Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả dồn điền đổi thửa tại huyện thanh miện tỉnh hải dương

Luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, khóa luận, cao học, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------***--------- Là BÌNH MINH NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TẠI HUYỆN THANH MIỆN - TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------  --------- Là BÌNH MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP ðề tài: “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TẠI HUYỆN THANH MIỆN - TỈNH HẢI DƯƠNG” Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số: 60.62.16 Hướng dẫn khoa học: TS. BÙI HUY HIỀN HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. i LỜI CÁM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo Khoa Sau ðại học, Khoa Quản lý ñất ñai - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự hướng dẫn chu ñáo, tận tình của TS. Bùi Huy Hiền- Tổng biên tập Tạp chí Khoa học & Công nghệ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn là người ñã hướng dẫn cho tôi thực hiện những ñịnh hướng của ñề tài và hoàn thiện luận văn này. Trong thời gian nghiên cứu ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của cán bộ ñịa chính các xã: Tân Trào, Phạm Kha, Chi Lăng Nam - huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương. Tôi cũng nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của UBND huyện Thanh Miện, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Thống kê huyện, các phòng ban và nhân dân các xã của huyện Thanh Miện; các anh chị em và bạn bè ñồng nghiệp; sự ñộng viên, tạo mọi ñiều kiện về vật chất, tinh thần của gia ñình và người thân. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp ñỡ quý báu ñó! Tác giả luận văn Lã Bình Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. ii Lời cam ñoan Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Lã Bình Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. iii Môc lôc Lời cảm ơn i Lời cam ñoan ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ viii Danh mục ảnh viii Danh mục các chữ viết tắt ix 1. MỞ ðẦU 1 1. 1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục ñích của ñề tài . 2 1.3. Yêu cầu của ñề tài . 2 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 2.1. Tổng quan về chính sách quản lý và sử dụng ñất nông nghiệp . 3 2.1.1. Giai ñoạn 1945-1981 . 3 2.1.2. Giai ñoạn 1981-1988 . 4 2.1.3. Sự phát triển của quản lý ruộng ñất sau ñổi mới . 5 2.2. Tổng quan về dồn ñiền ñổi thửa . 5 2.2.1. Vấn ñề manh mún ñất ñai . 6 2.2.2. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài . 6 2.2.3. Tình hình nghiên cứu dồn ñiền ñổi thửa ở Việt Nam . 9 2.2.3.1. Nguyên nhân tiến hành dồn ñiền ñổi thửa 9 2.2.3.2. Thực trạng về manh mún ruộng ñất tại ðồng bằng sông Hồng . 11 2.3.3.3. Những hạn chế của tình trạng manh mún ruộng ñất ñối với sản xuất nông nghiệp và quản lý Nhà nước về ñất ñai ở ñịa phương 14 2.2.3.4. Cơ sở thực tiễn của việc dồn ñiền ñổi thửa . 14 2.2.3.5. Tình hình dồn ñiền ñổi thửa ở một số tỉnh 16 2.2.3.6. Những công tác ñạt ñược trong quản lý Nhà nước về ñất ñai và sản xuất nông nghiệp sau dồn ñiền ñổi thửa . 17 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp . 20 2.3.1. Nhóm các yếu tố về ñiều kiện tự nhiên . 20 2.3.2. Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội 20 3. PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 23 3.1. Phạm vi nghiên cứu . 23 3.2. Nội dung nghiên cứu . 23 3.3. Phương pháp nghiên cứu 23 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. iv 3.3.1. Phương pháp thu thập thông tin . 23 3.3.2. Phương pháp xử lý số liệu, dữ liệu bằng phần mềm EXCEL . 