ĐÁNH GIÁ CÔNG tác cập NHẬT CHỈNH lý BIẾN ĐỘNG TRÊN địa bàn HUYỆN đức LINH, TỈNH BÌNH THUẬN GIAI đoạn 2012 2015

1 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CƠ SỞ – TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -  BAN NÔNG LÂM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: D850103 Giáo viên hướng dẫn: Trần Thị Kim Chuyên Sinh viên thực hiện: Nguyễn Chiến Đạt Khóa học: 2013 - 2016 ĐỒNG NAI, 2016 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn: Thầy cô Trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp Cơ sở tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho chúng em suốt trình học tập trƣờng Cô Trần Thị Kim Chuyên hƣớng dẫn tận tình để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Các cô, chú, anh, chị phòng Tài Nguyên - Môi Trƣờng huyện Đức Linh bảo kinh nghiệm cho cung cấp tƣ liệu cần thiết để hoàn thành báo cáo Cuối xin cảm ơn toàn thể bạn lớp C02- QLĐĐ động viên, giúp đỡ thời gian học tập thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGUYÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Biến động đất đai 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Vấn đề quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1.3 Các dạng biến động đất đai 1.1.2 Công tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa Việt Nam 1.1.2.1 Giai đoạn trƣớc ngày 30/03/1975 1.1.2.2 Giai đoạn 1975 – 1980 1.1.2.3 Giai đoạn 1980 – 1985 1.1.2.4 Giai đoạn 1985 – 1995 1.1.2.5 Giai đoạn 1995 đến trƣớc 2003 1.1.2.6 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013 1.1.2.7 Giai đoạn từ năm 2013 đến 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2003 1.2.2 Giai đoạn áp dụng Luật Đất đai 2013 10 Chƣơng MỤC TIÊU , ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 11 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 11 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 11 2.2 Đối tƣợng nghiên cứu 11 2.3 Phạm vi nghiên cứu 11 2.4 Nội dung nghiên cứu 12 2.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 2.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 12 2.5.2 Phƣơng pháp tổng hợp, so sánh, phân tích xử lý số liệu 12 2.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 13 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 14 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 3.1.1.1 Vị trí địa lý 14 3.1.1.2 Địa hình địa mạo 14 3.1.1.3 Khí hậu 15 3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 15 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội 17 3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 17 3.1.2.2 Về nông nghiệp 17 3.1.2.3 Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp 18 3.1.2.4 Thƣơng mại – dịch vụ 18 3.1.3 Thực trạng xã hội 18 3.1.3.1 Về dân cƣ 18 3.1.3.2 Lao động xã hội 19 3.1.3.3 Giáo dục 19 3.1.3.4 Y tế 20 3.1.4 Đánh giá chung 20 3.1.4.1.Thuận lợi 20 3.1.4.2.Khó khăn 21 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa phƣơng 21 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 21 3.2.1.1 Công tác đăng ký đất đai ban đầu 21 3.2.1.2 Công tác đo đạc lập đồ địa 22 3.2.1.3 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai 22 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 2015 23 3.2.3 Biến động đất đai địa bàn huyện 2012-2015 26 3.3 Đánh giá tình