân nắm chủ trương sách Nhà nước, điều quan trọng, người dân có ủng hộ công tác BTGPMB thực cách nhanh chóng Song bên cạnh có số hộ trả lời sai hộ nằm khu vực GPMB thuộc đối tượng bồi thường Nhà nước thu hồi đất, họ người tham gia trực tiếp vào họp dân nhằm tuyên truyền, giải thích chủ trương Chính sách thu hồi đất, giải thích rõ ràng vướng mắc thực GPMB đo đạc, kê khai, kiểm kê, đơn giá, áp giá….những nhận thức nhiều người dân hạn chế không quan tâm đến vấn đề Đánh giá ý kiến nhận xét người dân công tác BTGPMB không nên dựa vào giấy tờ hay ý kiến nhận xét cán chuyên môn mà phải tin vào đánh giá của người dân người chịu ảnh hưởng thực 53 tiếp trình GPMB, sau tiến hành vấn trực tiếp ta nhận thấy nguyên nhân sau: + Một số người dân chạy trước đón đền bù, số cá nhân không khu vực GPMB đầu tư vào xây dựng, cơi nới thêm nhà cửa, chuồng trại….của số hộ diện bồi thường để ăn chia lợi nhuận làm tiến độ GPMB gặp khó khăn + Giá bồi thường đất thấp giá thị trường, qua điều tra thực tế giá đất địa phương giá đất thị trường cao nhiều so với giá đất bồi thường Một số người dân không muốn bị thu hồi đất bị di chuyển chỗ mà giá đất nơi tái định cư lại cao nên người dân gặp nhiều khó khăn Nhưng sách Nhà nước nên đa số người dân đồng tình ủng hộ, công trình mang lại phát triển kinh tế cho địa phương người dân + Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp, nhiều người dân cho giá bồi thường chưa phù hợp với khả sinh lợi nó, đa số người dân làm nông nghiệp ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân sau Nhưng vận động, tuyên truyền, giải thích sách Nhà nước, phục vụ lợi ích Nhà nước người dân nên người dân đồng tình chấp nhận + Ngoài tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống hỗ trợ khác thấp làm cho người dân lo lắng cho sống sau họ nên số hộ gây khó khăn cho công tác BTGPMB Nhưng nhờ vào tuyên truyền, sách hỗ trợ hợp lý Nhà nước đa tạo công ăn việc làm, đào tạo nghề cho người dân bị đất khiến người dân yên tâm cho sống sau từ ngân sách Nhà nước cho thuê đất thu tìền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, giảm không nhu cầu sử dụng Sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất hiệu Người sử dụng đất cố ý huỷ hoại đất Đất giao không đối tượng không thẩm quyền Đất bị lấn, chiếm trường hợp sau đây: a, Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm b, Đất không chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định Luật mà người sử dụng đất thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm Cá nhân sử dụng đất chết mà người thừa kế Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất Người sử dụng đất cố ý không thực nghĩa vụ Nhà nước 10 Đất Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không hạn hết thời hạn 11 Đất trồng hàng năm không sử dụng thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn hai mươi bốn tháng liền 12 Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng thời hạn mười hai tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư, kể từ nhận bàn giao đất thực địa mà không quan Nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép Điều 42 Bồi thường tái định cư cho người có đất bị thu hồi khu vực GPMB Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện để cấp giấy chứng 55 + Nhà nước ban hành khung giá loại đất chưa bám sát thực tế, giá đất đền bù có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường nên nhiều người dân không chấp nhận + Việc chi trả tiền đền bù sau có định thu hồi đất cho hộ gia đình chậm nên việc bàn giao mặt gặp nhiều khó khăn, dẫn đến chậm tiến độ dự án + Các sách hỗ trợ cho người dân đất sản xuất, việc làm chưa thỏa đáng để tạo điều kiện ổn định sống sản xuất cho họ, nên người dân mang tâm lý hoang mang lo sợ + Trình dộ dân trí người dân môt số khu vực dự án thấp, không hiểu sách Đảng Nhà nước lợi ích thiết thực dự án hoàn thành gây khó khăn cho công tác GPMB + Các khu tái định cư thủ tục hành sau tái định cư không chuẩn bị trước nên việc di dời, GPMB gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng lớn đến việc thực thu hồi đất 4.4.3 Bài học kinh nghiệm cho dự án - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, xác - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm công việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời Đồng thời giải dứt 56 điểm dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt - Sửa đổi, bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lí, vừa vi phạm vừa bồi thường - Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, ắp đặt Song cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách Nhà nước - Sửa đổi, bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lí, vừa vi phạm vừa bồi thường + Khi thực triển khai công tác GPMB cần có đạo tập trung, thống đồng ngành có liên quan, ban ngành cần thực quyền hạn trách nhiệm mình, không lợi dụng chức quyền để gây khó dễ cho người dân + Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền tới người dân làm chuyển biến nhận thức nhân dân vai trò mục tiêu CNH - HĐH nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung + Làm tốt công tác quản lý đất đai địa bàn, niêm yết công khai danh sách hộ gia đình nằm diện cần giải tỏa với phương án đền bù quỹ đất cụ thể UBND xã, khu vực giải tỏa thông báo đến hộ gia đình 57 + Thông qua cán chuyên môn sở đảm bảo tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản để bồi thường, hỗ trợ Tiếp thu ý kiến, đóng góp người dân + Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước, chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho dân ổn định sản xuất lâu dài + Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, áp đặt Song cần phải có thái độ kiên hộ dân cố tình hiểu sai chế độ sách Nhà nước + UBND tỉnh cần xem xét, có hạn mức giao đất mới, có hệ số điều chỉnh hạng đất để người có đất thu hồi bồi thường thỏa đáng đồng thời xem xét đối tượng sản xuất nông nghiệp độ tuổi lao động có nguồn sống từ nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất và em hộ dân học tập trường chuyên nghiệp gặp khó khăn gia đình bị thu hồi đất 4.5 Một số giải pháp hướng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt huyện phục hoà thời gian tới Phải có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, đòi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền, loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, thường xuyên cập nhật thay đổi trạng đất đai Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Luật Đất đai, lấn chiếm đất, tự ý sử dụng đất công Đầu tư trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý đất đai Cần thực sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, phù hợp với giá trị thực tế, giảm bớt thiệt hại cho người có đất bị thu hồi Đặc biệt việc hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi ngành nghề độ tuổi lao động cần phải quan tâm hàng đầu để sống họ nhanh vào ổn định Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành, sở đủ lực, trách nhiệm để thực công việc 58 Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, công khai kế hoạch di chuyển Các khu vực đô thị, khu công nghiệp cần phải sớm có thực tốt phương án xử lý chất thải, ưu tiên xử lý chất thải độc hại Trong hoạt động sản xuất kinh doanh cần ưu tiên áp dụng công nghệ sạch, công nghệ phế thải, tiêu hao nguyên liệu lượng cách trang bị, đầu tư thiết bị công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, cải tiến sản xuất thiết bị tiêu hao lượng nguyên vật liệu Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán làm công tác bồi thường giải phóng mặt để đáp ứng yêu cầu đặt Tăng cường đổi công tác dân vận để nhân dân hiểu rõ sách chế độ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, tạo đồng thuận cao toàn dân, kịp thời giải kiến nghị đáng nhân dân có liên quan đến đền bù, GPMB nhận quyền sử dụng đất theo quy định Điều 50 luật người bị thu hồi đất bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 Điều 83 điểm b, c, d, đ g khoản Điều 43 luật Điều 43 Những trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường đất trường hợp sau đây: a Thu hồi đất trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 điều 12 điều 38 Luật b Đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng; đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng công trình nghiệp; đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất giao thông, thuỷ lợi; đất xây dựng công trình văn hoá, y tế giáo dục đào tạo, thể dục thể thao công trình công cộng khác không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa c Đất nông nghiệp cộng đồng dân cư sử dụng d Đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, nhận quyền chuyển nhượng sử dụng đất mà tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước đ Đất thuê Nhà nước e Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định điều 50 luật g Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn Khi Nhà nước thu hồi đất, người bị thu hồi đất không bồi thường tài sản gắn liền với đất trường hợp sau đây: a Tài sản gắn liền với đất tạo khu vực đất bị thu hồi sau thu hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây 60 chuyển Đồng thời, đề nghị Nhà nước ý tới khu tái định cư sau thu hồi giao đất, cụ thể khu giao đến hộ gia đình, cá nhân phải có đủ giấy tờ pháp lý Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa, tác dụng dự án đồng thời công bố, công khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án Khi tiến hành GPMB chủ dự án cần chuẩn bị kỹ phương án, nguồn vốn, chi phí dự phòng thủ tục cần thiết để tiến hành tiến độ Đối với dự án, doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp cần có kế hoạch chi tiết xử lý ô nhiễm môi trường, có kế hoạch đào tạo thu hút lao động, tạo công an việc làm cho người dân địa phương, đặc biệt hộ có đất bị thu hồi Đề nghị cấp có thẩm quyền quan tâm giúp đỡ địa phương sớm hoàn thiện thủ tục