Nghiên cứu đề xuất giải pháp quy hoạch đất lâm nghiệp huyện tân sơn tỉnh phú thọ

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn hội đồng khoa học Hà nội, ngày tháng năm 2016 Người cam đoan Nguyễn Hải Đăng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sỹ Lâm nghiệp, chuyên ngành quản lý tài nguyên rừng Khoa đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, nhận ủng hộ giúp đỡ quý báu thầy, cô giáo, quan, đơn vị, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp xin chân thành cảm ơn: - Ban giám hiệu, Khoa đào tạo Sau đại học toàn thể giáo viên trường Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành khố đào tạo - TS Bùi Xuân Dũng người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên Môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, UBND xã, phòng ban huyện, Hạt Kiểm lâm Tân Sơn, lâm trường, trại, trung tâm, xí nghiệp giống lâm nghiệp đóng địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ, tạo điều kiện để tơi thu thập tài liệu, hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia đình động viên, giúp đỡ tơi thời gian học tập hồn thiện luận văn Chắc chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cám ơn ! Phú Thọ, ngày tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Hải Đăng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Quy hoạch vùng 1.1.2 Quy hoạch cảnh quan 1.1.3 Quy hoạch lâm nghiệp 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch cảnh quan sinh thái 1.2.2 Quy hoạch vùng chuyên canh 1.2.3 Quy hoạch lâm nghiệp Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 17 2.1.1 Mục tiêu chung 17 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17 2.2 Đối tượng nghiên cứu 18 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: 19 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu: Đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ 19 2.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu: 19 iv 2.3.1 Nội dung nghiên cứu 19 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Thực trạng quản lý, phát triển đất lâm nghiệp địa phương 22 3.1.1 Những pháp lý quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn 22 3.1.2 Đánh giá điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên 24 3.1.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 29 3.1.4 Đánh giá trạng sử dụng đất 37 3.1.5 Đánh giá trạng tài nguyên rừng kết hoạt động sản xuất lâm nghiệp 40 3.2 Đặc điểm quy hoạch đất lâm nghiệp địa phương 55 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp so với quy hoạch 56 3.2.2 Những bất cập việc thực quy hoạch địa phương 57 3.2.3 Nguyên nhân bất cập thực quy hoạch địa phương 58 3.2.4 Những thuân lợi khó khăn việc thực quy hoạch địa huyện Tân Sơn 58 3.3 Dự báo yếu tố tác động đến công tác bảo vệ phát triển rừng 60 3.3.1 Dự báo dân số lao động 60 3.3.2 Dự báo tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 61 3.3.3 Dự báo nhu cầu lâm sản thị trường tiêu thụ 63 3.4 Đề xuất quy hoạch đất Lâm nghiệp, quản lý bảo vệ rừng đến năm 2025 65 3.4.1 Quy hoạch sử dụng đất đai chung 70 3.4.2 Quy hoạch loại rừng huyện Tân Sơn 71 3.4.3 Quy hoạch theo chủ quản lý 73 3.4.4 Quy hoạch định hướng biện pháp quản lý, kinh doanh rừng 74 KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa PTNT : Phát triển nông thôn SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Uỷ ban nhân dân LN : Lâm nghiệp NN : Nông nghiệp NLN : Nông lâm nghiệp SXLN : Sản xuất lâm nghiệp QH : Quy hoạch PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng SXNN : Sản xuất nông nghiệp VQG : Vườn Quốc gia DDNN : Doanh nghiệp nhà nước HGĐ : Hộ gia đình ĐD : Đặc dụng PH : Phịng hộ SX : Sản xuất BPKT : Biện pháp kỹ thuật NN & PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất NXBNN : Nhà xuất nông nghiệp ĐHLN : Đại học lâm nghiệp KH & CN : Khoa học công nghệ HĐND : Hội đồng nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Diễn biến thời tiết qua năm 26 3.2 Các loại đất huyện Tân Sơn 27 3.3 Số liệu tài nguyên khoáng sản huyện Tân Sơn 28 3.4 Cơ cấu kinh tế huyện qua số năm 30 3.5 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 