hình lập hồ sơ địa ban đầu 29 3.3.1 Tình hình lập đồ địa 29 3.3.2 Tình hình lập sổ địa 29 3.3.2.1 Đối với sổ mục kê 30 3.3.2.2 Đối với sổ địa 30 3.3.2.3 Đối với sổ theo dõi biến động 31 3.3.2.4 Đối với GCN 31 3.3.3 Đánh giá chung 31 3.4 Công tác đăng ký chỉnh lý biến động hồ sơ địa 32 3.4.1 Kết đăng ký biến dộng giai đoạn 2012 – 2015 32 3.4.1.1 Năm 2012 32 3.4.1.2 Năm 2013 34 3.4.1.3 Năm 2014 36 3.4.1.4 Năm 2015 38 3.4.1.5 Kết biến động giai đoạn 2012 – 2015 39 3.4.2 Nguyên tắc chỉnh lý có biến động 40 3.4.3 Chỉnh lý biến động đồ địa 41 3.4.4 Chỉnh lý sổ địa 43 3.4.5 Chỉnh lý sổ theo dõi biến động 48 3.4.6 Chỉnh lý biến động sổ mục kê 50 3.4.7 Chỉnh lý biến động sổ cấp GCN 51 3.5.Thuận lợi khó khăn công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa 53 3.5.1 Thuận lợi 53 3.5.2.Khó khăn 53 3.6 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động hồ sơ địa 56 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 4.1 Kết luận 56 4.2 Kiến nghị 56 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận BDĐC Bản đồ địa TNMT Tài Nguyên Môi Trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Kết cấp GCN huyện tính từ 2012 đến hết năm 2015 22 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất 2015 24 Bảng 3.3 Biến động đất đai huyện Đức Linh 2012 - 2015 26 Bảng 3.4 Kết biến động 2012 32 Bảng 3.5 Kết biến động 2013 34 Bảng 3.6 Kết biến động 2014 36 Bảng 3.7 Kết biến động 2015 38 Bảng 3.8 Kết biến động giai đoạn 2012 - 2015 39 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1 Biểu đồ cấu loại đất theo mục đích sử dụng 23 Hình 3.2 Thửa đất trƣớc biến động 41 Hình 3.3 Thửa đất sau biến động 41 Hình 3.4 Thửa đất trƣớc biến động 42 Hình 3.5 Thửa đất sau biến động 43 Hình 3.6 Trƣớc chỉnh lý 47 Hình 3.7 Sau chỉnh lý 47 Hình 3.8 Chỉnh lý sổ biến động 49 Hình 3.9 Chỉnh lý sổ mục kê trƣờng hợp hợp 50 Hình 3.10 Trƣờng hợp thay đổi chủ sử dụng 50 Hình 3.11 Chỉnh lý hồ sơ sổ cấp GCN 52 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời có vai trò quan trọng ngƣời phát triển đất nƣớc Đất đai vấn đề nan giải ngƣời nơi phát triển hay quy hoạch chuyển biến kinh tế xã hội hay ngƣời với thời gian tác động thứ mà phát triền xấu hay tốt C.Mác khái quát vai trò kinh tế đất đai: "Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất" Huyện Đức Linh có 11 xã thị trấn huyện tỉnh Bình Thuận dần phát triển mạnh, công tác quản lý đất đai đƣợc đƣa lên hàng đầu Để quản lý sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên đất đai đòi hỏi phải có phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…công tác cập nhật Chỉnh lý biến động yêu cầu cấp bách, nhiệm vụ chiến lƣợc làm sở cho việc triển khai thi hành luật đất đai đƣa hoạt động quản lý đất đai vào nề nếp, tạo điều kiện cho ngƣời dân yên tâm đầu tƣ sản xuất, sở để nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho ngƣời sử dụng đất Công tác cập nhật chỉnh lý biến động nội dung quan trọng hoạt động quản lý nhà nƣớc đất đai quy định rõ văn luật đất đai nƣớc ta phát triển kinh tế tình hình dân số tăng nhanh địa bàn huyện từ kéo theo nhu cầu nhà giao thông mở rộng, khu công nghiệp phát triển nên làm cho giá đất đai tăng liên tục tình hình đất đai biến động mạnh năm gần từ năm 2012 – 2015 Từ điều kiện khách quan đó, biến động đất đai