Nghiên cứu đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững tại xã đức thuận huyện tánh linh tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU PHƯỚC NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT BỀN VỮNG TẠI XÃ ĐỨC THUẬN, HUYỆN TÁNH LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU PHƯỚC NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT BỀN VỮNG TẠI XÃ ĐỨC THUẬN, HUYỆN TÁNH LINH, TỈNH BÌNH THUẬN CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN QUANG BẢO Hà nội, 2012 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản đặc biệt quốc gia, tư liệu cho trình phát triển Quản lý sử dụng đất có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng Nhà nước, cấp, ngành người sử dụng đất, yếu tố định tương lai kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội, mơi trường Cơng tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt để xếp quỹ đất đai cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phịng, tránh chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế hủy hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái Đây nội dung quan trọng để quản lý nhà nước đất đai, thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” [5] Thực Luật Đất đai năm 1993 [6] văn luật, Ủy ban nhân dân xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 - 2010 UBND tỉnh Bình Thuận phê duyệt Quyết định số 1011/QĐ/CT-UBBT ngày 26/4/2002 Kết thực quy hoạch sử dụng đất năm qua đáp ứng mục tiêu, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội xã nhà, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khai thác cách có hiệu tiềm đất đai Đồng thời làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm xã Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất xã Đức Thuận lập bối cảnh kinh tế đất nước bước đầu chuyển đổi từ chế tập trung kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tốc độ phát triển chưa ổn định, sức thu hút đầu tư hạn chế Nhiều dự báo tiêu phát triển kinh tế - xã hội, khả phát triển ngành, lĩnh vực chưa lường hết phát sinh sau Đến nay, kinh tế xã nói chung bước ổn định, tập trung nội lực, thu hút đầu tư, đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh đó, xã Đức Thuận địa bàn chịu chi phối, tác động thu hút phát triển giãn nở vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, mức độ đầu tư lĩnh vực tăng lên, lĩnh vực du lịch, công nghiệp, khai khống, xây dựng phát triển thị, phát triển quỹ đất Điều dẫn đến loại đất địa bàn có chuyển dịch mạnh mẽ, kéo theo diễn biến phức tạp nhiều mối quan hệ làm cho nhu cầu, tiêu sử dụng đất dự báo khơng cịn phù hợp với u cầu phát triển điều kiện năm tới Chính việc lập quy hoạch sử dụng đất xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012-2020 yêu cầu cấp bách cần thiết để giải hài hòa mục tiêu phát triển ngành gắn với bảo đảm môi trường sinh thái nhằm phát triển kinh tế - xã hội thật bền vững Từ yêu cầu lớn quy hoạch sử dụng đất nêu trên, xuất phát từ nhận thức thực tiễn trên, để góp phần hệ thống lý luận quy hoạch sử dụng đất cấp xã việc vận dụng phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương, kết hợp hài hòa ưu tiên, định hướng Nhà nước với nhu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương Chúng tiến hành thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận” Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Trên quy mơ tồn cầu, rừng bị phá hoại tỷ lệ rừng xảy chưa thấy lịch sử loài người Những khu rừng rộng lớn phương Bắc chưa có người đặt chân đến trước trở thành đối tượng khai thác gỗ Nhiều khu rừng nguyên sinh vùng ôn đới hầu công nghiệp tiếp tục bị biến bị phá hủy Rừng mưa nhiệt đới bị thu hẹp với tốc độ 15 triệu hécta năm nhu cầu người lấy đất canh tác, gỗ, thực phẩm, lượng, khai khoáng Sự phá hủy