Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn làm căn cứ đề xuất các giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững tại xã tà long huyện đakrông tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ ĐỨC BÌNH " Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững xã Tà Long - Huyện Đakrông - Tỉnh Quảng Trị " LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP HÀ NỘI, 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ ĐỨC BÌNH " Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững xã Tà Long - Huyện Đakrông - Tỉnh Quảng Trị " CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN: HÀ NỘI, 2009 TS LÊ SỸ VIỆT LỜI CẢM ƠN Luận văn "Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững xã Tà Long - Huyện Đakrơng Tỉnh Quảng Trị ” hồn thành theo chương trình đào tạo Cao học hệ quy khơng tập trung khố 14 (2006 - 2009) trường Trường Đại học Lâm Nghiệp Luận văn thành q trình mà ngồi nỗ lực thân, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ đơn vị cá nhân, đặc biệt Ban chủ nhiệm toàn thể cán Khoa sau đại học - Trường Đại học Lâm Nghiệp, Ban lãnh đạo Trung tâm Khoa học sản xuất Lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ, cán UBND xã Tà Long, Ban quản lý Khu BTTN Đakrông, Chi cục Lâm nghiệp Quảng Trị Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Sỹ Việt, giáo viên hướng dẫn khoa học tận tình dành nhiều thời gian quý báu giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo toàn thể cán nghiên cứu thuộc Trung tâm Khoa học sản xuất Lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ, cán giúp đỡ tác giả trình thu thập số liệu Tác giả xin cảm ơn thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp gần xa quan tâm, giúp đỡ tác giả q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Mặc dù làm việc nỗ lực hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp Hà Nội, tháng 10 năm 2009 Tác giả Vũ Đức Bình DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BCR Tỷ suất thu nhập chi phí BTTN Bảo tồn thiên nhiên CBA Phương pháp phân tích chi phí lợi ích FAO Tổ chức nơng nghiệp lương thực giới GIS Hệ thống thông tin địa lý GTZ Tổ chức hợp tác phát triển CHLB Đức GPS Hệ thống định vị toàn cầu HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HGĐ Hộ gia đình IRR Tỷ lệ thu hồi nội KTXH Kinh tế xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất LN Lâm nghiệp LNXH Lâm nghiệp xã hội NLKH Nông lâm kết hợp NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NPV Giá trị thu nhập ròng PTD Phát triển cơng nghệ có tham gia PRA Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia người dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn SALT Hệ thống kỹ thuật canh tác đất dốc UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU STT Nội dung biểu Số trang 2.1 Công cụ PRA cho điều tra điểm nghiên cứu 26 3.1 Biểu tổng hợp biến động cấu đất đai 43 3.2 Hiện trạng tài nguyên rừng xã Tà Long năm 2009 47 3.3 Biểu thống kê diện tích trữ lượng rừng tự nhiên thường xanh 48 3.4 Biểu kết điều tra trữ lượng rừng trồng Keo 48 3.5 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp theo chủ quản lý sử dụng 51 3.6 Hiện trạng sử dụng đất xã Tà Long năm 2009 60 3.7 Lịch mùa vụ xã Tà Long 63 3.8 Tổng hợp hiệu kinh tế số giống lúa 64 3.9 Tổng hợp hiệu kinh tế hoa màu 1ha/1 năm 65 3.10 Tổng hợp hiệu kinh tế ăn ha/10 năm 65 3.11 Tổng hợp hiệu kinh tế công nghiệp 1ha/10 năm 66 3.12 Tổng hợp hiệu kinh tế lâm nghiệp ha/10 năm 67 3.13 Tổng hợp kết lựa chọn trồng lâm nghiệp 68 3.14 Tổng hợp kết lựa chọn ăn quả, công nghiệp 69 3.15 Tổng hợp kết lựa chọn Lúa, hoa màu 70 3.16 Tổng hợp kết lựa chọn vật ni 71 3.17 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức 73 3.18 Kết quy hoạch phân bổ sử dụng đất xã Tà Long đến năm 2020 77 3.19 Phân bổ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Tà Long đến năm 2020 78 3.20 Quy hoạch phân bổ sử dụng đất lâm nghiệp 80 3.21 Quy hoạch phân bổ đất chuyên dùng xã Tà Long đến năm 2020 83 3.22 So sánh diện tích cấu đất đai trước sau quy hoạch 86 3.23 Kế hoạch phân bổ sử dụng đất đai xã Tà Long 88 3.24 Tổng hợp nhu cầu vốn hiệu SX NLN CKSX (10 năm) 95 3.25 Chỉ số hiệu tổng hợp mơ hình sử dụng đất 99 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BẢN ĐỒ Hình vẽ: STT hình Nội dung Số trang 3.1 Biểu đồ mơ tả biến động cấu đất đai 2000 - 2009 43 3.2 Sơ đồ lát cắt xã Tà Long 62 3.3 Biến động cấu đất đai trước sau quy hoạch 86 3.4 Sơ đồ chu chuyển đất đai trước sau quy hoạch 87 Bản đồ: Bản đồ 01: Bản đồ trạng sử dụng đất xã Tà Long - Đakrông - Quảng Trị Bản đồ 02: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xã Tà Long