liên quan đến công tác BTGPMB công trình, dự án khu trung tâm xã có quy hoạch công trình công cộng phục vụ lợi ích cho nhân dân cụ thể sau: Về yêu cầu pháp lý: - Thẩm định tính khả thi dự án trước thực - Bám sát ,kiểm tra,thanh tra thường xuyên trình thực - Xử lý triệt để vi phạm(nếu có) - Tư vấn kịp thời cho quan quản lý vấn đề pháp lý phát sinh triển khai dự án Về nhân lực: - Bố trí người có đủ khả quản lý quan sát dự án - Cá thể hoá trách nhiệm cá nhân Về kinh tế tài chính: Chủ động tra,kiểm tra,kiểm toán tài dự án Về tuyên truyền giáo dục : 61 - UBND cấp thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trình độ cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới - mở lớp để tuyên truyền giáo dục người dân hiểu thêm luật đất đai hành chunhs sách nhà nước thu hồi đất GPMB 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài chính(2004) Thông tư 116/2004/TT - BTC Bộ tài hướng dẫn thi hành nghị định 197/2004/NĐ - CP Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 phủ quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSD đất, thu hồi, thực quyền sử dụng đất trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009) Nghị định 69/2009/NĐ - CP Chính phủ bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ( 2004) Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại giá đất Chính phủ(2004) Nghị định 107/2004/NĐ - CP phủ bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ(2004) Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ bồi dưỡng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ(2013) nghị định 43/2013/NĐ-CPhướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 Chính phủ(2014) nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 Đề tài “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt xã Cao Ngạn- Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005 đến “ 11 Nguyễn văn Cương,2008 12 Quốc hội(2003) Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia 13 Quốc hội(2013) luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia 63 14.Quyết định(2014) số 42/2014/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng: Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 15.Quyết định(2014) số 40/2014/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng, ban hành bảng giá loại đất năm 2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng 16.Quyết định(2014) số 41/2014/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng: Ban hành Quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, trưng dụng đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 17.Thông tư(2014) 30/2014/TT- BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường hồ sơ giao đất,cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất 18.Thông tư(2014) 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 19.Viện nghiên cứu địa ,2002 64 PHIẾU ĐIỀU TRA NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG - Họ tên chủ hộ:……………………; Tuổi:… ; Nam(Nữ):…… - Nghề nghiệp: - Trình độ văn hóa:……………………………… - Địa chỉ: Xóm(tổ):…………………; Xã(phường):…………… Huyện (tp): …………….; Tỉnh:…………………… - Thuộc dự án:…………………………… NỘI DUNG 1- Gia đình: - Số khẩu: ; Nam: ; Nữ: - Trong độ tuổi lao động: + Nam + Nữ người ; người ; + Lao động nông nghiệp: người + Lao động phi nông nghiệp: người 2- Diện tích đất: 2.1- Diện tích đất gia đình quản lý, sử dựng: Trong đó: + Đất Nông nghiệp: m2; + Đất phi nông nghiệp: m2; + Đất trồng lúa: m2; + Đất ở: m2; 2.2- Diện tích đất dự án thu hồi, giải phóng mặt bằng: Trong đó: + Đất Nông nghiệp: m2; m2 dựng điểm dân cư nông thôn công bố mà không quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép b Tài sản gắn liền với đất tạo trước có định thu hồi đất mà trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời điểm xây dựng công trình c Đất bị thu hồi thuộc trường hợp quy định khoản 4, 6, 10 Điều 38 Luật Người bị thu hồi đất quy định khoản không thuộc khoản Điều bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi Chính phủ quy định việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đầu tư đất trường hợp thu hồi đất quy định khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 12 Điều 38 Luật Điều 44 Thẩm quyền thu hồi đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Uơng định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định điều khoản Điều Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định khoản khoản Điều “không uỷ quyền’’ (Luật Đất đai,2003)[12] + Trong Luật đất đai 2013 quy định sau: Thu hồi đất mục đích quốc phòng,an ninh Thu hồi đất để phát triển kinh tế -xã hội lợi ích quốc gia,công cộng 66 Không thống nội dung nào:………………………………… …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 4.3- Ông (bà) có cho ý kiến giá đền bù, bồi thường giải phóng mặt bằng: - Giá đất nông nghiệp: Giá vừa phải Giá thấp Giá cao Giá không rõ ràng - Giá đất ở: Giá thấp Giá vừa phải Giá cao Giá không rõ ràng - Giá tài sản: Giá thấp Giá vừa phải Giá cao Giá không rõ ràng Đời sống, việc làm: 5.1 Đời sống: - Mức độ: Tốt trước Khó khăn Bình thường - Thu nhập bình quân: + Thu nhập bình quân/khẩu: đồng; + Thu nhập bình quân/người lao động: - Lĩnh vực: Kinh tế đồng; Tài Văn hóa 5.2- Việc làm: - Có việc làm: người; Trong đó: + Ổn định: - Không có việc làm: người; + Không ổn định người Rất cảm ơn ông (bà) gia đình! người [...]