24 3.3.3. Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 24 3.3.4. Phương pháp xác ñịnh hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất NN . 25 3.3.5. Phương pháp minh hoạ bằng bản ñồ, hình ảnh . 27 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội . 28 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên . 28 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 4.2. Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập . 38 4.2.1. Dân số . 38 4.2.2. Lao ñộng, việc làm . 39 4.2.3. Thu nhập . 39 4.2.4. Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn 40 4.3. Tình hình quản lý và hiện trạng ñất ñai của huyện Thanh Miện 41 4.3.1. Tình hình quản lý ñất ñai 41 a. Thời kỳ trước khi có Luật ðất ñai năm 1993 41 b. Thời kỳ sau khi có Luật ðất ñai năm 1993 . 42 4.3.2. Hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2010 . 47 4.4. Tình hình thực hiện chính sách DððT trên ñịa bàn huyện Thanh Miện . 51 4.4.1. Cơ sở pháp lý của việc dồn ñiền ñổi thửa 51 4.4.2. Tổ chức thực hiện công tác dồn ñiền, ñổi thửa 53 4.4.3. Kết quả thực hiện dồn ñiền ñổi thửa ở huyện Thanh Miện 56 4.4.3.1. Tình hình chung trong toàn huyện . 56 4.4.4. Kết quả dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu 58 4.5. Những tác ñộng cơ bản sau dồn ñiền ñổi thửa tại ñịa bàn nghiên cứu . 59 4.5.1. Dồn ñiền ñổi thửa tác ñộng ñến sự thay ñổi hệ thống ruộng ñất 59 4.5.1.1. DððT giúp cho việc quản lý diện tích ñất công ích ñúng luật, hiệu quả hơn 59 4.5.1.2. Dồn ñiền ñổi thửa làm tăng diện tích ñất nông nghiệp bình quân/nhân khẩu . 61 4.5.1.3. DððT giúp quy hoạch lại hệ thống giao thông, thuỷ lợi hiệu quả, tạo ñiều kiện thúc ñẩy quá trình ña dạng hoá sản xuất nông nghiệp 63 4.5.1.4. Dồn ñiền ñổi thửa tác ñộng ñến các hệ thống sản xuất nông nghiệp . 64 4.5.2. Tác ñộng của chính sách dồn ñiền ñổi thửa ñến cơ cấu thu nhập và ña dạng hoá cây trồng66 a. Dồn ñiền ñổi thửa tác ñộng ñến việc thay ñổi của cơ cấu thu nhập trong nông hộ 66 b. DððT thúc ñẩy sự chuyển ñổi cơ cấu cây trồng vật nuôi và ña dạng hoá SX ở một số vùng 67 4.5.3. ðánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng ñất trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 68 a. ðánh giá chung hiệu quả kinh tế sử dụng ñất/1ha của các xã trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 68 b. ðánh giá hiệu quả kinh tế của một số mô hình sử dụng ñất trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. v c. Nhận xét chung 78 4.5.4. ðánh giá và nhận xét về mô hình kinh tế trang trại 79 4.6. Dồn ñổi ruộng ñất góp phần làm nâng cao hiệu quả xã hội . 83 4.7. Dồn ñổi ruộng ñất góp phần bảo vệ môi trường . 83 4.8. Những thiếu sót tồn tại sau khi thực hiện công tác dồn ñiền ñổi thửa trên ñịa bàn huyện Thanh Miện . 83 4.9. Những quan ñiểm và một số giải pháp nhằm khuyến khích dồn ñổi ruộng ñất ñể nâng cao hiệu quả sử dụng ñất 84 4.9.1. Những quan ñiểm chủ yếu: 85 4.9.2. Những giải pháp chính . 85 a. Giải pháp về chính sách 85 b. Giải pháp về tổ chức . 86 c. Giải pháp về khuyến nông và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật . 87 d. Giải pháp về quản lý và sử dụng ñất nông nghiệp . 88 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1. Kết luận . 89 5.2. Kiến nghị . 90 Tài liệu tham khảo . 92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1. Mức ñộ manh mún ruộng ñất ở các vùng trong cả nước 11 Bảng 2.2. Số hộ sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng của một số tỉnh thuộc vùng ðBSH . 12 Bảng 2.3. Mức ñộ manh mún ruộng ñất ở một số tỉnh vùng ðBSH 12 Bảng 2.4. ðặc ñiểm manh mún ruộng ñất của các kiểu hộ 14 Bảng 2.5.Tình hình chuyển ñổi ruộng ñất ở một số ñịa phương 17 Bảng 4.1: ðặc ñiểm ñất ñai của huyện Thanh Miện 29 Bảng 4.2: Giá trị sản xuất các ngành kinh tế giai ñoạn 2005 - 2010 33 Bảng 4.3: Diện tích, năng suất,sản lượng một số cây trồng chính . 