đến 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi truờng sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội an ninh, quốc phòng Đất đai tư liệu sản xuất khơng thay được, đặc biệt sản xuất nông lâm nghiệp Để sử dụng đất cách hợp lý có hiệu phục vụ cho lợi ích người, cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai bền vững đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái Cùng với phát triển xã hội loài người, quy hoạch sử dụng đất khơng ngừng phát triển hồn thiện, từ thực tiễn tổng hợp thành lý luận trở thành phần thiếu phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển kinh tế xã hội nông thôn miền núi nước ta nói riêng Quy hoạch sử dụng đất cấp xã có tham gia người dân giữ vị trí quan trọng, nhằm giúp người dân tham gia tích cực vào quy hoạch sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu nguyên tắc bền vững, bảo đảm hài hòa lợi kinh tế, xã hội môi trường sinh thái Quy hoạch sử dụng đất bền vững trở thành hoạt động quan trọng phát triển kinh tế nói chung phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp nói riêng Với phân hố mạnh điều kiện tự nhiên, đa dạng kinh tế - xã hội nhu cầu người dân kinh tế thị trường nước ta quy hoạch sử dụng đất cho cấp quản lý khác trở thành mộ sức cấp thiết Trong giai đoạn vừa qua, Nhà nước ta hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô, vi mô áp dụng địa bàn nông thôn miền núi, đưa số chủ trương sách giao quyền sử dụng đất lâu dài cho người dân, đầu tư tiền vốn, kỹ thuật cho phát triển nông lâm nghiệp thông qua chương trình, mục tiêu, dự án quốc gia Cấp xã đơn vị nhỏ hệ thống đơn vị quản lý lãnh thổ hành chính, coi đơn vị quản lý tổ chức sản xuất nông lâm nghiệp thành phần kinh tế tập thể tư nhân Quy hoạch sử dụng đất cấp xã giải nội dung sản xuất, giải kinh tế, kỹ thuật xã hội cụ thể, chi tiết mà cịn ước tính đầu tư nguồn vốn hiệu đầu tư mặt kinh tế - xã hội môi trường Song điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, nguyện vọng người dân xã, thôn khơng giống nhau, cơng tác quy hoạch sử dụng đất phải mang tính đặc thù cho xã, thơn, có đảm bảo cho sử dụng đất đai hợp lý, hiệu an toàn cho mơi trường sinh thái Đó nhiệm vụ mang tính chiến lược quản lý phát triển nông thôn Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất bền vững cấp xã phần cịn thiếu tính thực tiễn không phù hợp với nguồn lực địa phương, tính khả thi khơng cao, hiệu mặt môi trường xã hội chưa coi trọng, phương án quy hoạch sử dụng đất dường trọng vào mục tiêu kinh tế trước mắt, tính bền vững chưa cao Cơng tác quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) phần mang tính manh mún áp đặt, khơng có phối hợp liên kết ngành kinh tế khác nhau, yếu khâu quản lý đất đai quyền người dân địa phương Tuy nhiên việc sử dụng từ diện tích đất giao nhiều nơi chưa thực có hiệu Vai trị người dân cơng tác quy hoạch chưa thực ý nên công tác QHSDĐ chưa phù hợp với nguyện vọng người dân, chí nhiều nơi người dân phản đối có hành động cản trở công tác quy hoạch, công tác giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng Trong trình hội nhập hợp tác phát triển kinh tế toàn cầu đặt yêu cầu cho hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung ngành nơng lâm nghiệp nói riêng phải tn thủ luật lệ nguyên tắc trình hợp tác phát triển Do vậy, công tác quy hoạch sử dụng đất phải đổi xem xét nhằm tạo tiền đề, động lực cho việc xây dựng nông lâm nghiệp bền vững Trước nhiều hội thách thức trình mở cửa hội nhập, với mục tiêu trì ổn định tăng trưởng kinh tế đất nước, Đảng Nhà nước có chuẩn bị tích cực cơng tác xây dựng luật, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế Việc ban hành Luật Đất đai, Luật Bảo vệ Phát triển rừng tạo tiền đề cho công tác quy hoạch sử dụng đất, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp nhằm hạn chế tiêu cực quản lý đất đai, tạo điều kiện thuận lợi phương hướng cho cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung, công tác quy hoạch sử dụng đất cấp thôn, xã nói riêng Quy hoạch sử dụng đất bền vững bước có tính chất định hướng cho bước cần có phối kết hợp, xem xét cân nhắc kỹ lưỡng, tận dụng triệt để thuận lợi điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, phù hợp với nguồn lực địa phương Phát huy tối đa khả phát triển kinh tế, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường, thoả mãn tâm tư, nguyện vọng, phong tục tập quán người dân, đảm bảo cho sản xuất tăng trưởng bền vững, ổn định lâu dài Tà Long xã miền núi huyện Đakrông tỉnh Quảng Trị, nằm vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrơng Hiện địa bàn huyện cịn nhiều xã chưa có quy hoạch sử dụng đất, hệ thống canh tác lạc hậu, người dân thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức, việc áp dụng khoa học kỹ thuật đại công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhiều hạn chế, việc chuyển đổi cấu kinh tế, mà chủ yếu chuyển đổi cấu trồng vật ni cịn nhiều lúng túng Cơng tác quy hoạch sử dụng đất cịn mang tính đơn ngành, thiếu tham gia, đặc biệt vai trò người dân, tách biệt người quy hoạch - người sản xuất không cho người sản xuất phải người tiến hành quy hoạch Do vậy, nhiệm vụ vô quan trọng đặt tiến hành quy hoạch sử dụng đất cho xã vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên dựa phương pháp PRA có tham gia người dân kết hợp với kỹ thuật canh tác NLKH áp dụng khoa học kỹ thuật đại vào sản xuất nhằm tạo hội cho người dân tự phân tích, đồng thời giúp người dân đề xuất cấu vật nuôi, trồng phù hợp với gia đình phù hợp với kinh tế thị trường Nhằm góp phần nghiên cứu hệ thống lại lý luận quy hoạch sử dụng đất cấp xã, đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững nhằm nâng cao đời sống người dân, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng mơi trường sinh thái, tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững xã Tà Long, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị” CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 TRÊN THẾ GIỚI 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển quy hoạch sử dụng đất Lịch sử quy hoạch sử dụng đất xác nhận chuyên ngành bắt đầu quy hoạch vùng từ kỷ 17, đầu kỷ 20 giới coi QHSDĐ quy hoạch vùng túy Khái niệm ''Các khu vực trung tâm'' cho quy hoạch vùng Chrittaller đề cập vào năm 1933 [41] Với sở trên, việc phân chia đất đai theo địa lý với vùng sản xuất tảng để quy hoạch vùng cho sản xuất nông lâm nghiệp Vào năm 30 - 40 quy hoạch ngành bắt đầu xuất hiện, giữ vai trò lấp chỗ trống quy hoạch vùng Thời kỳ năm 50 đến năm 70 giới nhấn mạnh nhiều đến nghiên cứu đánh giá đất đai QHSDĐ Các tài liệu chuyên khảo Jacks G.V cho đời chuyên khảo ''Phân loại đất đai cho quy hoạch sử dụng đất'' [44] Tại Mỹ, bang Wiscosin đạo luật sử dụng đất đai vào năm 1929, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho vùng Oneide Wiscosin, kế hoạch xác định diện tích cho sử dụng lâm nghiệp, nơng nghiệp nghỉ ngơi giải trí Năm 1966, Hội đất học Hội nông dân học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng quy hoạch sử dụng đất Tại Đức vào năm 1972 Haber [43] xuất tài liệu “Khái niệm sử dụng đất khác nhau" coi lý thuyết sinh thái quy hoạch sử dụng đất dựa quan điểm mối quan hệ hợp lý tính đa dạng hệ sinh thái ổn định chúng với suất khả điều chỉnh Năm 1971 1975 có gặp gỡ chuyên gia tư vấn FAO Rome (Italia) Geneve (Thụy Sỹ) thảo luận phương pháp luận quy hoạch nông thôn Nội dung thảo luận đề cập đến phương pháp tham gia quy hoạch cấp vi mô Vào thời kỳ này, thuật ngữ quy hoạch địa 96 - Tổng nhu cầu vốn cho phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp xã Tà Long 10 năm 167.757.639.000 đồng Trong đó, nhu cầu vốn cho sản xuất lâm nghiệp chiếm 74% tổng nhu cầu vốn xã; vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp chiếm 26% chủ yếu trồng lúa, trồng hoa màu, công nghiệp - Tổng thu nhập từ hoạt động sản xuất nông - lâm nghiệp chu kỳ sản xuất 10 năm 251.786.321 đồng, đó: Sản xuất nơng nghiệp thu 57.945.473 đồng chiếm 23,01% tổng thu nhập; sản xuất lâm nghiệp thu 193.840.848 đồng chiếm 76,99% tổng thu nhập - Tổng lợi nhuận thu từ sản xuất nông lâm nghiệp 82.560.654.000 đồng Trong lợi nhuận từ sản xuất nông nghiệp chiếm 28,58% từ lâm nghiệp chiếm 71,42% tổng lợi nhuận 3.5.2.3 Dự tính hiệu xã hội - Hiệu xã hội nhân tố đem lại thành công phương án quy hoạch sử dụng đất Dự án mang tính khả thi phù hợp với mục đích, phương hướng phát triển địa phương khu vực, đồng thời đông đảo nhân dân chấp nhận tích cực tham gia - Phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với mạnh địa phương hướng đắn xã Nhân dân xã nỗ lực phấn đấu xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế hộ gia đình với tảng phát triển mở rộng sản xuất lâm nông nghiệp Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 đưa phương hướng tối ưu việc sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm cho hiệu cao nhất, với tâm tư nguyện vọng mong mỏi người dân, phù hợp với đường lối sách Đảng Nhà nước - Thông qua hoạt động sản xuất lâm nông nghiệp người dân tư vấn tham gia lớp tập huấn hỗ trợ kỹ thuật cán chuyên trách tỉnh, huyện, Khu BTTN Đakrông Người dân trực tiếp ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật hoạt động trồng lúa, hoa màu, mô hình nơng lâm kết hợp, trồng rừng, bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng theo quy trình kỹ thuật; hội tốt để nhân dân nâng cao hiểu biết khoa học - kỹ thuật, tích lũy kinh nghiệm, chủ động sản xuất phát triển kinh tế hộ gia đình 97 - Thơng qua việc thực mơ hình sử dụng đất hiệu thu hút lực lượng lao động giải công ăn việc làm cho người dân - Nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ môi truờng, quản lý bảo vệ rừng: Phương án QHSDĐ giai đoạn trọng đến việc phát triển sản xuất lâm nơng nghiệp, thơng qua mơ hình trồng rừng, mơ hình nơng lâm kết hợp, bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng Do đó, khơng mang lại hiệu kinh tế cao mà cải thiện điều kiện sống người dân, mang lại hiệu tích cực thay đổi tốt mơi trường tăng cường khả giữ nước, chống xói mịn rửa trơi - Cải thiện chất lượng sống: Phương án QHSDĐ mang lại hiệu kinh tế, góp phần cải thiện mơi trường sinh thái, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần, phát triển cơng trình phục vụ mục đích cơng cộng, bước cải thiện nâng cao chất lượng sống nhân dân địa phương 3.5.2.4 Dự tính hiệu mơi trường sinh thái Rừng có vai trò quan trọng đời sống người, đặc biệt người dân cộng đồng miền núi Hai chức rừng là: Cung cấp sản phẩm trực tiếp gỗ, củi, lâm sản gỗ cung cấp chức "sinh thái", nghĩa cung cấp dịch vụ môi trường trì, điều tiết nguồn nước cho sinh hoạt, sản xuất nông công nghiệp, thuỷ điện, bảo vệ đất chống xói mịn, hấp thụ cácbon, mơi trường sống cho hệ động thực vật Theo nghiên cứu Bùi Ngạnh, Vũ Văn Mễ, Nguyễn Danh Mơ (1984) [17] rừng tự nhiên hỗn loài tàn che 0,7 - 0,8 có tác dụng hạn chế xói mịn đất tốt với lượng xói mịn đất 0,23 tấn/ha Nếu lấy loại rừng để so sánh với loại hình sử dụng đất khác ta thấy lượng đất xói mịn nơi canh tác nông nghiệp cao nhất, khoảng 23 tấn/ha/năm, cao rừng tự nhiên tới 98 lần Đối với số loại rừng trồng lượng xói mòn cao so với rừng tự nhiên từ 0,6 - 10 lần Vai trò thảm tươi hạn chế xói mịn rõ nét từ 2,8 - lần so với rừng tự nhiên Theo nghiên cứu Vũ Tấn Phương (2006) [22], giá trị rừng khác tùy thuộc vào địa điểm, loại rừng chất lượng rừng giá trị sử dụng gián tiếp rừng (giá trị môi trường dịch vụ môi trường) chiếm tỷ lệ lớn từ 90 - 95% tổng giá trị rừng Trong giá trị chiếm tỷ lệ lớn giá trị lưu 98 giữ/hấp thụ cácbon, bảo vệ đầu nguồn (bảo vệ đất, chống xói mịn tăng dịng chảy vào mùa kiệt); giá trị cảnh quan bảo tồn đa dạng sinh học Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Tà Long bền vững hợp lý đến năm 2020 góp phần nâng cao hiệu mơi trường sau: - Nâng cao độ che phủ rừng: Phương án QHSDĐ góp phần cải thiện nâng cao độ che phủ rừng địa bàn tồn xã thơng qua mơ hình trồng rừng, bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng Dự tính đến năm 2020 độ che phủ rừng đạt 73,37% tăng 9,03 % so với năm 2009 - Tăng cường khả giữ nước điều hòa dịng chảy, hạn chế xói mịn: Là xã có địa hình bị chia cắt, độ dốc lớn có nhiều sơng suối lớn, lượng mưa lớn nên khả xói mịn, rửa trơi tầng đất mặt lớn, mưa thường tập trung vào số tháng năm thường gây lũ quét Việc nâng cao diện tích độ che phủ rừng cần thiết; thông qua việc phủ xanh đất trống, đất dốc diện tích rừng trồng, khoanh ni bảo vệ, trồng lâu năm có tác dụng tốt việc giữ đất, điều hồ dịng chảy, nâng cao độ phì đất, cải thiện nguồn nước mặt, nước ngầm khu vực - Bảo vệ tính đa dạng sinh học: Là xã nằm khu vực vùng đệm Khu BTTN Đakrông nên đa dạng phong phú loài động thực vật q hiếm, có nhiều lồi nằm sách đỏ Việt Nam giới Hiện tại, tài nguyên động thực vật rừng Khu BTTN bị suy giảm nghiêm trọng Cùng với việc thực tốt giải pháp QHSDĐ bền vững xã Tà Long góp phần tích cực việc nâng cao đời sống người dân, công tác quản lý bảo vệ rừng bảo vệ đa dạng sinh học địa phương 3.5.2.5 Dự tính hiệu tổng hợp Hiệu tổng hợp mơ hình sản xuất địa bàn xã thể biểu 3.25 99 Biểu 3.25: Chỉ số hiệu tổng hợp mơ hình sử dụng đất Mơ hình sử dụng đất Chỉ tiêu Trị số tối Trị số ưu Chỉ tiêu kinh tế Chuối Tiêu Keo lai +Sắn Keo tai tượng Mây nếp 0,61 0,65 0,60 0,65 0,69 CPV Min 5.755 51.339 97.958 11.808 5.755 16.065 NPV Max 116.610 79.439 116.610 21.148 13.036 46.241 BCR Max 3,88 2,55 2,19 2,79 3,27 3,88 IRR Max 37% 37% 36% 37% 23% 37% 0,88 1,00 0,27 0,19 0,62 650 740 198 139 457 E CT 0,75 0,82 0,43 0,42 0,65 Xếp hạng Chỉ tiêu xã hội Tổng số công lao động Max 740 Qua biểu 3.25 cho ta thấy: - Mơ hình trồng tiêu vườn nhà có số hiệu tổng hợp đứng vị trí thứ với (ECT = 0,82) Đây lồi cơng nghiệp thích hợp với điều kiện địa phương cho hiệu kinh tế cao Do đó, cần phát triển Tiêu trồng xen với hoa màu, họ đậu để vừa tăng thu nhập cải tạo đất đai - Mơ hình trồng Chuối thâm canh có hiệu tổng hợp cao thứ (ECT = 0,75) Đây loài ăn dễ trồng, chăm sóc đơn giản có thị trường tiêu thụ rộng, thích hợp với đất đai khí hậu địa phương - Mơ hình có số hiệu tổng hợp đứng thứ mơ hình trồng mây nếp tán rừng tự nhiên có (ECT = 0,65) Đây mơ hình đem lại hiệu kinh tế cao tận dụng nguồn lao động địa phương Cây mây nếp tương đối dễ trồng, sâu bệnh hại dễ tiêu thụ thị trường - Mơ hình có số hiệu tổng hợp đứng vị trí thứ thứ mơ hình Keo lai + Sắn năm đầu mơ hình trồng Keo tai tượng lồi Hai mơ 100 hình người dân áp dụng phổ biến địa bàn nghiên cứu Mơ hình Keo lai + Sắn năm đầu tận dụng đất đai đem lại hiệu kinh tế bước đầu cho người dân có hạn chế làm cho đất nhanh bị thối hố, bạc màu Keo tai tượng lồi sinh trưởng nhanh có thị trường tiêu thụ rộng Tóm lại, Tà Long xã miền núi, đời sống người dân nghèo nàn, lạc hậu, việc lựa chọn mơ hình sử dụng đất hiệu bền vững vừa đem lại hiệu kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân bảo vệ môi trường cần thiết thiết thực 3.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QHSDĐ XÃ TÀ LONG Để nâng cao hiệu sử dụng đất bền vững làm tốt công tác quản lý đất đai địa bàn xã, góp phần quản lý rừng bền vững cho Khu BTTN Đakrông cần thực số giải pháp sau: 3.6.1 Giải pháp chế sách Chính sách đất đai có ảnh hưởng lớn công tác quản lý sử dụng bền vững tài nguyên đất tài nguyên rừng Việc thực sách đất đai đắn, phù hợp với thực tiễn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, nguyện vọng người dân địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Vì vậy, cần tiếp tục hồn thiện sách đất đai thông qua số giải pháp chủ yếu sau: - Xác định rõ quyền lợi hợp pháp, trách nhiệm nghĩa vụ chủ đất người giao đất sở luật đất đai sách khác liên quan đến tài nguyên đất, tài nguyên rừng - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện cơng tác giao đất, giao rừng diện tích đất chưa sử dụng, chưa giao để người dân ổn định sản xuất; đất phải có chủ cải tạo, phục hồi Thực tốt công tác thu hồi đền bù đất đai cho hộ gia đình có diện tích đất thu hồi chuyển mục đích sử dụng Đơn giản hố thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuê đất Nghiêm cấm hành vi chuyển đổi sử dụng đất lãng phí, sai mục đích 101 - Tiếp tục bổ sung, hồn thiện sách hỗ trợ vốn, đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế nơng thơn miền núi Các sách y tế, giáo dục, văn hóa, tín ngưỡng người dân - Xây dựng sách thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư nước đầu tư, khai thác tiềm phát triển kinh tế địa phương - Tăng cường phát triển hệ thống khuyến nơng, khuyến lâm, phổ cập sách nhà nước liên quan đến rừng nghề rừng, hướng dẫn thị trường, chuyển giao kỹ thuật lâm nghiệp kỹ thuật canh tác bền vững đất dốc Việc phổ biến kỹ thuật công nghệ thực thơng qua mơ hình sản xuất hiệu cao mơ hình quản lý rừng bền vững - Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận áp dụng mơ hình canh tác nơng lâm kết hợp tiến bộ, vừa phát triển lâm sản hàng hóa, vừa đảm bảo lương thực, nâng cao thu nhập ổn định sống người dân xã - Đẩy mạnh cơng tác giao đất, khốn bảo vệ rừng cho cộng đồng thơn bản, tổ chức đồn thể hộ gia đình, lưu ý cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn, thiếu vốn đầu tư sản xuất Giải dứt điểm tranh chấp đất lâm nghiệp 3.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý - Thực nghiêm chỉnh chế độ sách Đảng Nhà nước, sách địa phương quản lý sử dụng đất đai phát triển sản xuất - Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán xã thôn (bản) thơng qua khố học ngắn hạn, khóa tập huấn, tham quan, học hỏi kỹ thuật để áp dụng vào thôn, xã - Phát huy tối đa vai trò cộng đồng địa phương để tổ chức khai thác tốt nguồn lực địa phương trình phát triển sản xuất - Tăng cường công tác kiểm tra, tra giám sát việc thực phương án QHSDĐ phê duyệt 102 - Tăng cường mối quan hệ hợp tác với quyền địa phương với ban ngành, đơn vị như: Khu BTTN Đakrơng, Ban quản lý rừng phịng hộ Hướng Hóa, Kiểm lâm, cơng an địa bàn - Thu hút cộng đồng địa phương tham gia lập kế hoạch triển khai hoạt động quản lý sử dụng đất đai, quản lý bảo vệ rừng Xây dựng quy ước, hương ước thôn về: Bảo vệ an ninh trật tự, quản lý bảo vệ rừng chăn thả gia súc Xây dựng mơ hình sử dụng đất hiệu quả, bền vững, mơ hình quản lý rừng có tham gia cộng đồng 3.6.3 Giải pháp vốn đầu tư - Đối với rừng sản xuất: Đầu tư trồng rừng sản xuất lấy từ nguồn vốn huy động nhân dân, nguồn vốn liên doanh với cá nhân, hộ gia đình, quan có điều kiện đầu tư, nguồn vốn số dự án đầu tư - Đối với rừng phòng hộ: Đầu tư cho bảo vệ khoanh nuôi phục hồi rừng lấy từ nguồn vốn dự án 661, chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng Chi cục lâm nghiệp Quảng Trị - Đối với loài hoa màu ngắn ngày, ăn chủ yếu huy động nguồn vốn tự có người dân vốn vay - Đối với cơng nghiệp lấy từ nguồn vốn tự có người dân nguồn vốn liên doanh với Công ty Thương mại Dịch vụ Cà phê Đường - Liên doanh với cá nhân, đơn vị, tổ chức để sản xuất kinh doanh lâm nơng nghiệp theo mơ hình: Thơn, cá nhân, hộ gia đình, tổ chức lấy quỹ đất làm vốn góp liên doanh Phía đối tác liên doanh đầu tư 100% vốn để sản xuất kinh doanh (nội dung thực tiến độ công việc hai bên liên doanh thoả thuận ký kết), đến kỳ thu hoạch ưu tiên phía đối tác thu hồi vốn Phần lợi nhuận lại bên hưởng 50% giá trị Riêng Cà phê phía đối tác đầu tư thu 70% giá trị sản phẩm thu hàng năm 103 - Tận dụng triệt để, có hiệu nguồn vốn Dự án 661 thuộc Chương trình trồng triệu rừng; Dự án bảo vệ, khoanh nuôi phục hồi rừng Khu BTTN Đakrơng; Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng tỉnh Quảng Trị - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vay trung hạn dài hạn nhằm đáp ứng yêu cầu vốn cho phát triển sản xuất để người dân yên tâm lao động - Đơn giản hóa thủ tục vay vốn người dân, đặc biệt yêu cầu chấp tài sản Phát huy vai trò cho vay vốn tổ chức xã hội Hội phụ nữ, Hội nông dân tập thể (có thể áp dụng hình thức cho vay tín chấp) - Thời hạn trả lãi nên vào chu kỳ kinh doanh loại trồng, vật nuôi; giảm lãi suất cho vay trồng rừng trồng có chu kỳ kinh doanh dài ngày có tác dụng bảo vệ đất, giữ nước, bảo vệ môi trường sinh thái - Kêu gọi tương trợ giúp đỡ tổ chức, quyền, đồn thể, hộ gia đình có tiềm lực kinh tế; thành lập quỹ giúp đỡ hộ gia đình nghèo khơng có khả đầu tư vốn phát triển sản xuất, để hộ gia đình có nguồn vốn cần thiết đầu tư sản xuất, bước xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu - Thực sách ưu đãi tín dụng giảm lãi suất cho vay trồng rừng nguyên liệu từ - 5% mức lãi suất chu kỳ đầu, đồng thời tăng mức cho vay thời gian cho vay phù hợp với chu kỳ kinh doanh loại trồng - Đối với diện tích rừng phịng hộ, UBND huyện ban ngành có liên quan cần có sách đầu tư thích hợp để bà bảo vệ rừng tốt 3.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất nơng lâm nghiệp để xây dựng mơ hình canh tác đất dốc, mơ hình nơng lâm kết hợp nhằm phát huy tốt chức phòng hộ rừng đồng thời khai thác tiềm đất đai quan điểm sử dụng bền vững, lâu dài - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố tập trung, khuyến khích đưa giống mới, suất cao vào sản xuất 104 - Nghiên cứu xác định tập đoàn trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện địa phương thị trường chấp nhận - Nghiên cứu, phát triển mơ hình sử dụng đất đem lại hiệu địa bàn như: + Mơ hình trồng rừng: Rừng hỗn giao, nhiều tầng với loài Sao đen, Bời lời, Trầm gió, Quế Rừng trồng sản xuất với loài nguyên liệu giấy sinh trưởng nhanh, chu kỳ kinh doanh ngắn như: Keo lai, Keo tai tượng + Mơ hình khoanh ni phục hồi, làm giàu rừng: Trồng bổ sung có giá trị, lớn nhanh cho diện tích rừng nghèo kiệt, rừng khoanh ni phát triển, lồi tái sinh khơng phù hợp với mục đích kinh doanh + Mơ hình vườn rừng: Xây dựng mơ hình tổng hợp bền vững phối hợp loài lâm nghiệp, công nghiệp, nông nghiệp, ăn quả, thức ăn gia súc chăn ni + Mơ hình chăn ni: Phát triển chăn ni gia súc, gia cầm như: Nhím, gà địa, lợn Vân Pa địa, Dê - Nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật chế biến sản phẩm sau thu hoạch như: Chế biến Song, Mây, Măng, thảo dược, gỗ tre nứa đồng thời xây dựng thương hiệu lâm đặc sản địa phương để nâng cao ổn định giá thị trường - Áp dụng công nghệ sinh học nuôi cấy mô, giâm hom để tạo giống trồng có suất cao, chất lượng tốt thích hợp với hồn cảnh lập địa, khả chống chịu lại thời tiết, sâu bệnh hại 3.6.5 Giải pháp thị trường - Tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm sản xuất địa phương, đặc biệt trồng chủ lực - Liên kết với nhà máy chế biến lâm nông sản địa phương vùng lân cận; Ký kết hợp đồng nhằm xây dựng thị trường tiêu thụ lành mạnh ổn định, bền vững lâu dài 105 - Phát triển hệ thống thông tin dự báo thị trường, thực chế độ ưu đãi thuế tín dụng cho cá nhân, đơn vị sản xuất hàng lâm - nông sản xuất - Thành lập dịch vụ tư vấn để cung cấp kiến thức thị trường, vốn đầu tư kỹ thuật giúp người nông dân, doanh nghiệp lựa chọn cho loại hình kinh doanh, cấu trồng, vật nuôi - Phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn bao gồm: Giao thông vận tải, chợ nông thôn để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân buôn bán, trao đổi hàng hóa hệ thống tốn - Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn liền với chế biến sản phẩm thị trường tiêu thụ 3.6.6 Giải pháp môi trường - Tăng cường nghiên cứu ảnh hưởng tác động môi trường đến trình phát triển kinh tế xã hội, đưa tiêu chí cụ thể nhiễm mơi trường - Tăng cường đầu tư bảo vệ, trì phát triển nguồn tài nguyên rừng hệ thống sinh thái để bảo vệ môi trường sống - Phải có sách thu thuế tài ngun rừng thơng qua hưởng lợi từ môi trường ngành khác công nghiệp chế biến, thuỷ lợi, nông nghiệp, du lịch sinh thái để bù đắp cho nguồn vốn xây dựng rừng hạn hẹp - Xây dựng, ban hành hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường, chống ô nhiễm nguồn nước, chống ô nhiễm không khí - Tăng cường công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư, làm thay đổi nhận thức người vấn đề môi trường 106 CHUƠNG 4: KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QHSDĐ bền vững xã Tà Long, đề tài đến số kết luận sau: - QHSDĐ cấp xã nằm hệ thống quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô vi mơ QHSDĐ cấp xã tn thủ sách đất đai pháp luật hành QHSDĐ bền vững cần có tham gia tích cực người dân - Kết nghiên cứu sở sách cho thấy sách đắn Đảng Nhà nước có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã trình thực cịn số vấn đề như: Chính sách văn luật chưa rõ ràng, đặc biệt văn luật quy hoạch sử dụng đất giao khốn sử dụng đất nơng lâm nghiệp cấp xã, thôn bản; Hệ thống phân loại đất đai, phân loại rừng đất lâm nghiệp chưa thống ngành, dẫn đến việc phản ánh không thực tế việc lập đồ trạng; Tiêu chí phân loại loại đất đai diện tích loại đất đai ban, ngành liên quan chưa thống - Qua nghiên cứu trạng xu hướng phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp cho thấy có chuyển biến rõ rệt canh tác nương rẫy, canh tác lúa nước, hệ thống vườn nhà, vườn rừng chăn nuôi Công tác quản lý bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng quan tâm trọng đầu tư dẫn đến suất chất lượng rừng cải thiện Nhưng với diện tích lớn, trình độ dân trí cịn thấp, nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, sản xuất nơng - lâm nghiệp cần tiếp tục đầu tư để xã phát triển năm sau - Kết điều tra nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tà Long cho thấy, xã có điều kiện sở hạ tầng phát triển, điều kiện tự nhiên tương đối khó khăn, địa hình chia cắt mạnh khí hậu thời tiết khắc nghiệt Người dân thiếu ngành nghề phụ, vốn kiến thức để phát triển sản xuất cần cù chịu khó, đồn kết lịng vươn lên xố đói giảm nghèo Tiềm đất đai lớn (18.615,71 ha) mạnh để xã phát triển lâm nông nghiệp thời gian tới 107 - Kết điều tra trạng sử dụng đất xã Tà Long cho thấy, đất đai quản lý sử dụng chặt chẽ, tuân thủ quy định hành Nhà nước Diện tích đất nơng nghiệp chiếm 2,48% tổng diện tích tự nhiên; Diện tích đất lâm nghiệp lớn chủ yếu rừng tự nhiên với trữ lượng thấp; Diện tích đất chuyên dùng hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu người dân; Diện tích đất chưa sử dụng cịn lớn, mạnh tiềm để xã đầu tư phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp - Trên sở kết điều tra mơ hình sử dụng đất địa bàn nghiên cứu, đề tài phân tích hiệu kinh tế lựa chọn đề xuất tập đồn trồng, vật ni cho xã Tà Long sau: Cây Nông nghiệp: Lúa lai dòng, Khang dân Lúa Việt cạn L93 -1; Cây hoa màu: Sắn, Lạc, Ngô; Cây công nghiệp: Cà phê, Tiêu; Cây ăn quả: Chuối, Xồi, Nhãn, Mít; Cây lâm nghiệp: Keo tai tượng, Keo lai, Mây nếp, Sao đen; Vật ni: Dê, Trâu, Bị, Lợn - Từ kết phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, phân tích hiệu mơ hình sử dụng đất hiệu địa bàn nghiên cứu đề tài tiến hành QHSDĐ giai đoạn 2010 - 2020, kế hoạch sử dụng đất 2010 - 2015 2016 - 2020 cho xã Tà Long Trên sở đề tài đề xuất số nhóm giải pháp hỗ trợ chế sách, tổ chức quản lý, vốn đầu tư, khoa học công nghệ, thị trường môi trường sinh thái để góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, xóa đói giảm nghèo bước đưa Tà Long ngày phát triển 4.2 Tồn Mặc dù có nhiều cố gắng để đạt kết định, nhiên đề tài số tồn sau: - Tà Long xã miền núi chủ yếu đồng bào dân tộc Pa Cô Vân Kiều với trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng chưa phát triển kết hợp với điều kiện địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt nên để phát huy hiệu phương án QHSDĐ bền vững đạt hiệu chưa cao - Quy hoạch sử dụng đất bền vững có tham gia người dân quy mô cấp xã chưa nghiên cứu đầy đủ Vì chưa khai thác hết kiến thức địa, kinh nghiệm người dân địa phương 108 - Các nghiên cứu, điều tra chuyên sâu lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nông - lâm nghiệp, kết điều tra tiềm đất đai cịn chưa đầy đủ, chưa có kết phân tích đất Kết dự tính hiệu mơi trường chưa có nghiên cứu cụ thể mà dựa kết nghiên cứu số tác giả cơng bố - Tính định lượng tư liệu sử dụng