địa bàn Huyện Đức Linh diễn ngày nhiều với nhiều hình thức khác Chính thế, công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa phƣơng cần phải đƣợc thực thƣờng xuyên liên tục nhằm đảm bảo phản ánh trạng sử dụng đất ngƣời sử dụng đất Trƣờng hợp chuyển QSDĐ đất đƣợc chỉnh lý nhƣ sau: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất chuyển quyền Mục II trang sổ ngƣời chuyển QSDĐ Tại Mục III trang sổ ngƣời chuyển QSDĐ Cột Số thứ tự đất: ghi số thứ tự đất cần ghi có biến động, trƣờng hợp Mục II có hai đất số thứ tự ghi thêm số thứ tự tờ đồ vào vị trí trƣớc số thứ tự đất có dấu chấm (.) ngăn cách hai số Cột Ngày tháng năm: ghi ngày… /… /… đăng ký vào sổ Nội dung ghi biến động pháp lý ghi thông tin theo quy định sau: Nội dung biến động sử dụng đất gồm loại biến động ngƣời có liên quan đến biến động (nếu có) Chỉ số tra cứu hồ sơ biến động đƣợc đặt chung hệ thống cho tất loại hình biến động sử dụng đất, đƣợc xác định bao gồm 04 (bốn) số mã đƣợc đặt liên tiếp có dấu “chấm” ngăn cách dƣới dạng CS = MX.ST.MB.MC, đó: + MX mã đơn vị hành cấp xã theo quy định Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg; + ST số thứ tự hồ sơ biến động đƣợc giải gồm có sáu (06) chữ số đƣợc đánh số liên tiếp từ số 000001 trở cho tất loại hình biến động phạm vi địa bàn quản lý quan có thẩm quyền chỉnh lý Giấy chứng nhận; + MB mã loại hình biến động đƣợc ghi ký hiệu theo quy định Mục II hƣớng dẫn này; + MC mã quan thực chỉnh lý Giấy chứng nhận đƣợc ghi ký hiệu: “XA” Uỷ ban nhân cấp xã, “VP” Văn phòng đăng ký QSDĐ trực thuộc Phòng Tài nguyên Môi trƣờng, “VS” Văn phòng đăng ký QSDĐ trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng, “PH” 44 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng, “SO” Sở Tài nguyên Môi trƣờng Trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ghi loại mã biến động "CN" nội dung biến động đƣợc ghi "Chuyển nhƣợng cho ông (hoặc bà, hộ gia đình, tổ chức kinh tế) … (ghi tên thông tin khác ngƣời nhận chuyển nhƣợng) theo hồ sơ số… (ghi số tra cứu hồ sơ chuyển nhƣợng)" Trƣờng hợp chuyển QSDĐ phần đất đƣợc chỉnh lý nhƣ sau: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất chuyển quyền Mục II trang sổ ngƣời chuyển QSDĐ ghi thông tin đất phần diện tích lại không chuyển quyền đất cũ vào dòng Mục II trang sổ Tại Mục III trang sổ ngƣời chuyển QSDĐ Cột Số thứ tự đất: ghi số thứ tự đất cần ghi có biến động, trƣờng hợp Mục II có hai đất số thứ tự ghi thêm số thứ tự tờ đồ vào vị trí trƣớc số thứ tự đất có dấu chấm (.) ngăn cách hai số Cột Ngày tháng năm: ghi ngày… /… /… đăng ký vào sổ Nội dung ghi biến động pháp lý ghi loại mã biến động “CN” sau ghi “Chuyển nhƣợng cho ông(hoặc bà, gia đình hay tổ chức kinh tế) (ghi thông tin ngƣời nhận chuyển nhƣợng), theo hồ sơ số ( ghi số tra cứu hồ sơ chuyển nhƣợng), "đối với đất số … có diện tích … m2 (ghi số thứ tự diện tích đất phần chuyển quyền đất cũ); phần đất lại đất số … có diện tích … m2 (ghi số thứ tự diện tích đất phần lại đất cũ) Trƣờng hợp hợp nhiều đất thành đất đƣợc chỉnh lý nhƣ sau: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất cũ hợp thành đất Mục II trang sổ ngƣời sử dụng đất.Tại Mục III trang sổ ngƣời sử dụng đất Cột Số thứ tự đất: ghi số thứ tự đất cần 45 ghi có biến động, trƣờng hợp Mục II có hai đất số