Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch lâm nghiệp huyện nam đàn, tỉnh nghệ an

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BCR Tỷ suất giữa thu nhập và chi phí NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NPV Giá trị hiện tại của thu nhập ròng PCCCR

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công

bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Thị Trà

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp theo chương trình đào tạo thạc sỹ Lâm nghiệp, chuyên ngành Lâm học tại Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, tác giả đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của các giảng viên, cơ quan đơn vị, bạn bè và gia đình

Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học và tất cả giảng viên trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện khóa đào tạo

Xin chân thành cảm ơn GS.TS Trần Hữu Viên người trực tiếp hướng dẫn tác giả thực hiện và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn Phân viện Điều tra quy hoạch rừng Bắc Trung Bộ, Sở Nông nghiệp & PTNT, Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên & MT tỉnh Nghệ An, UBND huyện Nam Đàn, Phòng Nông nghiệp & PTNT, Ban quản lý Rừng đặc dụng Nam Đàn đã tạo mọi điều kiện giúp tác giả thu thập tài liệu và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã động viên giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thành bản luận văn này Mặc dù bản thân có rất nhiều cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn không tránh khỏi những sai sót, kính mong các giảng viên và bạn bè đồng nghiệp góp ý để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Thị Trà

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các từ viết tắt v

Danh mục các bảng vi

Danh mục các hình vi

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Trên thế giới 3

1.1.1.Quy hoạch vùng lãnh thổ 3

1.1.2 Quy hoạch lâm nghiệp 7

1.2 Ở Việt Nam 9

1.2.1 Quy hoạch vùng chuyên canh 9

1.2.2 Quy hoạch Lâm nghiệp 10

1.3 Thảo luận 21

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 23

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 23

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 23

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 23

2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 23

2.3 Nội dung nghiên cứu 24

2.3.1 Cơ sở pháp lý của quy hoạch lâm nghiệp tại huyện Nam Đàn 24

2.3.2 Điều kiện cơ bản của huyện Nam Đàn 24

2.3.3 Hiện trạng tình hình sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện Nam Đàn 24

2.3.4 Đề xuất một số nội dung QHLN huyện Nam Đàn 24

2.4 Phương pháp nghiên cứu 24

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24

2.4.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu 25

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29

3.1 Cơ sở pháp lý của quy hoạch lâm nghiệp tại huyện Nam Đàn 29

3.1.1 Các văn bản luật pháp liên quan để quy hoạch lâm nghiệp 29

3.1.2 Các nghị định, quyết định và chỉ thị của Chính phủ 30

3.2 Điều kiện cơ bản của huyện nam đàn 32

3.2.1 Điều kiện tự nhiên 32

3.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37

3.3 Hiện trạng tình hình sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện Nam Đàn 43

3.3.1 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai của huyện 43

3.3.2 Tình hình sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp 46

3.3.3 Những tồn tại và nguyên nhân, lợi thế, hạn chế và thách thức 53

3.4 Đề xuất một số nội dung cơ bản của QHLN huyện Nam Đàn 56

3.4.1 Định hướng và nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp huyện Nam Đàn 56 3.4.2 Quy hoạch 3 loại rừng huyện Nam Đàn 60

3.4.3 Quy hoạch các biện pháp quản lý, kinh doanh rừng 73

3.4.4 Quy hoạch biện pháp khai thác rừng và chế biến lâm sản 80

3.4.5 Quy hoạch biện pháp kinh doanh, lợi dụng tổng hợp rừng 81

3.4.6 Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch 82

3.4.7 Tiến độ thực hiện quy hoạch rừng giai đoạn 2014 -2020 88

3.4.8 Ước tính vốn đầu tư, hiệu quả đầu tư cho rừng sản xuất 90

KẾT LUẬN-TỒN TẠI-KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

BCR Tỷ suất giữa thu nhập và chi phí

NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

NPV Giá trị hiện tại của thu nhập ròng

PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng

PRA Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dânQHLN Quy hoạch lâm nghiệp

QHNLN Quy hoạch nông lâm nghiệp

QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất

QLRPH Quản lý rừng phòng hộ

RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn

SDĐ Sử dụng đất

SXKD Sản xuất kinh doanh

UBND Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.2 Thống kê diện tích các loại đất - năm 2014 36

3.4 Thống kê cơ sở trường lớp và giáo viên, học sinh (năm 2014) 41 3.5 Hiện trạng quản lý và sử dụng đất huyện Nam Đàn 45 3.6 Hiện trạng đất lâm nghiệp 3 loại rừng chủ quản lý 46 3.7 Cơ cấu diện tích 3 loại rừng huyện Nam Đàn 2014 49 3.8 Hiện trạng rừng đặc dụng huyện Nam Đàn 2014 50 3.9 Quy hoạch rừng đặc dụng huyện Nam Đàn 2014 51 3.10 Kết quả thực hiện nhiệm vụ lâm sinh (2006-2011) 52 3.11 Tiêu chí phân cấp mức độ ảnh hưởng của lượng mưa 62 3.12 Tiêu chí phân cấp mức độ ảnh của độ dốc 63 3.13 Tiêu chí phân cấp mức độ ảnh hưởng đối với đất 64

3.15 Kết quả QH rừng đặc dụng đến năm 2020 theo chủ quản lý 50

3.17 Dự kiến khối lượng khai thác lâm sản huyện Nam Đàn 79 3.18 Tiến độ thực hiện các hạng mục trồng, chăm sóc, KN, BVR 80 3.19 Tổng hợp các chỉ tiêu kinh tế cho từng loài cây 89 3.20 Hiện trạng rừng đặc dụng huyện Nam Đàn 2014 92 3.21 Quy hoạch rừng đặc dụng huyện Nam Đàn 2014 72

DANH MỤC CÁC HÌNH

3.1 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất đai huyện Nam Đàn 44

ĐẶT VẤN ĐỀ

Rừng là lá phổi xanh của khí quyển, là hơi thở của sự sống, là một nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, nó giữ một vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển và sinh tồn của loài người Là nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú, rừng điều hoà khí hậu, cân bằng hệ sinh thái, bảo vệ môi trường sống, rừng còn là nhà máy lọc khổng lồ Ngoài giá trị về kinh tế, môi trường, rừng còn có ý nghĩa quan trọng về cảnh quan thiên nhiên, du lịch văn hoá, danh lam thắng cảnh, an ninh quốc phòng Mỗi năm có hàng triệu ha rừng bị tàn phá nghiêm trọng, nhiều loài động thực vật đã vĩnh viễn mất đi, nguồn Gen các loài động thực vật quý hiếm đang ngày càng cạn kiệt Rừng đặc dụng là loại rừng được thành lập với mục đích chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng của quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng, nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh phục vụ nghỉ ngơi du lịch kết hợp với phòng hộ bảo vệ môi trường sinh thái

Hiện nay diện tích rừng nước ta đang bị suy giảm nghiêm trọng, kể do nhiều nguyên nhân: dân số tăng nhanh, nạn khai thác chặt phá rừng bừa bãi, tập quán của người dân Do vậy công tác quản lí và bảo vệ rừng hết sức quan trọng, rất nhiều khu rừng của Việt Nam đang phải “hy sinh” cho những dự án kinh tế Hàng triệu ha rừng đang bị phá hủy hoặc đứng trước nguy cơ bị phá hủy, tình trạng “phá rừng làm kinh tế” ồ ạt như hiện nay đang là một vấn đề hết sức nan giải, mặt khác nhiều nơi sử dụng rừng đặc dụng chưa mang lại hiệu quả cao

Nam Đàn là một huyện nằm về phía nam đông nam tỉnh Nghệ An với lợi thế về tiềm năng đất đai, di tích lịch sử văn hóa và danh thắng Đây là nguồn tài nguyên quí gía và phong phú nhất của địa phương Những năm gần đây, cùng với tiến trình phát triển kinh tế của cả nước và của tỉnh, kinh tế xã hội huyện Nam Đàn đã đạt được những kết quả bước đầu Tuy nhiên, sự phát

triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Đàn trong thời gian qua vẫn còm chậm, chưa khai thác hết tiềm năng, thế mạnh của huyện, đặc biệt về tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp Nhằm góp phần phát triển lâm nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn miền núi, trong những năm gần đây Nhà nước đã ban hành một số chủ trương chính sách mới có tác động một cách sâu sắc đến công tác quy hoạch lâm nghiệp như quyết định số 803/QĐ –TTg ngày

7 tháng 6 năm 2010 phê duyệt “Dự án quy hoạch rừng đặc dụng gắn với di tích lịch sử văn hóa tại huyện nam Đàn, tỉnh Nghệ An“

Xuất phát từ những vấn đề trên, việc xây dựng phương án quy hoạch lâm nghiệp hợp lý, có cơ sở khoa học sẽ góp phần quản lý tài nguyên rừng bền vững để phát triển du lịch, tạo việc làm nâng cao đời sống nhân dân trong vùng góp phần thực hiện xoá đói, giảm nghèo và đưa kinh tế xã hội miền núi phát triển hoà nhập với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là hết sức

cần thiết Đây cũng là lý do đề tài:“Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch lâm nghiệp huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An“

Chương1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Tài nguyên rừng trên thế giới cũng như Việt Nam đã và đang bị thu hẹp dần về diện tích, giảm về chất lượng, môi trường bị suy thoái, ô nhiễm ngày càng nghiêm trọng dẫn đến thiên tai, hạn hán, lũ lụt, dịch bệnh xảy ra ngày càng nhiều Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do áp lực về dân số, kéo theo hoạt động kinh tế diễn ra mạnh mẽ, đồng thời các ngành công nghiệp phát triển mạnh,

sự đô thị hoá cũng diễn ra với tốc độ nhanh Chính vì vậy, việc quy hoạch sử dụng hợp lý và bền vững tài nguyên rừng không còn là trách nhiệm riêng của một quốc gia nào mà là công việc chung của toàn nhân loại

1.1 Trên thế giới

Quy hoạch lâm nghiệp là một bộ phận cấu thành của quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn và thuộc phạm trù của Quy hoạch vùng Do đó, công tác quy hoạch lâm nghiệp cần có sự phối hợp chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông thôn nhằm tránh sự chồng chéo, hạn chế lẫn nhau giữa các ngành

và tuân thủ theo các nguyên tắc, định hướng của Quy hoạch vùng Thực chất của công tác quy hoạch nói chung là tổ chức không gian và thời gian phát triển chung cho kinh tế, xã hội, môi trường hoặc cho một ngành hoặc một lĩnh vực sản xuất trong từng giai đoạn cụ thể Mỗi ngành kinh tế muốn tồn tại, phát triển thì nhất thiết phải tiến hành quy hoạch, sắp xếp một cách hợp lý, mà trong đó công tác điều tra cơ bản phục vụ cho quy hoạch phát triển phải được

đi trước một bước

1.1.1.Quy hoạch vùng lãnh thổ

Quy hoạch vùng lãnh thổ là thuộc loại hình quy hoạch tổng thể, đa ngành

ở tầm vĩ mô nhằm khai thác một cách toàn diện và hiệu quả các nguồn tài nguyên sẵn có trong một vùng lãnh thổ, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn và các công trình văn hóa, xã hội, cơ sở hạ tầng kỹ thuật để

phát triển sản xuất, phát triển kinh tế xã hội một cách bền vũng Tuy nhiên, do đặc thù và trình độ phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng và mỗi quốc gia mà nội dung đề cập trong công tác quy hoạch vùng cũng có những điểm khác nhau

Ở Liên Xô trước đây, công tác quy hoạch vùng hay còn gọi là quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp lấy việc nghiên cứu tổng hợp tất cả các đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của mỗi vùng làm nguyên tắc chủ đạo để phân bố lực lượng sản xuất Vì vậy, nghiên cứu các đặc điểm đặc trưng cho sự phân

bố lực lượng sản xuất cho mỗi vùng trong quá khứ và hiện tại là tiền đề để xác định khả năng tiềm tàng và tương lai phát triển của vùng đó Từ đánh giá sức lao động và nguồn tài nguyên thiên nhiên đã đi tới nhận định Phân bố lực lượng sản xuất hợp lý là một trong các điều kiện cơ bản để nâng cao năng suất lao động tích luỹ nhiều của cải vật chất cho xã hội, không ngừng phát triển sản xuất và văn hoá của đất nước Sự phân bố lực lượng sản xuất được xác định theo các nguyên tắc sau:

Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch trên toàn lãnh thổ của đất nước, tỉnh, huyện, nhằm thu hút các nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động của tất các vùng trong quá trình tái sản xuất mở rộng

Kết hợp tốt lợi ích của Nhà nước và nhu cầu phát triển kinh tế của từng tỉnh và từng huyện Đưa các xí nghiệp công nghiệp đến gần nguồn nguyên liệu để hạn chế chi phí vận chuyển

Kết hợp chặt chẽ các ngành kinh tế quốc dân ở từng vùng, từng huyện nhằm nâng cao năng suất lao động và sử dụng hợp lý tiềm năng thiên nhiên Tăng cường toàn diện tiềm lực kinh tế và quốc phòng bằng cách phân bổ hợp

lý và phát triển đồng đều lực lượng sản xuất ở các vùng, huyện

Tại Bungari, công tác quy hoạch vùng lãnh thổ nhằm mục đích sử dụng một cách hiệu quả nhất lãnh thổ của đất nước và bố trí hợp lý các hoạt động các hoạt động của con người nhằm đảm bảo tái sản xuất mở rộng, xây dựng

đồng bộ môi trường sống Theo đó lãnh thổ đất nước được phân thành các vùng sau:

- Lãnh thổ là môi trường thiên nhiên phải bảo vệ

- Lãnh thổ thiên nhiên không có nông thôn, sự tác động của con người vào đây rất ít

- Lãnh thổ là môi trường thiên nhiên có mạng lưới giao thông nông thôn, có sự can thiệp vừa phải của con người, thuận lợi cho nghỉ mát

- Lãnh thổ là môi trường nông nghiệp không có mạng lưới nông thôn nhưng có sự tác động đặc biệt của con người

- Lãnh thổ là môi trường nông nghiệp có mạng lưới giao thông và có sự can thiệp vừa phải của con người, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp

- Lãnh thổ là môi trường công nghiệp với sự can thiệp tích cực của con người

Trên cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ cả nước, tiến hành quy hoạch lãnh thổ cho các địa phương Đồ án quy hoạch lãnh thổ địa phương là thể hiện quy hoạch chi tiết các liên hiệp trong công nghiệp và liên hiệp công nông nghiệp và giải quyết các vấn đề sau:

- Cụ thể hoá, chuyên môn hoá sản xuất nông nghiệp

- Phối hợp giữa sản xuất công nghiệp nông nghiệp và công nghiệp với mục đích liên kết theo ngành dọc

- Xây dựng các mạng lưới công trình phục vụ lợi ích công cộng và sản xuất

- Tổ chức hợp lý mạng lưới khu dân cư và phục vụ công công liên hợp trong phạm vi hệ thống nông thôn

- Bảo vệ môi trường thiên nhiên và tạo điều kiện tốt nhất cho nhân dân lao động ăn, ở, nghỉ ngơi

Công tác quy hoạch vùng lãnh thổ ở Pháp được thực hiện theo quan điểm hệ thống các mô hình quy hoạch vùng lãnh thổ của M Thénevin Trong

mô hình quy hoạch vùng này, người ta đã nghiên cứu hàm mục tiêu cực đại giá trị tăng thêm xã hội với các ràng buộc trong nội bộ vùng, có quan hệ với các vùng khác và với nước ngoài Thực chất mô hình là một bài toán quy hoạch tuyến tính với các thành phần chính sau:

Ở Thái lan, công tác quy hoạch phát triển vùng được chú ý từ những khu năm 1970 của thế kỷ trước Hệ thống phạm vi quy hoạch được tiến hành theo 3 cấp: Quốc gia, vùng, địa phương