rừng đồng nghĩa với việc phần lớn tính đa dạng sinh học bề mặt trái đất góp phần làm tăng thêm chất khí gây hiệu ứng nhà kính khí Tình trạng rừng cịn dẫn đến tượng xói mịn đất, sa mạc hóa diễn ngày nghiêm trọng Tính bình qn, hàng năm giới khoảng 12 tỷ đất xói mịn, với lượng đất sản xuất 50 triệu lương thực (FAO, 1995) [39] Hàng ngàn hồ chứa nước vùng nhiệt đới bị cạn dần tuổi thọ nhiều cơng trình thủy điện bị giảm sút Phá rừng đe doạ đời sống biết người mà rừng cung cấp cho họ lương thực, thực phẩm, nơi ở, việc làm Nhiều sách, chủ trương lớn cơng trình nghiên cứu nhằm giải mối quan tâm thu hút chuyên gia đầu ngành nước giới Có thể nói vấn đề sử dụng đất (SDĐ) bền vững đề tài thời nhà khoa học tập trung nghiên cứu nhiều góc độ khác 1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ hợp lý có hiệu cao thơng qua việc phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ môi trường Quy hoạch sử dụng đất vừa mang tính kinh tế, kỹ thuật vừa mang tính pháp chế Về mặt pháp lý đất đai nhà nước giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng vào mục đích khác Nhà nước ban hành văn pháp quy để điều chỉnh mối quan hệ đất đai Các đối tượng sử dụng đất có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, sách đất đai Nhà nước Khi giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cần xác định rõ mục đích việc sử dụng Đây biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để có hiệu cao tiềm đất Song điều thực tiến hành đồng biện pháp kỹ thuật pháp chế Quy hoạch sử dụng đất tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu Quy hoạch sử dụng đất phân phối đất đai cho tất ngành, lĩnh vực tổ chức sử dụng đất hợp lý địa phương, ngành, lĩnh vực với Vì ngành, lĩnh vực cần loại diện tích đất khác nhau, thích hợp với loại đất khác Chính việc sử dụng đất hợp lý, hiệu đem lại hiệu mặt kinh tế, xã hội, mơi trường 1.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Trên giới Từ kỷ XIX loài người bắt đầu nghiên cứu đất Kết cơng trình nghiên cứu phân loại xây dựng đồ quản lý đất đai làm sở quan trọng cho việc quản lý sử dụng đất đai, tăng suất sản xuất Từ năm 60 kỷ XX, nhiều hội nghị phát triển nông thôn quy hoạch sử dụng đất hội đồng nông nghiệp Châu Âu phối hợp với FAO tổ chức Các hội nghị khẳng định quy hoạch ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, chế biến loại nhỏ,… phải dựa sở quy hoạch đất đai Năm 1975, Wink phân nhóm liệu tài nguyên cần thu thập cho quy hoạch sử dụng đất như: khí hậu, độ dốc, địa mạo, thổ nhưỡng, thủy văn đất, tài nguyên nhân tạo hệ thống tưới tiêu, thảm thực vật Trên giới, mơ hình SDĐ du canh, kiểu SDĐ nơng nghiệp đất phát quang để canh tác thời gian ngắn thời gian bỏ hóa (Conkli, 1980) Đây xem phương thức canh tác cổ xưa nhất, đời vào cuối thời kỳ đồ đá mới, người tích luỹ kiến thức ban đầu tự nhiên Loài người vượt qua thời kỳ cách mạng kỹ thuật trồng trọt Cho đến gần du canh vận dụng rừng Vân Sam Bắc Âu (Cox Atkinss, 1979; Ruddle Manshard, 1981) Mặc dù có nhiều mặt hạn chế mơi trường, song phương thức sử dụng phổ biến vùng nhiệt đới Tuy nhiên, chiến lược phát triển kinh tế bền vững, du canh không nhiều phủ quan quốc tế coi trọng du canh coi lãng phí sức người, tài nguyên đất đai, nguyên nhân gây nên xói mịn thối hóa đất, dẫn đến tình trạng sa mạc hóa xảy nghiêm trọng Thật vậy, phá rừng để SDĐ làm nương rẫy giai đoạn di chuyển sang khu rừng khác lãng phí ta nhận thức rừng có giá trị từ gỗ (Grinnell, 1975, arca, 1987) [36] Theo học thuyết sinh thái học cảnh quan (landscape ecology), đất đai coi vật mang hệ sinh thái Đất đai định nghĩa đầy đủ là: Một mảnh đất xác định mặt địa lý diện tích bề mặt trái đất với thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chất chu kỳ dự đoán sinh bên trên, bên bên khơng khí, đất, điều kiện địa chất, thủy văn, thực vật động vật cư trú, hoạt động trước người, chừng mực mà thuộc tính ảnh hưởng có ý nghĩa tới việc sử dụng mảnh đất người tương lai (Christianity, L 1986) [34] Từ định nghĩa trên, hiểu đơn giản: đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí cụ thể có thuộc tính tổng hợp yếu tố tự nhiên kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thủy văn, thực vật, động vật hoạt động sản xuất người, v.v Blum A, Mayer J, Golan G (1988) [31] cho rằng, định nghĩa SDĐ dựa nơng nghiệp khơng hồn chỉnh, có năm kiểu SDĐ khác tác động qua lại mang tính cạnh tranh với đất nơng nghiệp theo khơng gian thời gian Vì vậy, tác giả định nghĩa SDĐ việc sử dụng đồng thời mặt không gian thời gian tất chức này, chức khơng ln ln kết hợp diện tích cho trước Định nghĩa chấp nhận rộng rãi giới luận văn vận dụng việc xây dựng quan điểm phương pháp nghiên cứu Các tác giả Lund SoDa (1987) [38] đưa hệ thống thông tin cần thiết cho quy hoạch sử dụng rừng Trước vào năm 1984 Bohlin đề xuất yêu cầu hệ thống thông tin cho quy hoạch rừng trồng nhiều tác giả khác Staveren (1983) [40], tư vấn quốc tế đất đai ILACO (1985) [37], Dorney (1989) [35] đưa hoàn thiện liệu cho quy hoạch quản lý tài nguyên thiên nhiên Năm 1988, Dent nhiều tác giả khác nghiên cứu quy trình quy hoạch Ông khái quát quy hoạch sử dụng đất cấp mối quan hệ cấp khác nhau: Kế hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia, cấp vùng (tỉnh, huyện), cấp cộng đồng (xã, thôn) Ơng cịn đề xuất trình tự quy hoạch (gồm giai đoạn 10 bước) FAO đề xuất phương pháp nghiên cứu đánh giá đất đai sử dụng đất mối quan hệ với môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội có tính đến hiệu loại hình sử dụng đất Quá trình đánh giá đất đai FAO gồm bước: Xác định mục tiêu, thu thập số liệu, tài liệu liên quan, xác định loại hình sử dụng đất, xác định xây dựng đồ đất, đánh giá mức độ thích hợp lồi hình sử dụng đất, xem xét tác động môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội, xác định loại hình sử dụng đất thích hợp Tùy theo đặc điểm nước mà giới có nhiều phương pháp quy hoạch Nhưng nhìn chung có hai trường phái quy hoạch sau: - Tiến hành quy hoạch tổng thể sau nghiên cứu quy hoạch chuyên ngành, tiêu biểu Đức, Úc - Tiến hành quy hoạch nông nghiệp làm tảng sau quy hoạch tổng thể Lập sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo yêu cầu chế kế hoạch hóa tập trung, lao động đất đai trở thành yếu tố vấn đề nghiên cứu, tiêu biểu Liên Xô cũ nước xã hội chủ nghĩa Để có phương pháp chung làm sở khoa học cho công tác quy hoạch sử dụng đất phạm vi toàn giới Năm 1992, FAO đưa quan điểm quy hoạch đất đai cách có hiệu quả, bền vững đáp ứng tốt yêu cầu đảm bảo an toàn cho tương lai, trọng đến hiệu kinh tế xã hội môi trường gắn với khả phát triển bền vững Phương pháp quy hoạch đất đai áp dụng mức: quốc gia, huyện, xã Về mơ hình nơng lâm nghiệp, thành cơng cần đề cập tới việc nhà khoa học Trung tâm phát triển nông thôn Bapstit Mindanao Philippiness tổng hợp, hoàn thiện phát triển từ năm 1970 đến nay, mơ hình kỹ thuật canh tác đất dốc SALT 68 dụng 10,00 để sử dụng trụ sở thôn, Trạm bảo vệ rừng Sông Phan Trạm giống trồng * Đất sản xuất kinh doanh: dành 33,00 để bố trí sở sản xuất kinh doanh, như: Dịch vụ du lịch Thác Bà, làng nghề truyền thống Đồng Me hệ thống cấp nước sinh hoạt thôn Đồng Me; lấy từ đất nông nghiệp 3,00 (cây hàng năm 0,80 ha, đất trồng lâu năm 2,20 ha); đất chưa sử dụng 30,00 * Đất có mục đích cơng cộng: tổng diện tích đất cơng cộng tăng 9,15ha, lấy từ đất lúa 1,60 ha, đất trồng hàng năm lại 1,16 đất trồng lâu năm 6,13 ha; đất nông thôn 0,26 Cụ thể sau: - Đất giao thơng: Diện tích tăng năm 5,25 ha, sử dụng từ đất đất trồng hàng năm lại 1,16 đất trồng lâu năm 3,83 ha; đất nông thôn 0,26 - Đất thủy lợi: khơng tăng chưa có nhu cầu - Đất truyền dẫn lượng: Diện tích tăng năm 0,20 ha, sử dụng từ đất đất trồng lúa 0,10 đất trồng lâu năm 0,10 - Đất sở y tế: Xây dựng Trạm y tế theo chuẩn mới, diện tích 0,20 lấy vào đất lâu năm - Đất thể dục thể thao: Xây dựng sân vận động xã, diện tích 1,20 lấy từ đất lúa - Đất chợ: Xây dựng chợ xã, diện tích 0,30 lấy từ đất lúa - Đất bãi rác, xử chất thải: diện tích 2,00 lấy từ đất lâu năm - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Xây dựng nghĩa địa xã, diện tích 5,00ha lấy vào đất chưa sử dụng 4.2.7.4 Kế hoạch năm 2015 + Nhóm đất nơng nghiệp 69 Năm 2015 nhóm đất nơng nghiệp giảm 38,60 chuyển sang: Đất nông thôn 0,45 ha; Đất chuyên dùng 22,15 ha; Đất có mục đích cơng cộng 18,35 ha; Đất mặt nước chuyên dùng16,00 Diện tích đất nông nghiệp giảm lấy từ loại đất: - Đất chuyên trồng lúa nước 1,40 - Đất trồng hàng năm lại 1,20 - Đất trồng lâu năm 22,00 - Đất có rừng sản xuất 14,00 + Nhóm đất phi nơng nghiệp Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 50,75 ha, lấy từ đất nông nghiệp 38,60 ha, đất nông thôn 0,15 đất chưa sử dụng 12,00 Ngoài chu chuyển nội đất phi nông nghiệp 0,15 Gồm: Đất nông thôn: tăng 0,45 sử dụng từ đất trồng lâu năm Đất chuyên dùng: Tăng 22,30 ha, đó: * Đất sở sản xuất kinh doanh: Tăng 3,80 ha; lấy từ đất trồng hàng năm lại 1,20 đất trồng lâu năm 2,60 để hình thành làng nghề truyền thống thơn Bàu Chim 3,00 khai thác đất bồi phục vụ cho xây dựng 0,80 * Đất có mục đích cơng cộng: - Đất giao thơng: Diện tích đất cần tăng để mở rộng tuyến đường giao thông năm 2015 0,75 ha, lấy từ đất chuyên trồng lúa nước 0,40 ha; đất lâu năm 0,35 - Đất thủy lợi: Dành 16,75 mở tuyến kênh hệ thống kênh Trạm bơm Tà Bao sử dụng từ đất chuyên trồng lúa nước 0,80ha, đất lâu năm 15,80 ha, đất nông thơn 0,15 - Đất sở văn hóa: Tăng 0,20 để xây dựng cung thiếu nhi, lấy từ đất trồng lúa 70 - Đất sở giáo dục: Tăng 0,80 để xây dựng trường tiểu học thôn Bàu Chim, lấy từ đất trồng lâu năm - Đất có mặt nước chuyên dùng: Tăng 28,00 để xây dựng hồ chứa nước Suối Các thôn Bàu Chim; lấy từ đất trồng lâu năm 2,00 ha, đất rừng sản xuất 14,00 ha, đất chưa sử dụng 12,00 4.2.8 Đánh giá hiệu kinh tế sau thực phương án quy hoạch Phương án quy hoạch SDĐ giải pháp nêu áp dụng thực đem lại lợi ích thiết thực cho địa phương tăng thu nhập, ổn định đời sống kinh tế góp phần bảo vệ đất, bảo vệ nguồn nước Hiệu kinh tế cho số loài kiểu sử dụng tương lai, xác định quyền hưởng lợi cho người dân sản xuất nơng lâm nghiệp Do trình độ dân trí cịn hạn chế, họ chưa hiểu lợi nhuận thu sản xuất đất giao, đặc biệt trồng có chu kỳ kinh doanh dài trồng lâu năm Việc dự tính hiệu kinh tế người dân thấy kết mà họ hưởng sau chu kỳ kinh doanh * Cơ sở để tính chi phí thu nhập: + Căn vào kế hoạch đề đến năm 2020 xã; + Căn dự tốn chi phí sản xuất; + Căn vào hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật áp dụng cho số lồi nơng nghiệp giá cố định; + Căn vào điều tra cụ thể số mơ hình SDĐ hộ nơng dân khu vực nghiên cứu, giá số loại vật tư, giống, phân bón, thuốc trừ sâu thời điểm nghiên cứu sở tính tốn số tiêu (NPV, IRR, BCR) cho trồng; Hiệu kinh tế mơ hình SDĐ tính toán chi tiết kèm theo phần phụ biểu, tổng hợp kết trình bày sau: 71 a Hiệu kinh tế nông nghiệp ngắn ngày - Dự kiến thu nhập cho lồi có chu kỳ kinh doanh ngắn lúa, khoai mì, dựa kết tính tốn hiệu kinh tế có được, tính cho năm (Bảng 4.8) Bảng 4.8 Thu nhập trồng có chu kỳ ngắn (1 ha/năm) Đơn vị tính: đồng Chỉ tiêu Các loại trồng Lúa Khoai mì Chi phí 8.030.000 12.000.000 Thu nhập 31.200.000 20.000.000 Lợi nhuận 23.170.000 8.000.000 Từ kết thu bảng 4.8 cho thấy, có lợi nhuận cao Lúa nước đạt 23,17 triệu đồng/ha/năm Khoai mì triệu đồng/ha/năm b Hiệu kinh tế công nghiệp Bên cạnh lợi ích kinh tế phương án quy hoạch xây dựng theo hướng bền vững hy vọng góp phần vào giải cơng ăn việc làm cho bà nơng dân, nâng cao trình độ canh tác, phát triển sản xuất hàng hóa, bảo vệ đất đai, giảm thối hóa đất xói mịn, rửa trơi nhằm hướng tới xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội xã Khi đưa hệ thống SDĐ người nơng dân thường nghĩ đến lợi nhuận kinh tế đầu tiên, sau người nơng dân xét đến tính ổn định thị trường tiêu thụ Để đánh giá hiệu lồi trồng địa bàn nghiên cứu dựa vào tiêu như: hiệu kinh tế cao, tính ổn định thị trường, khả thích nghi với đất đai, tính bảo vệ mơi trường Để tính hiệu kinh tế lồi trồng trước mắt 72 cần tính giá cả, suất, lợi nhuận chi phí cho héc ta đất sản xuất Sau thảo luận với số hộ nông dân, họ đưa giá sản phẩm sản xuất tính số cơng, chi phí lợi nhuận kinh tế, số ngày cơng tính cho héc ta Đánh giá hiệu kinh tế kiểu SDĐ nêu sở cho việc chọn loại trồng phù hợp, kiểu SDĐ hiệu ổn định bền vững Cơ sở việc lựa chọn mơ hình sản xuất hợp lý mang lại hiệu cao việc tính tốn tiêu kinh tế (NPV, BCR, IRR), áp dụng cơng thức để tính hiệu tổng hợp lồi trồng vấn đề quan trọng Bảng 4.9 Chỉ số hiệu tổng hợp lồi cơng nghiệp Đơn vị tính: đồng Lồi NPV BCR IRR Cao su 60.931.431 3,60 83% Điều 16.393.443 5,43 57% Tiêu 65.891.934 3,26 32% Qua kết trình bày bảng 4.9 cho thấy; Tiêu có hiệu tổng hợp cao lồi cơng nghiệp trồng địa phương, Tiêu cho giá trị (NPV) giai đoạn 10 năm đầu cao (65.891.934 đồng), tỷ suất lợi nhuận chi phí (BCR = 3,26) Mặc dù sản phẩm có giá trị cao, dễ tiêu thụ Tiêu loài cần chi phí đầu tư ban đầu cao tỷ lệ thu hồi vốn Tiêu thấp lồi (IRR = 32%) Do cần phải xem xét quỹ đất phù hợp với việc phát triển Tiêu địa phương, không nên phát triển cách ạt, thiếu kiểm soát Cây Điều có giá trị tính cho 10 năm đầu 16.393.443 đồng; tỷ suất lợi nhuận chi phí tương ứng 5,43; tỷ lệ thu hồi vốn 57% cao 73 so với Tiêu Mặc dù chi phí đầu tư cho Điều thấp nhiều so với Cao su Tiêu lợi nhuận từ Điều địa phương không cao, mặt khác loại thường xuyên bị ảnh hưởng yếu tố thời tiết mưa trái mùa, sương muối, sâu bệnh gây nên tình trạng mùa thường xuyên, nên khuyến cáo người dân hạn chế trồng loài Do địa bàn xã miền núi, nên việc phát triển công nghiệp đặc biệt Cao su thời gian ngắn gần nên kết thu đề tài dừng lại thời điểm 15 năm Là lồi có suất đầu tư ban đầu tương đối cao nên thời điểm nghiên cứu đề tài Cao su có giá trị thấp công nghiệp địa phương (NPV = 60.931.431 đồng /năm) Tuy nhiên, theo dự báo giá trị (NPV) tăng lên nhanh năm Theo số kết nghiên cứu trước đây, lồi cao su khả thu hồi vốn xác định năm thứ 12 sản lượng mủ cao vào thời điểm năm thứ 15 đến năm thứ 18 giảm dần năm sau Hiện nay, phần lớn cơng ty cao su tiến hành lý vườn Cao su thời điểm năm thứ 25 trồng lại Mặc dù suất đầu tư ban đầu cao tâm lý người dân thích đầu tư vào trồng Cao su Tiêu giá thị trường năm gần hai loại sản phẩm cao Mặt khác, cao su cho thu nhập lớn gỗ lý vườn 4.3 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất bền vững cho xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh 4.3.1 Giải pháp vốn Tổng hợp kết vấn người dân khó khăn để tổ chức sản xuất, đa số người dân cho sách hỗ trợ vốn để đầu tư sản xuất quan trọng như, cho vay để đầu tư trồng Cao su Tiêu Do vậy, để nâng cao hiệu SDĐ giải pháp vốn cần quan tâm: 74 - Cần có sách tạo lập vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh hộ gia đình theo phương châm huy động vốn từ nhiều nguồn khác Trong điều kiện có loại vốn tín dụng liên quan đến hoạt động sản xuất nơng lâm nghiệp tín dụng ưu đãi tín dụng thương mại Riêng hộ kinh doanh trồng rừng sản xuất nên áp dụng hình thức đầu tư tín dụng ưu đãi - Nên đơn giản hóa thủ tục xin vay vốn người dân, đặc biệt yêu cầu chấp tài sản Phát huy vai trò cho vay vốn tổ chức xã hội hội phụ nữ, hội nông dân tập thể, cho vay với hình thức tín chấp - Việc cho vay vốn nên chiếu cố đến chu kỳ kinh doanh loại trồng, vật nuôi, giảm lãi suất cho vay trồng rừng dài ngày có tác dụng bảo vệ đất - Cần áp dụng hình thức hỗ trợ quỹ hỗ trợ phát triển thôn bản, thông qua quỹ xã hay thôn trực tiếp nhận trách nhiệm lập kế hoạch, thực quản lý tài Về giao trực tiếp cho thơn xã, hình thức giảm bớt thủ tục vay vốn, nhanh đến tận tay người dân 4.3.2 Giải pháp mặt kỹ thuật Từ kết phân tích số tính chất đất, thông qua việc đánh giá tiềm đất đai xã Đức Thuận thấy được, địa bàn xã có loại đất Trong có loại đất thích nghi với việc phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, đặc biệt công nghiệp Từ đó, đưa số giải pháp phát triển sản xuất có hiệu ổn định địa bàn xã Khó khăn mà người dân gặp phải SDĐ nông nghiệp thiếu hiểu biết kỹ thuật canh tác nông lâm nghiệp, đặc biệt tiến hành quy hoạch đất đai, lựa chọn trồng vật ni hỗ trợ mặt kỹ thuật cần thiết, có SDĐ nơng nghiệp có hiệu 75 Vì vậy, giải pháp kỹ thuật quan trọng để nâng cao hiệu SDĐ chuyển giao kỹ thuật nông lâm nghiệp cho người dân Hướng dẫn kỹ thuật trồng số loài trồng ưa thích, có hiệu hệ thống SDĐ Hiện nhu cầu gạo người dân địa phương xã lớn, nhiên thiếu đất canh tác, số hộ có đất canh tác số lượng suất khơng cao, nên người dân phải mua gạo dùng hàng ngày Với lý cần phải có kế hoạch cụ thể để mở rộng đất đai sản xuất, bảo đảm diện tích trồng lúa hàng năm Cần áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật tiên tiến phát huy hết tiềm sẵn có đất đai, thâm canh tăng vụ, đưa giống có suất cao vào trồng địa phương Phát triển hoàn thiện hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn nhằm phục vụ sản xuất địa phương Thay cải tạo diện tích vườn tạp để trồng tập trung lồi cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao như: Cao su, Tiêu chuyển đổi số diện tích Điều có suất thấp sang trồng lồi cơng nghiệp hoa màu khác Thường xuyên mở lớp tập huấn công tác khuyến nông kỹ thuật trồng, chăm sóc phịng trừ sâu bệnh lồi trồng Đặc biệt trọng chuyển giao kỹ thuật trồng, chăm sóc phịng ngừa sâu bệnh Cao su Tiêu, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm để người dân bán sản phẩm với giá cao Phát triển mơ hình NLKH mang lại hiệu kinh tế cao có, khuyến khích nghiên cứu mơ hình tối ưu khác Nên trồng xen loài họ đậu với loài dài ngày nhằm tăng thêm thu nhập cải tạo đất 76 4.3.3 Giải pháp thị trường Xây dựng sở chế biến mủ Cao su, Điều Tiêu địa phương nhằm giải lao động chỗ, việc thu mua sản phẩm người dân để đảm bảo người dân bán với giá cao có thể, khơng thơng qua q nhiều đại lý trung gian nhằm tăng giá thu mua từ người dân Tìm thị trường xuất ổn định mặt hàng công nghiệp để mở rộng sản xuất, cải thiện đời sống người dân Trong quy hoạch SDĐ huyện Tánh Linh năm 2011- 2020 có đề chương trình xây dựng nhà máy chế biến mủ Cao su, Điều, động lực để thu hút nguồn vốn từ nhân dân xây dựng vùng công nghiệp tập trung 4.3.4 Giải pháp tổ chức Trong phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, kết cấu tổ chức yếu tố cần để đảm bảo cho phát triển, thấy khâu yếu người dân miền núi tổ chức hoạt động cấp sở, để SDĐ đai nơng nghiệp có hiệu cần phải giải vấn đề - Một thuận lợi thơn có số tổ chức sẵn có, cần phải tận dụng, phát triển tăng cường lực, hướng hoạt động vào việc đáp ứng nhu cầu người dân: + Kiện toàn nâng cao lực quản lý đội ngũ cán xã xóm thơng qua khóa học ngắn hạn, khóa tập huấn, tham quan học hỏi kỹ thuật để áp dụng vào thơn xã + Cán khuyến nông lâm cần tổ chức hoạt động sát đến người dân thôn + Phát huy tối đa vai trò quần chúng địa phương (Chi hội phụ nữ, đoàn niên, chi hội nông dân tập thể, hội cựu chiến binh ) để tổ 77 chức khai thác tốt nguồn lực phát triển sản xuất nhận đất, nhận rừng, cho vay vốn với hình thức đơn giản, tín chấp, hướng dẫn kỹ thuật, tăng cường sử dụng tối đa tiềm đất đai + Tổ chức hình thức khuyến nơng tự nguyện, thành lập nhóm sở thích tỏ phù hợp với nhiều thơn bản, hoạt động nhằm nâng cao chất lượng sống, nâng cao hiểu biết mặt kỹ thuật sản xuất nông nghiệp 4.3.5 Tăng cường công tác khuyến nông Trong việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni, việc chuyển giao kỹ thuật cho hộ gia đình, nhằm nâng cao mức sống cho người dân có ý nghĩa vơ quan trọng Qua vấn người dân địa phương thấy họ cần hỗ trợ kỹ thuật trồng, chăm sóc phịng ngừa sâu bệnh Tiêu Cao su, Nhà nước cần hỗ trợ kỹ thuật cho người dân qua hoạt động khuyến nông như: - Tăng cường nhân lực, vật lực tài lực cho trung tâm khuyến nơng theo nhiều hình thức linh hoạt để họ có đủ điều kiện hỗ trợ người dân tiếp nhận ứng dụng thành tựu khoa học vào sản xuất đời sống - Các hoạt động khuyến nông nên đa dạng phong phú, việc phổ biến kỹ thuật công nghệ cần tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho hộ gia đình, cung cấp thông tin thị trường giá 4.3.6 Giải pháp sách - Tiếp tục hồn thiện cơng tác giao đất diện tích đất chưa sử dụng, chưa giao (tập trung đất quy hoạch loại rừng) để người dân ổn định sản xuất, đất đai 100% có chủ cải tạo, phục hồi - Cần có sách hỗ trợ khác như: 78 + Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho đội ngũ cán thôn bản, đội ngũ khuyến nơng viên xã + Chính sách giảm thuế sản xuất nơng nghiệp + Chính sách tín dụng cho người nghèo, sách giáo dục, y tế 4.3.7 Giải pháp môi trường Vấn đề mơi trường đời sống lồi người tác động người môi trường vấn đề có tính thời sự quan tâm nhiều tổ chức quốc tế, quốc gia phát triển Việc phát triển sản xuất cơng nghiệp chế biến với lượng khí thải lớn vào môi trường, khai thác lạm dụng mức nguồn tài nguyên thiên nhiên làm cho khí hậu trái đất ngày sàng nóng lên, tượng thiên tai hạn hán, lũ lụt ngày xảy trầm trọng, đa dạng sinh học ngày bị suy kiệt gây ảnh hưởng trực tiếp đến sống người Vì vậy, sách mơi trường cần quan tâm cách triệt để phải giải số vấn đề sau: - Tăng cường nghiên cứu ảnh hưởng tác động môi trường đến trình phát triển kinh tế xã hội, đưa tiêu chí cụ thể nhiễm mơi trường - Tăng cường đầu tư bảo vệ, trì phát triển nguồn tài nguyên rừng hệ thống sinh thái để bảo vệ môi trường sống - Phải có sách thu thuế tài ngun rừng thơng qua hưởng lợi từ môi trường ngành khác công nghiệp chế biến, thủy lợi, nông nghiệp, du lịch sinh thái để bù đắp cho nguồn vốn xây dựng rừng hạn hẹp - Xây dựng, ban hành hồn thiện sách bảo vệ mơi trường, chống nhiễm nguồn nước, chống nhiễm khơng khí 79 - Tăng cường công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư, làm thay đổi nhận thức người vấn đề môi trường Tóm lại: Từ nghiên cứu kết luận rằng, để sử dụng đất có hiệu cần có phối hợp đồng nhà (Nhà nông, Nhà nước, Nhà doanh nghiệp, Nhà khoa học) 80 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng quản lý, sử dụng đất để từ đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững cho xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận, đề tài đến số kết luận sau: - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đức Thuận vị trí địa lý, địa hình, lượng mưa, ẩm độ, thổ nhưỡng, lao động nông nghiệp, giao thông, thủy lợi điều kiện cần bảo đảm cho quy hoạch phát triển ngành nơng, lâm nghiệp Trong quy hoạch phát triển công nghiệp lâu năm, nông nghiệp ngắn ngày thành vùng sản xuất tập trung, đất lâm nghiệp quy hoạch tập trung tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý bảo vệ rừng Đồng thời đề xuất quy hoạch sử dụng đất cho việc mạng lưới sở hạ tầng, nhà máy chế biến nông sản đồng - Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Đức Thuận nhiều bất cập, chưa phù hợp với yêu cầu định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương Việc chưa xây dựng phương án quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp, nên mơ hình sử dụng đất nơng nghiệp cịn manh mún, tự phát, chưa mang lại hiệu cao kinh tế, xã hội tác động xấu đến mơi trường Xã có 80% số hộ canh tác nông việc phân bổ cấu đất cho thành phần kinh tế xã chưa hợp lý, người dân thiếu đất canh tác nông nghiệp nên thường dẫn đến vi phạm pháp luật như: phá rừng làm nương rẫy, khai thác gỗ trái phép săn bắt động vật hoang dã xảy hàng năm Việc công bố quy hoạch sử dụng đất chưa thực quy định Bộ Tài ngun Mơi trường, q trình điều hành thực quy hoạch có lúc chưa tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 81 đề ra, cịn mang tính nhân nhượng, việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp xảy chưa xử lý kiên - Phương án quy hoạch sử dụng đất chu chuyển sử dụng đất theo phương án phản ánh quan điểm phát triển tổng hợp, phát huy triệt để nguồn lực đất đai, lao động phục vụ cho phát triển sản xuất nơng nghiệp có tính đến nhu cầu, khả địa phương tập quán sản xuất người dân, hạn chế nạn khai thác phá rừng làm nương rẫy xảy hang năm Cây công nghiệp dài ngày lựa chọn Cao su trở thành công nghiệp chủ lực hộ có diện tích canh tác lớn, xu hướng lựa chọn loài Cao su giống có thời gian kiến thiết ngắn sản lượng mủ cao, Tiêu lựa chọn cho có hộ có diện tích nhỏ lẻ Đối với với nơng nghiệp ngắn ngày Lúa nước lựa chọn hộ có diện tích đất vùng thấp, ngập nước - Từ sở phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, ảnh hưởng giá thị trường, sách pháp luật đến hiệu SDĐ, nguyện vọng người dân phân tích thực trạng sử dụng đất phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012-2020, đề tài đề xuất số nhóm giải pháp sử dụng đất cụ thể cho phát triển bền vững xã Đức Thuận Bao gồm nhóm giải pháp sau: giải pháp kinh tế; giải pháp sách; giải pháp tín dụng; giải pháp kỹ thuật Những nhóm giải pháp tập trung vào nâng cao hiệu kinh tế mơ hình sử dụng đất, chuyển giao kỹ thuật người dân, hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn tín dụng sản xuất 5.2 Những tồn Vì thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu phạm vi rộng số nội dung chưa khảo sát kỹ Do có ảnh hưởng định đến kết luận rút từ việc thực đề tài 82 - Số liệu thu thập dừng lại thời đoạn 10 năm, chu kỳ kinh doanh cao su 25 năm nên chưa có đánh giá xác hiệu kinh tế mơ hình kinh doanh - Các giải pháp đưa chưa có điều kiện đánh giá, nhận xét nên có ý nghĩa chủ yếu địa bàn nghiên cứu 5.3 Kiến nghị Để đề xuất quy hoạch giải pháp sử dụng đất xã Đức Thuận phát huy hiệu thực tiễn hơn, cần tiếp tục điều tra, bổ sung thông tin sau: - Điều tra thu thập số liệu hiệu kinh tế mơ hình sử dụng đất, dự báo nhu cầu thị trường cho loại trồng chỗ - Dự báo nhu cầu thị trường sản phẩm nơng lâm nghiệp để có khuyến cáo đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp - Nghiên cứu tác động môi trường mơ hình sử dụng đất, nhằm đề xuất quy hoạch sử dụng đất thật bền vững ... tế - xã hội cho quy hoạch sử dụng đất xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận - Đề xuất quy hoạch giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững cho xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận. .. Đức Thuận; 32 - Nghiên cứu đề xuất quy hoạch sử dụng đất bền vững cho xã Đức Thuận; - Đề xuất giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất bền vững cho xã Đức Thuận 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Quan... Chúng tiến hành thực đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững xã Đức Thuận, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận? ?? 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Trên quy mơ tồn cầu,