Hoàn thiện công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN CẨM THÚY HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN CẨM THÚY HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn hội đồng khoa học Hà nội, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Cẩm Thúy ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình đào tạo thạc sĩ kinh tế nơng nghiệp khóa học 2016 - 2018, đƣợc đồng ý Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh – Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài tốt nghiệp Luận văn Thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn tỉnh Sơn La” Có đƣợc luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, thầy cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng đào tạo sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Bùi Thị Minh Nguyệt ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn tơi từ hình thành phát triển ý tƣởng đến xây dựng đề cƣơng, phƣơng pháp luận có dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện Ban lãnh đạo sở, ngành; Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La; cán bộ, nhân dân xã khu vực nghiên cứu, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân gia đình động viên giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu ngoại nghiệp hoàn thiện luận văn Mặc dù nỗ lực hết mình, nhƣng hạn chế nhiều mặt, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Cẩm Thúy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết tiến hành nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 4 Nội dung nghiên cứu 5 Kết cấu Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận chi trả DVMTR 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các loại dịch vụ môi trƣờng rừng 1.1.3 Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 1.1.4 Quản lý chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 1.1.5 Đối tƣợng, quy trình, thủ tục chi trả DVMTR 13 1.2 Cơ sở thực tiễn chi trả DVMTR 16 1.2.1 Kinh nghiệm chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng giới 16 1.2.2 Kinh nghiệm chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Việt Nam 23 1.2.3 Bài học kinh nghiệm chi trả DVMTR cho tỉnh Sơn La 28 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU30 iv 2.1 Đặc điểm tỉnh Sơn La 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp tỉnh Sơn La 33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 37 2.2.3 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu 39 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích số liệu 39 2.3 Các tiêu nghiên cứu 40 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng công tác chi trả DVMTR tỉnh Sơn La 41 3.1.1 Giới thiệu Quỹ Bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La 41 3.1.2 Cơ sở pháp lý thực chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tỉnh Sơn La 42 3.1.3 Thủ tục, quy trình chi trả DVMTR tỉnh Sơn La 44 3.1.4 Kết thu chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2017 45 3.2 Thực trạng tổ chức chi trả dịch vụ MTR tỉnh Sơn La 51 3.2.1 Hình thức phƣơng thức chi trả tiền DVMTR tỉnh Sơn La 51 3.2.2 Tổ chức máy nhân thực chi trả DVMTR 56 3.2.2 Tổ chức sử dụng nguồn thu từ DVMTR 59 3.2.3 Tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát chi trả DVMTR 63 3.3 Tác động sách chi trả DVMTR tỉnh Sơn La 64 3.3.1 Đánh giá tác động sách chi trả DVMTR Sơn La 64 3.4 Thành công, tồn tại, nguyên nhân tồn chi trả DVMTR tỉnh Sơn La 69 3.4.1 Những thành công 69 v 3.4.2 Tồn tại, thách thức thực chi trả DVMTR Sơn La 70 3.5 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu tính minh bạch việc chi trả DVMTR tỉnh Sơn La 72 3.5.1 Giải pháp tổ chức 72 3.5.2 Giải pháp về tăng cƣờng lực nguồn lực thực sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 73 3.5.3 Giải pháp triển khai thí điểm chi trả thông qua TGNH 73 3.5.4 Giải pháp Triển khai thí điểm loại DVMTR 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BNN&PTNT Diễn giải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BNNPTNT-BTC Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Tài CĐ Cộng đồng CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng DVMTR Dịch vụ môi trƣờng rừng GTZ Dự án lâm nghiệp Việt Đức HGĐ Hộ gia đình NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NH Nhóm hộ PES Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng QBV&PTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng QĐ-TTg Quyết định – Thủ tƣớng phủ QLBVR Quản lý bảo vệ rừng RPH Rừng phịng hộ RSX Rừng sản xuất SỞ NN&PTNT Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn TB Trung bình TC Tổ chức TT Thông tƣ UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp tỉnh Sơn La 34 Bảng 2.2 Diện tích đất lâm nghiệp phân theo chủ thể quản lý tỉnh Sơn La 36 Bảng 3.1 Kết thu DVMTR giai đoạn 2011- 2017 tỉnh Sơn La 47 Bảng 3.2 Tổng hợp thu tiền ủy thác chi trả DVMTR năm 2014 – 2017 tỉnh Sơn La 49 Bảng 3.3 Tổng hợp kết giải ngân tiền DVMTR tỉnh Sơn La 51 Bảng 3.4 Ý kiến thực thí điểm chi trả tiền DVMTR thơng qua tài khoản TGNH 52 Bảng 3.5 Tổng hợp nguyên nhân đồng ý không đồng ý cán Quỹ BV&PTR Sơn La 53 Bảng 3.6 Tổng hợp nguyên nhân đồng ý không đồng ý chủ rừng tổ chức tỉnh Sơn La 53 Bảng 3.7 Đề xuất lựa chọn ngân hàng thực toán tiền chi trả DVMTR Sơn La 54 Bảng 3.8 Doanh thu, diện tích rừng đƣợc chi trả tiền DVMR số lƣợng ngƣời làm việc Quỹ BV&PTR tỉnh khảo sát năm 2017 56 Bảng 3.9 Mối quan hệ số lƣợng ngƣời làm việc Quỹ với diện tích rừng theo chủ thể quản lý 57 Bảng 3.10 Cơ cấu nhân bình quân Quỹ khảo sát 59 Bảng 3.11 Chi phí trực tiếp quản lý phí năm 2017 số Quỹ nghiên cứu 61 Bảng 3.12 Cơ cấu khoản mục chi phí 61 Bảng 3.13 Tình hình phân bổ kinh phí chi trả DVMTR 62 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ hành tỉnh Sơn La 30 Hình 3.1 Tổ chức máy Quỹ BV & PTR Sơn La 42 Hình 3.2 Sơ đồ Quản lý chi trả DVMTR tỉnh Sơn La 44 Hình 3.3 Diễn biến nguồn thu DVMTR giai đoạn 2011-2017 tỉnh Sơn La 48 TT Vùng/tỉnh Chi quản lý Quỹ Tỷ lệ tiền quản lý phí so với doanh (1.000 đồng) thu (%) 26 Phú Yên 1.992.600 8,4 27 Bình Thuận 1.834.492 2,3 28 Ninh Thuận 693.761 9,0 V Tây Nguyên 149.482.076 6,6 29 KonTum 38.882.457 5,6 30 Đắk Lắk 15.802.531 8,5 31 Đắk Nông 26.469.568 9,7 32 Gia Lai 15.747.005 4,7 33 Lâm Đồng 52.580.515 6,8 VI Đơng Nam Bộ 8.707.460 6,0 34 Bình Phƣớc 4.700.426 5,5 35 Đồng Nai 4.007.034 8,0 325.773.186 6,0 Tổng cộng Phụ biểu 03: Nguồn thu DVMTR giai đoạn 2011- 2014 tỉnh Sơn La Giai đoạn 2011-2014 tỉnh Sơn La Đơn vị tính: Triệu đồng TT Năm chi trả Tổng thu Chỉ tiêu (triệu đồng) 2011 2012 2013 2014 I Thu tỉnh 9.784,09 379,81 354,76 910,03 8.139,48 Nhà máy thuỷ điện 8.381,97 200 522,44 7.659,53 1.577,47 354,76 354,76 388,00 479,95 II Đơn vị SX kinh doanh nƣớc Quỹ TW thu điều tiết cho tỉnh Nhà máy thuỷ điện 296.100,00 51.100,00 57.400,000 96.000,00 91.600,00 295.299,33 51.100,00 Đơn vị SX kinh 96.000,00 90.799,33 800,671 800,67 doanh nƣớc Tổng cộng 57.400,00 305.884,09 51.479,82 57.754,76 96.910,03 99.739,48 Giai đoạn 2014-2017 tỉnh Sơn La T T Chỉ tiêu I Thu tỉnh Nhà máy thuỷ điện II Đơn vị SX kinh doanh nƣớc Năm chi trả Tổng thu 2014 2015 109.696,36 7.659,527 41.499,414 25.647,042 34.890,38 1.795,71 479,954 402,026 404,107 509,62 378.180,44 90.799,329 88.839,696 89.426,551 109.115 4.119,56 800,671 1.160,304 1.073,449 1.085,136 493.792,07 1.379.083,86 533.525,41 116.551,14 36.594,14 2016 2017 Quỹ TW thu điều tiết cho tỉnh Nhà máy thuỷ điện Đơn vị SX kinh doanh nƣớc Tổng cộng PHỤ BIỂU 4: PHIẾU KHẢO SÁT TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 99/2010/NĐ-CP (Áp dụng với Quỹ bảo vệ Phát triển rừng cấp tỉnh) Giới thiệu Cảm ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin cho phiếu khảo sát, thu thập thơng tin chúng tơi Mục đích khảo sát thu thập thông tin tổ chức thực chi trả tiền dịch vụ môi trƣờng rừng (DVMTR) làm sở thí điểm chi trả DVMTR qua tài khoản ngân hàng A THÔNG TIN CHUNG Tên Quỹ bảo vệ Phát triển rừng:…………………………………………………… Địa quan:………………………………………………………………………… Họ tên ngƣời cung cấp thông tin:………………………………………………………… Chức danh ngƣời cung cấp thông tin:…………………………………………………… Liên hệ: Điện thoại di động: ………………………………………Email: …………… B TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QUỸ BV&PTR Năm thành lập:…………………………………………………………………………… Cơ quan định lập:………………………………………………………… Cơ quan chủ quản Quỹ BV&PTR (sở NN&PTNT/UBND tỉnh): ……………… … Chi nhánh Quỹ đến cấp: Huyện Xã Tổng số cán làm việc Quỹ BV&PTR: XX ngƣời Số cán hợp đồng: XX ngƣời Cụ thể: Cán Quỹ Lãnh đạo Kế toán, tài Cán kỹ thuật Văn thƣ, thủ quỹ Lái xe Khác (nêu rõ) Tổng cộng Tổng Số lƣợng Số lƣợng (ngƣời) chuyên trách kiêm nhiệm (ngƣời) (ngƣời) C DIỆN TÍCH RỪNG VÀ CHỦ RỪNG NHẬN CHI TRẢ DVMTR NĂM 2016 Số lƣợng chủ rừng theo đơn vị hành T T Chủ rừng/Bên cung ứng DVMTR Số lƣợng chủ rừng phân theo: Huyện BQL RPH BQLR đặc dụng Công ty lâm nghiệp Tổ chức khác UBND xã Hộ gia đình, cá nhân Cộng đồng Xã Thơn Diện tích số tiền nhận chi trả DVMTR theo chủ rừng T Chủ rừng T BQL RPH BQLR đặc dụng Công ty lâm nghiệp Tổ chức khác UBND xã Hộ gia đình, cá nhân Cộng đồng Số Diện tích Số tiền lƣợng rừng nhận chi trả chi trả (triệu DVMTR (ha) đồng) Diện tích khốn bảo vệ rừng (ha) có nhận tiền chi trả DVMTR chủ rừng tổ chức T Chủ rừng T BQL RPH BQLR đặc dụng Công ty lâm nghiệp Tổ chức khác UBND xã Hộ gia đình Nhóm hộ S D S S D S ố lƣợng iện tích ố tiền ố lƣợng iện tích ố tiền (ha) (tr.đồng) (ha) (tr.đồng) D HÌNH THỨC THANH TỐN TIỀN CHI TRẢ DVMTR TỚI CHỦ RỪNG VÀ HỘ GIA ĐÌNH/NHĨM HỘ NHẬN KHOÁN BVR Chi trả từ Quỹ BV&PTR tới chủ rừng tổ chức: Tiền mặt Chuyển khoản Chi trả từ Quỹ BV&PTR tới chủ rừng HGĐ, cá nhân: Tiền mặt Chuyển khoản Chi trả từ Quỹ BV&PTR tới chủ rừng cộng đồng: Tiền mặt Chuyển khoản Chi trả từ chủ rừng tổ chức tới hộ/nhóm hộ nhận khốn: Tiền mặt Chuyển khoản Thời gian chi trả: Một lần/năm Từ tháng ………………… Đến tháng ……………………… Hai lần/năm Từ tháng … ……………….