Vùng được coi như là một phần lãnh thổ của đất nước có những nét đặc trưng phân bố dân cư, khí hậu, địa hình, khác biệt với các vùng khác [24]

Quy mô diện tích của một vùng phụ thuộc vào kích thước, diện tích của đất nước

Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành chính và quản lý Nhà nước, phải phối hợp với chính quyền, địa phương nhằm giải quyết 2 vấn đề sau:

- Thứ nhất: Sự bổ sung của kế hoạch Nhà nước được giao cho cho vùng, những mục tiêu và hoạt động được xác định theo cơ sở vùng, sau đó kế hoạch vùng được giải quyết trong kế hoạch quốc gia

- Thứ hai: Quy hoạch vùng được giải quyết căn cứ vào đặc điểm của vùng, các kế hoạch vùng được đóng góp vào việc xây dựng kế hoạch quốc gia Quy hoạch vùng ở Pháp: Thực hiện theo quan điểm hệ thống các mô hình quy hoạch vùng lãnh thổ của M Pierre Thénevin Trong nghiên cứu quy hoạch vùng này người ta đã nghiên cứu hàm mục tiêu cực đại giá trị tăng thêm xã hội với các ràng buộc trong nội bộ vùng, có quan hệ với các vùng khác và nước ngoài

* Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành chính và quản lý Nhà nước, phải phối hợp với chính quyền, địa phương

Như vậy công tác quy hoạch vùng lãnh thổ đã được tiến hành ở nhiều nước từ lâu và đã đạt được những kết quả nhất định

1.1.2 Quy hoạch lâm nghiệp

Sự phát triển của quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với sự phát triển kinh tế Tư bản chủ nghĩa Do công nghiệp và giao thông vận tải phát triển, nên nhu cầu khối lượng gỗ ngày càng tăng Sản xuất gỗ đã tách khỏi nền kinh tế địa phương của chế độ phong kiến và bước vào thời đại kinh tế hàng hoá Tư bản chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp đã không còn bó hẹp trong việc sản xuất gỗ đơn thuần mà cần phải có ngay những lý luận và biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho các chủ rừng Chính hệ thống hoàn chỉnh về lý luận quy hoạch lâm nghiệp đã được hình thành trong hoàn cảnh như vậy

Đầu thế kỷ 18, phạm vi quy hoạch lâm nghiệp mới chỉ giải quyết việc

“Khoanh khu chặt luân chuyển”, có nghĩa đem trữ lượng hoặc diện tích tài

nguyên rừng chia đều cho từng năm của chu kỳ khai thác và tiến hành khoanh khu chặt luân chuyển theo trữ lượng hoặc diện tích Phương thức này phục vụ cho phương thức kinh doanh rừng chồi, chu kỳ khai thác ngắn

Sau cách mạng công nghiệp, vào thế kỷ 19 phương thức kinh doanh rừng chồi được thay bằng phương thức kinh doanh rừng hạt với chu kỳ khai thác dài Và phương thức “Khoanh khu chặt luân chuyển” nhường chỗ cho phương thức “Chia đều” của Hartig Hartig đã chia đều chu kỳ khai thác thành nhiều thời kỳ lợi dụng và trên cơ sở đó khống chế lượng chặt hàng năm Đến năm

1816, xuất hiện phương thức luân kỳ lợi dụng của H Cotta, Cotta chia chu kỳ khai thác thành 20 thời kỳ lợi dụng và cũng lấy đó để khống chế lượng chặt hàng năm

Sau đó phương pháp “Bình quân thu hoạch” ra đời, quan điểm phương pháp này là giữ đều mức thu hoạch trong chu kỳ khai thác hiện tại, đồng thời vẫn đảm bảo thu hoạch được liên tục trong chu kỳ sau Và đến cuối thế kỷ 19, xuất hiện phương pháp “Lâm phần kinh tế” của Judeich Phương pháp này khác với phương pháp “Bình quân thu hoạch” về căn bản, Judeich cho rằng những lâm phần nào đảm bảo thu hoạch được nhiều tiền nhất sẽ được đưa vào diện khai thác Hai phương pháp “Bình quân thu hoạch” và “Lâm phần kinh tế” chính là tiền đề của hai phương pháp tổ chức kinh doanh và tổ chức rừng khác nhau

Phương pháp “Bình quân thu hoạch” và sau này là phương pháp “Cấp tuổi” chịu ảnh hưởng của “Lý luận rừng tiêu chuẩn”, có nghĩa là rừng phải có kết cấu tiêu chuẩn về tuổi cũng như về diện tích, trữ lượng, vị trí và đưa các cấp tuổi cao vào diện tích khai thác Hiện nay, phương pháp kinh doanh rừng này được dùng phổ biến ở các nước có tài nguyên rừng phong phú Còn phương pháp “Lâm phần kinh tế” và hiện nay là phương pháp “Lâm phần” không căn cứ vào tuổi rừng mà dựa vào đặc điểm cụ thể của mỗi lâm phần

tiến hành phân tích, xác định sản lượng và biện pháp kinh doanh Cũng từ phương pháp này, còn phát triển thành “Phương pháp kinh doanh lô” và

“Phương pháp kiểm tra”[18]

1.2 Ở Việt Nam

1.2.1 Quy hoạch vùng chuyên canh

Trong quá trình xây dựng nền kinh tế, đã quy hoạch các vùng chuyên canh lúa ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long, các vùng rau thực phẩm cho các thành phố lớn, các vùng cây công nghiệp ngắn ngày (hàng năm): Vùng bông Bình Thuận, vùng đay Hưng Yên, vùng thuốc lá Quảng An

- Cao Bằng, Ba Vì - Hà Tây, Hữu Lũng - Lạng Sơn, Nho Quan - Ninh Bình, vùng mía Vạn Điểm, Việt Trì, Sông Lam, Quảng Ngãi Các vùng cây công nghiệp dài ngày (lâu năm): Vùng cao su Sông Bé, Đồng Nai, Buôn Hồ - Đắc Lắc, Chư Pả - Gia Lai, Kon Tum, vùng cà phê Krông Búc, Krông Bách - Đắc Lắc, Chư Pả, Ninh Đức - Gia Lai, Kon Tum (hợp tác với Liên Xô trước đây, Cộng hoà dân chủ Đức, Tiệp Khắc, Bungari), vùng chè ở Lai Châu, Lào Cai, Sơn La, Thái Nguyên, Phú Thọ, Hà Giang, Tuyên Quang, Lâm Đồng, Gia Lai, Kom Tum, vùng dâu tằm Bảo Lộc - Lâm Đồng

Quy hoạch vùng chuyên canh đã có những tác dụng trong việc:

- Xác định phương hướng sản xuất, chỉ ra những vùng chuyên môn hoá

- Cơ sở để xây dựng kế hoạch phát triển nghiên cứu tổ chức quản lý kinh doanh theo ngành và theo lãnh thổ

Quy hoạch vùng chuyên canh đã thực hiện nhiệm vụ chủ yếu là bố trí cơ cấu cây trồng được chọn với quy mô và chế độ canh tác hợp lý, theo hướng tập trung để ứng dụng tiến bộ kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm cây trồng đồng thời phân bố các chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ sở sản xuất, làm cơ sở cho công tác quy hoạch, kế hoạch của các cơ sở sản xuất

- Quy hoạch vùng chuyên canh có các nội dung chủ yếu sau:

+ Xác định quy mô, ranh giới vùng

+ Xác định phương hướng, chỉ tiêu nhiệm vụ sản xuất

+ Ước tính đầu tư và hiệu quả kinh tế

+ Dự kiến tiến độ thực hiện quy hoạch

1.2.2 Quy hoạch Lâm nghiệp

Quy hoạch lâm nghiệp là tiến hành phân chia, sắp xếp hợp lý về mặt không gian tài nguyên rừng và bố trí cân đối các hạng mục sản xuất kinh doanh theo các cấp quản lý lãnh thổ và các cấp quản lý sản xuất khác nhau làm, cơ sở cho việc lập kế hoạch cho sản xuất kinh doanh lâm nghiệp đáp ứng nhu cầu lâm sản cho nền kinh tế quốc dân, cho kinh tế địa phương, đồng thời phát huy những tác dụng có lợi khác của rừng

Quy hoạch lâm nghiệp liên quan rất nhiều đến các hoạt động sản xuất của các ngành khác và nó được đặt trong bối cảnh phát triển kinh tế, xã hội của vùng, khu vực cũng như nhu cầu của từng địa phương, do đó phương án quy hoạch cần xem xét mối quan hệ này, đặc biệt xuất phát từ thực tế Hiện

nay chúng ta đã có nhiều thay đổi trong cách tiếp cận trong xây dựng phương

án quy hoạch, thay vì các quy hoạch thường do một nhóm chuyên gia xây dựng trên cơ sở các luận cứ khoa học về rừng, đất thường bỏ quên mối quan

hệ với dân cư tại chỗ, chúng ta đã từng bước tổ chức quy hoạch ở cấp xã với

sự tham gia của nhiều bên liên quan.[9]

Quy hoạch lâm nghiệp áp dụng ở nước ta ngay từ thời kỳ Pháp thuộc, áp dụng thông qua các mô hình rừng trồng, như việc xây dựng phương án điều chế rừng chồi, sản xuất củi Điều chế rừng Thông theo phương pháp hạt đều

Đến năm 1955 - 1957, tiến hành sơ thám và mô tả ước lượng tài nguyên rừng, năm 1958 - 1959 tiến hành thống kê trữ lượng rừng miền Bắc, mãi đến năm 1960 - 1964, công tác quy hoạch lâm nghiệp mới áp dụng miền Bắc.[18] Sau năm 1975 hình thành các liên hiệp lâm nghiệp, các lâm trường trong cả nước, chúng ta tiến hành các cuộc tổng kiểm kê tài nguyên rừng và xây dựng phương án quy hoạch lâm nghiệp cho từng cấp lãnh thổ, trong đó chú trọng các đơn vị trực tiếp kinh doanh lâm nghiệp như Liên hiệp lâm nghiệp, lâm trường Giai đoạn này phương án quy hoạch lâm nghiệp được xem như là yếu tố pháp lý để tổ chức sản xuất kinh doanh cho một đơn vị lâm nghiệp Tuy nhiên thực tế cũng cho thấy rằng các phương án này thường chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế và khó thực thi, do trong quá trình xây dựng phương án chúng ta chưa phản ánh được thực trạng nhu cầu xã hội hoặc do cơ

sở dữ liệu có độ tin cậy thấp, đồng thời với nó là sự tách biệt cộng đồng dân

cư trong các cấp kinh doanh, quản lý bảo vệ rừng; điều này đã dẫn đến rừng kinh doanh kém hiệu quả, rừng vẫn bị mất Từ những năm 80 của thế kỷ 20 chúng ta bắt đầu chú trọng vào khoa học điều chế rừng, tức là cố gắng tổ chức rừng khoa học hơn về không gian và thời gian, tránh kinh doanh rừng làm mất rừng Dựa vào phương án quy hoạch, hầu hết các lâm trường đều phải xây dựng phương án điều chế rừng và hàng năm đều có các thiết kế sản xuất Hoạt

động này đã đóng góp tích cực vào việc quản lý kinh doanh gỗ ổn định hơn, tuy nhiên về kỹ thuật các phương án này cũng ở mức đơn giản Nhưng qua hơn 20 năm thực hiện chúng ta cũng thấy rằng các phương án này vẫn nặng

về kỹ thuật, lý thuyết về việc áp dụng trong thực tế rất hạn chế, hơn nữa nó cũng tập trung vào khai thác gỗ; những yếu tố về quan hệ xã hội trong kinh doanh rừng chưa được xem xét, việc thâm canh rừng với sản phẩm đa dạng chưa được đề cập nhiều Điều này đòi hỏi quy hoạch cũng như điều chế rừng xem xét cách tiếp cận cũng như vận dụng lý thuyết sản lượng trong thực tiễn Thực tế cho thấy điều chế rừng và quy hoạch có tính xã hội sâu sắc, chúng ta cần quan tâm hơn đến kiến thức bản địa, năng lực, nguồn lực tại chỗ để xây dựng một kế hoạch kinh doanh rừng khả thi và có hiệu quả hơn, trong đó chú

ý đến vai trò của cộng đồng, người dân, những kinh nghiệm cũng như sự tham gia của họ, và kinh doanh rừng phải đóng góp vào việc nâng cao đời sống của dân sống trong vùng gần rừng.[9] Từ năm 1965 đến nay, lực lượng quy hoạch lâm nghiệp ngày càng được tăng cường và mở rộng Viện điều tra quy hoạch rừng kết hợp chặt chẽ với lực lượng điều tra quy hoạch của các Sở Lâm nghiệp (nay là Sở Nông nghiệp & PTNT) không ngừng cải tiến phương pháp điều tra, quy hoạch lâm nghiệp của nước ngoài cho phù hợp với trình độ và điều kiện tài nguyên rừng ở nước ta Tuy nhiên, so với lịch sử phát triển của các nước khác thì quy hoạch lâm nghiệp nước ta hình thành và phát triển muộn hơn nhiều Vì vậy, những nghiên cứu cơ bản về kinh tế, xã hội, kỹ thuật

và tài nguyên rừng làm cơ sở cho công tác này ở nước ta đang trong giai đoạn vừa tiến hành vừa nghiên cứu áp dụng

Theo Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2006 - 2020 một trong những tồn tại mà Bộ Nông nghiệp & PTNT đánh giá là: “Công tác quy hoạch nhất là quy hoạch dài hạn còn yếu và chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ với quy hoạch của các ngành khác, còn mang nặng tính bao cấp và

thiếu tính khả thi Chưa quy hoạch 3 loại rừng hợp lý và chưa thiết lập được lâm phần ổn định trên thực địa” Đây cũng là nhiệm vụ nặng nề và cấp bách đối với ngành lâm nghiệp của nước ta hiện nay

Năm 1997, ngành Lâm nghiệp thực hiện tổng kiểm kê toàn quốc theo chỉ thị 286/TTg ngày 02/05/1997 của Thủ tướng chính phủ nhằm chuẩn bị thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng và phát triển kinh tế lâm nghiệp, nhiều địa phương đã tiến hành lập dự án QHLN, kể từ đó công tác QHLN

được các địa phương hết sức quan tâm [24]

Song song với việc tiến hành áp dụng công tác QHLN vào thực tiễn sản xuất môn học QHLN đã được đưa vào giảng dạy ở các trường đại học chuyên ngành Ngày nay khoa học quy hoạch lâm nghiệp và điều chế rừng đang tiếp tục được phát triển với những yêu cầu mới, trong đó xem xét một cách toàn diện hơn việc tổ chức nghề rừng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm ba yêu cầu cơ bản là bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường

1.2.2.1 Tính đặc thù của quy hoạch lâm nghiệp

-Địa bàn quy hoạch lâm nghiệp rất đa dạng, phức tạp (bao gồm cả vùng ven biển, trung du, núi cao và biên giới, hải đảo), thường có địa hình cao, dốc, chia cắt phức tạp, giao thông đi lại khó khăn và có nhiều ngành kinh tế hoạt động

- Là địa bàn cư trú của đồng bào các dân tộc ít người, trình độ dân trí còn hạn chế, kinh tế xã hội chậm phát triển, đời sống vật chất và tinh thần còn gặp nhiều khó khăn Đối tượng của công tác quy hoạch lâm nghiệp là rừng và đất lâm nghiệp, từ bao đời nay là “của chung” của đồng bào các dân tộc, nhưng thực chất là vô chủ

- Cây lâm nghiệp có chu kỳ kinh doanh dài (ngắn 8 - 10 năm, dài 40 -

100 năm) Người dân chỉ tự giác bỏ vốn tham gia trồng rừng nếu biết chắc chắn sẽ có lợi

- Mục tiêu của quy hoạch lâm nghiệp cũng rất đa dạng: Quy hoạch rừng phòng hộ (phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ ven biển, phòng hộ môi trường); Quy hoạch rừng đặc dụng (các vườn Quốc gia, các khu bảo tồn thiên nhiên, các khu di tích văn hoá - lịch sử - danh thắng) và quy hoạch phát triển các loại rừng sản xuất

- Quy mô của công tác quy hoạch lâm nghiệp bao gồm cả tầm vĩ mô và

vi mô: Quy hoạch toàn quốc, từng vùng lãnh thổ, từng tỉnh, huyện, xí nghiệp, lâm trường, quy hoạch phát triển lâm nghiệp xã và làng lâm nghiệp

- Lực lượng tham gia làm công tác quy hoạch lâm nghiệp thường luôn phải lưu động, điều kiện sinh hoạt khó khăn, cơ sở vật chất thiếu thốn về mọi mặt Đội ngũ cán bộ xây dựng phương án quy hoạch cũng rất đa dạng, bao gồm cả lực lượng của Trung ương và địa phương, thậm chí các ngành khác cũng tham gia làm quy hoạch lâm nghiệp (nông nghiệp, công an, quân đội ); Trong đó, có một bộ phận được đào tạo bài bản qua các trường lớp, song phần lớn chỉ dựa vào kinh nghiệm hoạt động lâu năm trong ngành lâm nghiệp [9]

* Những yêu cầu của công tác quy hoạch lâm nghiệp phục vụ chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp nông thôn

Công tác quy hoạch lâm nghiệp được triển khai dựa trên những chủ trương, chính sách và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước và chính quyền các cấp trên từng địa bàn cụ thể Với mỗi phương án quy hoạch lâm nghiệp phải đạt được một số yêu cầu sau:

- Hoạch định rõ ranh giới đất nông - lâm nghiệp và đất do các ngành khác sử dụng Trong đó, đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp được quan tâm hàng đầu vì là hai ngành chính sử dụng đất đai

- Trên phần đất lâm nghiệp đã được xác định, tiến hànhhoạch định 3loại rừng (phòng hộ, đặc dụng và sản xuất) Từ đó xác định các giải pháp lâm sinh thích hợp với từng loại rừng và đất rừng (bảo vệ, làm giàu rừng,

khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừng mới, nuôi dưỡng rừng, nông lâm kết hợp khai thác lợi dụng rừng)

- Tính toán nhu cầu đầu tư (chủ yếu nhu cầu lao động, vật tư thiết bị và nhu cầu vốn) Vì là phương án quy hoạch nên việc tính toán nhu cầu đầu tư chỉ mang tính khái quát, phục vụ cho việc lập kế hoạch sản xuất ở những bước tiếp theo

- Xác định một số giải pháp đảm bảo thực hiện những nội dung quy hoạch (giải pháp lâm sinh, khoa học công nghệ, cơ chế chính sách, giải pháp

về vốn, lao động )

- Đổi mới một số phương án quy hoạch có quy mô lớn (cấp toàn quốc, vùng, tỉnh) còn đề xuất các chương trình, dự án cần ưu tiên để triển khai bước tiếp theo là lập Dự án đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi

1.2.2.2 Các văn bản có liên quan đến quy hoạch lâm nghiệp

- Hiến pháp của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả Nhà nước giao đất cho các

tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài ”

- Luật Đất đai năm 2003 quy định rõ 3 loại đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) và 6 quyền sử dụng (được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; hưởng các lợi ích do công trình của nhà nước về bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; được nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; được nhà nước bảo hộ khi bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác

vi phạm pháp luật về đất đai)

- Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 phân định rõ 3 loại rừng (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất) làm cơ sở cho quy hoạch lâm nghiệp

- Quy chế quản lý rừng năm 2006 quy định về việc tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất, bao gồm diện tích có rừng và diện tích không có rừng đã được nhà nước giao, cho thuê hoặc quy hoạch cho lâm nghiệp

- Quyết định 61 về quy định tiêu chí phân cấp rừng phòng hộ và quyết định 62 quy định về tiêu chí phân loại rừng đặc dụng (năm 2005)

Từ trước tới nay, công tác quy hoạch lâm nghiệp đã được triển khai trên toàn quốc ở nhiều cấp độ, quy mô khác nhau phục vụ cho mục tiêu phát triển ngành Song căn cứ vào yêu cầu, trong mỗi giai đoạn cụ thể, trong từng thời điểm, căn cứ vào nguồn vốn được cấp và yêu cầu mức độ kỹ thuật khác nhau mà nội dung các phương án quy hoạch, dự án đầu tư cũng được điều chỉnh cho phù hợp

1.2.2.3 Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp

a) Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp sản xuất kinh doanh

Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý SXKD bao gồm: Quy hoạch tổng công ty lâm nghiệp, công ty lâm nghiệp, quy hoạch lâm nghiệp cho các đối tượng khác (quy hoạch cho các khu rừng phòng hộ Quy hoạch các khu rừng đặc dụng và quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp cho các cộng đồng làng bản và trang trại lâm nghiệp hộ gia đình) Các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý sản xuất kinh doanh là khác nhau tuỳ theo điều kiện cụ thể của mỗi đơn vị và thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất lâm nghiệp mà lựa chọn các nội dung quy hoạch cho phù hợp [8]

b) Quy hoạch Lâm nghiệp cho các cấp quản lý lãnh thổ

Ở nước ta, các cấp quản lý lãnh thổ bao gồm các đơn vị quản lý hành chính: Từ toàn quốc tới tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương), huyện (thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, quận) và xã (phường) Để phát triển, mỗi đơn vị đều phải xây dựng phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển các ngành sản xuất và quy hoạch dân cư, phát triển xã hội

Ở những đối tượng có tiềm năng phát triển lâm nghiệp thì quy hoạch lâm nghiệp là một vấn đề quan trọng, làm cơ sở cho việc phát triển sản xuất nghề rừng nói riêng và góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung trên địa bàn

* Quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc

Quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc là quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp trên phạm vi lãnh thổ quốc gia nhằm giải quyết một số vấn đề cơ bản, bao gồm:

+ Xác định phương hướng, nhiệm vụ chiến lược phát triển lâm nghiệp toàn quốc; quy hoạch đất đai tài nguyên rừng theo các chức năng (sản xuất, phòng hộ và đặc dụng)

+ Quy hoạch bảo vệ, nuôi dưỡng và phát triển tài nguyên rừng hiện có + Quy hoạch tái sinh rừng (bao gồm tái sinh tự nhiên và trồng rừng), thực hiện nông lâm kết hợp

+ Quy hoạch lợi dụng rừng, chế biến lâm sản gắn với thị trường tiêu thụ + Quy hoạch tổ chức sản xuất, phát triển nghề rừng, phát triển lâm nghiệp xã hội

+ Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải

+ Xác định tiến độ thực hiện

Do đặc thù khác với những ngành kinh tế khác, cho nên thời hạn quy hoạch lâm nghiệp thường được thực hiện trong thời gian 10 năm và các nội dung quy hoạch được thực hiện tuỳ theo các vùng kinh tế lâm nghiệp

Cấp quy hoạch này sẽ đưa các ưu tiên bao gồm việc phân bổ nguồn tài nguyên và các ưu tiên phát triển giữa các vùng cũng như là các vấn đề cần

thiết liên quan đến cơ sở luật pháp và chính sách lâm nghiệp (FAO, 1987)[4]

* Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh

Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh giải quyết những vấn đề chính sau: + Xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp trong phạm

vi tỉnh căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, căn cứ quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc đồng thời căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Tiến hành quy hoạch đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh theo ba chức năng: Rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng, căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, căn cứ vào điều kiện đất đai tài nguyên rừng, đồng thời căn cứ vào nhu cầu phòng hộ

và các nhu cầu đặc biệt khác

+ Quy hoạch bảo vệ, nuôi dưỡng và phát triển tài nguyên rừng hiện có + Quy hoạch tái sinh rừng (bao gồm tái sinh tự nhiên và trồng rừng), thực hiện nông lâm kết hợp

+ Quy hoạch lợi dụng rừng, chế biến lâm sản gắn với thị trường tiêu thụ + Quy hoạch tổ chức sản xuất, phát triển nghề rừng, phát triển lâm nghiệp xã hội

+ Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải

+ Xác định tiến độ thực hiện

* Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện

Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện về cơ bản các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cũng tương tự như quy hoạch lâm nghiệp tỉnh, tuy nhiên nó được thực hiện cụ thể, chi tiết hơn và được tiến hành trên phạm vi địa bàn huyện Cấp huyện là nơi tiến hành lập kế hoạch phát triển lâm nghiệp, quy hoạch lâm nghiệp huyện đề cập giải quyết các vấn đề sau:

+ Căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ phát triển tổng thể kinh tế - xã hội của huyện, căn cứ vào phương án phát triển lâm nghiệp của tỉnh và điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, đặc biệt là điều kiện tài nguyên rừng của huyện

để xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển trên địa bàn huyện

+ Căn cứ phương hướng phát triển lâm nghiệp huyện và điều kiện đất đai tài nguyên rừng, nhu cầu phòng hộ và các nhu cầu đặc biệt khác, tiến hành quy hoạch đất lâm nghiệp trong huyện theo 3 chức năng: sản xuất, phòng hộ và đặc dụng

+ Quy hoạch bảo vệ, nuôi dưỡng tài nguyên rừng hiện có

+ Quy hoạch các biện pháp tái sinh rừng: Trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng tự nhiên

+ Quy hoạch thực hiện nông lâm kết hợp và sản xuất hỗ trợ trên đất lâm nghiệp

+ Quy hoạch khai thác lợi dụng lâm đặc sản, chế biến lâm sản gắn liền với thị trường tiêu thụ

+ Quy hoạch tổ chức sản xuất lâm nghiệp, quy hoạch đất lâm nghiệp cho các thành phần kinh tế trong huyện, tổ chức phát triển lâm nghiệp xã hội

+ Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải

+ Xác định tiến độ thực hiện

Thời gian quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện thường là 10 năm Các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cũng cần phải phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội chung của từng tiểu vùng trong huyện

* Quy hoạch lâm nghiệp cấp xã

Xã là đơn vị hành chính nhỏ nhất, là đơn vị cơ bản quản lý và tổ chức sản xuất lâm nghiệp trong các thành phần kinh tế tập thể và tư nhân Quy hoạch lâm nghiệp trên địa bàn xã cần chi tiết cụ thể hơn và được tiến hành trong thời gian 10 năm Quy hoạch lâm nghiệp xã thường tiến hành các nội dung sau:

+ Điều tra các điều kiện cơ bản của xã hội có liên quan đến sản xuất lâm nghiệp như: Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, điều kiện tài nguyên rừng Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, căn cứ vào quy hoạch cấp huyện và các điều kiện cơ bản của xã, xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp trên địa bàn xã

+ Quy hoạch đất đai trong xã theo ngành và theo đơn vị sử dụng, xác định rõ mối quan hệ giữa các ngành sử dụng đất đai trên địa bàn xã Căn cứ vào phương hướng phát triển, các điều kiện về nhu cầu phòng hộ và các nhu cầu đặc biệt khác (nếu có) phân chia đất lâm nghiệp theo ba chức năng sử dụng: Sản xuất, phòng hộ, đặc dụng

+ Quy hoạch các nội dung sản xuất kinh doanh lợi dụng rừng, bố trí không gian, tổ chức các biện pháp kinh doanh lợi dụng rừng: bảo vệ và nuôi dưỡng rừng hiện có, trồng rừng và tái sinh phục hồi rừng, nông lâm kết hợp, khai thác, chế biến các loại lâm sản, đặc sản phục vụ nhu cầu của địa phương

và thị trường, quy hoạch các nội dung sản xuất hỗ trợ

+ Quy hoạch tổ chức sản xuất lâm nghiệp cho các thành phần kinh tế trong xã gắn với phát triển lâm nghiệp xã hội

+ Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, các công trình phục vụ sản xuất và đời sống

+ Ước tính đầu tư và hiệu quả: ước tính đầu tư lao động tiền vốn, vật tư thiết bị Hiệu quả đầu tư cần được đánh giá đầy đủ trên các mặt kinh tế - xã hội, môi trường

+ Xác định tiến độ thực hiện

Về cơ bản nội dung quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý lãnh thổ

từ toàn quốc đến tỉnh, huyện, xã là tương tự như nhau Tuy nhiên mức độ giải quyết khác nhau về chiều sâu và chiều rộng tuỳ theo các cấp

Theo tác giả Nguyễn Bá Ngãi cùng với nhóm tư vấn của Dự án lâm nghiệp Việt Nam - ADB (1999 - 2000) đã nghiên cứu và thử nghiệm phương pháp quy hoạch và xây dựng tiểu dự án cấp xã [9] Mục tiêu đưa ra phương pháp QHNLN cấp xã có sự tham gia của người dân để xây dựng tiểu dự án NLN cho 50 xã của 4 tỉnh: Thanh Hóa, Gia Lai, Phú Yên, Quảng Trị Một số kinh nghiệm rút ra đó là:

+ Việc tiến hành nghiên quy hoạch phải dựa trên kết quả đánh giá, điều tra nguồn lực một cách chi tiết và đầy đủ

+ Tiến hành QHSDĐ là cơ sở quan trọng cho QHNLN

+ QHNLN cấp xã phải được tiến hành từ lập kế hoạch cấp thôn bản bằng phương pháp có sự tham gia trực tiếp của người dân như PRA

- Các công trình nghiên cứu đã thu được những kết quả nhất định trong việc tiến hành QHNLN ở cấp địa phương Tuy nhiên các nghiên cứu này chưa được tổng kết, đánh giá và phát triển thành phương pháp luận

- Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc QHNLN cấp huyện mặc dù đã được nhiều tác giả nghiên cứu và phát triển, tuy nhiên chưa tiến hành ở trên diện rộng Vấn đề nghiên cứu đề xuất phương án QHNLN vẫn cần được tiếp tục tiến hành nghiên cứu để ngày càng hoàn thiện hơn, nhằm thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế xã hội nông thôn miền núi

Do vậy, để góp phần ổn định đời sống, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, quy hoạch sắp xếp lại diện tích đất lâm nghiệp của huyện một cách hợp lý

là nhiệm vụ cấp thiết trong thời gian tới

Xây dựng phương án quy hoạch lâm nghiệp huyện Nam Đàn đến năm

2020 đáp ứng mục tiêu phát triển nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá, an toàn, chất lượng sản phẩm ngày càng cao theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, phục vụ các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đồng thời duy trì và phát triển cảnh quan môi trường cho phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.2.1 Đối tượng nghiên cứu

Các văn bản pháp quy của nhà nước về đất đai, chính sách bảo vệ và phát triển rừng, điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế xã hội và nhân văn của huyện, các chính sách đã áp dụng ảnh hưởng đến quy hoạch lâm nghiệp huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

2.2.2 Phạm vi nghiên cứu

- Toàn bộ diện tích rừng và đất lâm nghiệp thuộc huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

2.3 Nội dung nghiên cứu

2.3.1 Cơ sở pháp lý của quy hoạch lâm nghiệp tại huyện Nam Đàn

Các luật, các văn bản dưới luật và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến quy hoạch lâm nghiệp

2.3.2 Điều kiện cơ bản của huyện Nam Đàn

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế - xã hội

2.3.3 Hiện trạng tình hình sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện Nam Đàn

- Đánh giá được hiện trạng sử dụng đất đai của huyện

- Tình hình sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp

2.3.4 Đề xuất một số nội dung QHLN huyện Nam Đàn

- Định hướng, nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp huyện Nam Đàn đến năm 2020

- Quy hoạch 3 loại rừng huyện Nam Đàn

- Quy hoạch các biện pháp quản lý, kinh doanh rừng:

+ Rừng sản xuất

+ Rừng phòng hộ

+ Rừng đặc dụng

- Quy hoạch biện pháp khai thác rừng và chế biến lâm sản

- Quy hoạch biện pháp kinh doanh, lợi dụng tổng hợp rừng

- Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch

- Tiến độ thực hiện QHLN huyện Nam Đàn giai đoạn 2014-2020

-Ước tính vốn thực hiện và hiệu quả đầu tư cho rừng sản xuất

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu

2.4.1.1 Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu thứ cấp

Sử dụng phương pháp kế thừa các tài liệu có chọn lọc nhằm thu thập các nguồn tài liệu thứ cấp hiện có trên địa bàn, bao gồm:

+ Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh

+ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện

+ Các thể chế, chính sách và quy định của tỉnh, huyện có liên quan + Các chỉ tiêu, định mức kinh tế, kỹ thuật hiện hành

+ Các số liệu, tài liệu về tự nhiên, kinh tế - xã hội và tài nguyên rừng

2.4.1.2 Khai thác và sử dụng các bản đồ

- Các loại bản đồ hiện trạng về sử dụng đất, quy hoạch rừng, bản đồ thổ nhưỡng của huyện và tỉnh

2.4.1.3 Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA)

Sử dụng phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) để điều tra, phân tích về hiện trạng quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng, vai trò và mức độ tham gia của người dân địa phương trong công tác quản lý tài nguyên rừng, những thuận lợi và khó khăn hiện nay trong bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng cũng như nhu cầu, nguyện vọng của người dân trong sản xuất và đời sống…

Những chủ để phỏng vấn tập trung vào:

- Thực trạng quản lý sử dụng rừng

- Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, nhân văn đến hiệu quả quy hoạch lâm nghiệp

- Giải pháp nhằm quản lý bền vững lâm nghiệp trên địa bàn

Công cụ điều tra chủ yếu là các câu hỏi phỏng vấn, trong đó có các câu hỏi định hướng và câu hỏi bán định hướng

2.4.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu

- Sử dụng phần mềm microsoft excel và Microsoft Word để tính toán

và tổng hợp thông tin về đất đài, tài nguyên rùng và soạn thảo văn bản

- Sử dụng phần mềm Mapinfo profesional 10.0 để xây dựng và số hoá các loại bản đồ

+ Bản đồ hiện trạng tài nguyên rừng huyện

+ Bản đồ quy hoạch 3 loại rừng huyện

+ Bản đồ quy hoạch rừng theo chủ quản lý

2.4.2.1 Phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế của phương án được đánh giá theo phương pháp CBA, trong đó các yếu tố về chi phí và kết quả được đạt trong mối quan hệ động với mục tiêu đầu tư, thời gian và giá trị đồng tiền

Các chỉ tiêu kinh tế được tập hợp và tính toán bằng các hàm: NPV, BCR, BPV, CPV, IRR trong chương trình phần mềm Excel

Các tiêu chuẩn:

- Giá trị hiện tại thuần tuý NPV: NPV là hiệu số giữa giá trị thu nhập và giá trị chi phí thực hiện các hoạt động sản xuất trong các mô hình khi đã tính chiết khấu để quy về thời điểm hiện tại:

Giá trị hiện tại của lợi nhuận ròng (Net present value) là tổng giá trị hiện tại của các khoản lợi nhuận đạt được trong cả chu kỳ kinh doanh của 1 chương trình đầu tư nào đó (hay còn gọi là giá trị đã được chiết khấu của lợi nhuận)

r

C B NPV

1 1

Trong đó:

Bi- Thu nhập đạt được ở kỳ thứ i Ci- Chi phí bỏ ra ở kỳ thứ i (Bi –Ci)- lợi nhuận đạt được ở kỳ thứ i r- tỷ lệ lãi suất vốn đầu tư

Nếu NPV>0: có lãi Nếu NPV=0: hoà vốn Nếu NPV<0: lỗ vốn

- Tỉ lệ hoàn vốn nội tại IRR: Tỉ lệ hoàn vốn nội tại IRR (Internal Rate

of Return) là một hệ số mà nếu chương trình đầu tư vay vốn bằng đúng tỷ lệ

đó sẽ hoà vốn.Tức là nếu r = IRR thì : NPV(IRR) = 0 Hay:

C B NPV

i

IRR

C IRR

B

1 1 1 ( 1 )

IRR- là chỉ số cho biết khả năng sinh lời tối đa của 1 chương trình đầu

tư Trong đó 1 phần lợi nhuận sẽ được trả cho ngân hàng, phần còn lại mới thuộc về người kinh doanh

Nếu IRR >r: có lãi

Nếu IRR =r: hoà vốn

Nếu IRR <1: lỗ vốn

- Tỷ suất thu nhập so với chi phí (BCR): Tỷ suất thu nhập so với chi phí BCR (Benefits to Costs ratio) là tỷ lệ giữa giá trị hiện tại của thu nhập so với giá trị hiện tại của chi phí trong cả chu kỳ kinh doanh của 1 chương trình đầu

n

i

r C r B BCR

1

1

) 1 (

) 1 (

Nếu BCR >1: có lãi Nếu BCR =1: hoà vốn Nếu BCR <1: lỗ vốn

2.4.2.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả xã hội

Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội gồm:

- Các chỉ tiêu định lượng: Giải quyết việc làm cho lao động, thu nhập bình quân đầu người

- Các chỉ tiêu định tính: Cải thiện các điều kiện cơ sở vật chất, khả năng tiếp cận các nguồn lợi, nâng cao trình độ dân trí

2.4.2.3 Phương pháp đánh giá hiệu quả môi trường

Việc đánh giá hiệu quả môi trường chỉ dừng lại ở mức độ đánh giá vai trò của rừng đối với chức năng giữ nước, giữ đất dựa trên cơ sở đặc điểm cấu trúc của rừng tại khu vực nghiên cứu

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.1 Cơ sở pháp lý của quy hoạch lâm nghiệp tại huyện Nam Đàn

3.1.1 Các văn bản luật pháp liên quan để quy hoạch lâm nghiệp

- Hiến pháp của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

nêu: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả Nhà nước giao đất cho các

tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài”

Luật Đất đai năm 2003 thay thế cho luật đất đai năm 1993, (sửa đổi, bổ sung qua 2 lần là năm 1998 và 2001) quy định rõ 3 loại đất (đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp; đất chưa sử dụng) và 6 quyền sử dụng (được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước về bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; được Nhà nước bảo hộ khi bị người khác xâm phạm đến quyền

sử dụng đất hợp pháp của mình; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi

vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai)[14]

Kỷ yếu hội thảo quốc gia về "Quy hoạch sử dụng đất và giao đất lâm nghiệp'' năm 1997,có nhiều ý kiến cho rằng cần nghiên cứu tính thống nhất giữa hai luật: Luật đất đai và Luật Bảo vệ và Phát triển rừng trong quy hoạch

và giao đất nông nghiệp và lâm nghiệp, xác định rõ vai trò của địa phương trong QHLN và giao đất giao rừng

- Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 phân định rõ 3 loại rừng (rừng phòng hộ; rừng đặc dụng; rừng sản xuất) làm cơ sở cho quy hoạch lâm nghiệp [14]

Luật Bảo vệ và Phát triển rừng là một trong những luật quan trọng, tạo

cơ sở pháp lý cho công tác bảo vệ và phát triển rừng, bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, bảo tồn thực vật rừng, động vật rừng quý, hiếm; góp phần phòng chống thiên tai Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 là các quy định cụ thể về nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ và phát triển rừng Nhà nước có quyền giao, cho thuê, thu hồi rừng và đất để phát triển rừng cho các

tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế theo đúng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được phê duyệt Rừng tự nhiên, rừng trồng, quyền sử dụng rừng tự nhiên, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng cũng được định giá để phù hợp với cơ chế thị trường Việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, giao rừng, cho thuê rừng phải bảo đảm công khai, dân chủ, phải đồng bộ và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất…Những quy phạm pháp luật này bảo đảm không xảy ra xung đột pháp lý trong mối quan hệ đất với rừng trong thực tiễn sản xuất và đời sống xã hội Luật đã tạo những tác động tích cực hướng dẫn

và thu hút mọi tầng lớp nhân dân tích cực tham gia xây dựng, phát triển rừng, tạo công ăn việc làm cho đồng bào sống ở vùng rừng, góp phần phát triển kinh tế và ổn định xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng

- Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 27/9/1998 của Thủ tướng Chính phủ

về mục tiêu nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án trồng mới 5 triệu

ha rừng

- Quyết định số 62/2005/QDD-BNN ngày 12/10/2005 của Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành quy định về tiêu chí phân loại rừng đặc dụng

- Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 về việc ban hành quy chế quản lý rừng

- Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 về việc hướng dẫn lập quy hoạch bảo vệ rừng cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh

- Quyết định số 100/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 về việc sửa đổi một

số điều của Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng

- Các Quyết định (số 1284, ngày 1/8/1991, ) của Bộ Văn hóa thông tin, thể thao công nhận xếp hạng hai di tích núi Chung và khu mộ bà Hoàng Thị Loan; khu di tích Mai Hắc Đế; khu di tích Thành Lục niên và La sơn Phu tử Nguyễn Thiếp, tại huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

- Công văn số 4229/UBND.NN, ngày 09/7/2008 của UBND tỉnh Nghệ

An về việc lập quy hoạch rừng đặc dụng huyện Nam Đàn

- Văn bản số 1356/TTg-KTN ngày 18/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ

về việc quy hoạch thành lập rừng đặc dụng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

- Quyết định số 2962/QĐ-BNN-KH, ngày 30/9/2008 của của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc Phê duyệt chủ trương lập dự án Thiết kế quy hoạch ngành lâm nghiệp năm 2009, trong đó có “Quy hoạch rừng đặc dụng gắn với các di tích lịch sử văn hóa tại huyện Nam Đàn, Nghệ An giai đoạn 2009-2020”

- Đề cương kỹ thuật và dự toán kinh phí điều tra lập dự án quy hoạch rừng đặc dụng gắn với di tích lịch sử văn hóa tại huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ

An, giai đoạn 2010-2020 đã được phê duyệt theo Quyết định số

243/QĐ-BNN-KH ngày 23 tháng 01 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT

3.2 Điều kiện cơ bản của huyện nam đàn

3.2.1 Điều kiện tự nhiên

- Phía Bắc giáp huyện Đô Lương

- Phía Tây giáp huyện Thanh Chương

- Phía Nam giáp huyện Hương Sơn và Đức Thọ (tỉnh Hà Tĩnh)

- Phía Đông giáp các huyện Hưng Nguyên và Nghi Lộc

Tổng diện tích tự nhiên 29.399 ha

3.2.1.2 Đặc điểm địa hình

Địa hình Nam Đàn được hình thành từ 2 dãy núi: Đại Huệ ở phía bắc và Thiên Nhẫn ở phía nam, giữa là vùng đồng bằng Dòng sông Lam chảy xuyên suốt chiều dài, chia huyện Nam Đàn thành 2 khu vực với các kiểu địa hình chính:

- Địa hình đồi núi: gồm sườn nam dãy Đại Huệ và sườn bắc dãy Thiên Nhẫn Trên dãy Đại Huệ có nhiều đỉnh núi cao trên 300m, như: Thần Tuy, Đá Mài, Hùng Voi, Hùng Vàng, Phần lớn diện tích đất trên kiểu địa hình này có

độ dốc khá lớn, bình quân trên 150, có những nơi tạo thành vách núi dựng đứng Địa hình dốc là trở ngại lớn cho hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp Ngoài ra, khu vực phía Tây tiếp giáp với huyện Thanh Chương, kiểu địa hình đồi bát úp chiếm ưu thế

- Địa hình đồng bằng: chiếm hơn 2/3 diện tích tự nhiên Đồng bằng Nam Đàn có đặc điểm độ cao mặt đất không đều, nhất là phía tây gồm những lòng chảo nhỏ hẹp nằm xen giữa những quả đồi bát úp độc lập Độ cao mặt đất không đều gây khó khăn trong xây dựng các công trình thủy nông nội đồng

Nhìn tổng thể, địa hình Nam Đàn mở nhiều về hướng Đông, các hướng còn lại đều bị ngăn cách bởi đồi núi Tuy nhiên, do hệ thống giao thông thủy bộ phát triển, nên việc giao lưu với mọi miền đều khá thuận lợi Với đặc điểm núi sông hoà quyện đã tạo cho Nam Đàn cảnh sắc sơn thuỷ hữu tình, được ví là

“trùng lai danh thắng địa”

3.2.1.3 Đặc điểm khí hậu, thuỷ văn

a) Khí hậu

Khí hậu Nam Đàn mang nét đặc trưng chung của khí hậu đồng bằng Nghệ Tĩnh, theo tài liệu của Đài khí tượng Bắc Trung bộ, cho thấy

- Về chế độ nhiệt:

Nhiệt độ bình quân năm 230C, tháng thấp nhất 17,50C, tháng cao nhất

32oC Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 9, nhiệt độ tối cao tuyệt đối 400C Mùa lạnh từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, nhiệt độ độ bình quân 19,90C, nhiệt độ tối thấp tuyệt đối 6,20C, Tổng số giờ nắng trong năm 1650 giờ

- Về chế độ mưa

Bình quân năm 1996 mm, năm cao nhất tới 2600mm, năm thấp nhất 1100mm Lượng mưa phân bố không đều trong năm, từ giữa tháng 9 đến đầu tháng 10 chiếm tới 53%, trong khi đó từ tháng 12 năm trước đến tháng 4 năm sau chỉ chiếm 13 % tổng lượng mưa cả năm, gây nên khô hạn nghiêm trọng

+ Gió bão từ cấp 8-12 thường xuất hiện vào các tháng 8, 9 và 10

Nhìn chung khí hậu trên địa bàn huyện Nam Đàn diễn biến khá phức tạp, vì vậy trong hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp cần bố trí cơ cấu mùa vụ, cây trồng hợp lý để tránh các yếu tố bất lợi của khí hậu thời tiết nhằm đem lại hiệu quả

b) Thủy văn

Sông Lam chảy qua địa bàn huyện dài 16 km Nó vừa cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt, vừa là con đường thủy quan trọng thông thương với các huyện ven sông Lam và với cảng Bến Thủy

Thuộc đoạn cuối cùng của hệ thống sông Cả, nên sông Lam thường gây

ra lũ lụt Lịch sử đã ghi nhận những trận lụt nhấn chìm toàn bộ ruộng đồng huyện Nam Đàn và các huyện vùng hạ lưu

Ngoài sông Lam, Nam Đàn còn có sông Đào, sông Lam Trà và nhiều

hồ đập được tạo bởi các khe suối ngắn bắt nguồn từ dãy núi Đại Huệ và dãy núi Thiên Nhẫn Trong đó nhiều hồ đập là thắng cảnh đẹp có giá trị du lịch nếu được tổ chức khai thác hợp lý như: hồ Thành, hồ Tràng Đen, đập Cửa Ông, đập Đá Mài,

3.2.1.4 Điều kiện lập địa

Theo kết quả điều tra lập địa (xem biểu 01/Ldia, 02/Ldia), trên địa bàn Nam Đàn tồn tại các nhóm đất chính sau

1- Nhóm đất phù sa Diện tích 19.112 ha, chiếm 65,0 % diện tích toàn

huyện Nhóm đất này có thành phần cơ giới cát pha hoặc thịt nhẹ, ít chua hoặc chua vừa, nghèo mùn, đạm, lân và ka li Loại đất này được sử dụng để trồng lúa nước, ngô, đỗ, lạc và các cây rau màu

Bảng 3.1: Phân bố đất đai theo kiểu địa hình

(Nguồn: Theo kết quả chuyên đề Điều tra xây dựng bản đồ lập địa)