2013-2015 31 3.6 Lao động huyện Tân Sơn 2013-2015 32 3.7 Trữ lượng loại rừng huyện Tân Sơn 42 3.8 Diện tích đất trống phân theo theo loại rừng 43 3.9 Kết sản xuất lâm nghiệp năm 2014 -2015 47 3.10 Giá trị sản xuất chuyển dịch cấu ngành lâm nghiệp 48 3.11 Dự báo lao động phân theo ngành đến 2025 60 3.12 So sánh trước sau quy hoạch sử dụng đất 70 3.13 Quy hoạch biện pháp quản lý rừng 74 3.14 Đề xuất tập đoàn trồng phân tán 80 3.15 Diện tích, sản lượng khai thác rừng huyện Tân Sơn 81 3.16 Phân kỳ quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn 82 vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Bản đồ đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ 18 3.1 Vị trí địa lý huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ 24 3.2 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 2013-2015 31 3.3 Lao động huyện Tân Sơn 2013-2015 33 3.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Sơn - Phú Thọ 38 3.5 Sơ đồ Venn - Mối quan hệ Lâm nghiệp với ngành khác 39 3.6 Diện tích loại đất rừng huyện Tân Sơn 40 3.7 Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý 43 3.8 Diện tích đất trống theo loại rừng 44 3.9 Biến động diện tích đất lâm nghiệp giai đoạn 2006 -2015 46 3.10 Hiện trạng sử dụng đất Lâm nghiệp huyện Tân Sơn năm 2015 55 3.11 Dự báo cấu lao động phân theo ngành đến 2025 61 3.12 3.13 Dự báo tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 2020 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế đến 2025 3.14 So sánh trước sau quy hoạch sử dụng đất 62 62 71 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng tài nguyên vô quý giá, cung cấp gỗ loại lâm sản khác, mà cịn có giá trị bảo vệ cải tạo mơi trường sinh thái, tạo cảnh quan du lịch, cung cấp oxy, hấp thụ CO2, góp phần làm giảm hiệu ứng nhà kính cho trái đất Với tác động tiêu cực, khó lường biến đổi khí hậu tồn cầu người ta thấy rõ vai trò ý nghĩa to lớn rừng Hiện vai trò rừng nói riêng hay ngành Lâm nghiệp nói chung khơng đánh giá khía cạnh kinh tế thông qua sản phẩm trước mắt thu từ rừng mà cịn tính đến lợi ích to lớn xã hội, môi trường mà rừng nghề rừng mang lại Sự tác động đến rừng đất rừng không ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế - xã hội khu vực có rừng mà cịn tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận nhiều ngành sản xuất khác Do vậy, để sử dụng tài nguyên rừng cách bền vững lâu dài, việc xây dựng phương án quy hoạch hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Từ trước đến nay, để xây dựng phương án quy hoạch đảm bảo cẩm nang quản lý rừng, người lập quy hoạch cần điều tra đầy đủ, xác về: điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế - xã hội, tình hình kinh doanh quy luật tài nguyên rừng đối tượng quy hoạch Tuy nhiên, điều tra nghiên cứu điều kiện (tự nhiên, dân sinh, kinh tế, xã hội, ) để xây dựng phương án QHSDĐLN chưa ý tới cảnh quan tức chưa ý tới mối tương hỗ hệ sinh thái cảnh quan Còn xem xét, nghiên cứu yếu tố cảnh quan (tự nhiên, nhân tạo) cách riêng rẽ, tính khả thi phương án QHSDĐLN chưa cao, thường phải điều chỉnh thực khơng điều chỉnh việc sử dụng rừng đất rừng chưa với tiềm vốn có Do đó, tính bền vững quản lý rừng thấp, nguyên nhân làm cho rừng suy giảm diện tích chất lượng Huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ huyện có tiềm phát triển lâm nghiệp, với quỹ đất lâm nghiệp lớn (chiếm 88,7% diện tích tự nhiên); có nguồn nhân lực dồi dào, người dân có kinh nghiệm lĩnh vực tổ chức quản lý, thâm canh rừng theo hướng tập trung với quy mô lớn; lĩnh vực Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư; chế quản lý ngày hồn thiện; thơng qua chương trình, dự án có sách hỗ trợ cụ thể cho phát triển lâm nghiệp Trong năm qua, bảo vệ phát triển rừng điều kiện quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn miền núi, đóng góp vào phát triển kinh tế chung huyện tỉnh; hình thành vùng sản xuất tập trung gắn với chế biến; suất, chất lượng độ che phủ rừng không ngừng nâng lên, năm 2015 đạt 73 % (diễn biến tài nguyên rừng chi cục Kiểm lâm tỉnh Phú Thọ) Rừng đóng góp tích cực vào phịng chống thiên tai, bảo vệ mơi trường sinh thái, xố đói giảm nghèo, giải việc làm, cải thiện nâng cao đời sống người dân Do đó, Nghị Đại hội Đảng huyện Tân Sơn xác định: phát triển kinh tế lâm nghiệp, phát triển rừng chương trình kinh tế trọng điểm huyện Thực việc rà soát quy hoạch lại loại rừng theo Chỉ thị 38/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính Phủ, nhằm cân đối lại cấu loại rừng đất lâm nghiệp để phát huy tối đa hiệu sử dụng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp Kết rà soát làm thay đổi quy mơ, vị trí, diện tích loại rừng, dẫn đến việc thay đổi kế hoạch hàng năm công tác quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp Những thay đổi đòi hỏi phải xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch triển khai phương án quy hoạch lâm nghiệp hợp lý, có sở phù hợp với thực tế, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân vùng, thực xố đói giảm nghèo đưa kinh tế xã hội miền núi phát triển hoà nhập với tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, để có sở khoa học góp phần quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện theo hướng bền vững, sở tiềm đất đai, quy hoạch phát triển lâm nghiệp phải coi trọng khâu: trồng, bảo vệ, làm giàu rừng sử dụng có hiệu tài nguyên rừng Quy hoạch Phát triển lâm nghiệp phải đặt mối quan hệ tổng thể, hài hịa ăn khớp với q trình chuyển đổi, chuyển dịch cấu kinh tế; không gây cản trở mà phải hỗ trợ, thúc đẩy lẫn phát triển Đó lý tơi tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp quy hoạch đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ ” Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ngày nay, tài nguyên rừng giới Việt Nam bị thu hẹp diện tích, giảm sút chất lượng, mơi trường bị suy thối, nhiễm ngày nghiêm trọng dẫn đến thiên tai, lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh xảy ngày tăng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng áp lực dân số, kéo theo hoạt động kinh tế diễn mạnh mẽ, đồng thời phát triển ngành cơng nghiệp, thị hố diễn với tốc độ nhanh Chính vậy, việc quy hoạch sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên rừng xây dựng lâm nghiệp bền vững khơng cịn trách nhiệm riêng quốc gia mà cơng việc chung tồn nhân loại 1.1 Trên giới Việc quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên theo hướng bền vững nói chung tài nguyên rừng nói riêng nhà khoa học nước giới quan tâm Tuỳ theo cách nhìn nhận quy hoạch lâm nghiệp cho hợp lý nhiều tác giả đề cập tới mức độ rộng hẹp khác Việc đưa khái niệm thống điều khó thực hiện, song phân tích qua khái niệm cho thấy có điểm giống nhau, dựa quan điểm phát triển bền vững hoạt động có liên quan đến tài nguyên rừng phải xem xét cách tồn diện đồng thời đảm bảo sử dụng theo hướng lâu dài bền vững Những nội dung chủ yếu thường ý yếu tố mặt kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo vệ tính đa dạng sinh học, đặc điểm xã hội nhân văn Quá trình phát triển việc quản lý sử dụng tài nguyên rừng giới gắn liền với lịch sử phát triển xã hội lồi người Quy hoạch lâm nghiệp ln phụ thuộc vào Quy hoạch vùng Quy hoạch cảnh quan trình xây dựng phương án quy hoạch 1.1.1 Quy hoạch vùng Quy hoạch vùng tuân theo học thuyết Mác - Lê Nin phân bố phát triển lực lượng sản xuất theo lãnh thổ sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng ... phải vào quy hoạch sử dụng đất địa phương 1.2.3.3 Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Phú Thọ huyện Tân Sơn 1) Quản lý, quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Thọ a Các quy hoạch dụ án xây dựng - Quy hoạch. .. lẫn phát triển Đó lý tiến hành thực đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp quy hoạch đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ ” Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ngày nay, tài nguyên rừng giới... 1/300.000 Hình 2.1: Bản đồ đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ 19 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Là 61.089,0 rừng đất lâm nghiệp huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ; Điều kiện tự nhiên, dân