Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện bắc quang, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN LỆNH THI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN LỆNH THI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CHÍ HIỂU THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 28 tháng 5 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Lệnh Thi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban Giải Phóng Mặt Bằng huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày 28 tháng 5 năm 2019 Học viên Trần Lệnh Thi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1 Tổng quan về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 4 1.1.1 Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 4 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa của việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 5 1.1.3 Đặc điểm của bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 7 1.1.4 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 8 1.1.5 Một số yếu tổ ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 8 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước trên thế giới 14 1.2.1 Trung Quốc 14 1.2.2 Hàn Quốc 15 1.2.3 Australia 17 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 4 1.2.4 Bài học kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho Việt Nam 18 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 4 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất qua các thời kỳ ở Việt Nam 19 1.3.1 Trước khi có Luật Đất đai năm 1993 19 1.3.2 Thời kỳ 1993-2003 21 1.3.3 Thời kỳ thực hiện Luật Đất đai năm 2003 23 1.3.4 Thời kỳ thực hiện Luật Đất đai năm 2013 25 1.4 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam 26 1.5 Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh Hà Giang 28 1.6 Đánh giá chung về các nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu 29 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp điều tra tài liệu thứ cấp 32 2.4.3 Phương pháp phỏng vấn trực tiếp 33 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 33 2.4.5 Phương pháp thống kê, xử lý và phân tích số liệu 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bắc Quang 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 42 3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Bắc Quang 44 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 5 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bắc Quang năm 2017 44 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 6 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 46 3.3 Thực trạng công tác bồi thường - GPMB huyện Bắc Quang 49 3.4 Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với 02 dự án xây dựng của huyện Bắc Quang 52 3.4.1 Khái quát về các dự án nghiên cứu và các hộ điều tra, phỏng vấn 52 3.4.2 Công tác bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu 53 3.5 Đánh giá tác động kinh tế - xã hội của các các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ nông dân bị ảnh hưởng 67 3.5.1 Tác động đến kinh tế 67 3.5.2 Tác động đến xã hội và môi trường 69 3.5.3 Tác động của các chính sách hỗ trợ bồi thường 70 3.6 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB trên địa bàn huyện Bắc Quang 75 3.6.1 Giải pháp về mặt hoàn thiện cơ chế chính sách, văn bản quy phạm pháp luật 75 3.6.2 Giải pháp về mặt tổ chức, thực hiện 76 3.6.3 Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người có đất bị thu hồi 77 3.6.4 Về quản lý đất đai 78 3.6.5 Về khung giá bồi thường 79 3.6.6 Về tái định cư 80 3.6.7 Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 82 1 Kết luận 82 2 Đề nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 7 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT&GPMB : Bồi thường và Giải phóng mặt bằng BT: Bồi thường CNH : Công nghiệp hóa CP: Chính phủ CSHT: Cơ sở hạ tầng ĐTH: Đô thị hóa GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất HĐH: Hiện đại hóa HSĐC: Hồ sơ địa chính HT: Hỗ trợ QĐ-UBND: Quyết định của Ủy ban nhân dân TĐC: Tái định cư TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn tạo nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Giang cho phù hợp với nhu cầu của người bị thu hồi đất ( có chính sách về nhận hỗ trợ bằng tiền tự chuyển đồi nghề) - Xây dựng hoàn thiện hệ thống chính sách liên quan đến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư mang tính chất ổn định lâu dài Tránh tình trạng trong cùng một dự án nhưng có nhiều văn bản chồng chéo, điều này ảnh hướng lớn đến tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tâm lý nhà đầu tư và người bị thu hồi đất 3.6.2 Giải pháp về mặt tổ chức, thực hiện - Kiện toàn bộ máy làm việc chuyên trách của các tổ chức tham gia thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo đội ngũ cán bộ có kinh nghệm và năng lực về công tác GPMB - Quá trình giải quyết phải đảm bảo đúng trình tự quy định của pháp luật được quy định cụ thể tại các văn ản pháp lý hiện hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ và niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đúng đối tượng của người bị thu hồi đất - Các hộ dân cố tình không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi thực hiện đầy đủ các bước theo trình tự thì phải có biện pháp kiên quyết xử lý phù hợp với quy định pháp luật thể hiện tính công bằng và minh bạch của pháp luật - Nghiêm khắc xử lý những đơn vị, cá nhân vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm trong công việc điều tra, xác minh làm ảnh hường đến quyền lợi của Nhân dân và Nhà nước - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân và vận động sự quan tâm hỗ trợ chính đáng của quang nghiệp với các hộ dân trong công tác bồi thường GPMB là cần thiết, đặc biệt là việc quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động 3.6.3 Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người có đất bị thu hồi Không chỉ dừng lại ở việc bố trí nơi ở mới, mà cần lưu ý các giải pháp khôi phục cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, đây là vấn đề cần được quan tâm Điều này không chỉ là trách nhiệm của chủ đầu tư dự án mà còn là trách nhiệm của cả chính quyền địa phương Cần hoàn thiện một số quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó chú trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống và phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nơi ở là một nhu cầu tất yếu khách quan.Vì vậy cần có những chính sách, hỗ trợ cuộc sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ cấu kinh tế đi liền với chuyển đổi cơ cấu lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập, phát triển nông thôn và đô thị, trước hết là tạo việc làm và ổn định đời sống nhân dân vùng thu hồi đất, có thu nhập ổn định để có cuộc sống bằng hoặc tốt hơn trước khi thu hồi đất Phát triển các làng nghề truyền thống, xây dựng các công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân có thể được hỗ trợ một lần kinh phí đào tạo một nghề cho người trong độ tuổi lao động, người được hỗ trợ đào tạo nghề theo năng lực và trình độ bản thân tự liên hệ với cơ sở đào tạo được Nhà nước cho phép để học nghề Lập kênh thông tin tổng hợp các nhu cầu tuyển dụng lao động của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để giới thiệu, tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm miễn phí - Cần có chính sách xem xét để giải quyết cho những người bị ảnh hưởng của dự án như: Đường giao thông, cốt nền, tình trạng ngập úng do các công trình và các vấn đề ô nhiễm môi trường - Có thể thành lập Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất từ 30% đất sản xuất nông nghiệp trở lên - Chính sách giáo dục, học nghề: Hỗ trợ tiền học phí (theo mức học phí quy định của trường công lập hệ A) cho học sinh đang theo học Trung học cơ sở và Trung học phổ thông cho các loại hình đào tạo giáo dục theo quy định; thời gian hỗ trợ tối đa 03 năm - Trợ cấp cho người hết tuổi lao động: Hỗ trợ 100% kinh phí bảo hiểm y tế theo mức thu bảo hiểm y tế tự nguyện cho người đủ 60 tuổi trở lên đối với nam và đủ 55 tuổi trở lên đối với nữ (trừ những đối tượng đã được trợ cấp bảo hiểm y tế theo quy định); - Trợ cấp khó khăn cho người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa (Trừ những người đã được hưởng chính sách trợ giúp đối với đối tượng bảo trợ xã hội) Có như vậy các hộ dân có đất khi bị thu hồi đất sẽ không rơi vào cảnh thất nghiệp 3.6.4 Về quản lý đất đai Xây dựng đồng bộ kế hoạch dài hạn, trung hạn về giải phóng mặt bằng trên địa bàn toàn huyện để chủ động triển khai chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà phục vụ tái định cư giải phóng mặt bằng để giúp người dân trong diện di dời tái tạo việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề và hỗ trợ họ sản xuất kinh doanh ổn định đời sống Bố trí đủ các nguồn lực cho công tác bồi thường, giải phóng mặt Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn bằng, tập trung giải quyết vốn, tạo quỹ nhà, quỹ đất phục vụ tái định cư theo phương chấm: chủ động, tích cực, công khai, minh bạch, coi đây là nhiệm vụ quan trong trong suốt quá trình phát triển kinh tế, xã hội, môi trường của huyện Bắc Quang Xiết chặt công tác quản lý đất đai, cần tăng cường hơn nữa trách nhiệm của UBND xã trong việc quản lý đất đai, quản lý quỹ đất trong khu vực thu hồi và trách nhiệm trong công tác bồi thường hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất Các cán bộ địa chính của xã cần thường xuyên giám sát, lập sổ theo dõi tổng hợp hàng năm những hộ dân lấn chiếm đất công để làm căn cứ khi có dự án quy hoạch đất, xác định được nguồn gốc đất đúng thời điểm để đẩy nhanh tiến độ cho công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng 3.6.5 Về khung giá bồi thường Về giá đất để tính bồi thường: Giá tính mức bồi thường là giá thị trường; được xác định là số tiền mà tài sản đó có thể bán được một cách tự nguyện, sẵn sàng ở một thời điểm nhất định Khi xác định giá đất phải đảm bảo các nguyên tắc: + Theo mục đích sử dụng đất hợp pháp tại thời điểm định giá; + Theo thời hạn sử dụng đất; + Phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường của loại đất có cùng mục đích sử dụng đã chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất đối với những nơi có đấu giá quyền sử dụng đất hoặc thu nhập từ việc sử dụng đất; + Cùng một thời điểm, các thửa đất liền kề nhau có cùng mục đích sử dụng, khả năng sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự như nhau thì có mức giá như nhau Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn + Quan tâm đào tạo nghề, tạo việc làm và chăm lo đời sống cho người dân khi phải di dời Công tác quy hoạch luôn phải đi trước, cơ chế chính sách bồi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn thưởng phải hợp lý hơn, xây dựng quỹ đất, quỹ nhà tái định cư đáp ứng kịp thời giải phóng mặt bằng Giá đất bồi thường về đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhìn chung thấp hơn với giá thị trường do đó khi xây dựng giá đất bồi thường khi nhà nước thu hồi đất do đó các cơ quan quản lý cần nghiên cứu, ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể cách xác định giá đất sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường tạo sự ủng hộ của nhân dân, tránh tình trạng đơn thư khiếu nại kéo dài trong quá trình thực hiện bổi thường, hỗ trợ, tái định cư Cần bổ sung về xác định giá đất: Ngoài việc tiếp tục thực hiện theo qui định là dựa vào khung giá đất, bảng giá đất và giá đất cụ thể, việc xác định giá đất cụ thể cần bổ sung: Trong thời gian thực hiện khung giá đất mà giá đất phổ biến trên thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa hoặc giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu trong khung giá đất thì đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp 3.6.6 Về tái định cư Các khu tái định cư cần xây dựng đồng bộ, đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ Bố trí đủ, kịp thời kinh phí bồi thường, hỗ trợ để chi trả cho người bị thu hồi đất và giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, kiến nghị của người dân về bồi thường, giải phóng mặt bằng một cách kịp thời 3.6.7 Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật Công tác bồi thường GPMB là một việc khó khăn, vì vậy khi trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương chính sách, pháp luật cần phải được cân nhắc kỹ càng, chính xác, thống nhất, điều gì đã hứa với nhân dân thì phải thực hiện cho bằng được, để tạo niềm tin sự đồng tình ủng hộ của nhân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn dân Muốn thực hiện được việc này thuận lợi thì khâu chuẩn bị phải luôn được cụ thể, chu đáo Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Kiên trì giáo dục, thuyết phục người dân và vận động sự quan tâm hỗ trợ chính đáng của doanh nghiệp với các hộ dân trong công tác bồi thường GPMB là cần thiết, đặc biệt là việc quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động Đối với những đối tượng đã bồi thường thoả đáng, đúng chính sách và thuyết phục nhiều lần mà không được thì cũng phải có biện pháp xử lý kiên quyết theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) Tăng cường công tác đối thoại, tuyên truyền, vận động, giải thích, giải quyết triệt để các đơn thư, kiến nghị và có văn bản trả lời ngay nhằm hạn chế đơn thư vượt cấp; đảm bảo sự ổn định chính trị trên địa bàn Đồng thời, tổng hợp các vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác GPMB các dự án, tham mưu UBND huyện có văn bản báo cáo kịp thời UBND tỉnh xem xét giải quyết chính sách đặc thù để đảm bảo quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người có đất bị thu hồi nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1 Kết luận Huyện Bắc Quang là một trong cửa ngõ quan trọng của tỉnh, điều kiện kinh tế - xã hội khá phát triển của Tình Hà Giang Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của huyện có những bước phát triển mạnh mẽ và ảnh hưởng nhiều tới tình hình sử dụng đất của huyện, nhu cầu đất cho các dự án phát triển kinh tế hạ tầng có xu hường tăng lên Bồi thường giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai thực hiện các dự án này Công tác thu hồi đất được thực hiện theo đúng trình tự, quy trình và đảm bảo tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ, đúng quy định của pháp luật Kết quả thu hồi đất tại dự án xây dựng nhà máy thủy điện sông Lô 4 là: 599.774,7 ha; Trong đó: Đất trồng lúa nước là: 10.540,8 m2, Đất trồng hàng năm khác là: 24.741,4 m2, Đất trông cây lâu năm là: 88.773,3 m2, Đất nuôi trồng thủy sản là: 66.721,2 m2, Đất sông, suối là: 466.843,6 m2, Đất giao thông là: 2.154,4 m2 Diện tích đất thu hồi tại dự án xây dựng nhà máy thủy điện sông Lô 6 - giai đoạn 1 là: 269.327,1 m2, trong đó: Đất trồng lúa nước: 874 m2, Đất trồng cây lâu năm: 219.291,3 m2, Đất nuôi trồng thủy sản: 3.023,5 m2, Đất ở nông thôn; 2.800 m2, Đất trồng rừng sản xuất: 43.338,3 m2 Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ của 02 dự án là 33,3 tỷ đồng Trên cơ sở đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của 02 dự án trên địa bản huyện Bắc Quang, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các công tác này 2 Đề nghị - UBND tỉnh Hà Giang cần có các quy định thay đổi giá bồi thường GPMB linh hoạt, đảm bảo giá bồi thường sát với giá thị trường, đặc biệt là các dự án đầu tư không phải các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng để hài hòa và Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hợp lý với nguyện vọng của người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Cần có chính sách cụ thể hơn