Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện mường ảng tỉnh điện biên giai đoạn 2013 2020

i LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ khoa học lâm nghiệp “Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên giai đoạn 20132020” hoàn thành Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam theo chương trình đào tạo cao học lâm nghiệp hệ quy niên khố 2011 - 2013 Trong q trình thực hồn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp Với lòng biết ơn sâu sắc thân, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Đặc biệt, tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn tới hướng dẫn quý báu, tận tình, đầy trách nhiệm Thầy giáo - Người hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Vũ Nhâm suốt thời gian tác giả thực hoàn thành luận văn Nhân dịp tác giả xin cảm ơn tới Lãnh đạo UBND huyện Mường Ảng, phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phịng Tài ngun Mơi trường, UBND xã huyện … giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình thực đề tài Mặc dù thân nỗ lực, cố gắng hạn chế kiến thức nên chắc luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng quý báu Nhà khoa học, Thầy cô, bạn đọc đồng nghiệp Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết tính tốn trung thực trích dẫn rõ ràng Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả Trần Xuân Thắng ii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung 1.1.1 Nhận thức quy hoạch nói chung quy hoạch lâm nghiệp nói riêng 1.1.2 Quan hệ quy hoạch lâm nghiệp với quy hoạch cảnh quan, quy hoạch sử dụng đất quản lý rừng bền vững 1.2 Trên giới 1.2.1 Quy hoạch cảnh quan sinh thái 1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Quy hoạch lâm nghiệp 1.2.4 Quản lý rừng bền vững 1.3 Ở Việt Nam 12 1.3.1 Quy hoach cảnh quan 12 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất 13 1.3 Quản lý rừng bền vững (QLRBV) 21 1.4 Thảo luận 24 Chương PHẠM VI, MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 iii 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 25 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp chủ đạo 26 2.4.2 Các phướng pháp cụ thể thực nội dung nghiên cứu 26 Chương ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN HUYỆN MƯỜNG ẢNG 31 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Địa hình, địa 32 3.1.3 Khí hậu, thời tiết 34 3.1.4 Thủy văn 34 3.1.5 Đất đai, thổ nhưỡng 36 3.1.6 Tài nguyên rừng 42 3.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.3.1 Dân số, dân tộc lao động 44 3.2.2 Dân cư phân bố dân cư 46 3.3.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 47 3.3.4 Hiện trạng sở hạ tầng 52 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 58 4.1 Cơ sở khoa học cho quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng 58 4.1.1 Cơ sở pháp lý 58 4.1.2 Cơ sở thực tiễn 62 iv 4.2 Dự báo số nhu cầu huyện Mường Ảng đến năm 2020 76 4.2.1 Dự báo dân số, lao động đói nghèo 76 4.2.2 Dự báo thị trường nhu cầu sử dụng gỗ, củi 78 4.3 Đề xuất nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Mường Ảng giai đoạn 2013 -2020 80 4.3.1 Quan điểm, mục tiêu quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng đến năm 2020 80 4.3.2 Xây dựng lựa chọn phương án 82 4.3.3 Quy hoạch sử dụng đất huyện Mường Ảng đến năm 2020 86 4.3.4 Quy hoạch loại rừng huyện Mường Ảng đến năm 2020 87 4.3.5 Quy hoạch hoạt động sản xuất lâm nghiệp 93 4.3.6 Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng 103 4.3.7 Quy hoạch biện pháp giảm thiểu tác động môi trường bảo tồn đa dạng sinh học 104 4.3.8 Quy hoạch giám sát đánh giá thực nội dung Quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng 106 4.3.9 Tổng hợp vốn đầu tư 107 4.3.10 Hiệu thực Quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng 111 4.3.11 Các giải pháp thực quy họach 113 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt ASEAN (Association of Southeast Asia Nations): Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á AFTA (ASEAN Free Trade Area): Khu mậu dịch tự ASEAN APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation): Hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ATFS Hệ thống rừng trang trại Hoa Kỳ BTTN Bảo tồn thiên nhiên CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CT Chương trình, cơng trình FAO (Food Agriculture Oganization): Tổ chức nông nghiệp lương thực giới FSC Các quan môi trường, thương gia, cộng đồng dân bản, ngành công nghiệp quan cấp chứng ITTO Tổ chức quốc tế gỗ nhiệt đới KTV Kỹ thuật viên LSNG Lâm sản gỗ NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thơn NLKH Nơng lâm kết hợp PCCCR Phịng cháy chữa cháy rừng QHSDĐĐ Quy hoạch sử dụng đất đai QHLN Quy hoạch lâm nghiệp QHSDĐLN Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất QLR Quản lý rừng UBND Ủy ban nhân dân VACR Vườn, ao, chuồng, rừng WTO (World Trade Organization): Tổ chức Thương mại Thế giới QLBVR Quản lý bảo vệ rừng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 3.1 Tổng hợp diện tích theo dạng địa hình huyện Mường Ảng 33 3.2 Thống kê loại đất đai địa bàn huyện Mường Ảng 36 3.3 Thống kê lao động làm việc ngành huyện Mường Ảng 45 3.4 Thống kê cấu kinh tế ngành nông, lâm, thủy sản huyện Mường Ảng giai đoạn 2008 – 2010 48 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện mường Ảng 64 4.2 Tổng hợp diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Mường Ảng 67 4.3 Tổng hợp trạng loiaj rừng phân theo đơn vị hành 69 4.4 Dự báo gia tăng dân số đến năm 2020 77 4.5 Quy hoạch sử dụng đất huyện Mường Ảng đến năm 2020 86 4.6 Quy hoạch loại rừng huyện Mường Ảng 89 4.7 Quy hoạch loại rừng phân theo đơn vị hành 88 4.8 Quy hoạch loại rừng phân theo quản lý 92 4.9 T.ổng hợp diện tích trồng rừng phân theo đơn vị hành 97 4.10 Kế hoạch trồng rừng giai đoạn 2013 - 2020 98 4.11 Đề xuất số giống trồng rừng 100 4.12 Tổng hợp khối lượng hoạt động sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2013-2020 102 4.13 Phân kỳ vốn đầu tư theo giai đoạn 109 4.14 Tổng hợp vốn đầu tư phân theo nguồn 110 vii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Bản đồ hành huyện Mường Ảng 32 3.2 Bản đồ thổ nhưỡng huyện Mường Ảng 41 4.1 Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất đai huyện Mường Ảng 66 4.2 Biểu đồ trạng loại rừng huyện Mường Ảng 69 4.3 Bản đồ trạng rừng đất lâm nghiệp 70 4.4 Bản đồ trạng quy hoạch diện tích loại rừng 74 4.5 Biểu đồ điều chỉnh quy hoạch loại rừng huyện Mường Ảng 88 4.6 Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sản xuất huyện Mường Ảng 90 4.7 Bản đồ quy hoạch phân theo chủ quản lý 93 4.8 Bản đồ quy hoạch hoạt động sản xuất lâm nghiệp 103 ĐẶT VẤN ĐỀ Ý nghĩa đề tài Hiện nay, vai trị rừng khơng đánh giá khía cạnh kinh tế thơng qua sản phẩm thu trực tiếp từ rừng mà phải nhìn nhận lợi ích to lớn mơi trường, xã hội mà rừng mang lại Do vậy, sử dụng tài nguyên rừng nói riêng, phát triển lâm nghiệp nói chung theo hướng bền vững, hài hòa mục tiêu phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường mối quan tâm toàn cầu, đặt cho lãnh đạo, nhà quản lý quốc gia, tỉnh, huyện cần phải xây dựng phương án quy hoạch phát triển lâm nghiệp phù hợp Trong thời gian qua triển khai Quy hoạch lâm nghiệp tồn quốc; Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện có ý nghĩa quan trọng, tiến hành theo giai đoạn nhằm phát huy vai trò đạo, định hướng sản xuất lâm nghiệp địa bàn huyện Hầu hết địa phương nước thực công tác quy hoạch lâm nghiệp bước đầu mang lại hiệu định song cịn tồn tại, bất cập như: Cơng tác dự báo chưa đáp ứng với yêu cầu, việc đánh giá trạng, bố trí sử dụng đất đai, tài nguyên rừng chưa nhìn nhận yếu tố kinh tế, xã hội môi trường, xây dựng phương án quy hoạch khơng có tham gia người dân, chủ rừng Bên cạnh đó, trình đổi phát triển kinh tế xã hội, phương thức quản lý sử dụng rừng cần có thay đổi điều chỉnh cho hợp lý, mang lại hiệu cao Tính cấp thiết đề tài Huyện Mường Ảng thuộc phía Đơng Nam tỉnh Điện Biên, huyện nằm Thành phố Điện Biên Phủ thị trấn Tuần Giáo, có đường quốc lộ 279 chạy qua Huyện có tổng diện tích đất tự nhiên 44.352,2 diện tích đất lâm nghiệp chiếm tới 64,9% diện tích đất tự nhiên Cùng với nước, huyện thực xong quy hoạch loại rừng, nhiên quy hoạch lâm nghiệp huyện đến chưa xây dựng Do vai trị rừng địa bàn chủ yếu phòng hộ, mặt kinh tế rừng chưa có đóng góp nhiều cho huyện thu nhập người dân nơng thơn Bên cạnh đó, khơng có quy hoạch nên thời gian qua hoạt động phát triển rừng chủ yếu thực theo kế hoạch áp đặt từ xuống nên việc bảo vệ phát triển rừng huyện bộc lộ nhiều tồn tại, bất cập, công tác phát triển rừng đạt hiệu thấp Vì vậy, cần phải xây dựng phương án quy hoạch lâm nghiệp phù hợp cho huyện dựa sở khoa học, nhằm khai thác tiềm đất đai, nguồn lao động điều kiện thuận lợi vị trí địa lý để phát triển kinh tế thông qua phát triển rừng, đảm bảo hài hịa mục tiêu kinh tế, mơi trường xã hội Phương án quy hoạch tiếp cận với quan điểm mới, áp dụng sách hành Nhà nước để mang lại hiệu cao mơi trường, kinh tế góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân vùng, thực xố đói giảm nghèo cần thiết Xuất phát từ yêu cầu trên, để xây dựng quy hoạch lâm nghiệp theo hướng bền vững cho huyện thực đề tài: “Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2013-2020” Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung 1.1.1 Nhận thức quy hoạch nói chung quy hoạch lâm nghiệp nói riêng - Khái niệm quy hoạch: + Quy hoạch tiến trình để đạt tới mục đích, nhiệm vụ thực với giải pháp rõ ràng theo thời gian không gian định; thể lộ trình tăng trưởng phát triển không gian cụ thể, thời gian xác định loại hình quy hoạch định + Quy hoạch đưa mục đích tổng thể, mục tiêu cụ thể, kịch phát triển giải pháp số lượng chất lượng việc phát huy tiềm năng, lợi phạm vi định theo thời gian xác định dựa phân tích nguồn lực điều kiện đặt xu phát triển chung Như quy hoạch nói chung quy hoạch lâm nghiệp nói riêng hoạt động định hướng nhằm xếp, bố trí tổ chức hoạt động khơng gian thời gian cách hợp lý vào thời điểm phù hợp với mục tiêu tương lai 1.1.2 Quan hệ quy hoạch lâm nghiệp với quy hoạch cảnh quan, quy hoạch sử dụng đất quản lý rừng bền vững - Quan hệ quy hoạch lâm nghiệp với quy hoạch sử dụng đất là: Quan hệ tương hỗ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn Quy hoạch lâm nghiệp sở phận hợp thành qui hoạch sử dụng đất lại chịu khống chế qui hoạch qui hoạch sử dụng đất Đây mối quan hệ cá thể với tổng thể cục tồn bộ, quy hoạch khơng có sai khác theo không gian khu vực cụ thể Tuy nhiên chúng có khác 110 - Vốn khác: 9.138 triệu đồng; * Ngân sách địa phương : 8.333 triệu đồng; * Vốn liên danh, liên kết nhà đầu tư: 109.657 triệu đồng; Bảng 4.14: Tổng hợp vốn đầu tư phân theo nguồn Đơn vị tính: Triệu đồng Phân theo nguồn Số TT Ngân sách TW Liên danh, LK nhà đầu tư Ngân sách ĐP 179.125 61.136 109.657 8.333 141.803 48.874 92.929 Hạng mục Tổng Tổng A LÂM SINH Bảo vệ rừng 12.798 12.730 68 1.1 Rừng trồng 415 347 68 1.2 Bảo vệ rừng tự nhiên 12.383 12.383 0 123.455 33.304 90.150 Trồng rừng 2.1 Trồng rừng phòng hộ 15.000 15.000 0 2.2 Trồng rừng sản xuất 90.000 9.000 81.000 2.3 Trồng rừng đặc dụng 7.500 7.500 0 2.4 Trồng rừng sau khai thác 10.167 1.017 9.150 2.5 Cây phân tán ( ha) 788 788 KNTS tự nhiên 2.840 2.840 Khai thác rừng 2.711 2.711 - Khai thác rừng trồng sản xuất 2.711 2.711 B XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG 10.725 3.150 7.575 Xây dựng vườn ươm 3.000 300 2.700 Đường lâm nghiệp 1.500 1.350 150 Cắm mốc ngòai thực địa 3.500 0 3.500 Xây dựng bảng nội quy 225 0 225 Đường băng cản lửa 2.500 1.500 1.000 C CHI PHÍ QUẢN LÝ (8%) I 11.344 3.910 7.434 D DỰ PHÒNG (10%) I + II 15.253 5.202 9.293 758 (Chi tiết xem qua phụ biểu 12/THV-TN) 111 4.3.10 Hiệu thực Quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng 4.3.10.1 Hiệu môi trường Theo phương án quy hoạch đến năm 2015 diện tích đất có rừng tồn huyện Mường Ảng 13.303ha (trong 11.246,5ha rừng tự nhiên, 1.057ha rừng trồng cũ khoảng 1.000ha rừng khoanh nuôi tái sinh) nâng độ che phủ rừng huyện đạt khoảng 30% Đến năm 2020 trì ổn định diện tích rừng tồn huyện đạt 18.143ha (trong diện tích rừng tự nhiên 16.143ha, diện tích rừng trồng khoảng 2.000ha) nâng độ che phủ rừng lên 40,9% Nhìn tổng thể diện tích đất lâm nghiệp tồn huyện tăng lên 1.160,5ha tương đương 2,6% diện tích đất tự nhiên chủ yếu lấy từ diện tích đất chưa sử dụng sang Bên cạnh trước quy thời điểm quy hoạch huyện có rừng phịng hộ rừng sản xuất sau quy hoạch huyện có thêm khu rừng đặc dụng Vì chức phòng hộ, bảo vệ đất đai, hạn chế chống xói mịn rửa trơi lũ lụt, trì nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất, cải thiện điều kiện khí hậu thời tiết, tạo mơi trường xanh đẹp Góp phần bảo vệ diện tích đất canh tác nông nghiệp, vùng trồng cà phê vùng thấp Bên cạnh khu rừng đặc dụng hình thành điều kiện tốt để phục hồi hệ sinh thái, để trì, phát triển số lồi động, thực vật q có nguy tiệt chủng 4.3.10.2 Hiệu kinh tế Việc tính tốn hiệu kinh tế dự án mang tính chất định hướng nguồn vốn đầu tư cho loại rừng lại khác mục đích khác Đối với rừng phòng hộ rừng đặc dụng chủ yếu nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước với mục đích phịng hộ bảo tồn nguồn gen, rừng sản xuất nguồn vốn lại chủ rừng liên doanh, liên kết nhà đầu tư Do đối việc đánh giá hiệu kinh tế áp dụng rừng sản xuất 112 * Hiệu kinh tế đối 01 rừng trồng nguyên liệu (cây Keo tai tượng) - Chi phí 01 rừng trồng nguyên liệu bao gồm: + Chi phí năm trồng 04 năm chăm sóc 03 bảo vệ rừng cho 1ha rừng trồng nguyên liệu 33.583.600 đồng; + Chi phí khai thác + vận xuất bãi I là: 189.350 đồng/m3 x 90m3 = 17.041.500 đồng/ha Như tổng chi phí tất khâu cho 01ha rừng trồng là: 50.625.100 đồng - Doanh thu: 01 rừng trồng đến chu kỳ khai thác cho thu hoạch với sản lượng trung bình 90m3 gỗ khoảng 12m3 củi Giá gỗ lớn thời điểm là: 1.200.000 đồng/m3, giá củi 300.000 đồng/m3 Như tổng doanh thu 01 rừng trồng là: 111.600.000 đồng Bao gồm: + Từ bán gỗ 90m3 x 1.200.000 = 108.000.000 đồng + Từ củi 12m3 x 300.000 đồng = 3.600.000 đồng - Lợi nhuận thu từ 01ha rừng trồng/chu kỳ kinh doanh (chưa tính thuế) là: 111.600.000 đồng – 50.625.100 đồng = 60.974.900 đồng - Hạch tốn thu chi tính theo giá thị trường địa bàn huyện cho 01 rừng nguyên liệu + Tổng tiền bán sản phẩm là: 111.600.000 đồng; + Tổng chi phí chu kỳ kinh doanh là: 50.625.100 đồng đồng; + Lãi dịng chưa tính thuế 01ha/chu kỳ là: 60.974.900 đồng; + Lãi dòng chưa tính thuế cho 01ha/năm: 8.710.700 đồng; - Phân tích hiệu kinh tế Sử dụng phương pháp động, coi yếu tố chi phí kết có mối quan hệ động với nhân tố thời gian, mục tiêu đầu tư biến động giá trị đồng tiền Các tiêu kinh tế tính tốn hàm: NPV, BCR IRR 113 Qua bảng tính tốn ta có tiêu đánh sau: (Biểu 13/PT-KT) NPV = 15.515.409 đồng; IRR = 9% BCR = 2% 4.3.10.3 Hiệu xã hội Thông qua hoạt động dự án thu hút lực lượng lớn lao động phổ thông, lao động thời vụ địa phương Với 16.143ha diện tích rừng tự nhiên cần bảo vệ 4.500ha rừng trồng dự kiến thu hút khoảng 4.000 – 5.000 lao động vùng nông thôn, nằm xa trung tâm huyện tham gia vào hoạt động bảo vệ phát triển rừng Trong tất hoạt động bảo vệ phát triển rừng có tham gia người dân điều kiện thuận lợi giúp người dân nâng cao thu nhập Góp phần xóa đói giảm nghèo Người dân trung tâm hoạt động người trực tiếp thực hoạt động, qua nâng cao nhận thức nhân dân rừng, từ gắn bó với rừng Góp phần đẩy nhanh tiến trình xã hội hóa nghề rừng gắn lợi ích trách nhiệm của người dân với bảo vệ phát triển rừng 4.3.11 Các giải pháp thực quy họach 4.3.11.1 Giải pháp tổ chức máy quản lý Hiện 10 xã chưa có cán kiểm lâm địa bàn 10 xã chưa thành lập Ban phát triển rừng Ngoài khu rừng đặc dụng thành lập cần phải có Ban quản lý để bảo vệ Do cần phải kiện toàn máy quản lý bảo vệ rừng từ huyện xuống xã bao gồm: Bổ sung 10 cán kiểm lâm cắm địa bàn xã thiếu, tiến hành thành lập Ban phát triển rừng xã Chủ tịch Phó chủ tịch xã làm trưởng ban cử cán chuyên trách theo dõi, giám sát hoạt động sản xuất lâm nghiệp bảo vệ rừng 10 xã chưa có Ban phát triển rừng 114 Thành lập Ban quản lý khu rừng đặc dụng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để quản lý bảo vệ diện tích rừng đặc dụng địa bàn Phân định rõ ranh giới loại rừng đồ thực địa việc triển khai cắm mốc ranh giới 4.3.11.2 Giải pháp đất đai Do chưa làm tốt việc giao đất, giao rừng nguyên nhân ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động bảo vệ phát triển rừng thời gian qua Chính cần phải tiến hành rà sốt lại diện tích đất lâm nghiệp giao tổ chức giao cấp giấy chứng nhận QSĐD để đảm bảo tất diện tích đất lâm nghiệp địa bàn có chủ (thủ tục giao Theo thông tư 38/2007/TT-BNNPTNT Thông tư 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT) Trong đó: - Đối với rừng đặc dụng Tiến hành rà soát, làm thủ tục thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng rừng cấp cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức theo Nghị định số: 163/1999/NĐ-CP Chính phủ Căn vào kế hoạch bảo vệ phát triển rừng hàng năm, ban Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Mường Nhé, giao khốn cho hộ gia đình, cá nhân quản lý bảo vệ phát triển rừng thông qua hợp đồng kinh tế - Đối với rừng phịng hộ Rà sốt diện tích giao cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức theo Nghị định số:163/1999/NĐ-CP Chính phủ khơng vi phạm Luật đất đai Luật bảo vệ phát triển rừng giữ nguyên; vi phạm tiến hành thu hồi Đối với diện tích chưa giao cần tiến hành giao bổ sung cho cộng đồng dân cư thôn tổ chức quản lý, sử dụng ổn định lâu dài 115 Căn vào kế hoạch bảo vệ phát triển rừng hàng năm, quan quản lý rừng huyện Mường Nhé, hợp đồng với hộ gia đình, cá nhân quản lý bảo vệ phát triển rừng - Đối với rừng sản xuất + Đối với diện tích giao: Tiến hành rà sốt diện tích giao cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức theo Nghị định số: 163/1999/NĐ- CP Chính phủ Nếu khơng vi phạm Luật đất đai Luật bảo vệ phát triển rừng giữ nguyên; vi phạm tiến hành thu hồi + Đối với diện tích đất chưa giao Nếu đất có rừng tiến hành giao cho cộng đồng dân cư thôn, bản, ban quản lý, cá nhân, doanh nghiệp, quản lý bảo vệ, đồng sử dụng; Đối với diện tích đất chưa có rừng tiến hành đo đạc giao cho hộ gia đình, cá nhân, Ban quản lý, Doanh nghiệp để đầu tư trồng rừng nguyên liệu; 4.3.11.3 Giải pháp khoa học kỹ thuật Mặc dù thời gian gần huyện có nhiều cải tiến việc ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào ngành lâm nghiệp Tuy nhiên dừng lại số giống quen thuộc như: Keo tai tượng, thông ba lá, mỡ chưa có nghiên cứu cách để đánh giá, so sánh loại giống trồng với Vì cần tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào hoạt động bảo vệ phát triển rừng thời gian tới Cụ thể: Nghiên cứu sản xuất giống trồng phù hợp với điều kiện địa phương có suất cao Ứng dụng công nghệ sinh học hoạt động sản xuất giống như: Giâm hom, nuôi cấy mô; Nghiên cứu, lai tạo loài địa với loài nhập ngoại để trồng thử nghiệm chọn giống thích hợp đưa vào sản xuất 116 Nghiên cứu biện pháp kỹ thuật để áp dụng cho việc phục hồi rừng biện pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh Áp dụng kỹ thuật trồng rừng thâm canh diện tích đất rừng sản xuất Nghiên cứu áp dụng giải pháp quản lý, bảo vệ rừng có hiệu như: quản lý rừng theo dòng họ cộng đồng dân cư, thành lập tổ đội thường xuyên tuần tra, kiểm tra rừng Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác điều tra, quản lý tài nguyên rừng như: Phần mềm theo dõi diễn biến rừng Nghiên cứu xây dựng mơ hình sản xuất nơng, lâm kết hợp, mơ hình canh tác đất dốc hiệu để nhân rộng Đầu tư trang thiết bị đại cho hoạt động bảo vệ rừng, đưa công nghệ tiên tiến vào nhà máy chế biến lâm sản 4.3.11.4 Giải pháp vốn Hiện hoạt động phát triển lâm nghiệp địa bàn sử dụng từ 02 nguồn vốn hỗ trợ là: Từ nguồn phát triển rừng hàng năm vốn từ Chương trình 30a/CP Vì để đảm bảo nguồn vốn thực nội dung quy hoạch huyện cần: Tận dụng tối đa nguồn vốn hỗ trợ phát triển lâm nghiệp từ Chương trình, dự án Nhà nước như: Chương trình 30a/CP, Vốn bảo vệ rừng hàng năm, Vốn chi trả dịch vụ môi trường rừng số nguồn vốn tổ chức phi Chính phủ khác Xây dựng dự án thành phần để kêu gọi nguồn vốn đầu tư tổ chức Quốc tế, đầu tư vào nghiên cứu khoa học phát triển khu bảo tồn thiên nhiên Cải cách thủ tục hành để kêu gọi nhà đầu tư, doanh nghiệp tỉnh; đầu tư phát triển vùng trồng rừng ngun liệu gỗ tập trung 117 Có sách bảo lãnh tín dụng, tuyên truyền vận động người dân vay vốn bỏ công lao động để phát triển rừng kinh tế 4.3.11.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Để nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ phát triển rừng địa bàn, yếu tố nguồn vốn, kiện tồn máy quản lý cần có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Trong đó: - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán làm việc quan quản lý Nhà nước cấp Về lâu dài cần trọng đến việc đào tạo em địa phương, đồng bào dân tộc để làm việc ngành - Có sách thu hút cán có trình độ cơng tác huyện nói chung, ngành lâm nghiệp nói riêng - Thơng qua Chương trình đào tạo nghề ngắn hạn để nâng cao nhận thức, hiểu biết cho người dân vùng khó khăn - Liên kết với trường, trung tâm nghiên cứu, sở đào tạo địa bàn tỉnh để gửi cán bộ, người dân thực hành nâng cao kỹ 4.3.11.6 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, tạo chế thơng thống thu hút, mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp, nhà đầu tư tỉnh; phát triển vùng nguyên liệu gỗ tập trung gắn với xây dựng nhà máy chế biến gỗ phục vụ cho xuất tiêu thụ sản phẩm gỗ rừng trồng cho nhân dân địa phương Thành lập sở chế biến, làng nghề truyền thống để sản xuất sản phẩm từ mây, tre cung cấp cho thị trường nước hướng tới xuất Phối hợp với mạng lưới thơng tin, tiếp thị hàng hóa, hội trợ thương mại để quảng bá, giới thiệu mặt hàng lâm sản tới người tiêu dùng nước bạn bè quốc tế 118 4.3.11.7 Giải pháp tuyên truyền Là huyện nghèo, trình độ nhân dân cịn hạn chế, phần lớn dân số người đồng bào dân tộc sống vùng sâu vùng xa nên nhiều hạn chế nhận thức pháp luật, phong tục tập quán lạc hậu Do cần tăng cường công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ vai trị, ý nghĩa rừng từ hạn chế tác động tiêu cực rừng Ngoài cần đưa nhiều Chương trình, dự án để nhân dân tiếp cận với phương thức canh tác mới, kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp 119 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng giai đoạn 2013 – 2020 điều tra, đánh giá điều kiện phân tích trạng sử dụng đất, sử dụng rừng sản xuất nơng, lâm nghiệp Đặc biệt quy hoạch phân tích đưa bất cập công tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch loại rừng địa bàn Đồng thời có dự báo đến năm 2020 Trên sở đánh giá, phân tích tổng hợp trạng để xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch tối ưu nhất, hạn chế thấp nhược điểm phát huy tối đa mạnh huyện Phương án quy hoạch xây dựng sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện, định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh đến năm 2020 UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch đưa quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ cần thực từ đến năm 2020 xây dựng kế hoạch phát triển loại rừng để đảm bảo hài hòa mục tiêu phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, tiến tới phát triển sản xuất bền vững Quy hoạch cụ thể hóa giải pháp loại đồ làm sở cho nhà quản lý, nhà đầu tư, chủ rừng quản lý sử dựng hiệu nguồn tài nguyên rừng, đất rừng góp phần thúc đẩy kinh tế huyện phát triển Tồn Trong trình thực đề tài thời gian, trình độ cịn hạn chế nên chưa tập trung nghiên cứu kỹ số vấn đề như: - Đề tài đưa quy hoạch lâm nghiệp cấp vĩ mô chưa quy hoạch chi tiết đến cụ thể cho loại rừng; - Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, khâu trồng rừng, chưa đưa mơ hình trồng rừng sản xuất có hiệu kinh tế cao - Đánh giá hiệu môi trường, hiệu mặt xã hội tính 120 chất định tính, chưa đưa số định lượng - Đề tài nghiên cứu dừng việc phân tích hiệu chung rừng trồng nguyên liệu mà chưa có so sánh số loài cụ thể Kiến nghị - Bố trí kinh phí đẩy nhanh cơng tác rà sốt giao đất, giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh nói chung, huyện Mường Ảng nói riêng để huy động nhiều nguồn lực đầu tư cho phát triển lâm nghiệp - Bố trí kinh phí để thực việc xác định ranh giới, cắm mốc loại rừng thực địa theo Quyết định 3013/1997/QĐ-.BNNPTNT nhằm tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng - Cần nghiên cứu thử nghiệm nhiều mơ hình, lồi để tìm lồi cây, mơ hình phù hợp với huyện mang lại hiệu kinh tế - Cải cách thủ tục hành chính, chế sách thu hút nhà đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để trồng rừng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp PTNT (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), Quyết định số 78/2002/QĐ/BNN-KL V/v ban hành QTKT theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp lực lượng Kiểm lâm Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 61/2005/QĐ- BNN ban hành quy định tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2010) , Nghị định 117/2010/NĐ-CP Tổ chức quản lý rừng đặc dụng Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2010) Nghị định số 99/2010/NĐCP Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Cục Kiểm lâm (1996), Giao đất Lâm nghiệp, NXB nơng nghiệp, Hà Nội 18 Đỗ Đình Sâm - Nguyễn Ngọc Bình (2001), Đánh giá tiềm sản xuất đất lâm nghiệp Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Lê Khắc Cối (2008) Quản lý rừng bền vững chứng rừng, vụ báo chí Bộ văn hóa thơng tin Vũ Cao Đàm (2000), Phương pháp nghiên cứu khoa học - NXB KHKT 10 Nguyễn Ngọc Lung (2007) Hiện trạng quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam 11 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho QH phát triển nông lâm nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sĩ nông nghiệp 13 Lê Quang Trí (2005): Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, Đại học Cần Thơ, TP Cần Thơ 14 UBND tỉnh Điện Biên 92008), Quyết định số: 76/QĐ – UBND việc Phê duyệt báo cáo kết rà soát, quy hoạch loại rừng giai đọan 2006 – 2020; 15 UBND tỉnh Điện Biên 92008), Quyết định số: 2117/QĐ - UBND việc Phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Điện Biên giai đọan 2009 – 2020; 16 Quốc Hội nước CHXH CN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 17 Quốc hội nước CHXH CN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng 19 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 07/2012/QĐ-TTg việc: Ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng 20 Thủ tướng Chính phủ(1998), Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp 22 Thủ tướng Chính phủ(2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn Tiếng anh 22 Dent, D.A (1986), Guidelin for Land Use Planning in Developing Countries Soil Survey and Land Evaluation 1986, Vol (2), S 67-76, Nowich 23 FAO (1995), Planning of sustainable use of land resources Land and water bulletin, FAO, Rome 60p 24 Fresco L.O, H.G.J Huizing, H Van Keulen, H.A Luing And R.A Schipper, 25 FAO (1976), A Framework for Land Evaluation - FAO soil bulletin 1976, No 32, 87S, Rome (Ident Mit ILRI 1977) 26 Van Dieppen C.A, Rappoldt C, Wolf J, And Van Keulen H (1998) CWFS crop growth simulation model WOFOST Documentation version 4.1 Wageningen, The Netherlands, Centre for World Food Studies 27 Loeschau (1966), Phân chia kiểu trạng thái phương hướng kinh doanh rừng hỗn giao rộng thường xanh nhiệt đới (Nguyễn văn Khanh Nguyễn Văn Thịnh dịch) PHỤ LỤC ... Xuất phát từ yêu cầu trên, để xây dựng quy hoạch lâm nghiệp theo hướng bền vững cho huyện thực đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên giai đoạn. .. cho Quy hoạch Lâm nghiệp huyện Mường Ảng - Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển lâm nghiệp ổn định, bền vững giai đoạn 2013 – 2020 đề xuất nội dung Quy hoạch Lâm nghiệp huyện Mường Ảng. .. huyện Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện nội dung quy hoạch lâm nghiệp tương tự quy hoạch lâm nghiệp tỉnh, nhiên thực cụ thể, chi tiết tiến hành phạm vi địa bàn huyện Quy hoạch lâm nghiệp huyện đề cập