thứ tự ghi thêm số thứ tự tờ đồ vào vị trí trƣớc số thứ tự đất có dấu chấm (.) ngăn cách hai số Cột Ngày tháng năm: ghi ngày… /… /… đăng ký vào sổ Nội dung ghi biến động pháp lý ghi loại mã biến động “HT” "Hợp đất số … ; … ; … (ghi số thứ tự đất cũ hợp thành đất mới) thành đất số … (ghi số thứ tự đất hợp thành) theo hồ sơ số… (ghi số tra cứu hồ sơ tách thửa) Trƣờng hợp tặng cho, thừa kế đƣợc ghi nhƣ sau: Gạch mực đỏ vào dòng ghi đất chuyển quyền Mục II trang sổ ngƣời chuyển quyền sử dụng đất Tại Mục III trang sổ ngƣời chuyển quyền sử dụng đất Cột Số thứ tự đất: ghi số thứ tự đất cần ghi có biến động, trƣờng hợp Mục II có hai đất số thứ tự ghi thêm số thứ tự tờ đồ vào vị trí trƣớc số thứ tự đất có dấu chấm (.) ngăn cách hai số Cột Ngày tháng năm: ghi ngày… /… /… đăng ký vào sổ Nội dung ghi biến động pháp lý nội dung biến động đƣợc ghi "Tách đất số … (ghi số thứ tự đất cũ tách thành đất mới) thành đất số … , , (ghi lần lƣợt số thứ tự đất đƣợc tách từ đất cũ) theo hồ sơ số… (ghi số tra cứu hồ sơ tách thửa)" Trƣờng hợp chuyển mục đích sử dụng đất đƣợc ghi nhƣ sau: Gạch mực đỏ dòng đất cột Số thứ tự đất, Số thứ tự tờ đồ, Mục đích sử dụng, Thời hạn sử dụng, Nguồn gốc sử dụng tƣơng ứng với nội dung có thay đổi Mục II trang sổ ngƣời sử dụng đất Mã loại đình biến động đƣợc ghi: "TM" thay đổi số thứ tự đất số thứ tự tờ đồ, "CM" thay đổi mục đích sử dụng đất, "GH" thay đổi thời hạn sử dụng đất, "TG" việc chuyển từ hình thức đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất sang giao đất có thu tiền Tại Mục III trang sổ ngƣời sử dụng đất Cột Số thứ tự đất: ghi số thứ tự đất cần ghi có biến động, trƣờng hợp Mục II có hai đất 46 số thứ tự ghi thêm số thứ tự tờ đồ vào vị trí trƣớc số thứ tự đất có dấu chấm (.) ngăn cách hai số Cột Ngày tháng năm: ghi ngày… /… /… đăng ký vào sổ Nội dung ghi biến động pháp nội dung biến động đƣợc ghi "Chuyển mục đích sử dụng sang … (ghi mục đích sử dụng đất) theo theo hồ sơ số… (ghi số tra cứu hồ sơ chuyển mục đích)" Ví dụ: Trƣờng hợp đất số ông Trần Văn Hùng chuyển nhƣợng cho bà Lê Thị Phụng đất số chuyển nhƣợng phần cho ông Hứa Đại Thành, hai đất thuộc tờ đồ số Ngoài ông có đất 31 tờ đồ số có 535m2 đất CLN 230m2 đất NTS, vấn đề sức khỏe nên ông cho ông Trần Văn Chiến thừa kế 535m2 đất CLN, sau ông chuyển đổi 230m2 đất NTS thành đất LUA Hình 3.6 Trƣớc chỉnh lý 47 Hình 3.7 Sau chỉnh lý 3.4.5 Chỉnh lý sổ theo dõi biến động Cột Số thứ tự: ghi số thứ tự theo trình tự thời gian vào sổ trƣờng hợp đăng ký biến động sử dụng đất; số thứ tự đƣợc ghi liên tục từ số 01 đến hết năm Cột Tên địa ngƣời đăng ký biến động: Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất trực tiếp đăng ký biến động sử dụng đất ghi họ tên, địa nơi đăng ký hộ thƣờng trú ngƣời sử dụng đất; trƣờng hợp ngƣời đăng ký biến động sử dụng đất ngƣời đại diện cho ngƣời sử dụng đất ghi họ tên, số chứng minh nhân dân ngƣời đăng ký, ghi vào dòng "đại diện cho … (ghi tên, địa ngƣời sử dụng đất)” vào dòng dƣới Cột Thời điểm đăng ký biến động: Thời điểm đăng ký biến động thời điểm ngƣời đăng ký nộp đủ hồ sơ hợp lệ 48 trƣờng hợp biến động mà ngƣời sử dụng đất đƣợc thực quyền theo quy định pháp luật; thời điểm quan đăng ký ghi vào sổ đăng ký theo quy định trình tự, thủ tục hành trƣờng hợp biến động phải đƣợc phép quan nhà nƣớc có thẩm quyền Thời điểm đăng ký biến động đƣợc ghi ngày tháng năm theo dạng "ngày … / … / … " ghi phút đăng ký biến động theo dạng "… (ghi giờ) g … (ghi phút)" vào dòng Cột Thửa đất biến động: cột Tờ đồ số ghi số thứ tự tờ đồ địa chính; cột Thửa đất số ghi số thứ tự đất trƣớc có biến động sử dụng đất số thứ tự đất đƣợc tạo thành Cột dung biến động ghi nội dung biến động Cột 1: 01 (Số thứ tự trƣờng hợp biến động) Cột 2: Ông Nguyễn Hải (Tên chủ sử dụng trƣớc biến động) Cột 3: 10/11/2005 (Ngày, tháng, năm vào sổ) Cột 4: 08 (Tờ đồ) Cột 5: 01 (Thửa biến động) Cột 6: “Chuyển nhƣợng QSDĐ cho bà Hồ Thì Trang 49 Hình 3.8 Chỉnh lý sổ biến động 3.4.6 Chỉnh lý biến động sổ mục kê Trƣờng hợp hợp gạch ngang mực đỏ vào toàn dòng ghi đất cũ; ghi "Hợp thửa:", sau ghi số thứ tự đất tách (ngăn cách dấu phẩy) vào cột Ghi chú, đồng thời ghi nội dung thông tin đất hợp vào dòng trống trang sổ cho tờ đồ địa Chọn sổ mục kê chứa tờ đồ số Tại dòng dùng bút đỏ gạch diện tích 1230,7 m2, gạch tên chủ sử dụng Ghi vào cột ghi chú: “Biến động hết diện tích cho 1”.hợp 209 cho ông Nguyễn Hải.Trƣờng hợp áp dụng cho: tăng cho, thừa kế, hợp thửa, chuyễn nhƣợng quyền sử dụng đất Hình 3.9 Chỉnh lý số mục kê trƣờng hợp hợp Trƣờng hợp thay đổi chủ sử dụng 50 Hình 3.10 Trƣờng hợp thay đổi chủ sử dụng Tìm tờ đồ số 6, đất số Tại cột tên chủ sử dụng đất dùng mực đỏ gạch ngang tên “Nguyễn Hải”, sau ghi tên chủ sử dụng vào cột ghi chú: “Hứa Thị Mùi” 3.4.7 Chỉnh lý biến động sổ cấp GCN Cột Số thứ tự: ghi số thứ tự giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp, ghi liên tục từ số 01 đến hết phạm vi đơn vị hành nơi lập sổ Cột Tên địa ngƣời sử dụng đất đƣợc ghi nhƣ sau: a) Trƣờng hợp (01) ngƣời sử dụng đất ghi tên địa ngƣời sử dụng đất nhƣ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; b) Trƣờng hợp đất đồng quyền sử dụng nhiều ngƣời (trừ trƣờng hợp nhà chung cƣ) ghi lần lƣợt tên địa ngƣời sử dụng vào dòng dƣới kế tiếp; Cột Số phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: ghi số phát hành in trang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nơi in dấu Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) Cột Ngày ký giấy chứng nhận: ghi ngày tháng năm quan có thẩm quyền ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dạng "ngày … / … / … "; Cột Ngày giao giấy chứng nhận: ghi ngày tháng năm giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất cho Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nơi có đất để trao cho ngƣời sử dụng đất Cột Ngƣời nhận giấy chứng nhận ký, ghi rõ họ tên: Ngƣời nhận giấy chứng nhận ký, ghi họ tên nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trƣờng hợp ngƣời nhận giấy chứng nhận ngƣời đƣợc uỷ quyền phải có giấy tờ uỷ quyền ghi việc uỷ quyền; trƣờng hợp ngƣời nhận giấy chứng nhận ngƣời đại diện cho tổ chức ghi thêm chức vụ ngƣời đó; trƣờng hợp cán Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nhận giấy chứng nhận để giao cho ngƣời sử dụng đất ghi thêm chức vụ ngƣời Cột Ghi để ghi thích trƣờng hợp sau: 51 1) Đã thu hồi giấy chứng nhận ghi "Đã thu hồi GCN … (ghi lý thu hồi nhƣ Nhà nƣớc thu hồi đất, tách thửa, hợp thửa, chuyển quyền phần đất, sạt lở đất, v.v.)" 2) Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi "Đã cấp lại GCN" 3) Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi "Đã cấp đổi GCN" 4) Nhiều ngƣời sử dụng đất đồng quyền sử dụng đất ghi "Đồng quyền sử dụng" 5) Nhà chung cƣ ghi "Nhà chung cƣ" 52 Ví dụ: Hình 3.11 Chỉnh lý sổ cấp GCN 3.5 Thuận lợi khó khăn công tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa 3.5.1 Thuận lợi Luôn đƣợc quan tâm đạo sát Đảng uỷ, UBND xã, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng Huyện, UBND huyện Đội ngũ cán bộ, công nhân viên tận tâm, có trách nhiệm với công việc, đƣợc đào tạo chuyên môn Cán bộ, thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn pháp luật đất đai Có phối hợp đơn vị liên quan, đặc biệt Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Hiện BĐĐC đƣợc đo đạc tƣơng đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cập nhật chỉnh lý biến động, công tác cấp giấy đƣợc thuận lợi 3.5.2 Khó khăn Các đất cấp theo mặt chƣa hoàn thiện đủ thủ tục 53 Các giấy tờ chuyển quyền hộ không có, mất, hộ tự tách nhiều Nhiều hộ thiếu biên lai nghĩa vụ tài chính, biên gia đất,… Do chức nhiệm vụ UBND huyện phải đảm trách nhiều công việc, có phận đòi hỏi việc chuyên môn hoá cao, cán thiếu nên ngƣời phải kiêm nhiều công việc Trong lập hồ sơ địa đo đạc kỷ thuật số sai sót nhƣ trùng tên trùng thửa, giới hành lang đƣờng giao thông công trình khác chƣa thực tế Chuyên môn lập trình chƣa thao tác thạo phần mềm máy vi tính nên sai sót sửa nhiều Điều kiện kinh tế nhiều ngƣời dân khó khăn nên hoàn thành hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhƣng không đủ điều kiện thực nghĩa vụ tài nên ảnh hƣởng đến tiến độ Tình trạng tranh chấp đất đai diễn nhiều nơi, đặc biệt vùng xa với tính chất vụ việc ngày phức tạp, công tác giải tranh chấp hạn chế ảnh hƣởng đến tình hình sử dụng đất ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận Việc xác định nguồn gốc đất đai ngƣời dân sử dụng gặp nhiều khó khăn Các vi phạm hành trình quản lý sử dụng đất đai xảy nhiều, xử lý chƣa triệt để gây nhiều vƣớng mắc khó khăn cho công tác đăng ký biến dộng, nhƣ xúc cho phận dân cƣ; Công tác đăng ký biến động số xã , thành lập Bản đồ địa số đất vắng chủ sử dụng nên chủ sử dụng giáp ranh không xác, đến đồ không với trạng sử dụng, nên nhiều gây khó khăn cho công tác đăng ký biến động Ngƣời dân chƣa nắm rõ đƣợc pháp luật đất đai 54 Tình trạng tranh chấp khiếu nại diễn phức tạp ngày tăng Tiền sử dụng đất đóng theo quy định khó khăn cho ngƣời dân chần trừ dăng kí 3.6 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tiếp tục đẩy mạnh công tác đo đạc lập đồ địa chính quy, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai đồng để quản lý, khai thác Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai phƣơng tiện thông tin đại chúng Cần có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, quyền cấp, tổ chức đoàn thể, trị, xã hội tuyên truyền, vận động để ngƣời sử dụng đất nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Tiếp tục kiện toàn Văn phòng Đăng ký QSDĐ cấp huyện; tăng cƣờng cán cho máy quản lý nhà nƣớc đất đai từ tỉnh đến huyện, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện; tăng cƣờng bổ sung đồng trang thiết bị nhằm đáp ứng cho công tác quản lý đất đai, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa cấp Đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý đất đai từ cấp xã đến cấp tỉnh để thực thi tốt nhiệm vụ giao Có chế thanh, kiểm tra theo định kỳ công tác chỉnh lý biến động đất đai để chấn chỉnh kịp thời Cấp kinh phí thực công tác chỉnh lý hàng năm 55 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Với vị huyện có điều kiện thuận giao lƣu kinh tế với tỉnh khác có lịch sử hình thành, phát triển lâu đời Trong thời gian gần đây, tốc độ công nghiệp ngày phát triển nhanh làm phát sinh nhu cầu đất xây dựng công ty, công trình xây dựng, làm cho đất đai địa phƣơng chuyển biến động nhiều Trong việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất…, nhiều vấn đề khác liên quan đến đất đai trở nên phức tạp, khó khăn; đôi với kéo theo tình hình biến động đất đai ngày gia tăng Hiện huyện Đức Linh có 326 tờ đồ, 145 sổ địa chính, Lập theo thông tƣ số 29/2004/TT-BTNMT có 63 lại 82 đƣợc lập theo TT 09/2007/TT-BTNMT có 314 sổ mục kê, 57 sổ đăng ký, 52 sổ theo dõi biến động đất đai Cho thấy huyện Đức Linh ngày ổn định mặt Qua phân tích cho thấy thời gian qua địa bàn huyện Đức Linh thực theo quy trình văn pháp lý quy định, hồ sơ biến động đƣợc cập nhật, chỉnh lý kịp thời nhƣng tốc độ chậm nhiều sai sót cập nhật, chỉnh lý Bên cạnh đó, việc ghi nhận tài sản gắn liền với đất GCNQSDĐ số vấn đề bất cập nhƣ: hiện trạng thực tế nhà, trƣờng hợp nhà vi phạm xây dựng đƣợc ghi nhận GCN đƣợc chuyển nhƣợng dẫn đến tranh chấp sau Mặc khác, văn quản lý Nhà nƣớc chuyên môn nhiều bất cập chƣa thống đồng bộ, thay đổi liên tục ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng; việc thông báo thông tin đất đai xã - huyện chƣa kịp thời ảnh hƣởng đến việc cập nhật, chỉnh lý biến động 4.2 Kiến nghị Nhà trƣờng cần cho thêm thời gian thực tập thời gian thực tập ngắn nên em chƣa học hỏi đƣợc nhiều 56 Cần có thêm tài liệu tham khảo thƣ viện sinh viên tham khảo Trong thời gian thực tập quan gặp khó khăn số liệu Nhà trƣờng nên giới thiệu địa điểm thực tập cho sinh viên, để thuận lợi cho việc quản lý giúp sinh viên dễ dàng làm quen với môi trƣờng làm việc quan 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý hành đất đai Nguyễn Bá Long 2007 Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên môi trƣờng quy định hồ sơ địa Thông tƣ số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ tài nguyên môi trƣờng quy định đồ địa Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ tài nguyên môi trƣờng quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tái sản khác gắn liền với đất Phan Văn Tuấn, Giáo trình tin học ứng dụng quản lý đất đai, Bộ môn Quản lý đất đai Cơ sở Trƣờng ĐH Lâm Nghiệp, 2012 TT 09/2007/TT-BTN&MT 58 ... nghiên cứu công tác cập nhật chỉnh lý biến động huyện Đức linh, tỉnh Bình thuận Không gian: đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Đức linh, tỉnh Bình thuận Thời gian: đề tài nghiên cứu từ 2012 đến 2015. .. thực đề tài " Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa bàn huyện Đức Linh giai đoạn 2012 đến 2015 " 1.1 Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGUYÊN CỨU Cơ sở khoa học 1.1.1 Biến động đất đai... cứu nhằm tìm hiểu đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động địa phƣơng đồng thời làm sở đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa địa phƣơng Tìm hiểu