nữa về giải quyết lao động việc làm, hỗ trợ đào tạo và chuyển đổi nghề cho người lao động thu hồi đất dựa vào đặc thù và lợi thế của địa phương, xử lý ô nhiễm môi trường Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cần đi trước một bước trước khi thực hiện dự án GPMB - Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chính sách, Pháp luật đất đai đến các cấp ủy Đảng, chính quyền và toàn thể người dân Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó chú trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề và tái định cư Đẩy nhanh công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp; đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp cơ sở Thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt theo quy định của pháp Luật đất đai để các cấp, các ngành cùng toàn thể người dân thống nhất tổ chức thực hiện, cùng kiểm tra, giám sát thực hiện Đáp ứng đầy đủ, kịp thời nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Hoàng Thị Anh (2006), Nghiên cứu tác động của việc thực hiện chính sách bồi, thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi đất trong một số dự án thuộc địa bàn huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội; 2 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003 và định hướng sửa đổi Luật đất đai 3 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 4 Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 5 Đào Trung Chính (2014), Nghiên cứu thực trạng và đề xuất đổi mới pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 6 Chính phủ (20014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 7 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai 8 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai 9 Phan Văn Hoàng (2006), Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Địa học Nông nghiệp I, Hà Nội; 10.Trần Quang Huy (2010), “Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học (10) 11.Trần Quang Huy (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất bản Công an nhân dân Hà Nội, Hà Nội 12.Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai và Thị trường đất đai, Nhà xuất bản Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoach - Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội 13.Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 14.Nguyễn Thắng Lợi (2008), “Kinh nghiệm của Trung Quốc trong hoạt động thu hồi đất”, Tạp chí Cộng sản 22/01/2008 15.Luật đất đai (2013), NXB bản Hà Nội; 16.Phạm Phương Nam (2013), “Góp ý kiến sửa đổi, bổ sung một số quy định của Nghị định 69/2009/NĐ-CP”, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, (7) tr 20-22 17.Phạm Phương Nam và Nguyễn Thanh Trà (2012), “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện một số dự án tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình”, Tạp chí Khoa và học phát triển, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 (2) tr 33-40 18.Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà và Phan Thị Thanh Huyền (2013), “Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, (10) tr 23-25 19.Nguyễn Thị Kim Ngân (2002), Tổng kết chính sách đất đai, kiến nghị về chủ trương sửa đổi Luật Đất đai (Phần tài chính đối với đất đai và bồi thường thu hồi đất), Hội thảo lần thứ nhất về đánh giá tình hình và kiến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn nghị bổ sung, sửa đổi chính sách pháp luật đất đai, do Ban Kinh tế Trung ương tổ chức tại Hà Nội 20.Những điều cần biết về giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tư Pháp 21.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992) Hiến pháp 22.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1953) Luật Cải cách ruộng đất 23.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987, 1993, 1998, 2001, 2003, 2013) Luật Đất đai 24.Nguyễn Cảnh Quý (2010), Lịch sử pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Nhà Xuất bản Chính trị - Hành chính, Hà Nội 25 Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang (2018), Báo cáo tình hình kết quả thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Luật Đất đai 2013; 26.Nguyễn Quang Tuyến ( 2013), Kinh nghiệm của một số nước về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/kinhnghiemqt/View_Detail.aspx?Ite mID=115, 15/4/2013; 27.Nguyễn Quang Tuyến và Nguyễn Ngọc Minh (2010), “Pháp luật về bồi thường, tái định cư của Singapore và Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật về bồi thường, tái định cư”, Tạp chí Luật học số 10/2010, tr 60 - 69 28.Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2015), Quyết định số 07/2005/QĐ – UBND ngày 9/6/2015 của UBND tỉnh Hà Giang V/v ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 47/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 29.Đặng Hùng Võ (2010), Báo cáo nghiên cứu về hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... trạng đề xuất số giải pháp cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước... NÔNG LÂM TRẦN LỆNH THI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN... Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Công tác bồi thường, GPMB tái định cư số dự án địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang - Tồn