... thường giải phóng mặt bằng năm 2012 40 Bảng 4.7 kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng năm 2013 41 Bảng 4.8 kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng năm 2014 42 Bảng 4.9 Kết quả về đối tượng và điều kiện bồi thường 44 Bảng 4.10 : Bồi thường về đất nông nghiệp 46 Bảng 4.11 các khoản bồi thường bàn giao mặt bằng 48 Bảng 4.12 đánh giá tiến độ thực hiện công tác BTGPMB 49 Bảng 4.13... 9 2.2 Khái quát về công tác bồi thường GPMB 11 2.1.1 Khái niệm về bồi thường hỗ trợ và tái định cư 11 2.1.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 12 2.1.3 Đối tượng và điều kiện được đền bù 13 2.3 Thực trạng về công tác bồi thường, GPMB trên thế giới và trong nước 13 2.3.1 Công tác bồi thường, GPMB trên thế giới 13 2.3.2 Công tác bồi thường, GPMB ở Việt Nam... kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phục Hòa 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Hiện trạng sử dụng,tình hình quản lý đất đai của huyện Phục Hoà 30 4.2 Đánh giá kết quả công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại huyện Phục Hòa 33 4.2.1 Quy trình thực hiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 33 4.2.2 Khái quát về các... của huyện Phục Hòa trong những năm gần đây 26 Bảng 4.2: Số lượng một số vật nuôi chính trên địa bàn huyện 27 Bảng 4.3: Phân bố dân cư năm 2013 theo đơn vị hành chính 29 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phục Hòa năm 2013 31 Bảng 4.5 kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng của một số dự án trong giai đoạn 2012- 2014 36 Bảng 4.6 kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng. .. điểm liên quan đến công tác BTGPMB trên địa bàn huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 35 4.2.3 Đối tượng và điều kiện bồi thường 43 4.2.4 Bồi thường về đất ở 44 4.2.5 Bồi thường về đất nông nghiệp 45 25 Trên địa bàn huyện Phục Hòa có nhiều dân tộc anh em sinh sống như: Tày, Nùng, Kinh Chiếm tỷ lệ lớn nhất là dân tộc Nùng Mỗi dân tộc trong huyện đều có bản sắc... thu hồi đất trên địa bàn huyện Phục Hòa và đề xuất các phương án có tính khả thi và rút kinh nghiệm cho công tác GPMB - Góp phần hoàn thiện chính sách, phương thức bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện - Góp phần hạn chế, giải tỏa những bức xúc về khiếu kiện của người dân bị thiệt hại do phải giải tỏa mặt bằng, bàn giao đất để triển khai dự án trên địa bàn - Việc hoàn thành... Vọng, sông Bằng, sông Vi Vọng) và hệ thống suối nhỏ phân bố tương đối đều ở các khu vực Đặc điểm chung của các sông trên là đều bắt nguồn từ biên giới Việt - Trung chảy qua v 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện Phục Hoà 19 3.3.2 Đánh giá kết quả công tác BTGPMB tại huyện phục hoà 19 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác BTGPMB huyện phục hoà thông... giá kết quả công tác BTGPMB huyện phục hoà thông qua ý kiến của người dân 19 3.3.4 Đánh giá những mặt thuận lợi và khó khăn của công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 19 3.3.5 Đề xuất một số giải pháp và hướng khắc phục để nâng cao hiệu quả của công tác bồi thường và GPMB huyện phục hoà trong thời gian tới 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập... điều là cùng một lúc, cùng địa điểm nhưng quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm, lợi ích lại khác nhau, vì vậy chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư phải xây dựng sao cho phù hợp với mỗi quan hệ phức tạp này, đó là chính sách liên quan đến lợi ích của mỗi bên 2.1.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB Trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng có nhiều yếu tố tác động, các yếu tố này... huyện khác như sau: - Phía Đông giáp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa - Phía Tây giáp huyện Hòa An - Phía Tây Bắc giáp huyện Quảng Uyên - Phía Nam giáp huyện Thạch An - Phía Bắc giáp huyện Quảng Uyên và huyện Hạ Lang Huyện Phục Hòa có tuyến đường quốc lộ 3 nối thành phố Cao Bằng với cửa khẩu Tà Lùng rất thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế với bên ngoài Ngoài ra trên địa bàn huyện còn có tuyến đường tỉnh ... trường Phục Hòa, 2014) 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Phục Hòa 4.2.1 Quy trình thực công tác bồi thường giải phóng mặt Theo luật đất đai 2003 quy trình thực công tác BTGPMB... Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HOÀ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường... Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HOÀ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường