Bài viết đề cập tới một số cách tiếp cận của các học giả về “Quản trị đại học”. Từ đó, tác giả cũng đưa ra một công thức chung cho quản trị trường đại học. Trong bối cảnh CMCN 4.0, mỗi trường đại học đều mang trên mình một sứ mệnh đặc thù riêng và vai trò của người đứng đầu nhà trường là rất quan trọng. Mời các bạn tham khảo!
VỀ “MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC” TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Đặng Quốc Bảo1 Nguyễn Thị Huệ2 Tóm tắt Bài viết đề cập tới số cách tiếp cận học giả “Quản trị đại học” Từ đó, tác giả đưa cơng thức chung cho quản trị trường đại học Trong bối cảnh CMCN 4.0, trường đại học mang sứ mệnh đặc thù riêng vai trò người đứng đầu nhà trường quan trọng Để điều hành tốt nhà trường, đòi hỏi người đứng đầu nhà trường phải có tư lãnh đạo, quản lý quản trị phải biết tích hợp, điều hành tốt phạm trù Từ khóa: Quản trị đại học; Mơ hình quản trị trường đại học; Lãnh đạo; Quản lý; Quản trị Đặt vấn đề Hiện trường đại học thực phải đối mặt với thách thức khó khăn mơ hình quản trị đại học truyền thống có từ lâu đời, với xu hướng phát triển kinh tế xã hội, sở giáo dục đại học cần có thay đổi phù hợp nhằm hướng tới đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho xã hội Quản trị đại học nhắc đến chế q trình định có thẩm quyền tác động đến vấn đề có ý nghĩa quan trọng trường đại học Việc tìm mơ hình quản trị trường đại học từ tiếp cận tổng quát đóng góp nhóm tác giả cho cán quản lý giáo dục, nhà quản trị nhà trường giai đoạn đổi giáo dục Cách tiếp cận tổng quát 1.1 Bác Hồ người dùng cụm từ “Quản trị đại học” Sắc Lệnh ban hành ngày 10/10/1945 Ngày 10/9/1945, tháng tám ngày sau đọc Tuyên ngôn độc lập (2/9/1945), sắc lệnh giáo dục, Bác Hồ dùng cụm từ “Quản trị đại học” Nguyên văn Sắc lệnh sau [1]: Học viện Quản lý Giáo dục Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội; Email: huent@vnu.edu.vn 416 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT VỀ ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN SẮC LỆNH CỦA CHỦ TỊCH Chính phủ LÂM THỜI SỐ 43 NGÀY 10 THÁNG 10 NĂM 1945 Theo lời đề nghị Bộ trưởng Bộ Quốc gia giáo dục sau Hội đồng Bộ trưởng hiệp ý, SẮC LỆNH Khoản I: Nay thiết lập cho trường Đại học Việt Nam quỹ tự trị Khoản II: Quỹ thâu gồm tiền trợ cấp Chính phủ hay địa phương, có pháp nhân tư cách để thâu nhận động sản bất động sản tư nhân quyên cho Khoản III: Việc quản trị quỹ Hội đồng quản trị gồm có ơng Giám đốc Đại học vụ làm Chủ tịch, ông Đổng lý Văn phòng Bộ Quốc gia giáo dục, ông Phó Giám đốc Đại học vụ, ông Giám đốc trường Đại học trường đại biểu, giáo sư đại biểu sinh viên vị thân hào nước Khoản IV: Ông Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo thi hành Sắc lệnh định chi tiết thực hành Hồ Chí Minh (Đã ký) Ngày bàn nhiều khái niệm “Quản trị”, “Quản trị nhà trường” Tuy nhiên từ nội dung Sắc lệnh số 43, thu hoạch điều cốt sau đây: “Nếu quản lý tác động đến nhân tố tài nên có tư “Quản trị” Một thời kì dài ta tránh dùng “Quản trị” giáo dục lúc quan niệm giáo dục thuộc lĩnh vực văn hóa tư tưởng Có lúc cịn có tư “khơng thương mại hóa giáo dục” Từ năm 1986, giáo dục đặt vào tổng lộ tuyến “Phát triển kinh tế thị trường với định hướng XHCN”, giáo dục khơng có nhiệm vụ bồi dưỡng nhân cách mà cịn có nhiệm vụ đào tạo nhân lực Mỗi nhà trường, đặc biệt trường đại học “một xí nghiệp đặc biệt” kinh tế nên phải áp dụng tư quản trị vào quản lý giáo dục đại học 1.2 Lời bàn học giả John Vũ John Vũ Học giả người Việt kinh tế giáo dục có uy tín lớn giới Ơng Phó Chủ tịch tập đoàn Boeing giáo sư thỉnh giảng cho nhiều quốc gia Trong tác phẩm tiếng “Giáo dục thời đại tri thức” (Nhà xuất Lao động – 4.2016), John Vũ bày tỏ nhận thức: “Với xã hội tri thức (hàm ý xã hội nhúng vào bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ 4), nhân tố tốc độ (cá nhanh nuốt cá chậm cá lớn nuốt cá bé) Trường học đối tác với ngành công nghiệp Trường học nơi kinh doanh đào tạo, cịn cơng nghiệp kinh doanh nhân lực” (sđd tr19) Phần 3: TƯƠNG LAI CỦA GIÁO DỤC VIỆT NAM: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 417 John Vũ nêu cảm nghĩ: “Nếu trường học làm cho sinh viên thành người học đời cơng nghiệp phải giúp cơng nhân học hiệu đời Do cộng tác sinh viên, cha mẹ, nhà trường, doanh nghiệp tảng phát triển bối cảnh mới.”(sđd trang 19) John Vũ khuyến nghị: “Ngày sinh viên phải phát triển kỹ tư phân tích để phân tích định biến cố thời Sinh viên phải học phân tách “sự kiện” với “hư cấu”, “dữ liệu” với “giả định”, “thiên lệch” với “chân lí” tới kết luận riêng họ Họ phải đọc nhiều so với sinh viên đại học q khứ sống có nhiều thơng tin Họ phải hiểu cách giới vật lý, văn hóa kỹ thuật vận hành Chỉ làm sinh viên trở thành người tham gia tích cực giới dẫn lái cơng nghệ” (sđd tr37) John Vũ có mong muốn tha thiết kết hợp Trường Đại học Doanh nghiệp bối cảnh CMCN lần thứ tư Trường học phải giúp cho người học thực “Learning by doing” (ở nước ta thường gọi vừa học vừa làm/ vừa làm vừa học Bằng trải nghiệm thực tế, John Vũ nêu nhận xét: Cách dạy ngày muốn có hiệu phải kết hợp hài hịa Thính học - Thị học – Hành động học Thính học (Học qua nghe): giúp người học tiếp thu 10% nội dung kiến thức Thính học kết hợp thị học (học qua nghe-nhìn có ): giúp người học tiếp thu 30% nội dung kiến thức Thính học kết hợp thị học, hành động học (học qua làm): giúp người học tiếp thu 90% nội dung kiến thức trở lên 1.3 Nhận xét cách tiếp cận quản trị đại học Những điều John Vũ nêu nhận xét “sáng khôn”, “khôn sáng”, song điều lạ Việt Nam Xin nhắc đến vài kiện lịch sử: “Chỉ sau Quốc khánh ngày 2/9/1945 ngày, ngày 3/9/1945 phiên họp bàn “Bàn nhiệm vụ cấp bách nước Việt Nam dân chủ cộng hịa”, Bác có lời phát biểu đầy xúc động minh triết “Thưa Cụ Chú Sau tám mươi năm bị áp bức, bị bóc lột, sách ngu dân thực dân Pháp, bạn chưa quen với kỹ thuật hành Nhưng điều khơng làm cho lo ngại Chúng ta Vừa làm vừa học, Vừa học vừa làm, phạm khuyết điểm, sửa chữa, có can đảm sửa chữa khuyết điểm 418 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT VỀ ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN Với lòng yêu nước yêu dân sâu sắc, thành công” (TT2011, NXB CTQG, tập tr6) Vừa làm/Vừa học/Vừa học/Vừa làm với Bác không giới hạn kỹ thuật hành giáo dục mà cịn lĩnh vực Đó ngun lý phát triển chế độ mới, cần Bác dặn: “chắc phạm khuyết điểm, sửa chữa, có can đảm sửa chữa khuyết điểm ” Ngay năm học chế độ (1945/1946), năm Bác hoàn thành Di chúc (1969), khơng năm nào, Bác khơng có thư cho thầy trị nhà trường Bác ln mong mỏi ngành giáo dục thực tốt nguyên lý giáo dục: Học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn bó với đời sống thực tiễn Bác dành quan tâm đặc biệt cho việc mở loại hình huấn luyện vừa học vừa làm Ngày 17/8/1962 đến thăm Trường TNLDXHCN Hịa Bình (một trường có nhiều thành tựu huấn luyện Vừa học Vừa làm, Vừa làm Vừa học), Bác ghi vào sổ vàng nhà trường “phải học tập tốt, lao động tốt Cố gắng mãi, tiến mãi” Bác dặn “Đây trường nông biến thành nơng trường” Đồng thời Bác tâm tình: “Trước lúc tuổi niên, Bác hoạt động Pháp, vừa lao động, vừa học tập lúc Bác lao động lao động nô lệ cho đế quốc Bác phải làm để tự kiếm sống, dành để học tập, ngày lao động, đêm học tập Bác khơng đến trường học đâu Vì vậy, Bác khuyên cháu lao động tốt để trở thành người lao động xã hội chủ nghĩa” Tháng 8/1963, Hội nghị tuyên giáo miền núi, Bác lại nhắc: “Cần phải ý phát triển loại trường niên dân tộc vừa học vừa làm” Bác Hồ coi việc “Học” khơng gắn với “Hành”, Học khơng có lao động hỗ trợ khuyết điểm lớn giáo dục Bộ trưởng Giáo dục Nguyễn Văn Huyên kể lại với người tiền nhiệm Bộ trưởng Vũ Đình Hịe “Mình vừa ông Cụ phết cho roi điếng người “Dạy học tạo hòm sách bồ sách” Ông Cụ đùa vui thật địn đau nhớ đời” Cơng thức quản trị đại học Việt Nam thời kỳ mới: 5W +H +2Q” 2.1 Quản trị (Governance) Có người cho sắc thái “Governance” khác sắc thái “Leadership” khác biệt với “Management” Khuynh hướng muốn giải thích “Quản trị” quản lý có tính mạnh mẽ hơn, áp đặt nhiều Có người lại nhận thức “Governance” uyển chuyển hơn, mềm mại Học giả Việt Nam Phan Văn Trường chuyên gia cao cấp cho Chính phủ Pháp thương mại, giảng viên thỉnh giảng cho Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh số trường đại học Việt Nam, chuyên khảo có giá trị Nhà xuất Trẻ ấn hành mang tên “Một đời quản trị”, tác giả có lời đề từ cho in lần tái thứ tư 2018: 419 Phần 3: TƯƠNG LAI CỦA GIÁO DỤC VIỆT NAM: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC “Đố đếm Đo quản trị tình” Ơng bày tỏ cảm nghĩ ấn tượng cho chủ đề này: “Tôi không muốn gắn ý niệm “Quản trị” (Governance) với từ khác Quản trị áp dụng cho đội cảm tử lên đường làm việc lớn, đồn hướng đạo, doanh nghiệp chí quốc gia… Quản trị ngắn gọn nghệ thuật chọn việc, chọn mục tiêu, chọn người, chọn lộ trình, chọn thời điểm để trước xếp để đạt mục tiêu chung Dùng người dùng cá tính, khả năng, nghị lực nhân làm việc với mình, khai phóng óc sáng tạo hữu dụng họ, động viên tối đa động lực tâm trí họ để đạt mục tiêu… hết làm xong việc mà nhân cảm nhận hạnh phúc cho việc làm gọi quản trị (sđd tr22) 2.2 Lãnh đạo (leadership), Quản lý (management), Quản trị (Governance) Chúng tôi, nhóm tác giả viết cho lãnh đạo, quản lý quản trị vừa có thống với nhau, vừa có khác biệt tư – hành động thực tiễn người đứng đầu đơn vị phải chọn ưu tiên Nói cách khác, người đứng đầu nhà trường phải có tư lãnh đạo/quản lý/ quản trị hướng vào mục tiêu (1), lộ trình (2) nguồn lực (3) Tuy nhiên, “Lãnh đạo” địi hỏi ưu tiên tìm mục tiêu phát triển Mục tiêu phải khả thi, thực tiễn, khơng bay bổng, lãng mạn “Quản lý” địi hỏi ưu tiên tìm lộ trình cơng việc theo mục tiêu Phải nhìn lộ trình có gặp nút thắt gì, điểm nghẽn gì, vấn đề khó khăn dự kiến giải pháp tháo gỡ “Quản trị” ưu tiên tìm nguồn lực cho thực mục tiêu Nguồn lực phải dễ cung ứng, có giá thành hợp lý Sơ đồ: Lãnh đạo - Quản lý - Quản trị tổ chức: Mục tiêu (M) Lãnh đạo Quản lý X Quản trị X Quản lý (Lộ trình nào?) Lãnh đạo (Việc gì?) Lộ trình (L) Nguồn lực (N) X X X X Quản trị (Nguồn lực đâu?) 420 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT VỀ ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN Người đứng đầu nhà trường cần phải điều hành tốt phạm trù Nghĩa cần phải tích hợp lãnh đạo, quản lý quản trị F(ĐH) = f (a, b, c) Trong đó: a: Lãnh đạo b: Quản lý c: Quản trị Chúng ta diễn tả sơ đồ sau: Quản lý Quản trị ĐH Lãnh đạo 2.3 Công thức vàng cho người điều hành tổ chức, trường đại học Cơng thức diễn đạt tổng quát sau: 5W + H + 2Q (1) Diễn giải công thức gồm nội dung/ câu hỏi sau: (2) What/why: Làm điều gì, làm điều mà khơng làm điều khác? (3) Who/why: Huy động ai, huy động người mà không huy động người khác? (4) When/why: Làm nào, làm lúc mà khơng phải lúc khác? (5) Where/why: Làm đâu, nơi mà nơi khác? (6) How/why: Làm nguồn lực gì, phương tiện gì, kỹ thuật cơng nghệ gì? (7) Quantity/why: Làm với số lượng nào, số lượng đó? (8) Quality/why: Làm với chất lượng nào, chất lượng đó? Có thể mơ tả công thức sơ đồ sau: Với người lãnh đạo ưu tiên tư cho câu hỏi (1) Phần 3: TƯƠNG LAI CỦA GIÁO DỤC VIỆT NAM: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 421 Với người quản lý, ưu tiên tư cho câu hỏi (2), (3), (4) Với người quản trị, ưu tiên tư cho câu hỏi (5), (6), (7) Những vấn đề có tính ngun tắc đạo “mơ hình quản trị trường đại học” 3.1 Tính đa dạng đại học Việt Nam Trên 70 năm phát triển kể từ lúc Bác Hồ kí Sắc lệnh 43 đến nay, trường đại học Việt Nam phát triển ấn tượng số lượng chất lượng Mặc dù mặt hạn chế, song xét cách tổng quát: Giáo dục Đại học Việt Nam có đóng góp to lớn trực tiếp gián tiếp vào nghiệp giải phóng dân tộc hội nhập quốc tế Nền quốc học Việt tự hào Giáo dục đại học Việt Nam Nhìn đại thể Giáo dục Đại