Đến tháng … Từ tháng … Đến tháng Liệt kê ngân hàng mở tài khoản nhận tiền chi trả DVMTR Quỹ: a) Ngân hàng …………………………………………………………… c) Ngân hàng …………………………………………………………… c) Ngân hàng …………………………………………………………… E DOANH THU VÀ CHI TRẢ TIỀN DVMTR NĂM 2015 2016 Doanh thu từ tiền chi trả DVMTR Nguồn Doanh thu Doanh thu năm 2015 (triệu năm 2016 (triệu đồng) đồng) Quỹ trung ƣơng chuyển Quỹ tỉnh thu Khác (nêu rõ)* Tổng (Triệu đồng) * Nguồn ngân sách, tài trợ, vv Sử dụng tiền chi trả DVMTR Quỹ BV&PTR tỉnh Hạng mục Chi trả cho chủ rừng/Bên cung ứng DVMTR Hoạt động máy quỹ* Chi quỹ dự phòng** Khác (nêu rõ)*** Tổng chi (Triệu đồng) Số tiền chi Số tiền chi năm 2015 (triệu năm 2016 (triệu đồng) đồng) * Các chi phí lấy từ nguồn QLP theo quy định, bao gồm khoản chi nhƣ: i) Lƣơng phụ cấp; ii) hoạt động chuyên môn nghiệp vụ; iii) Xăng xe, công tác phí; iv) khoản chi khác ** Theo quy định quỹ trích để dự phịng *** Chi hỗ trợ dự án, vv F ƯỚC TÍNH THỜI GIAN VÀ CHI PHÍ THỰC HIỆN CHI TRẢ TRỰC TIẾP TIỀN DVMTR TRONG NĂM TỚI CHỦ RỪNG LÀ HGĐ, CÁ NHÂN, CỘNG ĐỒNG Số lƣợng cán tham gia chi trả trực tiếp tiền DVMTR năm T Hạng mục T Cán quỹ Cán huyện Cán xã Cán thôn Cán giám sát Khác (nêu rõ) Số Số ngày Mức lƣơng ngƣời chi trả trực tiếp tiền bình quân (triệu DVMTR* đồng/tháng)** * Bao gồm thời gian tới/từ điểm chi trả ** Bao gồm bảo hiểm Chi phí liên quan đến tổ chức thực chi trả trực tiếp tiền DVMTR năm (Chỉ tính thời gian tổ chức chi trả trực tiếp điểm chi trả) T Hạng mục công việc Lƣơng cán tham gia chi trả Cơng tác phí Chi phí lại (th xe tơ tơ, xăng xe) Chi cán huyện, xã tham gia chi trả Chi an ninh (ví dụ cơng an) Chi cán giám sát Khác (nêu rõ) T Chi phí (triệu đồng) G ĐỊNH HƯỚNG CHI TRẢ TIỀN DVMTR THƠNG QUA TÀI KHOẢN TIỀN GỬI Theo ơng/bà có nên thực chi trả tiền DVMTR tới chủ rừng thông qua tài khoản tiền gửi ngân hàng? a) Cần triển khai thí điểm b) Khơng nên thực Nếu chọn phƣơng án trả lời a) xin tiếp tục trả lời câu hỏi số 2, Nếu chọn phƣơng án trả lời b), xin cho biết lý do: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, chi trả tiền DVMTR thông qua tài khoản tiền gửi có ưu điểm (xin liệt kê): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, ngân hàng phù hợp để thực chi trả tới chủ rừng thông qua tài khoản tiền gửi (xin liệt kê ngân hàng theo thứ tự ƣu tiên) ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Nếu đƣợc họn ngân hàng ông/bà nêu trên, ông/bà chọn ngân hàng lý chọn ngân hàng gì? …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý ông/bà phản hồi hợp tác! PHỤ BIỂU 5: PHIẾU KHẢO SÁT TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 99/2010/NĐ-CP (Áp dụng với chủ rừng tổ chức) Giới thiệu Cảm ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin cho phiếu khảo sát, thu thập thông tin chúng tơi Mục đích khảo sát thu thập thông tin tổ chức thực chi trả tiền dịch vụ môi trƣờng rừng (DVMTR) làm sở đề xuất giải pháp cải thiện công tác chi trả DVMTR A THÔNG TIN CHUNG Tên chủ rừng:…………………………………………………………………………………… Địa quan:……………………………………………………………………………… Họ tên ngƣời cung cấp thông tin:…………………………………………………………… Chức danh ngƣời cung cấp thông tin:…………………………………………………………… Liên hệ: Điện thoại di động: ………………………………………Email: …………………… B DIỆN TÍCH RỪNG VÀ KHỐN BVR ĐƢỢC CHI TRẢ DVMTR NĂM 2016 Diện tích rừng đƣợc chi trả tiền DVMTR diện tích khốn BVR cho hộ/nhóm hộ Hạng mục TT Diện tích (ha) Tổng diện tích rừng đƣợc chi trả tiền DVMTR Tổng diện tích rừng khốn BVR Tổng diện tích rừng đơn vị tự thực BVR Diện tích số tiền nhận chi trả DVMTR thơng qua khốn BVR T Hạng mục T Khốn BVR cho hộ gia đình Khốn BVR cho nhóm hộ Khốn BVR cho cộng đồng Khoán BVR khác (nêu rõ) Số Diện tích Số tiền lƣợng khốn BVR đƣợc chi trả (triệu (HGĐ/nhóm chi trả tiền đồng) hộ) DVMTR (ha) C DOANH THU VÀ HÌNH THỨC THANH TỐN TIỀN CHI TRẢ DVMTR TỚI HỘ/NHĨM HỘ NHẬN KHỐN BVR Doanh thu từ tiền chi trả DVMTR Nguồn Doanh thu năm 2015 Doanh thu năm 2016 (triệu (triệu đồng) đồng) Quỹ tỉnh chuyển tiền chi trả DVMTR Khác (nêu rõ) Tổng Sử dụng tiền chi trả DVMTR chủ rừng Hạng mục Chi phí năm Chi phí năm 2015 (triệu đồng) 2016 (triệu đồng) Chi tiền DVMTR cho HGĐ/nhóm hộ nhận khốn BVR Quản lý phí đơn vị (quản lý, giám sát, nghiệm thu, tổ chức chi trả, vv) Khác (nêu rõ) Tổng chi Hình thức tốn tiền chi trả DVMTR cho hộ/nhóm hộ nhận khốn BVR a) Chi trả tới HGĐ/nhóm hộ nhận khoán BVR: Tiền mặt Chuyển khoản b) Chi trả tới cộng đồng nhận khoán BVR: Tiền mặt Chuyển khoản c) Chi trả tới đối tƣợng khác nhận khoán BVR: Tiền mặt Chuyển khoản Thời gian chi trả: Một lần/năm Từ tháng ………………… Đến tháng ……………… Hai lần/năm Từ tháng … ……………….Đến tháng … Từ tháng Đến tháng D ƢỚC TÍNH THỜI GIAN VÀ CHI PHÍ THỰC HIỆN CHI TRẢ TRỰC TIẾP TIỀN DVMTR TRONG NĂM TỚI HGĐ/NHĨM HỘ NHẬN KHỐN BVR Số lƣợng cán tham gia chi trả trực tiếp tiền DVMTR năm tới HĐG/Nhóm hộ nhận khốn BVR Hạng mục TT Số ngƣời Cán BQL Cán huyện Cán xã Cán thôn Cán giám sát Khác (nêu rõ) Số ngày chi trả Mức lƣơng bình trực tiếp tiền quân (triệu DVMTR* đồng/tháng)** * Bao gồm thời gian tới/từ điểm chi trả ** Bao gồm bảo hiểm Chi phí liên quan đến tổ chức thực chi trả trực tiếp tiền DVMTR năm tới HGĐ/Nhóm hộ nhận khốn BVR (Chỉ tính thời gian tổ chức chi trả trực tiếp điểm chi trả) Hạng mục công việc TT Lƣơng cán tham gia chi trả trực tiếp* Cơng tác phí ** Chi phí lại (thuê xe tô tô, xăng xe) Chi cán huyện, xã tham gia chi trả Chi an ninh (ví dụ cơng an) Chi cán giám sát Khác (nêu rõ) Chi phí (triệu đồng) * Tính dựa số ngày chi trả trực tiếp lƣơng bình qn tháng ** Cơng tác phí theo quy định công tác địa bàn G ĐỊNH HƢỚNG CHI TRẢ TIỀN DVMTR THÔNG QUA TÀI KHOẢN TIỀN GỬI TỚI HGĐ/NHĨM HỘ NHẬN KHỐN BVR Theo ơng/bà có nên thực chi trả tiền DVMTR tới HGĐ/Nhóm hộ nhận khốn BVR thơng qua tài khoản tiền gửi ngân hàng? a) Cần triển khai thí điểm b) Không nên thực Nếu chọn phƣơng án trả lời a) xin tiếp tục trả lời câu hỏi số 2, Nếu chọn phƣơng án trả lời b), xin cho biết lý do: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, chi trả tiền DVMTR thông qua tài khoản tiền gửi có ƣu điểm (xin liệt kê): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, ngân hàng phù hợp để thực chi trả tới chủ rừng thông qua tài khoản tiền gửi (xin liệt kê ngân hàng theo thứ tự ƣu tiên) ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Nếu đƣợc họn ngân hàng ông/bà nêu trên, ông/bà chọn ngân hàng lý chọn ngân hàng gì? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý ông/bà phản hồi hợp tác! PHỤ BIỂU 6: PHIẾU KHẢO SÁT TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 99/2010/NĐ-CP (Áp dụng với chủ rừng hộ gia đình) Giới thiệu Cảm ơn ơng/bà dành thời gian cung cấp thông tin cho phiếu khảo sát, thu thập thơng tin chúng tơi Mục đích khảo sát thu thập thông tin tổ chức thực chi trả tiền dịch vụ môi trƣờng rừng (DVMTR) làm sở đề xuất giải pháp cải thiện cơng tác chi trả DVMTR A THƠNG TIN CHUNG Họ Tên Chủ hộ :……………………………………………………Dân tộc:……………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………………… Liên hệ: Điện thoại di động: ………………………………………Email: …………………… B DIỆN TÍCH RỪNG VÀ KHỐN BVR ĐƢỢC CHI TRẢ DVMTR NĂM 2015 2016 Diện tích rừng số tiền đƣợc chi trả DVMTR thơng qua khốn BVR Năm bắt đầu Tổng diện diện tích rừng khốn BVR đƣợc Số tiền nhận đƣợc từ nhận khoán chi trả tiền DVMTR (ha) DVMTR (triệu đồng) 2015 2016 2017 Thời gian chi trả: Một lần/năm Từ tháng ………… Đến tháng ………………………………………… Hai lần/năm Từ tháng … ……………….Đến tháng … Từ tháng … Đến tháng C MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI CƠNG TÁC CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG C.1 Tiền CTDVMTR quan trọng với thu nhập tiền mặt gia đình ông/bà nhƣ nào? (đánh dấu X, lựa chọn) Rất quan trọng Quan trọng Vừa phải Khơng quan trọng C.2 Ơng/bà đánh giá thời gian chi trả DVMTR nhƣ nào? (đánh dấu X, lựa chọn) Tốt, nên tiếp tục Khơng có ý kiến (khơng biết) Chậm, không kịp thời Sẽ tốt, đƣợc điều chỉnh C.3 Ơng/Bà đánh giá nhƣ cơng tác theo dõi đánh giá chất lƣợng rừng đƣợc hƣởng chi trả DVMTR Tốt, minh bạch Khơng có ý kiến (khơng biết) Khơng tốt, thiếu minh bạch, Sẽ tốt, đƣợc điều chỉnh C.4 Ông/bà nghĩ mức chi trả DVMTR (đánh dấu X, lựa chọn) Nó thấp, nên tăng thêm Nó vừa đủ, khơng nên tăng thêm Khơng có ý kiến C.4 Ơng/bà muốn nhận tiền DVMTR từ ai? (đánh dấu X, lựa chọn) Từ Ủy ban xã Từ Ban quản lý rừng 3.CK từ ngân hàng Khác (nêu rõ) D ĐỊNH HƢỚNG CHI TRẢ TIỀN DVMTR THÔNG QUA TÀI KHOẢN TIỀN GỬI TỚI HGĐ/NHĨM HỘ NHẬN KHỐN BVR D.1 Theo ông/bà có nên thực chi trả tiền DVMTR tới HGĐ/Nhóm hộ nhận khốn BVR thơng qua tài khoản tiền gửi ngân hàng? a) Cần triển khai thí điểm b) Không nên thực Nếu chọn phƣơng án trả lời a) xin tiếp tục trả lời câu hỏi số 2, Nếu chọn phƣơng án trả lời b), xin cho biết lý do: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, chi trả tiền DVMTR thông qua tài khoản tiền gửi có ƣu điểm (xin liệt kê): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, ngân hàng phù hợp để thực chi trả tới chủ rừng thông qua tài khoản tiền gửi (xin liệt kê ngân hàng theo thứ tự ƣu tiên) ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Nếu đƣợc họn ngân hàng ông/bà nêu trên, ông/bà chọn ngân hàng lý chọn ngân hàng gì? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý ông/bà phản hồi hợp tác! ... trên, tơi thực đề tài “Hồn thiện cơng tác chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Sơn La? ?? 2 Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu tổng quát: Trên sở đánh giá thực trạng công tác chi trả dịch vụ. .. luận thực tiễn công tác chi trả DVMTR o Đánh giá thực trạng công tác chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tỉnh Sơn La o Làm rõ yếu tố ảnh hƣởng đến công tác chi trả tiền DVMTR tỉnh Sơn La o Đề xuất... Chính phủ sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng: Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng quan hệ cung ứng chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trƣờng rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trƣờng rừng 1.1.2