Đề xuất những nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP && NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LAN ĐỀ XUẤT NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP HÀ TÂY 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LAN ĐỀ XUẤT NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ NHÂM HÀ TÂY 2007 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thập kỷ qua, vốn rừng Việt Nam bị suy giảm nghiêm trọng, nạn khai thác rừng trái phép, đốt phát nƣơng làm rẫy làm cho môi trƣờng sinh thái bị hủy hoại, diện tích đất trống đồi núi trọc ngày tăng Chính vậy, việc quản lý, bảo vệ, khôi phục phát triển tài nguyên rừng, phấn đấu hạn chế tiến tới chấm dứt nạn rừng, nâng cao độ che phủ rừng mục tiêu Đảng Nhà nƣớc thời kỳ đổi Hiện nay, vai trò rừng nói riêng hay ngành Lâm nghiệp nói chung đƣợc đánh giá khía cạnh kinh tế thông qua sản phẩm trƣớc mắt thu đƣợc từ rừng mà tính đến lợi ích to lớn xã hội, môi trƣờng mà rừng nghề rừng mang lại Sự tác động đến rừng đất rừng không ảnh hƣởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế - xã hội khu vực có rừng mà tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận nhƣ nhiều ngành sản xuất khác Do vậy, để sử dụng tài nguyên rừng cách bền vững lâu dài, việc xây dựng phƣơng án quy hoạch hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Yên Sơn huyện miền núi tỉnh Tuyên Quang, diện tích rừng đất lâm nghiệp chiếm 70% so với tổng diện tích đất tự nhiên Nhƣng trình bảo vệ phát triển rừng nhƣ quản lý sử dụng rừng nhiều tồn tại, bất cập: Những diện tích rừng đất lâm nghiệp đƣợc giao, khoán ổn định lâu dài theo qui định Nhà nƣớc sử dụng hiệu quả, suất chất lƣợng rừng chƣa cao, tình trạng khai thác rừng trái phép diễn Công tác quy hoạch phân chia ba loại rừng chƣa phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng, việc sử dụng rừng chƣa mục đích Những tồn làm cho công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng gặp nhiều khó khăn Do vậy, việc lập triển khai phƣơng án quy hoạch lâm nghiệp hợp lý, có sở khoa học góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống ngƣời dân địa phƣơng, thực xoá đói giảm nghèo đƣa kinh tế - xã hội miền núi phát triển hoà nhập với tiến trình công nghiệp hoá đại hoá đất nƣớc cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, để góp phần bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, ổn định đời sống ngƣời dân địa phƣơng nhƣ cải thiện điều kiện môi trƣờng sinh thái khu vực, tiến hành thực đề tài: “Đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ngày nay, tài nguyên rừng giới nhƣ Việt Nam bị thu hẹp diện tích, giảm sút chất lƣợng, môi trƣờng bị suy thoái, ô nhiễm ngày nghiêm trọng dẫn đến thiên tai, lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh xảy ngày tăng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng áp lực dân số, kéo theo hoạt động kinh tế diễn mạnh mẽ, đồng thời phát triển ngành công nghiệp, đô thị hoá diễn với tốc độ nhanh Chính vậy, việc quy hoạch sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên rừng nhƣ xây dựng lâm nghiệp bền vững không trách nhiệm riêng quốc gia mà công việc chung toàn nhân loại 1.1 Trên giới Quy hoạch lâm nghiệp phận cấu thành quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn Do đó, công tác quy hoạch lâm nghiệp cần có phối hợp chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông thôn nhằm tránh chồng chéo, hạn chế lẫn ngành Thực chất công tác quy hoạch tổ chức không gian thời gian phát triển cho ngành lĩnh vực sản xuất giai đoạn cụ thể Mỗi ngành kinh tế muốn tồn tại, phát triển thiết phải tiến hành quy hoạch, xếp cách hợp lý, mà công tác điều tra phục vụ cho quy hoạch phát triển phải đƣợc trƣớc bƣớc 1.1.1 Quy hoạch vùng Quy hoạch vùng tuân theo học thuyết Mác - Lê Nin phân bố phát triển lực lƣợng sản xuất theo lãnh thổ sử dụng phƣơng pháp chủ nghĩa vật biện chứng - Các Mác Ăng Ghen “Mức độ phát triển lực lượng sản xuất dân tộc thể rõ nét hết phân công lao động dân tộc phát triển đến mức độ nào” - Lê Nin “Sự nghiên cứu tổng hợp tất đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội vùng nguyên tắc quan trọng để phân bố sản xuất” Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm đặc trƣng cho phân bố lực lƣợng sản xuất cho vùng khứ để xác định khả tiềm tàng tƣơng lai phát triển vùng Dựa học thuyết Mác Ăng Ghen, V.I Lê Nin nghiên cứu hƣớng cụ thể kế hoạch hóa phát triển lực lƣợng sản xuất xã hội chủ nghĩa Sự phân bố lực lƣợng sản xuất đƣợc xác định theo nguyên tắc sau: - Phân bố lực lƣợng sản xuất có kế hoạch toàn lãnh thổ đất nƣớc, tỉnh, huyện nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng trình tái sản xuất mở rộng - Đƣa xí nghiệp, công nghiệp đến gần nguồn tài nguyên để hạn chế chi phí vận chuyển - Kết hợp tốt lợi ích Nhà nƣớc nhu cầu kinh tế tỉnh, vùng - Tăng cƣờng toàn diện tiềm lực kinh tế… - Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế vùng, huyện nhằm nâng cao suất lao động sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên [22] 1.1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Bungari a Mục đích Sử dụng hiệu lãnh thổ đất nƣớc - Lãnh thổ môi trƣờng thiên nhiên phải bảo vệ - Lãnh thổ thiên nhiên vùng nông thôn, tác động ngƣời vào - Lãnh thổ môi trƣờng thiên nhiên có mạng lƣới nông thôn, có can thiệp ngƣời, thuận lợi cho kinh doanh du lịch - Lãnh thổ môi trƣờng nông nghiệp có mạng lƣới nông thôn có can thiệp ngƣời, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp - Lãnh thổ môi trƣờng nông nghiệp mạng lƣới nông thôn nhƣng có tác động ngƣời - Lãnh thổ môi trƣờng công nghiệp với can thiệp tích cực ngƣời b Nội dung quy hoạch - Cụ thể hóa, chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp - Phối hợp sản xuất công nghiệp sản xuất nông nghiệp theo ngành dọc - Xây dựng mạng lƣới công trình phục vụ công cộng sản xuất - Tổ chức đắn mạng lƣới khu dân cƣ phục vụ công cộng liên hợp phạm vi hệ thống nông thôn - Bảo vệ môi trƣờng thiên nhiên, tạo điều kiện tốt cho nhân dân lao động, sinh hoạt 1.1.1.2 Quy hoạch vùng Pháp a Các hoạt động sản xuất - Sản xuất nông nghiệp theo phƣơng thức trồng trọt gia đình, công nghiệp với mức thâm canh cao độ, thâm canh trung bình cổ điển - Hoạt động khai thác rừng - Hoạt động đô thị, khai thác chế biến … b Nhân lực theo dạng thuế thời vụ, loại lao động nông - lâm nghiệp c Cân đối xuất nhập, thu chi cân đối khác Quy hoạch nhằm mục đích khai thác lãnh thổ theo hƣớng tăng thêm giá trị sản phẩm xã hội 1.1.1.3 Quy hoạch vùng lãnh thổ Thái Lan Công tác quy hoạch vùng lãnh thổ đƣợc ý từ năm 1970 Hệ thống quy hoạch đƣợc tiến hành theo cấp: (Quốc gia, vùng, địa phƣơng) * Vùng: (Region) đƣợc coi nhƣ miền (Supdivision) đất nƣớc, điều cần thiết để phân chia Quốc gia thành miền theo phƣơng diện khác nhƣ : phân bố dân cƣ, địa hình, khí hậu … - Quy mô diện tích vùng phụ thuộc vào diện tích đất nƣớc - Quy hoạch phát triển vùng tiến hành cấp miền đƣợc xây dựng theo cách sau: + Sự bổ sung kế hoạch Nhà nƣớc đƣợc giao cho vùng, mục tiêu hoạt động đƣợc xác định theo sở vùng + Quy hoạch vùng đƣợc giải vào đặc điểm vùng, kế hoạch vùng đƣợc đóng góp vào xây dựng kế hoạch Quốc gia * Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành quản lý Nhà nƣớc, phải phối hợp với quyền, địa phƣơng [22] 1.1.2 Quy hoạch vùng nông nghiệp Quy hoạch vùng nông nghiệp biện pháp tổng hợp Nhà nƣớc phân bố phát triển lực lƣợng sản xuất lãnh thổ vùng hành chính, nông nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tất ngành kinh tế vùng Quy hoạch vùng nông nghiệp giai đoạn kết thúc kế hoạch hóa tƣơng lai Nhà nƣớc cách chi tiết phát triển phân bố lực lƣợng sản xuất theo lãnh thổ vùng biện pháp xác định xí nghiệp chuyên môn hóa cách hợp lý Là biện pháp sử dụng đất đai, lợi dụng yếu tố tự nhiên, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật… Vùng hành đối tƣợng quy hoạch vùng nông nghiệp, đồng thời vùng lãnh thổ mà có điều kiện kinh tế, vùng tổ chức lãnh thổ thuận lợi cho việc phát triển tất ngành kinh tế - quốc dân [14] 1.1.3 Quy hoạch lâm nghiệp Sự phát triển quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế Tƣ chủ nghĩa Do công nghiệp giao thông vận tải phát triển, nên nhu cầu khối lƣợng gỗ ngày tăng Sản xuất gỗ tách khỏi kinh tế địa phƣơng chế độ phong kiến bƣớc vào thời đại kinh tế hàng hoá Tƣ chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp không bó hẹp việc sản xuất gỗ đơn mà cần phải có lý luận biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho chủ rừng Chính hệ thống hoàn chỉnh lý luận quy hoạch lâm nghiệp đƣợc hình thành hoàn cảnh nhƣ Đầu kỷ 18, phạm vi quy hoạch lâm nghiệp giải việc “ Khoanh khu chặt luân chuyển”, có nghĩa đem trữ lƣợng diện tích tài 82 - Kỹ thuật tạo giống trồng phải đảm bảo đủ số lƣợng nhƣ chất lƣợng giống trồng rừng.(tiêu chuẩn giống chiều cao, đƣờng kính gốc, không cong queo, không sâu bệnh hại…) - Biện pháp kỹ thuật trồng rừng sản xuất phải đảm bảo qui trình qui phạm đề ra.(mật độ trồng rừng, thời vụ trồng, kỹ thuật trồng…) - Kỹ thuật chăm sóc rừng trồng: Phải đƣợc tiến hành sau trồng rừng (thời gian phụ thuộc vào loại rừng, điều kiện cụ thể) mục đích cuối tạo lâm phần phát triển ổn định c Xây dựng sở hạ tầng - Căn vào quy mô vùng nguyên liệu, tiến độ trồng rừng hàng năm, cân đối khả cung ứng giống đơn vị quốc doanh, doanh nghiệp Nhà nƣớc, doanh nghiệp tƣ nhân công nghệ tạo giống Để đảm bảo cung cấp đủ giống kỳ quy hoạch trồng rừng nguyên liệu là: 9.780,86ha với mật độ trồng Keo 1.660 cây/ha, Luồng 250 khóm/ha Từ đó, tiến hành xây dựng quy mô nhƣ số lƣợng vƣờn ƣơm để chủ động công tác trồng rừng giai đoạn quy hoạch - Điều kiện để xây dựng vƣờn ƣơm: + Vƣờn ƣơm phải đƣợc xây dựng trung tâm nơi trồng rừng + Thuận tiện giao thông lại, hệ thống tƣới tiêu + Địa hình tƣơng đối phẳng + Ít chịu ảnh hƣởng đến sâu bệnh hại - Diện tích phải đủ với mục đích trồng rừng d Chính sách bảo hộ sản xuất nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm - UBND huyện quan có chức năng, cần có chế sách bảo hộ rõ ràng cho ngƣời trồng rừng, có sách bao tiêu sản phẩm theo tiến độ đồng thời có biện pháp điều chỉnh giá kịp thời theo thời điểm thị trƣờng 83 - Việc áp dụng thuế cần phải công khai rõ ràng theo qui chế Nhà nƣớc - Đối với ngƣời trồng rừng: Đƣợc hƣởng tất sản phẩm mà họ làm sau nạp đầy đủ thuế hoàn trả vốn vay trình trồng rừng 4.5.4.3 Đối với rừng đặc dụng Khoanh nuôi phục hồi rừng đối tƣợng đất trống có gỗ rải rác (đất trống IC) có đủ mật độ tái sinh, phục hồi rừng phƣơng thức khoanh nuôi tái sinh tự nhiên xúc tiến tái sinh tự nhiên (trồng bổ sung loài mục đích) Giao diện tích rừng có cho đối tƣợng có đủ tiềm bảo vệ phát triển vốn rừng, tiến hành bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng có, nghiêm cấm tác động bất lợi vào rừng (thực theo Quy chế rừng đặc dụng ban hành) 4.6 Tiến độ thực quy hoạch rừng giai đoạn 2008 - 2017 Sau triển khai xong việc rà soát loại rừng, giai đoạn 2008 -2010 thực cắm mốc loại rừng thực địa, công tác khoanh nuôi, trồng rừng, chăm sóc bảo vệ rừng theo giai đoạn thể bảng 4.9 Bảng 4.9:Tiến độ thực công tác trồng, khoanh nuôi, bảo vệ rừng Đơn vị:Ha TT Hạng mục Khoanh nuôi (IC) Giai đoạn Giai đoạn (2008-2012) (2013-2017) Phòng Sản Đặc Phòng Sản Đặc hộ xuất dụng hộ xuất dụng 2.399,8 Trồng rừng Chăm sóc 2.574,2 3,9 1.549,2 3.337,2 4.003,0 7.103,0 8.985,9 18.519,9 Quản lý bảo vệ rừng 24.978,7 24.654,9 389,3 16.885,9 34.944,0 171,2 4.1 Bảo vệ rừng tự nhiên 24.361,7 15.910,2 174,7 15.644,9 24.967,7 41,0 84 4.2 Bảo vệ rừng trồng 617,0 8.744,7 214,6 1.241,1 9.976,3 130,2 Tiến độ thực công tác trồng rừng diện tích đất trống diện tích đất rừng sau khai thác cho đối tƣợng rừng sản xuất thuộc HGĐ UBND quản lý phân hàng năm đƣợc thể bảng 4.10 Bảng 4.10 Tiến độ trồng rừng HGĐ UBND phân hàng năm Đơn vị: Hạng mục Năm Trồng, chăm sóc ( năm đầu) Bảo vệ Khai thác 2008 490,0 844,3 2009 1.334,3 844,3 2010 1.334,3 844,3 2011 844,3 490,0 2012 832,3 1.334,3 2013 1.194,2 1.334,3 361,9 2014 1.443,0 844,3 610,6 2015 1.454,9 832,3 1.454,9 2016 2.178,6 1.194,2 1.334,3 1.443,0 844,3 7.525,5 7.139,0 2017 Tổng 11.106,0 4.7 Ƣớc tính vốn đầu tƣ, hiệu đầu tƣ 4.7.1 Ước tính đầu tư Căn vào định 67/2004/QĐ – UB ngày 29 tháng năm 2004 UBND tỉnh việc ban hành qui định tạm thời suất đầu tƣ trồng rừng, chăm sóc rừng địa bàn tỉnh Tuyên Quang trồng đồng thời tham khảo định mức trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 85 định mức dự án 661, nguyên liệu giấy thâm canh, Tổng công ty giấy Việt Nam chủ rừng khác… - Suất đầu tƣ cho 1ha trồng rừng: + Vốn trồng Keo thâm canh (trồng, chăm sóc, bảo vệ) là: 12.754.000đ/ha + Vốn trồng Keo quảng canh (trồng, chăm sóc, bảo vệ) : 10.182.000đ/ha + Vốn trồng Luồng (trồng, chăm sóc, bảo vệ): 8.290.000đ/ha (Chi tiết phụ biểu 08) - Rừng trồng: + Khoán bảo vệ rừng, bảo vệ rừng sau giai đoạn chăm sóc: 60.000đ/ha + Khoanh nuôi: 60.000đ/ha - Rừng tự nhiên: + Khoanh nuôi, bảo vệ: 100.000đ/ha Với suất đầu tƣ nhƣ trên, tổng nhu cầu vốn đầu tƣ trồng rừng, khoanh nuôi, chăm sóc, bảo vệ rừng cho rừng trồng rừng tự nhiên là: 44.630.303.000 đồng, đó: * Giai đoạn I: (2008 – 2012) dự kiến là: 13.530.263.000 đồng, đó: + Trồng rừng, chăm sóc rừng: 9.313.793.000đồng + Khoanh nuôi, bảo vệ rừng: 42.264.443.000đồng - Giai đoạn II: (2013 -2017) là: 31.100.067.000đồng + Trồng rừng, chăm sóc rừng: 26.608.034.000 đồng + Khoanh nuôi, bảo vệ rừng: 4.502.033.000đồng (Chi tiết phụ biểu 07) * Nguồn vốn: - Đối với rừng phòng hộ: vốn đầu tƣ thuộc ngân sách nhà nƣớc nhƣ Chƣơng trìng dự án 661 chƣơng trình đầu tƣ khác - Đối với rừng sản xuất: số diện tích đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ triệu đồng/ha, lại chủ yếu nguồn vốn tự có, vốn vay, vốn liên doanh liên kết 86 4.7.2 Ước tính hiệu a) Về kinh tế Sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên rừng nhằm bƣớc nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống ngƣời dân thông qua hoạt động nhƣ: Khoán bảo vệ, khoanh nuôi rừng, trồng rừng, chăm sóc rừng Sau phƣơng án quy hoạch đƣợc thực thi cải thiện chất lƣợng rừng mặt sinh thái đồng thời nâng cao sản lƣợng rừng, đặc biệt thông qua trồng rừng thâm canh * Hiệu đầu tƣ cho trồng 1ha Keo theo phƣơng thức thâm canh (thời gian năm) với liệu nhƣ sau: a Đầu tƣ trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 15.562.976đ/ha b Sản lƣợng bình quân: 120 m3/ha c Giá bán nguyên liệu nhà máy: 500.000đ/tấn d Doanh thu: 60.000.000 đ/ha e Chi phí chặt hạ, vận chuyển, vận xuất 110.000đ/m3: 13.200.000đ/ha - Tổng chi phí: 28.762.976đ/ha - Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh năm): 24.122.536đ/ha - Lãi ròng tính cho năm/ha: 4.020.230đ/ha - Hiệu suất sử dụng đồng vốn: 2,17 * Hiệu đầu tƣ cho trồng 1ha Keo theo phƣơng thức quảng canh (thời gian năm) với liệu nhƣ sau: a Đầu tƣ trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 14.224.695đ/ha b Sản lƣợng bình quân: 72 m3/ha c Giá bán nguyên liệu nhà máy: 500.000đ/tấn e Chi phí chặt hạ, vận chuyển, vận xuất 110.000đ/m3: 7.920.000đ/ha d Doanh thu: 36.000.000đ/ha - Tổng chi phí: 22.144.695đ/ha 87 - Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh năm) : 9.916.578đ/ha - Lãi ròng tính cho năm/ha: 1.239.595đ/ha - Hiệu suất sử dụng đồng vốn: 1,72 * Hiệu đầu tƣ cho trồng 1ha Luồng (tính cho luân kỳ năm thứ 8) với liệu nhƣ sau: a Đầu tƣ trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 12.262.501đ/ha b Sản lƣợng bình quân: 12 tấn/ha/năm c Giá bán nguyên liệu nhà máy: 500.000đ/tấn d Doanh thu: 36.000.000đ/ha - Tổng chi phí: 20.182.501đ/ha - Lãi ròng kỳ I (sau năm): 11.676.578đ/ha - Hiệu suất sử dụng đồng vốn: 1,98 Đầu tƣ trồng rừng Luồng sau năm bắt đầu khai thác bán cho thị trƣờng nguyên liệu giấy Với sản lƣợng bình quân đạt 12tấn/ha/năm, sau năm thu lại đƣợc vốn đầu tƣ ban đầu đến năm thứ 12 thu hồi đƣợc vốn mà thu đƣợc lợi nhuận để tái sản xuất (Chi tiết xem phụ biểu 04,05,06) * Hiệu kinh tế trồng 1ha loài đƣợc tổng hợp bảng sau: Bảng 4.11 Tổng hợp tiêu kinh tế cho loài Chỉ tiêu NPV(đồng) BCR IRR(%) Loài Keo thâm canh 24.169.784 2,17 36% Keo quảng canh 9.964.007 1,73 19% 11.676.578 1,98 19% Luồng Từ bảng cho thấy hiệu kinh tế thu đƣợc từ trồng loài Keo thâm canh cao Vì vậy, năm tới huyện cần có định 88 hƣớng cụ thể để nhân rộng diện tích rừng trồng thâm canh nâng cao sản lƣợng rừng góp phần nâng cao thu nhập ngƣời làm nghề rừng Theo dự tính sơ tổng thu nhập sau khai thác phƣơng án quy hoạch đạt 249.900,843 triệu đồng Trong thu nhập từ: Gỗ: 484.236,9m3 x 500.000đ/m3 = 242.163.460.000 đồng Củi: 154.416,7ste x 90.000đ/ste = 5.752.833.000 đồng Luồng: 3.969tấn x 500.000đ/tấn = 1.984.500.000 đồng Nhƣ vậy, qua số liệu ƣớc tính sản phẩm thu đƣợc từ rừng trồng có khả đáp ứng đƣợc phần nhu cầu gỗ lâm sản cho kinh tế quốc dân, nguyên liệu cho công nghiệp, đồng thời cải thiện đời sống kinh tế nhân dân, góp phần tích cực vào công xoá đói giảm nghèo Sau phƣơng án quy hoạch đƣợc thực thi vào hoạt động ổn định, đáp ứng nhu cầu gỗ nguyên liệu cho nhà máy chế biến nhƣ nhu cầu gỗ dân dụng ngƣời dân địa phƣơng b) Về môi trường - Ổn định phát triển bền vững hệ thống loại rừng, phấn đấu giai đoạn 2008 - 2010 độ che phủ rừng đạt 61%; trì nâng cao độ che phủ rừng đến năm tiếp theo, phát huy khả phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ nguồn nƣớc, giảm thiểu khả xói mòn, nâng cao tuổi thọ công trình xây dựng phục vụ phát triển dân sinh kinh tế xã hội - Thông qua việc quy hoạch phát triển lâm nghiệp bƣớc nâng cao chất lƣợng rừng bị suy kiệt trƣớc bị khai thác mức - Ổn định môi trƣờng sinh thái, cải thiện nguồn nƣớc phục vụ đời sống sinh hoạt nhƣ sản xuất ngƣời dân địa phƣơng - Hệ thống rừng phòng hộ, đặc dụng tác dụng nhƣ: phòng hộ bảo vệ môi trƣờng, nơi bảo tồn nguồn gen động thực vật, bảo vệ đa dạng sinh học mà mang lại giá trị du lịch sinh thái 89 c) Về xã hội an ninh quốc phòng Bên cạnh tác dụng kinh tế, môi trƣờng, rừng có tác dụng to lớn mặt xã hội an ninh quốc phòng - Thông qua nội dung xây dựng, bảo vệ, phát triển loại rừng, góp phần giải nhu cầu việc làm ổn định cho đồng bào miền núi, hàng năm thu hút khoảng 4000 lao động tham gia vào hoạt động sản xuất lâm nghiệp, góp phần giảm tỷ lệ hộ đói nghèo vùng - Trình độ dân trí đƣợc cải thiện, giảm thiểu tệ nạn xã hội, nâng cao mức sống ngƣời dân vùng quy hoạch, bƣớc ổn định kinh tế, xã hội nhƣ an ninh quốc phòng Góp phần xây dựng cở sở hạ tầng nông thôn miền núi, giảm dần khoảng cách kinh tế miền núi miền xuôi - Qua việc xây dựng phƣơng án kinh doanh rừng bền vững giúp cho ngƣời dân đổi tƣ sản xuất, chuyển dịch cấu trồng nâng cao hiệu sản xuất, thay đổi toàn diện mặt kinh tế - xã hội khu vực 90 Chƣơng KẾT LUẬN -TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” đạt đƣợc mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Đã tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội; hoạt động lâm nghiệp địa bàn huyện; đánh giá đƣợc trạng sử dụng đất, trạng tài nguyên rừng theo chủ quản lý đánh giá hiệu hoạt động lâm nghiệp từ trƣớc đến thời điểm quy hoạch - Tìm hiểu sở quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Sơn dựa sở luật pháp Nhà nƣớc nhƣ: Luật Đất đai 2003, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004, Quyết định, Nghị định Chính phủ có liên quan đến công tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp nhƣ văn bản, nghị địa phƣơng; điều kiện kinh tế xã hội Đƣa số dự báo dân số, đói nghèo, phụ thuộc vào rừng nhu cầu sử dụng lâm sản địa phƣơng Từ đó, đề xuất nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Sơn giai đoạn 2008 – 2017 - Trên sở quan điểm, định hƣớng phát triển lâm nghiệp Việt Nam, với quan điểm định hƣớng phát triển lâm nghiệp tỉnh Tuyên Quang nhƣ huyện Yên Sơn, quy hoạch sử dụng đất huyện…Đề tài thực quy hoạch loại rừng; Quy hoạch biện kinh doanh cho đối tƣợng cụ thể phù hợp với địa phƣơng theo hƣớng sử dụng tài nguyên rừng bền vững, cụ thể: + Trồng mới: 11.106 + Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh: 6.591,5 + Bảo vệ: 60.745,8 91 + Khai thác rừng trồng: Gỗ là: 484.326,9 m3; Củi là: 154.416,7 ste; Luồng là: 198.450 - Đề tài đƣa giải pháp sách, tổ chức, quản lý sử dụng tài nguyên rừng - Đề tài sơ dự tính đƣợc vốn đầu tƣ cho hạng mục phát triển tài nguyên rừng, hiệu kinh tế cho đơn vị diện tích - Xây dựng đƣợc hệ thống đồ cho huyện Yên Sơn gồm: (1) Bản đồ dạng đất (2) Bản đồ trạng tài nguyên rừng (3) Bản đồ quy hoạch loại rừng (4) Bản đồ quy hoạch phát triển lâm nghiệp Các kết nghiên cứu sở ứng dụng hiệu quản lý sử dụng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp huyện, góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh trị năm tới 5.2 Tồn Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn nhân lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài số hạn chế định - Chƣa có điều kiện nghiên cứu kỹ suất chất lƣợng trồng để tính toán hiệu kinh tế cách xác - Hiệu môi trƣờng xã hội dừng lại định tính - Chƣa đƣa đƣợc phƣơng án khai thác cho rừng phòng hộ 5.3 Kiến nghị Quy hoạch phát triển lâm nghiệp hoạt động mang tính định hƣớng cho phát triển lâm nghiệp huyện Yên Sơn nói chung nhƣ ảnh hƣởng trực tiếp đến sống ngƣời làm nghề rừng; nữa, quy hoạch phát triển lâm nghiệp mang tính liên ngành Vì vậy, để phƣơng án quy hoạch 92 phát triển lâm nghiệp huyện Yên Sơn có hiệu mang tính thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị nhƣ sau: - UBND tỉnh: Chỉ đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài nguyên - Môi trƣờng, Chi cục Kiểm Lâm ngành liên quan phối hợp với UBND huyện tiến hành triển khai nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Sơn - UBND huyện Yên Sơn: sở quy hoạch đƣợc phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giao đất lâm nghiệp thuộc rừng phòng hộ cho Ban quản lý rừng phòng hộ, giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân theo quy định Luật đất đai 2003; Quy hoạch cở sở kinh doanh chế biến lâm sản; Đầu tƣ xây dựng hệ thống vƣờn ƣơm quy mô, đại đáp ứng yêu cầu trồng rừng theo hƣớng thâm canh; Lập dự án trồng rừng giai đoạn 2008 – 2017 nhằm phát triển loại rừng huyện có hiệu Công tác quy hoạch lại rừng huyện Yên Sơn có ý nghĩa quan trọng quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, nhƣng biện pháp bảo vệ hiệu đời sống nhận thức nhân dân đƣợc cải thiện Vì vậy, đề nghị UBND tỉnh cấp thẩm quyền có sách đầu tƣ hỗ trợ phát triển dân sinh kinh tế vùng, sách quản lý bảo vệ rừng phù hợp với đặc thù huyện, tạo điều kiện để chủ rừng yên tâm đầu tƣ vào việc bảo vệ phát triển rừng, tạo công ăn việc làm để giải lao động dƣ thừa, làm giảm sức ép đến tài nguyên rừng Đồng thời cần thiết tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục ngƣời dân nâng cao ý thức bảo vệ rừng, hạn chế tác động tiêu cực đến rừng Tăng cƣờng công tác quản lý, đạo, xây dựng quy chế, quy ƣớc thôn ii MỤC LỤC TT Nội dung Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Quy hoạch vùng 1.1.2 Quy hoạch vùng nông nghiệp 1.1.3 Quy hoạch lâm nghiệp 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch vùng chuyên canh 1.2 Quy hoạch nông nghiệp huyện 1.2.3 Quy hoạch lâm nghiệp 10 Chƣơng 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ 20 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 20 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 20 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.2 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.3.1 Cơ sở quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Sơn 20 2.3.2 Đề xuất nội dung QHLN huyện Yên Sơn 21 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Điều tra điều kiện thu thập tài liệu, văn có liên quan phục vụ cho nghiên cứu 21 2.4.2 Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu 22 Chƣơng 3: ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 25 3.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.1 Vị trí địa lý 25 3.1.2 Địa hình, địa mạo 25 iii 3.1.3.Địa chất, thổ nhƣỡng 26 3.1.4 Khí hậu 28 3.1.5 Hệ thống sông suối, thuỷ văn 29 3.1.6 Các nguồn tài nguyên 30 3.2 Tình hình kinh tế, xã hội 33 3.2.1 Dân cƣ, phân bố dân cƣ 33 3.2.2 Cơ sở hạ tầng 34 3.2.3 Y tế, văn hoá, giáo dục 35 3.3 Hoạt động lâm nghiệp địa bàn huyện 35 3.4.1 Về điều kiện tự nhiên 37 3.4.2 Về điều kiện kinh tế xã hội 38 Chƣơng 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 4.1 Cơ sở quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Sơn 40 4.1.1 Đánh giá chung trạng sử dụng đất đai huyện 40 4.1.2 Cơ sở pháp lý 50 4.1.3 Cơ sở điều kiện kinh tế - xã hội 53 4.1.4 Định hƣớng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp huyện Yên Sơn 56 4.3 Kết rà soát quy hoạch loại rừng huyện Yên Sơn 61 4.4 Đề xuất nội dung QHLN huyện Yên Sơn 65 4.4.1 Quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Sơn 66 giai đoạn 2008 – 2017 66 4.4.2 Quy hoạch biện pháp kinh doanh rừng 67 4.4.3 Quy hoạch biện pháp kinh doanh, lợi dụng tổng hợp rừng 76 4.5 Đề xuất số giải pháp thực quy hoạch 76 4.5.1 Giải pháp tổ chức 76 4.5.2 Giải pháp sách 78 4.5.3 Giải pháp quản lý, sử dụng tài nguyên rừng 79 4.5.4 Giải pháp khoa học công nghệ cho loại rừng 81 4.6 Tiến độ thực quy hoạch rừng giai đoạn 2008 - 2017 83 4.7 Ƣớc tính vốn đầu tƣ, hiệu đầu tƣ 84 4.7.1 Ƣớc tính đầu tƣ 84 4.7.2 Ƣớc tính hiệu 86 Chƣơng 5: KẾT LUẬN -TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Tồn 91 5.3 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv v DANH MỤC BẢNG TRONG ĐỀ TÀI TT Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng diện tích trữ lƣợng rừng huyện Yên Sơn 31 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn 42 4.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp theo đơn vị chủ quản lý huyện Yên Sơn 44 4.3 Năng suất rừng trồng huyện Yên Sơn 60 4.4 Kết rà soát quy hoạch loại rừng huyện Yên Sơn 62 4.5 Kết rà soát quy hoạch loại rừng huyện Yên Sơn theo chủ quản lý 64 4.6 Quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Sơn giai đoạn 2008 – 2017 66 4.7 Tập đoàn trồng cho rừng sản xuất 71 4.8 Dự đoán khối lƣợng sản lƣợng khai thác rừng trồng 74 huyện Yên Sơn giai đoạn (2008 – 2017) 74 4.9 Tiến độ thực công tác trồng, khoanh nuôi, bảo vệ rừng 83 4.10 Tiến độ trồng rừng HGĐ UBND phân hàng năm 84 4.11 Tổng hợp tiêu kinh tế cho loài 87 ... NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LAN ĐỀ XUẤT NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Lâm. .. hạn quy hoạch lâm nghiệp thƣờng đƣợc thực thời gian 10 năm nội dung quy hoạch đƣợc thực tuỳ theo vùng kinh tế lâm nghiệp b Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh giải vấn đề: ... hoạch lâm nghiệp cấp huyện nội dung quy hoạch lâm nghiệp tƣơng tự nhƣ quy hoạch lâm nghiệp tỉnh, nhiên đƣợc thực cụ thể, chi tiết đƣợc tiến hành phạm vi địa bàn huyện Quy hoạch lâm nghiệp huyện đề