Nghiên cứu, đề xuất nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện yên lập tỉnh phú thọ, giai đoạn 2011 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN BẢY NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN YÊN LẬP - TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2011-2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN BẢY NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN YÊN LẬP - TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN THỊ BẢO LÂM Hà Nội, 2010 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng tài nguyên vô quý giá, cung cấp gỗ loại lâm sản khác, mà cịn có giá trị bảo vệ cải tạo môi trường sinh thái, tạo cảnh quan du lịch, cung cấp oxy, hấp thụ CO2, tham gia vào việc giữ cán cân oxy làm giảm lượng CO2 thành phần khí quyển, góp phần làm giảm hiệu ứng nhà kính cho trái đất Với tác động tiêu cực, khó lường biến đổi khí hậu tồn cầu người ta thấy rõ vai trò ý nghĩa to lớn rừng Hiện vai trị rừng nói riêng hay ngành Lâm nghiệp nói chung khơng đánh giá khía cạnh kinh tế thơng qua sản phẩm trước mắt thu từ rừng mà tính đến lợi ích to lớn xã hội, môi trường mà rừng nghề rừng mang lại Sự tác động đến rừng đất rừng không ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế - xã hội khu vực có rừng mà tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận nhiều ngành sản xuất khác Do vậy, để sử dụng tài nguyên rừng cách bền vững lâu dài, việc xây dựng phương án quy hoạch hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Từ trước đến nay, để xây dựng phương án quy hoạch đảm bảo cẩm nang quản lý rừng, người lập quy hoạch cần điều tra đầy đủ, xác về: điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế - xã hội, tình hình kinh doanh quy luật tài nguyên rừng đối tượng quy hoạch Tuy nhiên, điều tra nghiên cứu điều kiện (tự nhiên, dân sinh, kinh tế, xã hội, ) để xây dựng phương án QHSDĐLN chưa ý tới cảnh quan tức chưa ý tới mối tương hỗ hệ sinh thái cảnh quan Còn xem xét, nghiên cứu yếu tố cảnh quan (tự nhiên, nhân tạo) cách riêng rẽ, tính khả thi phương án QHSDĐLN chưa cao, thường phải điều chỉnh thực không điều chỉnh việc sử dụng rừng đất rừng chưa với tiềm vốn có Do đó, tính bền vững quản lý rừng thấp, nguyên nhân làm cho rừng suy giảm diện tích chất lượng Yên Lập huyện miền núi tỉnh Phú Thọ, diện tích rừng đất lâm nghiệp chiếm 70% so với tổng diện tích tự nhiên Là huyện có diện tích đất lâm nghiệp đứng thứ ba sau huyện Tân Sơn Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ, phần diện tích rừng huyện thuộc vùng đầu nguồn sơng Ngịi Giành Rừng n Lập có chức cung cấp lâm sản, phịng hộ đầu nguồn, phịng hộ mơi trường sinh thái, góp phần hạn chế thiên tai, bảo vệ sản xuất đời sống cộng đồng dân cư vùng Năm 2006, thực việc rà soát quy hoạch lại loại rừng theo Chỉ thị 38/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính Phủ, nhằm cân đối lại cấu loại rừng đất lâm nghiệp để phát huy tối đa hiệu sử dụng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp Kết rà sốt làm thay đổi quy mơ, vị trí, diện tích loại rừng, dẫn đến việc thay đổi kế hoạch hàng năm công tác quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp Những thay đổi đòi hỏi phải xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch triển khai phương án quy hoạch lâm nghiệp hợp lý, có sở khoa học phù hợp với thực tế, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân vùng, thực xoá đói giảm nghèo đưa kinh tế xã hội miền núi phát triển hồ nhập với tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, để có sở khoa học góp phần quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện theo hướng bền vững, sở tiềm đất đai, quy hoạch phát triển lâm nghiệp phải coi trọng khâu: trồng, bảo vệ, làm giàu rừng sử dụng có hiệu tài nguyên rừng Quy hoạch Phát triển lâm nghiệp phải đặt mối quan hệ tổng thể, hài hòa ăn khớp với trình chuyển đổi, chuyển dịch cấu kinh tế; không gây cản trở mà phải hỗ trợ, thúc đẩy lẫn phát triển Đó lý tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu, đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Lập - tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 - 2020” Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ngày nay, tài nguyên rừng giới Việt Nam bị thu hẹp diện tích, giảm sút chất lượng, mơi trường bị suy thối, nhiễm ngày nghiêm trọng dẫn đến thiên tai, lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh xảy ngày tăng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng áp lực dân số, kéo theo hoạt động kinh tế diễn mạnh mẽ, đồng thời phát triển ngành công nghiệp, đô thị hố diễn với tốc độ nhanh Chính vậy, việc quy hoạch sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên rừng xây dựng lâm nghiệp bền vững khơng cịn trách nhiệm riêng quốc gia mà công việc chung toàn nhân loại 1.1 Trên giới Việc quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên theo hướng bền vững nói chung tài nguyên rừng nói riêng nhà khoa học nước giới quan tâm Tuỳ theo cách nhìn nhận quy hoạch lâm nghiệp cho hợp lý nhiều tác giả đề cập tới mức độ rộng hẹp khác Việc đưa khái niệm thống điều khó thực hiện, song phân tích qua khái niệm cho thấy có điểm giống nhau, dựa quan điểm phát triển bền vững hoạt động có liên quan đến tài nguyên rừng phải xem xét cách toàn diện đồng thời đảm bảo sử dụng theo hướng lâu dài bền vững Những nội dung chủ yếu thường ý yếu tố mặt kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo vệ tính đa dạng sinh học, đặc điểm xã hội nhân văn Quá trình phát triển việc quản lý sử dụng tài nguyên rừng giới gắn liền với lịch sử phát triển xã hội lồi người Quy hoạch lâm nghiệp ln phụ thuộc vào Quy hoạch vùng Quy hoạch cảnh quan trình xây dựng phương án quy hoạch 1.1.1 Quy hoạch vùng Quy hoạch vùng tuân theo học thuyết Mác - Lê Nin phân bố phát triển lực lượng sản xuất theo lãnh thổ sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng - Các Mác Ăng Ghen “Mức độ phát triển lực lượng sản xuất dân tộc thể rõ nét hết phân cơng lao động dân tộc phát triển đến mức độ nào” - Lê Nin “Sự nghiên cứu tổng hợp tất đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội vùng nguyên tắc quan trọng để phân bố sản xuất” Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm đặc trưng cho phân bố lực lượng sản xuất cho vùng khứ để xác định khả tiềm tàng tương lai phát triển vùng Dựa học thuyết Mác Ăng Ghen, V.I Lê Nin nghiên cứu hướng cụ thể kế hoạch hóa phát triển lực lượng sản xuất xã hội chủ nghĩa Sự phân bố lực lượng sản xuất xác định theo nguyên tắc sau: - Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch toàn lãnh thổ đất nước, tỉnh, huyện nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng trình tái sản xuất mở rộng - Kết hợp tốt lợi ích Nhà nước nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh huyện - Đưa xí nghiệp cơng nghiệp đến gần nguồn ngun liệu để hạn chế chi phí vận chuyển - Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế quốc dân vùng, huyện nhằm nâng cao suất lao động sử dụng hợp lý tiềm thiên nhiên - Tăng cường toàn diện tiềm lực kinh tế quốc phòng cách phân bố hợp lý phát triển đồng lực lượng sản xuất vùng, huyện 1.1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Bungari a Mục đích - Sử dụng cách hiệu lãnh thổ đất nước - Bố trí hợp lý hoạt động người nhằm đảm bảo tái sản xuất mở rộng - Xây dựng đồng môi trường sống Quy hoạch lãnh thổ đất nước phân thành vùng: + Lãnh thổ môi trường thiên nhiên phải bảo vệ + Lãnh thổ thiên nhiên nơng thơn, tác động người vào + Lãnh thổ mơi trường thiên nhiên có mạng lưới nơng thơn, có can thiệp vừa phải người, thuận lợi cho nghỉ mát + Lãnh thổ mơi trường nơng nghiệp khơng có mạng lưới nơng thơn có tác động người + Lãnh thổ môi trường nông nghiệp có mạng lưới nơng thơn can thiệp vừa phải người, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp + Lãnh thổ môi trường công nghiệp với can thiệp tích cực người b Nội dung quy hoạch Quy hoạch lãnh thổ địa phương thể thiện quy hoạch chi tiết liên hiệp nông - công nghiệp giải vấn đề sau: - Cụ thể hóa, chun mơn hóa sản xuất nông nghiệp - Phối hợp sản xuất công nghiệp sản xuất nông nghiệp theo ngành dọc - Xây dựng mạng lưới cơng trình phục vụ cơng cộng sản xuất - Tổ chức đắn mạng lưới khu dân cư phục vụ công cộng liên hợp phạm vi hệ thống nông thôn - Bảo vệ môi trường thiên nhiên tạo điều kiện tốt cho nhân dân lao động ăn, ở, nghỉ ngơi 1.1.1.2 Quy hoạch vùng lãnh thổ Pháp Trong mơ hình quy hoạch vùng Pháp, người ta nghiên cứu hàm mục tiêu cực đại giá trị tăng thêm xã hội với ràng buộc nội vùng, có quan hệ với vùng khác với nước ngồi Thực chất mơ hình tốn quy hoạch tuyến tính có cấu trúc sau: a) Các hoạt động sản xuất - Sản xuất nông nghiệp theo phương thức trồng trọt gia đình trồng trọt công nghiệp với mức thâm canh cao độ, thâm canh trung bình cổ điển (truyền thống) - Hoạt động khai thác rừng - Hoạt động đô thị: chế biến gỗ, bột giấy, vận chuyển, dịch vụ thương mại b) Nhân lực theo dạng thuê thời vụ, loại lao động nông nghiệp, lâm nghiệp c) Cân đối xuất nhập, thu chi cân đối khác vào ràng buộc diện tích đất, nhân lực, tiêu thụ lương thực Quy hoạch vùng nhằm đạt mục đích khai thác lãnh thổ theo hướng tăng thêm giá trị sản phẩm xã hội theo phương pháp mơ hình hố điều kiện thực tiễn vùng, so sánh với vùng xung quanh nước 1.1.1.3 Quy hoạch vùng lãnh thổ Thái Lan Công tác qui hoạch phát triển vùng ý từ năm 1970 Về hệ thống phân vị, qui hoạch tiến hành theo ba cấp: Quốc gia, vùng, vùng hay địa phương - Vùng (Region) coi miền (Subdivision) đất nước điều cần thiết để phân chia Quốc gia thành miền theo phương diện khác như: phân bố dân cư, khí hậu, địa hình, đồng thời lý quản lý hay trị, đất nước chia thành miền như: đơn vị hành hay đơn vị bầu cử - Qui mơ diện tích vùng phụ thuộc vào kích thước diện tích đất nước Thơng thường vùng nằm diện tích lớn đơn vị hành lớn Sự phân bố vùng theo mục đích qui hoạch, theo đặc điểm lãnh thổ - Quy hoạch phát triển vùng tiến hành cấp miền xây dựng theo cách: Thứ nhất: Sự bổ sung kế hoạch Nhà nước giao cho vùng, mục tiêu hoạt động xác định theo sở vùng, sau kế hoạch vùng giải kế hoạch Quốc gia Thứ hai: Quy hoạch vùng giải vào đặc điểm vùng, kế hoạch đóng góp vào việc xây dựng kế hoạch quốc gia Qui hoạch phải gắn liền với tổ chức hành quản lý Nhà nước, phải phối hợp với Chính phủ quyền địa phương Dự án phát triển Hoàng gia Thái Lan xác định vùng nơng nghiệp chiếm vị trí quan trọng kinh tế xã hội trị Thái Lan tập trung xây dựng vùng: Trung tâm Đông Bắc Trong 30 năm (1961 - 1988 1992 - 1996), tổng dân cư nông thôn vùng nông nghiệp từ 80% giảm xuống 66,6 %, dự án tập trung vào vấn đề quan trọng: Nước, đất đai, vốn đầu tư kỹ thuật, nông nghiệp, thị trường [24] 1.1.2 Quy hoạch cảnh quan Thuật ngữ “cảnh quan - Landscape” tổng thể lãnh thổ tự nhiên quy mơ nào, có đồng tương đối số hợp phần tự nhiên đó, chúng mang tính chất kiểu loại phân loại theo tiêu dấu hiệu đồng Cảnh quan nhà cảnh quan học Trung Quốc lý giải theo cách: 98 + Ở cấp huyện: Thực Thông tư liên tịch số 22/2007/TTLT-BNNBNV ngày 27/3/2007giữa Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nội vụ, hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm lâm địa phương Hạt Kiểm lâm huyện tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý Nhà nước lâm nghiệp địa bàn, việc chuyển giao nhiệm vụ tham mưu lâm nghiệp từ quan chuyên môn huyện cho Hạt kiểm lâm huyện tạo nên thống đạo tổ chức thực Tuy nhiên phải xếp lại mặt tổ chức, bố trí nhân lực, tăng biên chế tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán Hạt, trạm Kiểm lâm Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho Kiểm lâm cấp huyện để quan tham mưu lâm nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ phân công [5] + Cấp xã: Nghiên cứu, bố trí cho xã có từ 300 rừng đất lâm nghiệp trở lên định suất biên chế cán lâm nghiệp xã Trước mắt sử dụng hiệu lực lượng hợp đồng bảo vệ rừng mùa khô lực lượng khuyến nông kiêm nhiệm làm công tác khuyến lâm xã - Tổ chức thực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phú Thọ quan trực tiếp tổ chức đạo đơn vị trực thuộc xây dựng triển khai thực qui hoạch phát triển lâm nghiệp Đối với UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Sở, Ban ngành tỉnh để tổ chức thực hiện, đồng thời đạo Hạt Kiểm lâm làm tốt chức tham mưu tổ chức triển khai thực công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn Các xã phải triển khai thực nghiêm túc định 245/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa bàn [18] Các đơn vị lâm nghiệp chủ rừng địa bàn huyện phải thực nghiêm túc quy định Nhà nước bảo vệ 99 phát triển rừng Kinh doanh rừng phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch địa phương, gắn với việc bảo vệ phát triển bền vững 3.3.7.2 Giải pháp sách - Chính sách đất đai: Hồn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng cấp chứng rừng Xác định rõ ranh giới loại rừng thực địa, tiến hành cắm mốc, bảng để tổ chức quản lý thực thi sản xuất Giải dứt điểm tình trạng tranh chấp, xâm lấn đất lâm nghiệp theo hướng xem xét thu hồi đất công ty lâm nghiệp tranh chấp với dân, giao cho hộ gia đình quản lý sử dụng, thực tế người dân trồng rừng đất Đề xuất với UBND tỉnh giải dứt điểm diện tích tranh chấp 1.455,2 hai công ty lâm nghiệp Yên Lập, A Mai với dân giao cho hộ gia đình quản lý [6], diện tích mà hai bên có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện người dân sử dụng - Chính sách đầu tư Tăng cường đầu tư vốn ngân sách cho việc bảo vệ phát triển rừng phòng hộ sản xuất bao gồm hạng mục bảo vệ rừng, khoanh nuôi làm giầu rừng, trồng rừng mới, chăm sóc rừng trồng, xây dựng sở hạ tầng, nghiên cứu khoa học, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đề nghị Nhà nước có sách ưu đãi vốn đầu tư, giảm lãi suất vốn vay cho trồng rừng sản xuất, khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết đầu tư vốn phát triển rừng Cần quan tâm đầu tư hỗ trợ vốn ngân sách cho trồng rừng sản xuất vùng kinh doanh gỗ lớn đặc sản Thực sách khuyến khích, kêu gọi đối tác đầu tư, liên doanh, liên kết, thu hút đầu tư nước để phát triển vốn rừng, chế biến tiêu thụ lâm sản - Chính sách hưởng lợi tiêu thụ sản phẩm 100 Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt hàng hố nơng lâm sản người dân sản xuất ra, không để tồn đọng gây giá trị với thị trường, thiệt hại cho người sản xuất Quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp thực theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ [20] Chính sách qui định điều định 661/QĐ-TTg mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng [17] Định hướng mặt hàng tiêu thụ nước xuất Thực chế thơng thống lưu thơng hàng hố lâm sản nước, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đảm bảo lợi ích người sản xuất tiêu dùng Thực biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp xuất xâm nhập thị trường mới, khuyến khích xuất mặt hàng lâm đặc sản, sản phẩm làm từ ván nhân tạo, hàng thủ công mỹ nghệ sản xuất nước 3.3.7.3 Giải pháp khoa học công nghệ đào tạo - Về khoa học công nghệ: Tăng cường quản lý chất lượng giống song song với việc đầu tư chiều sâu cho nghiên cứu thực nghiệm giống mới, giống tốt sinh trưởng nhanh đáp ứng mục tiêu trồng rừng Xây dựng chương trình chọn giống có định hướng cho lồi chủ yếu, có giá trị kinh tế cao phục vụ cho chương trình trồng rừng nguyên liệu giấy tập trung Nghiên cứu trồng thử nghiệm số lồi địa có suất cao, phục vụ cho trồng rừng kinh doanh gỗ lớn Xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, mơ hình canh tác đất dốc để chuyển giao kỹ thuật canh tác bền vững tới hộ tham gia sản xuất lâm nghiệp 101 - Về đào tạo: Đào tạo lại đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán công chức Hạt Kiểm lâm huyện nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển giai đoạn Hỗ trợ đào tạo, phổ cập bồi dưỡng kiến thức lâm nghiệp cho cán cấp xã, thôn, phát triển hệ thống khuyến lâm sở - Về khuyến lâm: Thành lập tổ chức khuyến lâm từ huyện đến xã, thơn có nhiều rừng trực thuộc hệ thống khuyến nông, lâm cấp Các xã nhiều rừng, có cán khuyến lâm chuyên trách bán chuyên trách, ưu tiên sử dụng cán khuyến lâm dân tộc người vùng sâu, vùng xa Nhanh chóng xây dựng tổ chức khuyến lâm tự nguyện xã thôn bản, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, nơi mà hệ thống khuyến nông Nhà nước khó tiếp cận Nhà nước có hỗ trợ cần thiết cho tổ chức khuyến lâm tự nguyện [10] Đẩy mạnh công tác khuyến lâm tất nội dung, lĩnh vực ưu tiên giải pháp tập huấn, tuyên truyền giải pháp xây dựng mở rộng mơ hình trồng rừng mang lại hiệu kinh tế cao 3.3.8 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 3.3.8.1 Dự tính vốn đầu tư Căn vào văn quy định định mức trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, định mức dự án 661, nguyên liệu giấy thâm canh, Tổng công ty giấy Việt Nam chủ rừng khác… - Suất đầu tư cho 1ha trồng rừng sản xuất: + Vốn trồng rừng gỗ lớn (trồng, chăm sóc, bảo vệ) là: 21.995.896 đồng/ha + Vốn trồng rừng gỗ nhỏ (trồng, chăm sóc, bảo vệ): 10.113.095 đồng/ha 102 - Suất đầu tư cho rừng trồng đặc dụng phòng hộ theo quy định Nhà nước văn địa phương (Quyết định 661/QĐ-TTg; Quyết định 100/QĐ-TTG; Quyết định 147/QĐ-TTG), cụ thể nhà nước hỗ trợ sau: + Bảo vệ rừng tự nhiên rừng trồng sau giai đoạn chăm sóc: 100.000đ/ha + Khoanh ni tái sinh có trồng bổ sung: 2.000.000 đồng/ha + Trồng rừng: 10.000.000 đồng/ha - Mức đầu tư hạ tầng lâm sinh phục vụ sản xuất: + Xây dựng vườn ươm mới: 200.000.000 đồng/vườn + Nâng cấp vườn ươm: 50.000.000 đồng/vườn + Xây dựng đường băng cản lửa: 20.000.000 đồng/km + Xây dựng đường lâm nghiệp: 300.000.000 đồng/km + Xây dựng trạm bảo vệ rừng: 100.000.000 đồng/trạm (Chi tiết phụ biểu 09) Với suất đầu tư trên, tổng nhu cầu vốn đầu tư trồng rừng, khoanh ni, chăm sóc, bảo vệ rừng hạ tầng lâm sinh cho giai đoạn 2011-2020 206.447,0 triệu đồng, vốn đầu tư lâm sinh là: 201.217,0 triệu đồng, sở hạ tầng là: 5.230 triệu đồng - Giai đoạn I: (2011 - 2015) dự kiến là: 102.107,3 triệu đồng, đó: + Các biện pháp lâm sinh: + Xây dựng hạ tầng lâm sinh: 99.157,3 triệu đồng 2.950,0 triệu đồng - Giai đoạn II: (2016 -2020) là: 104.339,7 triệu đồng + Các biện pháp lâm sinh: 102.059,7 triệu đồng + Xây dựng hạ tầng lâm sinh: 2.280,0 triệu đồng (Chi tiết phụ biểu 09) Nguồn vốn - Đối với rừng phòng hộ đặc dụng: vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thuộc Chương trình dự án 661 chương trình đầu tư khác 103 - Đối với rừng sản xuất: Vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, cụ thể : Trồng đất trống 2,0 triệu đồng/ha; trồng phân tán 1,5 triệu đồng/ha; khuyến lâm 100.000 đồng/ha; thiết kế 50.000 đồng/ha số hạng mục hạ tầng lâm sinh Nguồn vốn lại chủ yếu vốn tự có chủ rừng, vốn vay, vốn liên doanh liên kết 3.3.8.2 Dự tính hiệu đầu tư a) Về kinh tế Sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên rừng nhằm bước nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân thông qua hoạt động như: Khốn bảo vệ, khoanh ni rừng, trồng rừng, chăm sóc rừng Sau phương án quy hoạch thực thi cải thiện chất lượng rừng mặt sinh thái đồng thời nâng cao sản lượng rừng, đặc biệt thông qua trồng rừng thâm canh - Hiệu đầu tư cho trồng 1ha Keo (cây gỗ lớn) theo phương thức thâm canh (thời gian 15 năm) với liệu sau: a Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 21.995.896 đ/ha b Lãi vay: 7,5%/năm c Sản lượng bình quân: 158 m3/ha d Giá bán gỗ đứng: 650.000đ/m3 e Doanh thu: 102.700.000 đ/ha Tổng chi phí: 21.995.896 đ/ha Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh năm): 16.247.040 đ/ha Lãi rịng tính cho năm/ha: 1.083.136 đ/ha Tỷ lệ thu nhập so với chi phí: 1,88 Tỷ lệ hồn vốn nội tại: 12,8% - Hiệu đầu tư cho trồng 1ha Keo (cây gỗ nhỏ), thời gian năm, với liệu sau: 104 a Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 10.133.095 đ/ha b Lãi vay: 7,5%/năm c Sản lượng bình quân: 50 m3/ha d Giá bán gỗ đứng: 500.000đ/m3 e Doanh thu: 25.000.000 đ/ha - Tổng chi phí: 10.133.095 đ/ha - Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh năm): 3.751.582 đ/ha - Lãi rịng tính cho năm/ha: 535.940 đ/ha - Tỷ lệ thu nhập so với chi phí: 1,41 - Tỷ lệ hoàn vốn nội tại: 14,1% (Chi tiết xem phụ biểu 10, 11, 12, 13) - Hiệu kinh tế 1ha trồng keo theo hình thức kinh doanh khác tổng hợp bảng sau: Bảng 3.21:Tổng hợp tiêu kinh tế Chỉ tiêu NPV (đồng) BCR IRR (%) KD gỗ lớn 16.247.040 1,88 12,8 KD gỗ nhỏ 3.751.582 1,41 14,1 Hình thức KD Từ bảng cho thấy hiệu kinh tế thu từ trồng kinh doanh gỗ lớn cao nhiều (gấp lần) so với kinh doanh gỗ nhỏ Vì vậy, năm tới huyện cần có định hướng cụ thể để nhân rộng diện tích rừng trồng thâm canh kinh doanh gỗ lớn, nâng cao sản lượng rừng góp phần nâng cao thu nhập người làm nghề rừng 105 Chỉ tính riêng khai thác rừng trồng nguyên liệu giấy tập trung, Tre Luồng phân tán từ năm 2011-2020 ước cho thu khoảng 1.287.835 tỷ đồng, cụ thể sau: Gỗ: 2.377.269 m3 x 0,5 triệu đồng/m3 = Củi: 758.079 ster x 0,12 triệu đồng/ster = Tre Luồng: 23.500 x 0,35 triệu đồng/tấn = 1.188,63 tỷ đồng 90,97 tỷ đồng 8,23 tỷ đồng Trong chi phí đầu tư cho trồng rừng chi phí khai thác ước tính 621,0 tỷ đồng, qua cho thấy lợi nhuận thu từ kinh doanh trồng rừng nguyên liệu giấy tương đối lớn Nguồn nguyên liệu lâm sản khai thác hàng năm chủ yếu phục vụ cho nguyên liệu giấy, đồng thời nguồn nguyên liệu đáng kể phục vụ cho công nghiệp chế biến xây dựng địa bàn Qua góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt dân cư miền núi, góp phần tích cực thực chương trình xói đói giảm nghèo b) Về mơi trường Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước, dân tộc nhân loại Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Đồng thời rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác Giữa rừng mơi trường có ảnh hưởng trực tiếp quan hệ chặt chẽ với Do việc trồng rừng, trồng lại rừng sau khai thác, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị đa dạng sinh học, khả 106 cung cấp lâm sản tăng khả phịng hộ, bảo vệ mơi trường sinh thái rừng Các loại rừng nói chung, rừng phịng hộ nói riêng có giá trị quan trọng việc bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, hạn chế thiên tai, điều hồ khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường Do thành phố khu công nghiệp người ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề trồng phân tán, trồng rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường Huyện n Lập nói riêng định hướng quy hoạch quan tâm đến vấn đề xây dựng bảo vệ rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường Ngay thân rừng sản xuất góp phần vào phịng hộ mơi trường sinh thái Hiệu lớn có ý nghĩa đến năm 2020 hệ thống rừng phòng hộ sản xuất ổn định, đưa độ che phủ rừng địa bàn huyện lên 71% Với hệ sinh thái rừng cấu trúc ổn định, với độ che phủ phát huy chức phòng hộ rừng, điều tiết nguồn nước, hạn chế xói mịn, bồi lấp, lũ lụt điều hồ khí hậu, hạn chế thấp diễn biến bất lợi thời tiết góp phần bảo hộ cho sản xuất nông nghiệp, ổn định đời sống nhân dân huyện Việc xây dựng phát triển vốn rừng địa bàn góp phần hạn chế gia tăng nhiệt độ, trì độ ẩm rừng, giảm thiểu nguy cháy rừng Đồng thời giảm tiếng ồn, bụi, khí thải cơng nghiệp, làm khơng khí, làm giảm tốc độ gió để bảo vệ mùa màng, hạn chế bất lợi làm suy thoái tài nguyên đất Xã hội ngày phát triển, vai trị rừng ngày trở nên vơ giá, hiệu cân sinh thái rừng khơng thể tính tốn giá trị kinh tế thơng thường Có thể nói chắn thảm thực bì rừng khơng cịn sống hành tinh theo c) Về xã hội an ninh quốc phịng 107 Bên cạnh tác dụng kinh tế, mơi trường, rừng cịn có tác dụng to lớn mặt xã hội an ninh quốc phịng - Thơng qua nội dung xây dựng, bảo vệ, phát triển loại rừng, góp phần giải nhu cầu việc làm ổn định cho đồng bào miền núi, hàng năm thu hút khoảng 20.000 - 25.000 lao động tham gia vào hoạt động sản xuất lâm nghiệp, góp phần giảm tỷ lệ hộ đói nghèo vùng - Trình độ dân trí cải thiện, giảm thiểu tệ nạn xã hội, nâng cao mức sống người dân vùng quy hoạch, bước ổn định kinh tế, xã hội an ninh quốc phịng Góp phần xây dựng cở sở hạ tầng nông thôn miền núi, giảm dần khoảng cách kinh tế miền núi miền xuôi - Qua việc xây dựng phương án kinh doanh rừng bền vững giúp cho người dân đổi tư sản xuất, chuyển dịch cấu trồng nâng cao hiệu sản xuất, thay đổi toàn diện mặt kinh tế - xã hội khu vực Chương KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Đã tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội; hoạt động lâm nghiệp địa bàn huyện; đánh giá trạng sử dụng đất, trạng tài nguyên rừng theo chủ quản lý đánh giá hiệu hoạt động lâm nghiệp từ trước đến thời điểm quy hoạch 108 - Tìm hiểu sở quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Lập dựa sở luật pháp Nhà nước như: Luật Đất đai 2003, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004, Quyết định, Nghị định Chính phủ có liên quan đến công tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp văn bản, nghị địa phương; điều kiện kinh tế xã hội Đưa số dự báo dân số, đói nghèo, phụ thuộc vào rừng nhu cầu sử dụng lâm sản địa phương Từ đó, đề xuất nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Lập giai đoạn 2011 - 2020 - Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp Việt Nam, với quan điểm định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh Phú Thọ huyện Yên Lập đến năm 2020, quy hoạch sử dụng đất huyện…Đề tài thực quy hoạch loại rừng; Quy hoạch biện kinh doanh cho đối tượng cụ thể phù hợp với địa phương theo hướng sử dụng tài nguyên rừng bền vững, cụ thể: + Trồng mới: 912,6 + Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh có trồng bổ sung: 288,0 + Bảo vệ rừng tự nhiên rừng trồng: 17.655,3 + Khai thác rừng trồng: Gỗ là: 2.377.269 m3; Củi là: 758.079 ster; Luồng là: 23.500 - Đề tài đưa giải pháp sách, tổ chức, quản lý sử dụng tài nguyên rừng - Đề tài sơ dự tính vốn đầu tư cho hạng mục phát triển tài nguyên rừng, hiệu kinh tế cho đơn vị diện tích - Xây dựng hệ thống đồ cho huyện Yên Lập gồm: (1) Bản đồ dạng đất (2) Bản đồ trạng tài nguyên rừng (3) Bản đồ quy hoạch loại rừng 109 (4) Bản đồ quy hoạch phát triển lâm nghiệp Các kết nghiên cứu sở ứng dụng hiệu quản lý sử dụng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp huyện, góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh trị năm tới 4.2 Những tồn mà đề tài chưa giải quy hoạch Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn nhân lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa có điều kiện nghiên cứu kỹ suất chất lượng trồng để tính tốn hiệu kinh tế cách xác - Hiệu môi trường xã hội dừng lại định tính - Chưa đưa phương án khai thác cho rừng phòng hộ hiệu xác thực rừng đặc dụng mặt cảnh quan, môi trường - Chưa sâu vào điều tra, nghiên cứu tài nguyên động, thực vật rừng, tình hình sinh trưởng, phát triển lồi địa địa bàn Giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất lâm nghiệp mang lại chưa tính tốn đầy đủ - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng, việc xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lâm sản phụ - Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, kỹ thuật trồng rừng nguyên liệu giấy tập trung theo hướng thâm canh cao, trồng rừng kinh doanh gỗ lớn, trồng đặc sản Về dự kiến nhu cầu vốn đầu tư, hiệu kinh tế dự kiến đầu tư ước tính hiệu kinh tế 4.3 Kiến nghị 110 Quy hoạch phát triển lâm nghiệp hoạt động mang tính định hướng cho phát triển lâm nghiệp huyện Yên Lập nói chung ảnh hưởng trực tiếp đến sống người làm nghề rừng; nữa, quy hoạch phát triển lâm nghiệp mang tính liên ngành Vì vậy, để phương án quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Lập có hiệu mang tính thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: - UBND tỉnh: Chỉ đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài nguyên - Môi trường, Chi cục Kiểm Lâm ngành liên quan phối hợp với UBND huyện tiến hành triển khai nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Lập Tập trung vào hoạt động cần ưu tiên đầu tư xây dựng phát triển gồm: - Đóng mốc ranh giới phân định loại rừng thực địa - Xây dựng dự án trồng rừng nguyên liệu giấy theo hướng thâm canh cao, dự án trồng rừng kinh doanh gỗ lớn; Quy hoạch sở kinh doanh, chế biến lâm sản; Đầu tư xây dựng hệ thống vườn ươm quy mô, đại đáp ứng yêu cầu trồng rừng theo hướng thâm canh cao - Chỉ đạo hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp chứng rừng, xử lý dứt điểm việc xâm lấn đất lâm nghiệp; Xây dựng thực dự án phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2011 - 2020 Chỉ đạo chủ rừng khơng trực thuộc huyện đóng địa bàn, hoạt động sản xuất, kinh doanh, chế biến lâm sản thực theo đạo cấp phải thực nghiêm túc theo quy hoạch phát triển lâm nghiệp chung huyện Để triển khai thực tốt công tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Lập, trước mắt phải tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi vai trò tác dụng rừng sống người Tạo điều kiện để chủ rừng yên tâm 111 đầu tư vào việc bảo vệ phát triển rừng, có giải pháp kinh doanh rừng cách bền vững PHỤ LỤC 112 ... BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN BẢY NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN YÊN LẬP - TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành lâm học... tiến hành thực đề tài: ? ?Nghiên cứu, đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Lập - tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 - 2020? ?? 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ngày nay, tài nguyên rừng giới... hạn quy hoạch lâm nghiệp thường thực thời gian 10 năm nội dung quy hoạch thực tuỳ theo vùng kinh tế lâm nghiệp[ 21] b Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh giống nội dung quy