33 Bảng 4.4:Tình hình sản xuất của ngành chăn nuôi . 35 Bảng 4.5: Dân số, mật ñộ dân số huyện Thanh Miện năm 2010 . 38 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng ñất huyện Thanh Miện năm 2010 48 Bảng 4.7: Diện tích, cơ cấu ñất nông nghiệp năm 2010 49 Bảng 4.8: Diện tích, cơ cấu ñất phi nông nghiệp năm 2010 51 Bảng 4.9. Thực trạng ruộng ñất nông nghiệp huyện Thanh Miện trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 57 Bảng 4.10. Thực trạng manh mún ruộng ñất tại các xã nghiên cứu trước khi thực hiện dồn ñiền ñổi thửa . 58 Bảng 4.11. Một số kết quả chính sau dồn ñiền ñổi thửa ở các xã nghiên cứu . 59 Bảng 4.12. ðất công ích trước và sau dồn ñiền ñổi thửa của các xã thuộc ñịa bàn nghiên cứu . 60 Bảng 4.13. Giá thầu ñất công ích thực tế trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 61 Bảng 4.14. Bình quân diện tích ñất nông nghiệp/ khẩu trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 62 Bảng 4.15. Diện tích ñất giao thông, thuỷ lợi trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 63 Bảng 4.16. Diện tích lúa bình quân/ khẩu tại 3 xã ñiều tra 65 Bảng 4.17. Sự thay ñổi của cơ cấu thu nhập trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 66 Bảng 4.18. Tổng hợp tình hình thực hiện chuyển ñổi mô hình canh tác tính của 3 xã trong vùng nghiên cứu 68 Bảng 4.19. Hiệu quả kinh tế sử dụng ñất/1ha ñất nông nghiệp tại 3 xã ñiều tra 70 Bảng 4.20. Mức chi phí bình quân cho 1 ha lúa/năm trước và sau dồn ñiền ñổi thửa tại các xã nghiên cứu 72 Bảng 4.21. Hiệu quả kinh tế bình quân của mô hình lúa - cá - thuỷ cầm tại 3 xã nghiên cứu tính trên 1 ha/ năm . 75 Bảng 4.22. Hiệu quả kinh tế của mô hình chuyên thả cá . 76 Bảng 4.23. So sánh hiệu quả sử dụng ñất của các mô hình trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 78 Bảng 4.24. Số lượng trang trại tại 3 xã ñịa bàn nghiên cứu . 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. vii Bảng 4.25. Mức tăng thu nhập bình quân của các loại hộ trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. viii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang Biểu ñồ 1. So sánh giá thầu ñất công ích bình quân trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 61 Biểu ñồ 2. So sánh sự thay ñổi cơ cấu thu nhập của nông hộ trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 66 Biểu ñồ 3. So sánh hiệu quả sử dụng ñất của các mô hình . 78 Biểu ñồ 4: So sánh thu nhập giữa các loại hộ trước và sau dồn ñiền ñổi thửa . 83 DANH MỤC ẢNH STT Tên ảnh Trang Ảnh 3.1. ðồng ñất xã Tân Trào 24 Ảnh 3.2. ðồng ñất xã Phạm Kha 25 Ảnh 3.3. ðồng ñất xã Chi Lăng Nam . 25 Ảnh 4.1. ðồng ñất huyện Thanh Miện sau khi ñã DððT . 57 Ảnh 4.2. Người dân xã Chi Lăng Nam tự nguyện phá bỏ bờ vùng, bờ thửa ñể chia lại ruộng ñất 63 Ảnh 4.3. Hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội ñồng sau DððT 64 Ảnh 4.4. Những thửa ruộng xã Tân Trào sau DððT thuận tiện cho sản xuất của nông dân 74 Ảnh 4.5. Nuôi vịt tại xã Chi Lăng Nam – huyện Thanh Miện . 76 Ảnh 4.6. Kiểm tra cá rô phi giống của hộ anh Nguyễn ðức Vụ, xã Chi Lăng Nam, huyện Thanh Miện 77 Ảnh 4.7. Mô hình trang trại chăn nuôi lợn theo hướng công nghiệp tại xã Phạm Kha, huyện Thanh Miện 81 . tài: “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TẠI HUYỆN THANH MIỆN - TỈNH HẢI DƯƠNG” Chuyên ngành: Quản lý. ñược hiệu quả hơn. Với tất cả những lý do trên, chúng tôi tiến hành ñề tài nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng và ñề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả