Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch nông lâm nghiệp xã minh đức huyện việt yên, tỉnh bắc giang

Nông lâm nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân với nhiều lĩnh vực hoạt động, muốn kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp và sử dụng bền vững tài nguyên rừng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu tôi trực tiếp tiến hành và xây dựng Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tôi xin cam đoan mọi sự đóng góp và giúp đỡ việc thực hiện luận văn đều được ghi nhận rõ ràng và các thông tin trích dẫn đều được ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Văn Thụ

Nhân dịp này, tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban lãnh đạo và cán

bộ phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Việt Yên, Hạt kiểm lâm Tân-Việt-Hòa, Uỷ ban nhân dân huyện Việt Yên, Chi cục Thống kê huyện, Ban lãnh đạo xã Minh Đức vv cùng toàn thể các đồng nghiệp và bạn bè gần xa đã giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận văn này

Mặc dù đã làm việc với tất cả sự nỗ lực, nhưng vì trình độ và thời gian hạn chế cho nên Luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp xây dựng quý báu của các thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp

Tôi xin cam đoan các số liệu thu thập, kết quả xử lý, tính toán là trung thực và được trích dẫn rõ ràng

Xin trân trọng cảm ơn !

Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Văn Thụ

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các từ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các hình vii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1.Trên thế giới 4

1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ 4

1.1.2 Quy hoạch vùng nông nghiệp 6

1.1.3 Quy hoạch lâm nghiệp 6

1.2 Ở Việt Nam 8

1.2.1 Quy hoạch vùng chuyên canh 8

1.2.2 Quy hoạch nông nghiệp huyện 9

1.2.3 Quy hoạch Lâm nghiệp 11

1.3 Thảo luận 20

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 22

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 22

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 22

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 22

2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 2223

2.3 Nội dung nghiên cứu 23

2.3.1 Điều kiện cơ bản khu vực nghiên cứu 23

2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất, phát triển sản xuất nông lâm nghiệp xã Minh Đức 23

2.3.3 Hiệu quả kinh tế của một số mô hình sử dụng đất 23

2.3.4 Một số dự báo cơ bản 23

2.3.5 Định hướng và nhiệm vụ phát triển nông lâm nghiệp xã Minh Đức đến năm 2020 24

2.3.6 Đề xuất nội dung cơ bản quy hoạch nông lâm nghiệp xã Minh Đức giai đoạn 2014 - 2020 24

2.4 Phương pháp nghiên cứu 24

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24

2.4.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp 26

2.4.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu 27

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3031

3.1 Điều kiện cơ bản xã Minh Đức 3031

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3031

3.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 3234

3.1.3 Đặc điểm sản xuất xã Minh Đức 3637

3.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 3940

3.2 Cơ sở thực tiễn của quy hoạch nông lâm nghiệp xã Minh Đức 4142

3.2.1 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai tài nguyên rừng của xã 4442

3.2.2 Cơ sở pháp lý Error! Bookmark not defined.51 3.3 Kết quả phân tích hiệu quả kinh tế của một số loài cây trồng chính và lựa chọn cây trồng vật nuôi 5354

3.3.1 Kết quả phân tích hiệu quả kinh tế của một số loài cây trồng chính 5354

3.3.2 Kết quả đánh giá và lựa chọn các loài cây trồng, vật nuôi 5456

3.4 Một số dự báo cơ bản 5859

3.4.1 Dự báo về sự gia tăng dân số 5859

3.4.2 Sự đói nghèo 5859

3.4.3 Sự phụ thuộc vào rừng và đất đai 5860

3.4.4 Nhu cầu sử dụng nông lâm sản 5960

3.4.5 Dự báo về thị trường nông lâm sản 5960

3.4.6 Dự báo về nhu cầu sử dụng đất 5960

3.4.7 Dự báo về phát triển khoa học công nghệ trong nông lâm nghiệp 5961

3.5 Đề xuất những nội dung cơ bản của QHNLN xã Minh Đức 6061

3.5.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển nông lâm nghiệp xã Minh Đức 6061 3.5.2 Quy hoạch phân bổ sử dụng đất 6263

3.5.3 Quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp xã Minh Đức 6768

3.5.4 Quy hoạch các biện pháp sản xuất nông lâm nghiệp 6869

3.5.5 Phân kỳ quy hoạch và lập kế hoạch sản xuất nông lâm nghiệp 7374 3.5.6 Dự tính nhu cầu vốn đầu tư và hiệu quả của phương án quy hoạch 7374 3.5.7 Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch 7778

KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.3 Năng suất, sản lượng của một số loại cây trồng chính 3738

3.5 Hiện trạng quản lý và sử dụng đất xã Minh Đức 4543

3.6 Diễn biến tài nguyên rừng xã Minh Đức giai đoạn 2011 - 2013 5048

3.7 Tổng hợp hiệu quả kinh tế cây lúa, khoai lang, Lạc 1ha/1 vụ 5355

3.8 Tổng hợp hiệu quả kinh tế cây lâm nghiệp chính trên 1ha 5455

3.9 Tổng hợp kết quả lựa chọn cây trồng lâm nghiệp 5556

3.10 Tổng hợp kết quả lựa chọn cây Lúa, cây hoa màu 5557

3.12 Mục tiêu phát triển nông lâm nghiệp xã Minh Đức giai đoạn

3.13 Cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 2013 đến 2020 6566

3.14 Quy hoạch sản xuất nông lâm nghiệp xã Minh Đức giai đoạn

3.15 Phân kỳ quy hoạch và lập kế hoạch sản xuất nông lâm nghiệp 7374

3.16 Tổng hợp nhu cầu vốn và hiệu quả sản xuất nông lâm nghiệp

DANH MỤC CÁC HÌNH

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ngày nay, tài nguyên rừng của thế giới cũng như ở Việt Nam đã và đang bị thu hẹp về diện tích, giảm sút về chất lượng, môi trường ngày càng bị suy thoái, ô nhiễm nghiêm trọng dẫn đến thiên tai, lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh xảy ra ngày càng tăng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do áp lực về dân số, kéo theo hoạt động kinh tế diễn ra mạnh mẽ, đồng thời phát triển các ngành công nghiệp, sự đô thị hoá cũng diễn ra với tốc độ nhanh Chính vì vậy, việc quy hoạch sử dụng hợp lý và bền vững tài nguyên rừng, đất đai cũng như xây dựng nền nông lâm nghiệp bền vững không còn là trách nhiệm riêng của một quốc gia nào mà là công việc chung của toàn nhân loại

Quy hoạch nông lâm nghiệp là một bộ phận cấu thành của quy hoạch tổng thể nhằm phát triển kinh tế xã hội Do đó công tác QHNLN cần có sự phối hợp chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông thôn và một số ngành liên quan khác nhằm tránh sự chồng chéo hạn chế lẫn nhau giữa các ngành Mỗi ngành kinh tế muốn tồn tại, phát triển thì nhất thiết phải lập kế hoạch, mà trong đó công tác điều tra cơ bản phục vụ quy hoạch phải đi trước một bước

Do đặc điểm Việt Nam có địa hình đa dạng, phức tạp, phân hóa mạnh, cùng với nền kinh tế xã hội và nhu cầu người dân trong nền kinh tế thị trường cũng hết sức phong phú nên việc QHNLN cho các cấp quản lý, các đơn vị sản xuất kinh doanh ngày càng trở thành một đòi hỏi thực tế khách quan QHNLN là tiền đề vững chắc cho bất kì giải pháp nào nhằm phát huy đồng thời những tiềm năng to lớn, cực kỳ đa dạng tài nguyên rừng và các điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội khác góp phần vào việc phát triển bền vững ở địa phương và quốc gia Điều đó chứng tỏ rằng, để việc sản xuất NLN có hiệu quả hay việc

sử dụng tài nguyên thiên nhiên theo hướng bền vững nhất thiết phải có công tác QHNLN, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch, định hướng trước khi các hoạt động sản xuất kinh doanh NLN khác diễn ra

Nông lâm nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân với nhiều lĩnh vực hoạt động, muốn kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp và sử dụng bền vững tài nguyên rừng và đất đai phải có công tác QH

và lập kế hoạch sản xuất NLN

Việt Nam là một nước có điểm xuất phát từ nông nghiệp và cho đến hiện nay thì vai trò của nông lâm nghiệp vẫn là rất to lớn Nông thôn là địa bàn sinh sống của hơn 70% dân số và cũng hơn 70% người dân sản xuất nông nghiệp Diện tích đất đang sử dụng cho trồng trọt và đất rừng chiếm 60% diện tích lãnh thổ

Trong giai đoạn hiện nay sản xuất NLN đang đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước Tuy nhiên đời sống kinh tế xã hội của người dân vùng nông thôn miền núi đang gặp nhiều khó khăn

Để tạo điều kiện cho phát triển nông lâm nghiệp trong những năm qua nhà nước ta đã đưa ra nhiều văn bản, chính sách như: Chương trình 327, chương trình trồng mới 5 triệu héc ta rừng (661), nghị định 163/1999/NĐ -

CP ngày 16/11/1999, luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004, quyết định số 186/2006/QĐ - TTg ngày 14/8/2006, quyết định số 18/2007/QĐ - TTg ngày 05/2/2007

Xã là đơn vị hành chính nhỏ nhất trong hệ thống các đơn vị hành chính

ở nước ta, trực tiếp với người dân, có vị trí quan trọng trong việc ổn định xã hội và phát triển kinh tế trên địa bàn nông thôn Việt Nam nói chung và miền núi nói riêng Có thể nói xã là điểm nối dài (cánh tay) của chính quyền cấp huyện Do đó cần phải hiểu rõ thêm vị trí của xã trong quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp tại địa phương, trên cơ sở đó giúp cho xã ổn định về mặt xã hội, phát triển và ổn định về đời sống KTXH nói chung

Minh Đức là một xã trung du nằm ở phía Bắc huyện Việt Yên, cách trung tâm thị trấn Bích Động khoảng 4,5 km, có điều kiện giao thông tương đối

thuận lợi Tổng diện tích tự nhiên của xã là 1834,91 ha với số dân 12.362 người

được phân bố trên 17 thôn 1 khu dân cư

Nhưng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội việc quy hoạch nông lâm nghiệp vẫn còn nhiều bất cập: Những diện tích rừng và đất lâm nghiệp được giao sử dụng chưa hiệu quả, năng suất và chất lượng rừng chưa cao, tình hình sử dụng đất còn thiếu bền vững, cơ cấu cây trồng vật nuôi chuyển đổi còn chậm

Những tồn tại trên đã ảnh hưởng đến công tác quy hoạch nông lâm nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế xã hội nói chung Do đó hướng giải quyết hiện nay là giúp xã phân bổ lại đất đai, lập phương án quy hoạch nông lâm nghiệp dựa trên phương pháp PRA, kết hợp kỹ thuật canh tác, đồng thời giúp người dân đề xuất được cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với gia đình, với kinh tế thị trường nhằm góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của nhân dân địa phương

Xuất phát từ những yêu cầu về mặt lý luận và thực tiễn như vậy chúng

tôi tiến hành thực hiện đề tài "Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch nông lâm nghiệp xã Minh Đức, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang"

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1.Trên thế giới

Chúng ta biết rằng việc quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên theo hướng bền vững nói chung và tài nguyên rừng, tài nguyên đất đai nói riêng đã

và đang được các nhà khoa học trong nước và trên thế giới quan tâm

Tuỳ theo cách nhìn nhận về quy hoạch nông lâm nghiệp sao cho hợp lý

đã được nhiều tác giả đề cập tới ở những mức độ rộng hẹp khác nhau Việc đưa ra một khái niệm thống nhất là một điều rất khó thực hiện, song phân tích qua các khái niệm cho thấy có những điểm giống nhau, đó là dựa trên quan điểm về sự phát triển bền vững thì các hoạt động có liên quan đến tài nguyên rừng, tài nguyên đất đai phải được xem xét một cách toàn diện và đồng thời đảm bảo sử dụng nó theo hướng lâu dài và bền vững

Những nội dung chủ yếu thường được chú ý là các yếu tố về mặt kinh

tế, bảo vệ môi trường, các đặc điểm xã hội và nhân văn Quy hoạch nông lâm nghiệp luôn phụ thuộc vào Quy hoạch vùng và Quy hoạch cảnh quan trong quá trình xây dựng phương án quy hoạch

1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ

Quy hoạch vùng tuân theo học thuyết Mác - Lê Nin về phân bố và phát triển lực lượng sản xuất theo lãnh thổ và sử dụng các phương pháp của chủ nghĩa duy vật biện chứng

Dựa trên học thuyết của Mác và Ăng Ghen, V.I Lê Nin đã nghiên cứu các hướng cụ thể về kế hoạch hóa phát triển lực lượng sản xuất trong xã hội chủ nghĩa Tại Châu Âu, vào thập niên 30 và 40 của thế kỷ 20, quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống của quy hoạch vùng được xây dựng vào đầu thế kỷ

- Công tác quy hoạch vùng ở Liên Xô

Công tác quy hoạch vùng hay còn gọi là quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp lấy việc nghiên cứu tổng hợp tất cả các điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của mỗi vùng làm nguyên tắc chủ đạo để phân bố lực lượng sản xuất Từ đánh giá sức lao động và nguồn tài nguyên thiên nhiên đã đi tới nhận định phân bố lực lượng sản xuất hợp lý là một trong các điều kiện cơ bản để nâng cao năng suất lao động tích lũy nhiều của cải vật chất cho xã hội, không ngừng phát triển sản xuất và văn hóa của đất nước

- Quy hoạch vùng lãnh thổ ở Bungari

Mục đích của việc quy hoạch đó là sử dụng hiệu quả nhất lãnh thổ của

đất nước Nội dung của quy hoạch đó là:

- Cụ thể hóa, chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp

- Phối hợp giữa sản xuất công nghiệp và sản xuất nông nghiệp theo ngành dọc

- Xây dựng các mạng lưới công trình phục vụ công cộng và sản xuất

- Tổ chức đúng đắn mạng lưới khu dân cư và phục vụ công cộng liên hợp trong phạm vi hệ thống nông thôn

- Bảo vệ môi trường thiên nhiên, tạo điều kiện tốt cho nhân dân lao động, sinh hoạt

- Quy hoạch vùng lãnh thổ của Thái Lan

Công tác quy hoạch vùng lãnh thổ được chú ý từ những năm 1970 Hệ thống quy hoạch được tiến hành theo 3 cấp: (Quốc gia, vùng, địa phương)

Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành chính và quản lý Nhà nước, phải phối hợp với chính quyền, địa phương [14]

Như vậy công tác quy hoạch vùng lãnh thổ đã được tiến hành ở nhiều nước từ lâu và đã đạt được những kết quả nhất định

1.1.2 Quy hoạch vùng nông nghiệp

Quy hoạch vùng nông nghiệp là một biện pháp tổng hợp của Nhà nước

về phân bố và phát triển lực lượng sản xuất trên lãnh thổ các vùng hành chính, nông nghiệp, nhằm đáp ứng các nhu cầu về phát triển tất cả các ngành kinh tế trong vùng

Quy hoạch vùng nông nghiệp là giai đoạn kết thúc của kế hoạch hóa tương lai của Nhà nước một cách chi tiết sự phát triển và phân bố lực lượng sản xuất theo lãnh thổ của các vùng, là biện pháp xác định các xí nghiệp chuyên môn hóa một cách hợp lý Là biện pháp sử dụng đất đai, lợi dụng các yếu tố tự nhiên, áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật…

Vùng hành chính là đối tượng quy hoạch vùng nông nghiệp, đồng thời cũng là vùng lãnh thổ mà ở đó có các điều kiện kinh tế, vùng tổ chức lãnh thổ thuận lợi cho việc phát triển tất cả các ngành kinh tế - quốc dân [15]

1.1.3 Quy hoạch lâm nghiệp

Sự phát triển của quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với sự phát triển kinh tế

Tư bản chủ nghĩa Do công nghiệp và giao thông vận tải phát triển, nên nhu cầu

về gỗ ngày càng tăng Sản xuất gỗ đã tách khỏi nền kinh tế địa phương của chế

độ phong kiến và bước vào thời đại kinh tế hàng hoá Tư bản chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp đã không còn bó hẹp trong việc sản xuất gỗ đơn thuần mà cần phải có ngay những lý luận và biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho các chủ rừng Chính hệ thống hoàn chỉnh về lý luận quy hoạch lâm nghiệp đã được hình thành trong hoàn cảnh như vậy

Đầu thế kỷ 18, những nguyên tắc đơn giản nhất của kinh doanh tổ chức rừng bắt đàu được áp dụng để thu được sản phẩm gỗ đều đặn Phạm vi quy

hoạch rừng phong phú Còn phương pháp “Lâm phần kinh tế” và hiện nay là phương pháp “Lâm phần” không căn cứ vào tuổi rừng mà dựa vào đặc điểm

cụ thể của mỗi lâm phần tiến hành phân tích, xác định sản lượng và biện pháp

kinh doanh Cũng từ phương pháp này, còn phát triển thành “Phương pháp kinh doanh lô” và “Phương pháp kiểm tra” [15]

Trong suốt hai thế kỷ 18 và 19, ngành khoa học về quy hoạch lâm nghiệp và điều chế rừng dần từng bước bổ sung các cơ sở lý luận, hoàn thiện các giải pháp tối ưu trong kinh doanh rừng Phát triển mạnh nhất của ngành khoa học này là ở Châu Âu như ở Đức và Áo, tên gọi của ngành khoa học này cũng luôn thay đổi do quan niệm và nhận thức trong từng giai đoạn khác nhau.[4]

Tại châu Âu, vào thập kỷ 30 và thập kỷ 40 của thế kỷ 20, quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống của quy hoạch vùng được xây dựng vào đầu thế kỷ Năm 1946, Jack.G.V đã cho ra đời chuyên khảo đầu tiên về phân loại đất đai với tên" Phân loại đất đai cho quy hoạch sử dụng đất" Đây cũng là tài liệu đầu tiên, đề cập đến đánh giá khả năng của đất cho quy hoạch sử dụng đất Tại vùng Rhodesia trước đây (nay là Cộng hoà Zimbabwe) Bộ Nông nghiệp đã xuất bản cuốn sổ tay hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất hộ trợ cho quy hoạch cơ sở hạ tầng cho công tác trồng rừng Vào đầu những năm 60 của thế kỷ 20, Tạp chí "East African Journal for Agriculture and Forestry" đã xuất bản nhiều bài báo về quy hoạch cơ sở hạ tầng ở Nam châu Phi Năm 1966, Hội Đất học của Mỹ và Hội Nông học Mỹ cho ra đời chuyên khảo về hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả năng của đất và ứng dụng trong quy hoạch sử dụng đất [ 3]

Trước những năm 70 của thế kỷ 20, quan niệm về quy hoạch và điều chế rừng cũng chỉ quan tâm chủ yếu đến lợi nhuận và mục tiêu sản xuất gỗ là chính Nhiều công trình nghiên cứu khoa học tập trung vào các lĩnh vực sản lượng gỗ,

và việc tổ chức rừng trong quy hoạch và điều chế cũng nhằm mục tiêu sản xuất

gỗ liên tục

Tuy nhiên, ngày nay trước những thay đổi về môi trường toàn cầu cũng như trong từng khu vực, quốc gia đã đòi hỏi ngành lâm nghiệp xem xét việc quy hoạch rừng và tổ chức sản xuất kinh doanh và thực tế cho thấy khoa học

về tổ chức rừng này không chỉ đơn thuần là khoa học thuần túy về cấu trúc, sản lượng, sinh vật học rừng mà còn liên quan đến yếu tố văn hóa, xã hội, kinh tế, môi trường Do đó quy hoạch và điều chế rừng ngày nay cần có những thay đổi trong nhận thức cũng như giải pháp toàn diện để kinh doanh bền vững tài nguyên rừng.[4]

1.2 Ở Việt Nam

1.2.1 Quy hoạch vùng chuyên canh

Trong quá trình xây dựng nền kinh tế, đã quy hoạch các vùng chuyên canh lúa ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long, các vùng rau thực phẩm cho các thành phố lớn, các vùng cây công nghiệp ngắn ngày (hàng năm): Vùng bông Bình Thuận, vùng đay Hưng Yên, vùng thuốc lá Quảng An

- Cao Bằng, Ba Vì - Hà Tây, Hữu Lũng - Lạng Sơn, Nho Quan - Ninh Bình, vùng mía Vạn Điểm, Việt Trì, Sông Lam, Quảng Ngãi Các vùng cây công nghiệp dài ngày (lâu năm): Vùng cao su Sông Bé, Đồng Nai, Buôn Hồ - Đắc Lắc, Chư Pả - Gia Lai, Kon Tum, vùng cà phê Krông Búc, Krông Bách - Đắc Lắc, Chư Pả, Ninh Đức - Gia Lai, Kon Tum (hợp tác với Liên Xô trước đây, Cộng hoà dân chủ Đức, Tiệp Khắc, Bungari), vùng chè ở Lai Châu, Lào Cai, Sơn La, Thái Nguyên, Phú Thọ, Hà Giang, Tuyên Quang, Lâm Đồng, Gia Lai, Kom Tum, vùng dâu tằm Bảo Lộc - Lâm Đồng

Quy hoạch vùng chuyên canh đã có những tác dụng trong việc:

- Xác định phương hướng sản xuất, chỉ ra những vùng chuyên môn hoá

và những vùng có khả năng hợp tác kinh tế

- Xác định và chọn những vùng trọng điểm giúp Nhà nước tập trung đầu tư vốn đúng đắn

- Xây dựng được cơ cấu sản xuất, các chỉ tiêu sản xuất sản phẩm và hàng hoá của vùng, yêu cầu xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ sản xuất, nhu cầu lao động

- Cơ sở để xây dựng kế hoạch phát triển nghiên cứu tổ chức quản lý kinh doanh theo ngành và theo lãnh thổ

Quy hoạch vùng chuyên canh đã thực hiện nhiệm vụ chủ yếu là bố trí cơ cấu cây trồng được chọn với quy mô và chế độ canh tác hợp lý, theo hướng tập trung để ứng dụng tiến bộ kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm cây trồng đồng thời phân bố các chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ sở sản xuất, làm cơ sở cho công tác quy hoạch, kế hoạch của các cơ sở sản xuất

- Quy hoạch vùng chuyên canh có các nội dung chủ yếu sau:

+ Xác định quy mô, ranh giới vùng

+ Xác định phương hướng, chỉ tiêu nhiệm vụ sản xuất

+ Ước tính đầu tư và hiệu quả kinh tế

+ Dự kiến tiến độ thực hiện quy hoạch

1.2.2 Quy hoạch nông nghiệp huyện

Quy hoạch nông nghiệp huyện được tiến hành ở hầu hết các huyện, là một quy hoạch ngành bao gồm cả nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thủ công nghiệp và công nghiệp chế biến Nhiệm vụ chủ yếu của quy hoạch nông nghiệp huyện là:

(1) Trên cơ sở điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện căn cứ vào

dự án phát triển, phân bố lực lượng sản xuất và phân vùng nông nghiệp tỉnh

hoặc thành phố đã được phê duyệt, xác định phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu phát triển nông nghiệp và xây dựng các biện pháp nhằm thực hiện được các mục tiêu đó theo hướng chuyên môn hoá tập trung hoá kết hợp phát triển tổng hợp nhằm thực hiện 3 mục tiêu nông nghiệp là giải quyết lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho công nghiệp và nông sản xuất khẩu ổn định

(2) Hoàn thiện phân bổ sử dụng đất đai cho các đối tượng sử dụng đất nhằm sử dụng đất đai được hiệu quả cao, đồng thời bảo vệ và nâng cao được độ phì nhiêu của đất

(3) Tạo điều kiện để ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp (4) Tính vốn đầu tư cơ bản và hiệu quả của sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch

Nội dung chủ yếu của quy hoạch nông nghiệp huyện là:

+ Xác định phương hướng và mục tiêu phát triển nông nghiệp

+ Bố trí sử dụng đất đai

+ Xác định cơ cấu và quy mô sản xuất nông nghiệp (phân chia và tính toán quy mô các vùng sản xuất chuyên môn hoá, xác định vùng sản xuất thâm canh cao sản, các tổ chức liên kết nông - công nghiệp, các cở sở dịch vụ nông nghiệp, bố trí trồng trọt, bố trí chăn nuôi)

+Tổ chức các cơ sở sản xuất nông nghiệp

+ Tổ chức công nghiệp chế biến nông sản và tiểu thủ công nghiệp trong nông nghiệp

+ Giải quyết mối quan hệ giữa các ngành sản xuất có liên quan trong và ngoài nông nghiệp

+ Bố trí cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ nông nghiệp (thuỷ lợi, giao thông, cơ khí điện, cơ sở dịch vụ thương nghiệp)

+ Tổ chức sử dụng lao động nông nghiệp, phân bố các điểm dân cư nông thôn

+ Những cân đối chính trong sản xuất nông nghiệp (lương thực, thực phẩm), thức ăn gia súc, phân bón, vật tư kỹ thuật nông nghiệp, nguyên liệu cho các xí nghiệp chế biến

+ Tổ chức các cụm kinh tế xã hội

+ Bảo vệ môi trường

+ Vốn đầu tư cơ bản

+ Hiệu quả sản xuất và tiến độ thực hiện quy hoạch

Đối tượng của quy hoạch nông nghiệp huyện là toàn bộ đất đai, ranh giới hành chính của huyện [15]

1.2.3 Quy hoạch Lâm nghiệp

Quy hoạch lâm nghiệp là tiến hành phân chia, sắp xếp hợp lý về mặt không gian tài nguyên rừng và bố trí cân đối các hạng mục sản xuất kinh doanh theo các cấp quản lý lãnh thổ và các cấp quản lý sản xuất khác nhau làm, cơ sở cho việc lập kế hoạch cho sản xuất kinh doanh lâm nghiệp đáp ứng nhu cầu lâm sản cho nền kinh tế quốc dân, cho kinh tế địa phương, đồng thời phát huy những tác dụng có lợi khác của rừng

Quy hoạch lâm nghiệp liên quan rất nhiều đến các hoạt động sản xuất của các ngành khác và nó được đặt trong bối cảnh phát triển kinh tế, xã hội của vùng, khu vực cũng như nhu cầu của từng địa phương, do đó phương án quy hoạch cần xem xét mối quan hệ này, đặc biệt xuất phát từ thực tế Hiện nay chúng ta đã có nhiều thay đổi trong cách tiếp cận trong xây dựng phương

án quy hoạch, thay vì các quy hoạch thường do một nhóm chuyên gia xây dựng trên cơ sở các luận cứ khoa học về rừng, đất thường bỏ quên mối quan

hệ với dân cư tại chỗ, chúng ta đã từng bước tổ chức quy hoạch ở cấp xã với

sự tham gia của nhiều bên liên quan.[4]

Quy hoạch lâm nghiệp áp dụng ở nước ta ngay từ thời kỳ Pháp thuộc, áp dụng thông qua các mô hình rừng trồng, như việc xây dựng phương án điều chế rừng chồi, sản xuất củi Điều chế rừng Thông theo phương pháp hạt đều

Đến năm 1955 - 1957, tiến hành sơ thám và mô tả ước lượng tài nguyên rừng, năm 1958 - 1959 tiến hành thống kê trữ lượng rừng miền Bắc, mãi đến năm 1960 - 1964, công tác quy hoạch lâm nghiệp mới áp dụng miền Bắc.[16] Sau năm 1975 hình thành các liên hiệp lâm nghiệp, các lâm trường trong cả nước, chúng ta tiến hành các cuộc tổng kiểm kê tài nguyên rừng và xây dựng phương án quy hoạch lâm nghiệp cho từng cấp lãnh thổ, trong đó chú trọng các đơn vị trực tiếp kinh doanh lâm nghiệp như Liên hiệp lâm nghiệp, lâm trường Giai đoạn này phương án quy hoạch lâm nghiệp được xem như là yếu tố pháp lý để tổ chức sản xuất kinh doanh cho một đơn vị lâm nghiệp Tuy nhiên thực tế cũng cho thấy rằng các phương án này thường chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế và khó thực thi, do trong quá trình xây dựng phương án chúng ta chưa phản ánh được thực trạng nhu cầu xã hội hoặc do cơ

sở dữ liệu có độ tin cậy thấp, đồng thời với nó là sự tách biệt cộng đồng dân

cư trong các cấp kinh doanh, quản lý bảo vệ rừng; điều này đã dẫn đến rừng kinh doanh kém hiệu quả, rừng vẫn bị mất Từ những năm 80 của thế kỷ 20 chúng ta bắt đầu chú trọng vào khoa học điều chế rừng, tức là cố gắng tổ chức rừng khoa học hơn về không gian và thời gian, tránh kinh doanh rừng làm mất rừng Dựa vào phương án quy hoạch, hầu hết các lâm trường đều phải xây dựng phương án điều chế rừng và hàng năm đều có các thiết kế sản xuất Hoạt động này đã đóng góp tích cực vào việc quản lý kinh doanh gỗ ổn định hơn, tuy nhiên về kỹ thuật các phương án này cũng ở mức đơn giản Nhưng qua hơn 20 năm thực hiện chúng ta cũng thấy rằng các phương án này vẫn nặng

về kỹ thuật, lý thuyết về việc áp dụng trong thực tế rất hạn chế, hơn nữa nó cũng tập trung vào khai thác gỗ; những yếu tố về quan hệ xã hội trong kinh doanh rừng chưa được xem xét, việc thâm canh rừng với sản phẩm đa dạng chưa được đề cập nhiều Điều này đòi hỏi quy hoạch cũng như điều chế rừng xem xét cách tiếp cận cũng như vận dụng lý thuyết sản lượng trong thực tiễn

Thực tế cho thấy điều chế rừng và quy hoạch có tính xã hội sâu sắc, chúng ta cần quan tâm hơn đến kiến thức bản địa, năng lực, nguồn lực tại chỗ để xây dựng một kế hoạch kinh doanh rừng khả thi và có hiệu quả hơn, trong đó chú

ý đến vai trò của cộng đồng, người dân, những kinh nghiệm cũng như sự tham gia của họ, và kinh doanh rừng phải đóng góp vào việc nâng cao đời sống của dân sống trong vùng gần rừng.[4] Từ năm 1965 đến nay, lực lượng quy hoạch lâm nghiệp ngày càng được tăng cường và mở rộng Viện điều tra quy hoạch rừng kết hợp chặt chẽ với lực lượng điều tra quy hoạch của các Sở

Lâm nghiệp (nay là Sở Nông nghiệp và PTNT) không ngừng cải tiến phương

pháp điều tra, quy hoạch lâm nghiệp của nước ngoài cho phù hợp với trình độ

và điều kiện tài nguyên rừng ở nước ta Tuy nhiên, so với lịch sử phát triển của các nước khác thì quy hoạch lâm nghiệp nước ta hình thành và phát triển muộn hơn nhiều Vì vậy, những nghiên cứu cơ bản về kinh tế, xã hội, kỹ thuật

và tài nguyên rừng làm cơ sở cho công tác này ở nước ta đang trong giai đoạn vừa tiến hành vừa nghiên cứu áp dụng [11]

Theo Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2006 - 2020

một trong những tồn tại mà Bộ Nông nghiệp và PTNT đánh giá là: “Công tác quy hoạch nhất là quy hoạch dài hạn còn yếu và chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ với quy hoạch của các ngành khác, còn mang nặng tính bao cấp và thiếu tính khả thi Chưa quy hoạch 3 loại rừng hợp lý và chưa thiết lập được lâm phần ổn định trên thực địa ”[13] Đây cũng là nhiệm vụ nặng nề và cấp

bách đối với ngành lâm nghiệp của nước ta hiện nay

Năm 1997, ngành Lâm nghiệp thực hiện tổng kiểm kê toàn quốc theo chỉ thị 286/TTg ngày 02/05/1997 của Thủ tướng chính phủ nhằm chuẩn bị thực hiện

dự án trồng mới 5 triệu ha rừng và phát triển kinh tế lâm nghiệp, nhiều địa phương

đã tiến hành lập dự án QHLN, kể từ đó công tác QHLN được các địa phương hết

sức quan tâm.[11]

Song song với việc tiến hành áp dụng công tác QHLN vào thực tiễn sản xuất môn học QHLN đã được đưa vào giảng dạy ở các trường đại học chuyên ngành

Ngày nay khoa học quy hoạch lâm nghiệp và điều chế rừng đang tiếp tục được phát

triển với những yêu cầu mới, trong đó xem xét một cách toàn diện hơn việc tổ chức nghề rừng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm ba yêu cầu

cơ bản là bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường

1.2.3.1 Tính đặc thù của quy hoạch lâm nghiệp

- Địa bàn quy hoạch lâm nghiệp rất đa dạng, phức tạp (bao gồm cả vùng ven biển, trung du, núi cao và biên giới, hải đảo), thường có địa hình cao, dốc,

chia cắt phức tạp, giao thông đi lại khó khăn và có nhiều ngành kinh tế hoạt động

- Là địa bàn cư trú của đồng bào các dân tộc ít người, trình độ dân trí còn hạn chế, kinh tế xã hội chậm phát triển, đời sống vật chất và tinh thần còn gặp nhiều khó khăn Đối tượng của công tác quy hoạch lâm nghiệp là rừng và

đất lâm nghiệp, từ bao đời nay là “của chung” của đồng bào các dân tộc,

nhưng thực chất là vô chủ

- Cây lâm nghiệp có chu kỳ kinh doanh dài (ngắn 8 - 10 năm, dài 40

- 100 năm) Người dân chỉ tự giác bỏ vốn tham gia trồng rừng nếu biết

- Quy mô của công tác quy hoạch lâm nghiệp bao gồm cả tầm vĩ mô và

vi mô: Quy hoạch toàn quốc, từng vùng lãnh thổ, từng tỉnh, huyện, xí nghiệp, lâm trường, quy hoạch phát triển lâm nghiệp xã và làng lâm nghiệp

- Lực lượng tham gia làm công tác quy hoạch lâm nghiệp thường luôn phải lưu động, điều kiện sinh hoạt khó khăn, cơ sở vật chất thiếu thốn về mọi mặt Đội ngũ cán bộ xây dựng phương án quy hoạch cũng rất đa dạng, bao gồm cả lực lượng của Trung ương và địa phương, thậm chí các ngành khác cũng tham gia làm quy hoạch lâm nghiệp (nông nghiệp, công an, quân đội ); Trong đó, có một bộ phận được đào tạo bài bản qua các trường lớp, song phần lớn chỉ dựa vào kinh nghiệm hoạt động lâu năm trong ngành lâm nghiệp [16]

* Những yêu cầu của công tác quy hoạch lâm nghiệp phục vụ chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp nông thôn

Công tác quy hoạch lâm nghiệp được triển khai dựa trên những chủ trương, chính sách và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước và chính quyền các cấp trên từng địa bàn cụ thể Với mỗi phương án quy hoạch lâm nghiệp phải đạt được một số yêu cầu sau:

- Hoạch định rõ ranh giới đất nông - đất lâm nghiệp và đất do các ngành khác sử dụng; Trong đó, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp được quan tâm hàng đầu vì là hai ngành chính sử dụng đất đai

- Trên phần đất lâm nghiệp đã được xác định, tiến hànhhoạch định 3loại rừng (phòng hộ, đặc dụng và sản xuất) Từ đó xác định các giải pháp lâm sinh thích hợp với từng loại rừng và đất rừng (bảo vệ, làm giàu rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừng mới, nuôi dưỡng rừng, nông lâm kết hợp khai thác lợi dụng rừng)

- Tính toán nhu cầu đầu tư (chủ yếu nhu cầu lao động, vật tư thiết bị và nhu cầu vốn) Vì là phương án quy hoạch nên việc tính toán nhu cầu đầu tư

chỉ mang tính khái quát, phục vụ cho việc lập kế hoạch sản xuất ở những bước tiếp theo

- Xác định một số giải pháp đảm bảo thực hiện những nội dung quy hoạch

(giải pháp lâm sinh, khoa học công nghệ, cơ chế chính sách, giải pháp về vốn, lao động )

- Đổi mới một số phương án quy hoạch có quy mô lớn (cấp toàn quốc, vùng, tỉnh) còn đề xuất các chương trình, dự án cần ưu tiên để triển khai bước

tiếp theo là lập Dự án đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi

1.2.3.2 Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp

a) Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp sản xuất kinh doanh

Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý SXKD bao gồm: Quy hoạch tổng công ty lâm nghiệp, công ty lâm nghiệp, quy hoạch lâm nghiệp cho các đối tượng khác (quy hoạch cho các khu rừng phòng hộ Quy hoạch các khu rừng đặc dụng và quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp cho các cộng đồng làng bản và trang trại lâm nghiệp hộ gia đình) Các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý sản xuất kinh doanh là khác nhau tuỳ theo điều kiện cụ thể của mỗi đơn vị và thành phần kinh tế tham gia vào sản

xuất lâm nghiệp mà lựa chọn các nội dung quy hoạch cho phù hợp [16]

b) Quy hoạch Lâm nghiệp cho các cấp quản lý lãnh thổ

Ở nước ta, các cấp quản lý lãnh thổ bao gồm các đơn vị quản lý hành

chính: Từ toàn quốc tới tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương), huyện (thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, quận) và xã (phường) Để phát triển, mỗi đơn vị đều

phải xây dựng phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển các ngành sản xuất và quy hoạch dân cư, phát triển xã hội

Ở những đối tượng có tiềm năng phát triển lâm nghiệp thì quy hoạch lâm nghiệp là một vấn đề quan trọng, làm cơ sở cho việc phát triển sản xuất nghề rừng nói riêng và góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung trên địa bàn

* Quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc

Quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc là quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp trên phạm vi lãnh thổ quốc gia nhằm giải quyết một số vấn đề cơ bản, bao gồm:

+ Xác định phương hướng, nhiệm vụ chiến lược phát triển lâm nghiệp

toàn quốc; quy hoạch đất đai tài nguyên rừng theo các chức năng (sản xuất, phòng hộ và đặc dụng)

+ Quy hoạch bảo vệ, nuôi dưỡng và phát triển tài nguyên rừng hiện có

+ Quy hoạch tái sinh rừng (bao gồm tái sinh tự nhiên và trồng rừng),

thực hiện nông lâm kết hợp

+ Quy hoạch lợi dụng rừng, chế biến lâm sản gắn với thị trường tiêu thụ + Quy hoạch tổ chức sản xuất, phát triển nghề rừng, phát triển lâm nghiệp

Cấp quy hoạch này sẽ đưa các ưu tiên bao gồm việc phân bổ nguồn tài nguyên và các ưu tiên phát triển giữa các vùng cũng như là các vấn đề cần

thiết liên quan đến cơ sở luật pháp và chính sách lâm nghiệp (FAO, 1987)[4]

* Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh

Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh giải quyết những vấn đề chính sau: + Xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp trong phạm

vi tỉnh căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, căn cứ quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc đồng thời căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Tiến hành quy hoạch đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh theo ba chức năng: Rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng, căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, căn cứ vào điều kiện đất đai tài nguyên rừng, đồng thời căn cứ vào nhu cầu phòng hộ

và các nhu cầu đặc biệt khác

+ Quy hoạch bảo vệ, nuôi dưỡng và phát triển tài nguyên rừng hiện có + Quy hoạch tái sinh rừng (bao gồm tái sinh tự nhiên và trồng rừng), thực hiện nông lâm kết hợp

+ Quy hoạch lợi dụng rừng, chế biến lâm sản gắn với thị trường tiêu thụ + Quy hoạch tổ chức sản xuất, phát triển nghề rừng, phát triển lâm nghiệp

xã hội

+ Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải

+ Xác định tiến độ thực hiện

* Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện

Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện về cơ bản các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cũng tương tự như quy hoạch lâm nghiệp tỉnh, tuy nhiên nó được thực hiện cụ thể, chi tiết hơn và được tiến hành trên phạm vi địa bàn huyện Cấp huyện là nơi tiến hành lập kế hoạch phát triển lâm nghiệp, quy hoạch lâm nghiệp huyện đề cập giải quyết các vấn đề sau:

+ Căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ phát triển tổng thể kinh tế - xã hội của huyện, căn cứ vào phương án phát triển lâm nghiệp của tỉnh và điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, đặc biệt là điều kiện tài nguyên rừng của huyện

để xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển trên địa bàn huyện

+ Căn cứ phương hướng phát triển lâm nghiệp huyện và điều kiện đất đai tài nguyên rừng, nhu cầu phòng hộ và các nhu cầu đặc biệt khác, tiến hành quy hoạch đất lâm nghiệp trong huyện theo 3 chức năng: sản xuất, phòng hộ

và đặc dụng

+ Quy hoạch bảo vệ, nuôi dưỡng tài nguyên rừng hiện có

+ Quy hoạch các biện pháp tái sinh rừng: Trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng tự nhiên

+ Quy hoạch thực hiện nông lâm kết hợp và sản xuất hỗ trợ trên đất lâm nghiệp

+ Quy hoạch khai thác lợi dụng lâm đặc sản, chế biến lâm sản gắn liền với thị trường tiêu thụ

+ Quy hoạch tổ chức sản xuất lâm nghiệp, quy hoạch đất lâm nghiệp cho các thành phần kinh tế trong huyện, tổ chức phát triển lâm nghiệp xã hội

+ Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải

+ Xác định tiến độ thực hiện

Thời gian quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện thường là 10 năm Các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cũng cần phải phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội chung của từng tiểu vùng trong huyện

* Quy hoạch lâm nghiệp cấp xã

Xã là đơn vị hành chính nhỏ nhất, là đơn vị cơ bản quản lý và tổ chức sản xuất lâm nghiệp trong các thành phần kinh tế tập thể và tư nhân Quy hoạch lâm nghiệp trên địa bàn xã cần chi tiết cụ thể hơn và được tiến hành trong thời gian 10 năm Quy hoạch lâm nghiệp xã thường tiến hành các nội dung sau:

+ Điều tra các điều kiện cơ bản của xã hội có liên quan đến sản xuất lâm nghiệp như: Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, điều kiện tài nguyên rừng Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, căn cứ vào quy hoạch cấp huyện và các điều kiện cơ bản của xã, xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp trên địa bàn xã

+ Quy hoạch đất đai trong xã theo ngành và theo đơn vị sử dụng, xác định

rõ mối quan hệ giữa các ngành sử dụng đất đai trên địa bàn xã Căn cứ vào phương hướng phát triển, các điều kiện về nhu cầu phòng hộ và các nhu cầu đặc biệt khác (nếu có) phân chia đất lâm nghiệp theo ba chức năng sử dụng: Sản xuất, phòng hộ, đặc dụng

+ Quy hoạch các nội dung sản xuất kinh doanh lợi dụng rừng, bố trí không gian, tổ chức các biện pháp kinh doanh lợi dụng rừng: bảo vệ và nuôi

dưỡng rừng hiện có, trồng rừng và tái sinh phục hồi rừng, nông lâm kết hợp, khai thác, chế biến các loại lâm sản, đặc sản phục vụ nhu cầu của địa phương

và thị trường, quy hoạch các nội dung sản xuất hỗ trợ

+ Quy hoạch tổ chức sản xuất lâm nghiệp cho các thành phần kinh tế trong xã gắn với phát triển lâm nghiệp xã hội

+ Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, các công trình phục vụ sản xuất và đời sống

+ Ước tính đầu tư và hiệu quả: ước tính đầu tư lao động tiền vốn, vật tư thiết bị Hiệu quả đầu tư cần được đánh giá đầy đủ trên các mặt kinh tế - xã hội, môi trường

+ Xác định tiến độ thực hiện

Về cơ bản nội dung quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý lãnh thổ

từ toàn quốc đến tỉnh, huyện, xã là tương tự như nhau Tuy nhiên mức độ giải quyết khác nhau về chiều sâu và chiều rộng tuỳ theo các cấp

Theo tác giả Nguyễn Bá Ngãi cùng với nhóm tư vấn của Dự án lâm nghiệp Việt Nam - ADB (1999 - 2000) đã nghiên cứu và thử nghiệm phương pháp quy hoạch và xây dựng tiểu dự án cấp xã [8] Mục tiêu đưa ra phương pháp QHNLN cấp xã có sự tham gia của người dân để xây dựng tiểu dự án NLN cho 50 xã của 4 tỉnh: Thanh Hóa, Gia Lai, Phú Yên, Quảng Trị Một số kinh nghiệm rút ra đó là:

+ Việc tiến hành nghiên quy hoạch phải dựa trên kết quả đánh giá, điều tra nguồn lực một cách chi tiết và đầy đủ

+ Tiến hành QHSDĐ là cơ sở quan trọng cho QHNLN

+ QHNLN cấp xã phải được tiến hành từ lập kế hoạch cấp thôn bản bằng phương pháp có sự tham gia trực tiếp của người dân như PRA

vận dụng rất khác nhau Mặt khác công tác quy hoạch nhiều khi còn dựa trên ý kiến từ trên xuống của các nhà quy hoạch mà thiếu sự tham gia và đóng góp của người dân

- Các công trình nghiên cứu đã thu được những kết quả nhất định trong việc tiến hành QHNLN ở cấp địa phương Tuy nhiên các nghiên cứu này chưa được tổng kết, đánh giá và phát triển thành phương pháp luận

- Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc QHNLN cấp xã mặc dù đã được nhiều tác giả nghiên cứu và phát triển, tuy nhiên chưa tiến hành ở trên diện rộng mà mới chỉ tiến hành ở một số xã nhất định Vấn đề nghiên cứu đề xuất phương án QHNLN vẫn cần được tiếp tục tiến hành nghiên cứu để ngày càng hoàn thiện hơn, nhằm thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế xã hội nông thôn miền núi

Theo văn kiện đại hội đảng bộ xã Minh Đức khóa XXIII (nhiệm kỳ

2010 - 2015) [5], mục tiêu với nông lâm nghiệp đó là chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với tình hình của xã, xây dựng vùng chuyên canh cây, con như: vùng chuyên sản xuất lúa, vùng trồng cây công nghiệp ngắn ngày, vùng sản xuất rau màu… tăng tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu kinh tế nông lâm ngư nghiệp, đẩy mạnh công tác chăm sóc, bảo vệ và trồng rừng, phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại, đưa cây ăn quả vào trồng tại địa phương

Do vậy, để góp phần ổn định đời sống, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, quy hoạch sắp xếp lại diện tích đất nông lâm nghiệp của xã một cách hợp

lý là nhiệm vụ cấp thiết trong thời gian tới

Xây dựng phương án quy hoạch nông lâm nghiệp xã Minh Đức đến năm 2020 đáp ứng mục tiêu phát triển nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá, an toàn, chất lượng sản phẩm ngày càng cao theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, phục vụ các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của xã và cả huyện, đồng thời duy trì và phát triển cảnh quan môi trường cho phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu

2.1.1 Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu cơ sở khoa học, thực tiễn và đề xuất giải pháp quy hoạch nông lâm nghiệp xã Minh Đức

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

- Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn của quy hoạch nông lâm nghiệp

- Phân tích, đánh giá được điều kiện cơ bản của xã Minh Đức ảnh hưởng đến phát triển nông lâm nghiệp

- Đánh giá tình hình sản xuất nông lâm nghiệp và dự báo nhu cầu nông lâm sản

- Đề xuất các nội dung cơ bản cho quy hoạch nông lâm nghiệp xã

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là:

- Các văn bản pháp quy của Nhà nước về đất đai, chính sách bảo vệ và phát triển rừng, phát triển nông lâm nghiệp;

- Điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế xã hội và nhân văn của xã;

- Các cơ chế chính sách đã và đang áp dụng ảnh hưởng đến quy hoạch nông lâm nghiệp;

- Một số mô hình sử dụng đất tại xã Minh Đức;

- Thị trường nông lâm sản tại xã Minh Đức

2.2.2 Phạm vi nghiên cứu

Do thời gian, nhân lực và các phương tiện hỗ trợ có hạn nên đề tài chỉ tập trung giải quyết vấn đề nghiên cứu trong phạm vi sau:

- Về thời gian:

Đề tài tập trung đi sâu nghiên cứu, đề xuất phương án QHNLN cho xã Minh Đức giai đoạn 2014 - 2020

2.3 Nội dung nghiên cứu

2.3.1 Điều kiện cơ bản khu vực nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện Kinh tế - Xã hội

2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất, phát triển sản xuất nông lâm nghiệp xã Minh Đức

- Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng đất đai, tài nguyên rừng của xã,

đánh giá hiệu quả sản xuất nông lâm nghiệp của xã

- Cơ sở pháp lý: Tìm hiểu các luật, văn bản dưới luật và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến quy hoạch nông lâm nghiệp

2.3.3 Hiệu quả kinh tế của một số mô hình sử dụng đất

2.3.4 Một số dự báo cơ bản

2.3.5 Định hướng và nhiệm vụ phát triển nông lâm nghiệp xã Minh Đức đến năm 2020

2.3.6 Đề xuất nội dung cơ bản quy hoạch nông lâm nghiệp xã Minh Đức giai đoạn 2014 - 2020

- Quy hoạch phân bổ sử dụng đất

- Quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp xã Minh Đức

- Phân kỳ quy hoạch và lập kế hoạch quy hoạch NLN xã Minh Đức

- Dự tính nhu cầu vốn đầu tư và hiệu quả của phương án quy hoạch

- Đề xuất các giải pháp thực hiện

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu

2.4.1.1 Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu thứ cấp

Sử dụng phương pháp kế thừa có chọn lọc các nguồn tài liệu thứ cấp tại địa phương và các cơ quan hữu quan, bao gồm:

- Các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế của huyện, xã

- Các báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh nông lâm nghiệp trên địa bàn xã

- Tình hình sản xuất nông lâm nghiệp của xã trong 3 năm từ 2010 – 2013

- Phương án quy hoạch sử dụng đất

- Các số liệu thống kê về đất đai, cơ sở hạ tầng, kết quả sản xuất, thị trường giá cả

- Các tài liệu, văn bản về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như các chính sách của địa phương, các ngành có liên quan đến ngành nông lâm nghiệp

- Các số liệu về thời tiết, khí hậu

Những số liệu trên được thu thập, kế thừa từ các cơ quan: Uỷ ban nhân dân xã Minh Đức, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Hạt kiểm lâm Tân-Việt-Hòa và một số cơ quan liên quan

- Ngoài các số liệu trên, đề tài còn tiến hành thu thập một số qui trình qui phạm của ngành, các hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến quy hoạch nông lâm nghiệp do các tổ chức, các chương trình và dự án đề xuất

2.4.1.2 Khai thác, sử dụng các loại bản đồ

+ Bản đồ Hiện trạng xã Minh Đức (Xây dựng năm 2013)

+ Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất xã Minh Đức năm 2020

2.4.1.3 Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA)

Sử dụng phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) để điều tra, phân tích về hiện trạng quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng, tình hình sản xuất nông nghiệp, vai trò và mức độ tham gia của người dân trong quản lý tài nguyên rừng, trong quy hoạch nông lâm nghiệp, những thuận lợi

và khó khăn cũng như nhu cầu nguyện vọng của người dân…

Sử dụng bộ công cụ PRA trong quá trình nghiên cứu:

- Phỏng vấn bán định hướng: Sử dụng phỏng vấn cán bộ xã, huyện, các cơ quan, công ty Nông công nghiệp và để thu thập thông tin từ các hộ gia đình

- Phân loại hộ gia đình: Trước khi đi phỏng vấn hộ gia đình, sử dụng công cụ này để làm việc cùng với trưởng thôn và nhóm nông dân nòng cốt để phân loại hộ gia đình thành các nhóm hộ, giúp cho quá trình phỏng vấn đúng đối tượng

- Phân loại cho điểm cây trồng, vật nuôi: Nhằm lựa chọn tập đoàn cây trồng vật nuôi có hiệu quả cho sản xuất nông lâm nghiệp

* Chọn điểm nghiên cứu và hộ gia đình điều tra:

Căn cứ để chọn điểm nghiên cứu dựa trên phân tích các loại tài liệu thứ cấp có liên quan đến các đặc điểm tự nhiên, dân sinh, KTXH và kết quả điều tra, khảo sát sơ bộ, tiêu chí chọn điểm nghiên cứu được xây dựng như sau:

- Chọn xã nghiên cứu: Xã có đầy đủ các hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp, có bản đồ đất đai và các loại bản đồ liên quan

- Chọn xóm nghiên cứu: Trong xã chọn ra các xóm đại diện, đặc trưng cho xã về các mặt:

+ Địa hình: Không quá phức tạp, đại diện cho địa hình chung của toàn xã + Dân cư và dân tộc: Có mật độ dân cư trung bình so với toàn xã và phân

bố tương đối đồng đều; có dân tộc ít người đại diện cho các dân tộc của xã đang sinh sống

+ Trình độ dân trí và trình độ phát triển trung bình đại diện cho toàn xã + Sử dụng đất: Có đầy đủ các kiểu sử dụng đất nông lâm nghiệp đại diện cho toàn xã, có mô hình điển hình về sản xuất nông lâm nghiệp

- Mỗi xóm chọn ngẫu nhiên 15 hộ gia đình đại diện theo tỷ lệ các nhóm

hộ nghèo, trung bình, khá, giàu trong xóm để phỏng vấn Danh sách các nhóm

hộ dựa trên kết quả làm việc với xóm trưởng và nhóm nông dân nòng cốt bằng công cụ phân loại hộ gia đình Thu thập thông tin từ các hộ gia đình về mức đầu tư, thu nhập, các biện pháp kỹ thuật áp dụng

2.4.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp

2.4.2.1 Điều tra về lâm nghiệp

+ Tình hình sử dụng đất và giao đất lâm nghiệp

+ Tình hình quản lý rừng, đầu tư và phát triển rừng, bảo vệ rừng

2.4.2.2 Điều tra về nông nghiệp

+ Trồng trọt

* Diện tích, năng suất, sản lượng các loài cây trồng địa phương

* Thông tin giống cây trồng, phân bón, sâu hại, dịch bệnh

* Thông tin khuyến nông, khuyến lâm

2.4.2.3 Thông tin khác

+ Đời sống

+ Tốc độ phát triển kinh tế xã hội

+ Gia tăng dân số

2.4.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu

- Xử lý số liệu bằng phần mềm Microsoft Excel

- Xây dựng các loại bản đồ của xã Minh Đức, sử dụng phần mềm Mapinfo 8.5

+ Bản đồ Hiện trạng xã Minh Đức (Xây dựng năm 2013)

+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xã Minh Đức năm 2020

- Đánh giá hiệu quả kinh tế

Để đánh giá hiệu quả kinh tế của các mô hình sử dụng đất đề tài sử dụng hai phương pháp là phương pháp tĩnh và phương pháp động

- Phương pháp tĩnh

Phương pháp tĩnh xem các yếu tố chi phí và kết quả là độc lập và không chịu tác động của yếu tố thời gian, mục tiêu đầu tư và biến động giá trị đồng tiền, áp dụng với các mô hình sử dụng đất cây hàng năm như lúa, sắn, ngô

Trong đó:

P : Tổng lợi nhuận trong một năm

TN: Tổng thu nhập trong một năm

Cp: Tổng chi phí trong một năm

Vđt : Vốn đầu tư trong năm

Coi các yếu tố về chi phí và kết quả có mối quan hệ động với mục tiêu đầu tư, thời gian và giá trị đồng tiền

Các chỉ tiêu kinh tế được tập hợp và tính toán bằng các hàm: NPV, BCR, BPV, CPV, IRR

Các tiêu chuẩn:

- Giá trị hiện tại thuần tuý NPV: NPV là hiệu số giữa giá trị thu nhập và chi phí thực hiện các hoạt động sản xuất trong các mô hình khi đã tính chiết khấu để quy về thời điểm hiện tại

i

C B

1 ( 1 ) (2 - 4) Trong đó:

NPV: là giá trị hiện tại thu nhập ròng (đồng)

Bt:là giá trị thu nhập ở năm thứ t (đồng)

Ct : là giá trị chi phí ở năm t (đồng)

i : là tỷ lệ chiết khấu hay lãi suất (%)

t : là thời gian thực hiện các hoạt động sản xuất (năm)

NPV dùng để đánh giá hiệu quả kinh tế của các mô hình kinh tế hay các phương thức canh tác NPV càng lớn thì hiệu quả càng cao

- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ IRR: IRR là chỉ tiêu đánh giá khả năng thu hồi vốn đầu tư có kể đến yếu tố thời gian thông qua tính chiết khấu

IRR chính là tỷ lệ chiết khấu khi tỷ lệ này làm cho NPV = 0, tức là khi

i

C B

1 ( 1 ) = 0 thì i = IRR (2 - 5)

- Tỷ lệ thu nhập so với chi phí BCR

BCR sẽ là hệ số sinh lãi thực tế, phản ánh chất lượng đầu tư và cho biết mức thu nhập trên một đơn vị chi phí sản xuất

BCR =

CPV BPV

i C i B

n

t

t t

n

t

t t

) 1 ( (2 - 6)

Trong đó:

BCR là tỷ suất thu nhập và chi phí (đồng/đồng)

BPV là giá trị hiện tại của thu nhập (đồng)

CPV là giá trị hiện tại của chi phí (đồng)

n là số đại lượng tham gia vào tính toán

Nếu mô hình nào hoặc phương thức canh tác nào có BCR > 1 thì có hiệu quả kinh tế BCR càng lớn thì hiệu quả kinh tế càng cao Ngược lại BCR

< 1 thì kinh doanh không có hiệu quả

- Hiệu quả về mặt xã hội, môi trường của phương án quy hoạch chỉ mang tính chất định tính

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Điều kiện cơ bản xã Minh Đức

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Minh Đức là một xã trung du nằm ở phía Bắc huyện Việt Yên, cách trung tâm thị trấn Bích Động khoảng 4,5 km, với tổng diện tích tự nhiên là 1834,91 ha Xã có vị trí địa lý như sau:

+ Phía đông giáp xã Nghĩa Trung (huyện Việt Yên)

+ Phía tây giáp xã Thượng Lan (huyện Việt Yên) và xã Ngọc Thiện (huyện Tân Yên)

+ Phía nam giáp xã Tự Lạn, xã Bích Sơn và Thị trấn Bích Động (huyện Việt Yên)

+ Phía bắc giáp xã Ngọc Lý (huyện Tân Yên)

Diện tích đất tự nhiên là 1834,91 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp 1319,84 ha chiếm 71,93 % diện tích đất tự nhiên với dân số là 12.236 người

được phân bố trên 17 thôn và 1 khu dân cư

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Minh Đức thuộc vùng trung du có một phần là đồi dốc (độ cao trung bình 20-100m) còn lại là các thung lũng quanh các đồi, đất đai màu mỡ thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp,và nuôi trồng thủy sản

3.1.1.3 Địa chất, thổ nhưỡng

Xã Minh Đức chủ yếu là 3 loại đất:

- Đất bạc màu trên phù sa cổ (B): Đất này được hình thành trên mẫu phù sa cổ ở địa hình cao, thoát nước Đất có phản ứng chua (pHKCl = 4,5 - 5) Lân tổng số và dễ tiêu rất nghèo đến rất nghèo, Kali tổng số khá Đất có thành

phần cơ giới cát pha thịt nhẹ Đất này hầu hết nằm trên chân vàn Tuy nghèo lân, mùn, đạm xong đất bạc màu có ưu điểm là khá giàu kali, tơi xốp, thoát nước tốt, thích hợp với các loại cây có củ như: khoai lang, khoai tây, lạc…

- Đất phù sa úng nước mùa hè (Pj): Loại đất này phân bố chủ yếu dọc ngòi Cầu Sim, ngòi Me Do bị ngập nước nhiều tháng trong năm nên bị gley rất mạnh ở tầng B Đất có phản ứng chua, hàm lượng mùn giàu, lân tổng số tiêu và dễ tiêu thấp 0,08-1,2% và 7-8mg/100g đất Đây là diện tích hầu hết đã được đưa vào trồng lúa

- Đất xói mòn trơ đá (E): Đây là loại đất nằm trên các đồi, núi có độ dốc lớn thảm thực vật phủ tí nên bị sói mòn rửa trôi trong mùa mưa

3.1.1.4 Khí hậu

Khí hậu của xã mang đầy đủ tính chất của khí hậu nhiệt đới gió mùa Trong năm có 4 mùa rõ rệt: Mùa hạ khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, hướng gió chủ yếu là gió Đông Nam; mùa đông khí hậu lạnh và khô, hướng gió chủ yếu

là gió Đông Bắc

- Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm là 23,40C; tháng nóng nhất vào tháng 7, nhiệt độ trung bình 31,2 0C, nhiệt độ cao nhất 38,5 0C; tháng lạnh nhất vào cuối tháng 12 và đầu tháng 1, nhiệt độ trung bình là 13,40C, lạnh nhất 60C Tổng tích ôn cả năm khoảng 8.5000C, số giờ nắng trung bình 1.600

- 1.700 giờ/năm

- Chế độ mưa: Chia thành 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 6 đến tháng

9, mùa khô từ tháng 10 đến tháng 3 Tổng lượng mưa trung bình/năm từ 1.600 đến 1.700 mm, tháng có lượng mưa trung bình cao nhất là tháng 8 đạt 295,7 mm/tháng, tháng có lượng mưa trung bình thấp nhất vào cuối tháng 12 và đầu tháng 1, lượng mưa trung bình từ 9 - 15 mm/tháng, có những năm cả tháng không có mưa gây hạn hán ở một số khu vực

- Chế độ gió: Có hai hướng gió thịnh hành là Đông Nam vào mùa hè và

Đông Bắc vào mùa đông

- Độ ẩm không khí: Trung bình năm là 81%, tháng cao nhất là tháng 3

nẻ Lượng nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tại những khu vực này chủ yếu từ các giếng khoan tự phát giữa đồng Việc khai thác nước ngầm quá mức không chỉ làm tụt giảm mực nước ngầm mà còn gây ô nhiểm nguồn nước

3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên

* Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Trên địa bàn xã Minh Đức có sông Cầu Sim và sông

Cầu Treo (với tổng chiều dài khoảng 12,50km), cùng với hệ thống kê mương lớn

nhỏ khác Với hệ thống sông, ngòi hiện tại Minh Đức có trữ lượng nước khá lớn, đáp ứng được nhu cầu nguồn nước tưới cho các cánh đồng trong xã

- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm của xã nằm chủ yếu trong tầng

chứa nước lỗ hổng Plutôxen, hàm lượng Cl < 200mg/l Tầng khai thác phổ biến ở độ sâu trung bình từ 15 - 50 m có thể khai thác phục vụ sinh hoạt [7]

* Tài nguyên rừng

Tính đến cuối năm 2013 xã có 190,41 ha đất lâm nghiệp, trong đó rừng trồng sản xuất có 190,41ha Rừng trồng sản xuất chủ yếu là các loại cây Keo tai tượng, Bạch đàn đang phát triển tương đối tốt

3.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội

3.1.2.1 Dân số và lao động xã Minh Đức

Theo kết quả thống kê năm 2013, tổng số nhân khẩu của xã Minh Đức

là 12.236 nhân khẩu với 3.010 hộ Dân số toàn xã được phân bố tại 17 thôn

và 1 điểm dân cư

Trong những năm qua, do thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa gia đình nên tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm đều giảm Năm 2013, tỷ lệ tăng dân

số tự nhiên của xã là 1,643%

Theo kết quả thống kê năm 2013, tổng số người trong độ tuổi lao động của xã Minh Đức là 7.011 người, chiếm 57,29% tổng dân số Cơ cấu lao động

xã Minh Đức được xác định như sau:

- Lao động nông lâm nghiệp – thủy sản: 70,48 % tổng lao động;

- Lao động Công nghiệp – TTCN – Xây dựng: 17,49 % tổng lao động

- Lao động thương mại – dịch vụ: 12,03 % tổng lao động

Bảng 3.1 Hiện trạng dân số và lao động

Lao động nông lâm nghiệp –TS Người 4.942 70,48%