đề tài hạn chế nên việc đánh giá khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tồn ảnh hưởng đến kết nghiên cứu Một số giải pháp QHSDĐ bền vững đề xuất luận văn mang tính định hướng 4.3 Kiến nghị Từ tồn nêu trên, nghiên cứu kiến nghị số vấn đề sau: - Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sở lý luận thực tiễn QHSDĐ bền vững có tham gia tích cực người dân Trên sở kết nghiên cứu đề tài vận dụng để QHSDĐ cho số xã chưa có QHSDĐ có điều kiện tương tự địa bàn huyện Đakrông - Để nâng cao hiệu phương án QHSDĐ bền vững cần đầu tư sở hạ tầng, nguồn vốn nguồn lực để Tà Long ngày phát triển kinh tế - xã hội - Cần có sách tín dụng hợp lý, phát triển giáo dục đào tạo thúc đẩy công tác khuyến nông, khuyến lâm, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Để hoàn thiện kết nghiên cứu cần nghiên cứu sâu đánh giá tiềm đất đai, lượng giá hiệu môi trường phương án QHSDĐ bền vững 109 MỤC LỤC Nội dung Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu Danh mục sơ đồ đồ ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 TRÊN THẾ GIỚI .4 1.2 Ở VIỆT NAM 12 CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 MỤC TIÊU .21 2.2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .21 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .32 3.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QHSDĐ XÃ TÀ LONG 32 3.1.1 Cơ sở lý luận 32 3.1.1.1 Quy hoạch sử dụng đất cấp xã hệ thống sử dụng đất vĩ mô 32 3.1.1.2 Quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân 33 3.1.1.3 Quy hoạch sử dụng đất theo quan điểm hệ thống 34 3.1.1.4 Quy hoạch sử dụng đất theo quan điểm bền vững 37 3.1.1.5 Quy hoạch sử dụng đất kinh tế thị trường 38 3.1.1.6 Cơ sở sách pháp luật QHSDĐ bền vững xã Tà Long 39 3.1.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch sử dụng đất xã Tà Long 45 3.1.2.1 Cơ sở kinh tế QHSDĐ bền vững xã Tà Long 45 3.1.2.2 Cơ sở kỹ thuật cho QHSDĐ lâm nghiệp xã Tà Long 50 3.2 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÀ LONG 52 3.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tà Long 52 3.2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 52 3.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 55 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tà Long 59 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 xã Tà Long 59 110 3.2.2.2 Kết khảo sát tình hình sử dụng đất theo tuyến lát cắt 61 3.2.2.3 Kết phân tích lịch mùa vụ xã Tà Long 63 3.2.2.4 Kết phân tích hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất 64 3.2.2.5 Kết đánh giá lựa chọn lồi trồng, vật ni 67 3.2.2.6 Kết vấn phân loại hộ gia đình 72 3.3 QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ TÀ LONG 72 3.3.1 Phân tích khó khăn, tồn tại, điểm mạnh điểm yếu QLSDĐ .72 3.3.2 Tiềm đất đai xã .73 3.3.3 Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 75 3.3.4 Quy hoạch phân bổ sử dụng loại đất 76 3.4 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT 87 3.4.1 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp .89 3.4.2 Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp .90 3.4.3 Kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng 92 3.5 DỰ TÍNH NHU CẦU ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH 93 3.5.1 Căn dự tính đầu tư hiệu kinh tế 93 3.5.2 Nhu cầu đầu tư hiệu kinh tế hoạt động sản xuất .93 3.5.2.1 Nhu cầu đầu tư 94 3.5.2.2 Dự tính hiệu kinh tế 94 3.5.2.3 Dự tính hiệu xã hội 96 3.5.2.4 Dự tính hiệu mơi trường sinh thái 97 3.5.2.5 Dự tính hiệu tổng hợp 98 3.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QHSDĐ XÃ TÀ LONG .100 3.6.1 Giải pháp chế sách 100 3.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý .101 3.6.3 Giải pháp vốn đầu tư .102 3.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ 103 3.6.5 Giải pháp thị trường 104 3.6.6 Giải pháp môi trường 105 CHUƠNG 4: KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 106 4.1 Kết luận 106 4.2 Tồn .107 4.3 Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ... nghiên cứu: Xã Tà Long, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.3.1 Nghiên cứu số sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất bền vững - Quy hoạch sử dụng đất cấp xã hệ thống quy. .. tiến hành thực đề tài: ? ?Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững xã Tà Long, huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị? ?? 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1... hoạch, phân bổ sử dụng đất - Căn cứ, nguyên tắc để lập quy hoạch sử dụng đất - Định hướng sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất giải pháp thực - Lập kế hoạch sử dụng đất bền vững xã Tà Long 2.3.4 Dự