học Việt Nam bao gồm khối ngành sau: - Khối ngành cho lực lượng vũ trang - Khối ngành văn hóa - Khối ngành kinh tế - kỹ thuật - Khối ngành sư phạm - Khối đại học cộng đồng 3.2 Đề xuất mơ hình quản trị đại học Những người viết có suy nghĩ: Việc phác thảo mơ hình quản trị chung cho Đại học Việt Nam điều bất khả Bởi lẽ nay, Đại học Việt Nam phát triển bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 xu tồn cầu hóa Mỗi đại học mang sứ mệnh đặc thù riêng Tuy nhiên nêu “vấn đề lớn” (Tổng lộ tuyến) cho Đại học Việt Nam: Nhà khoa học Tô Duy Hợp (ông chủ tịch CTS - Trung tâm Khoa học tư thuộc Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam) có nêu quan điểm tam hóa cho Giáo dục Việt Nam nói chung cho Giáo dục đại học Việt Nam nói riêng, bao gồm: (1) Hiện đại hóa tinh hoa giáo dục tầm nhìn mục tiêu phát triển giáo dục đại học Cần nghiên cứu kỹ tinh hoa Văn Miếu Quốc Tử Giám, tinh hoa Đại học Đông Dương (qua cải cách 1906 động thái 1906 – 1945), tinh hoa Đại học Việt Nam thời chống Pháp, chống Mỹ, trường đại học cao đẳng cộng đồng Nam Việt Nam trước 30/4/1945 (2) Việt Nam hóa giá trị giáo dục tiên tiến thời đại, ý kinh nghiệm giáo dục đại học trước hết khối ASEAN, nước phát triển gần ta Nhật Bản, Hàn Quốc, nước có văn hóa lớn Trung Hoa, Nga, Mỹ, EU (3) Lành mạnh hóa phát triển giáo dục đại học cho trường đại học, dù loại hình gì, dù địa phương có văn hóa dạy học: 422 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT VỀ ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN - Trường trường - Lớp lớp - Thầy thầy - Trò trò - Dạy dạy - Học học (mỗi nhà trường phải phấn đấu dạy hẳn hoi, học hẳn hoi, quản lý hẳn hoi Bác Hồ có lời huấn đức (6/5/1950): “Làm thơi, làm làm cho hẳn hoi” 3.3 Trường Đại học Việt Nam sứ mệnh người đứng đầu Trường đại học Việt Nam dù theo “Quỹ đạo phát triển xu sư phạm” sứ mệnh người đứng đầu nhà trường quan trọng Có vài điều lưu ý sau: (I) Người đứng đầu trường đại học phải có tư hành động người lãnh đạo, người quản lý người quản trị Trong bối cảnh tư - hành động quản trị phải xem ưu tiên Người đứng đầu trường đại học phải ý “2Q” công thức 5W + H + 2Q, phải nhạy bén với qui luật giá trị, qui luật cung cầu, cạnh tranh (II) Người đứng đầu trường đại học (nói theo diễn đạt John Vũ Peter Drucker) phải hài hòa ba phong cách làm việc: - Phong cách nhạc trưởng - Phong cách huy quân đội - Phong cách huấn luyện viên bóng đá (những trận tranh giải) (III) Người đứng đầu trường đại học cần tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất - lực theo mười hai số hai sau: A Ba số hai phát triển tư duy: (1) Biết mình/Biết người (2) Biết thế/Biết thời (3) Biết đủ/ Biết dừng (biết chừng mực) B Bốn số hai cho lực công việc: (4) Sáng kiến/Viễn kiến (5) Làm đúng/làm khéo việc chọn (6) Toàn thể/cụ thể (tư toàn thể, hành động cụ thể) (7) Nguyên tắc/linh hoạt C Năm số hai cho mối quan hệ với người (8) Chấp hành/Điều hành Phần 3: TƯƠNG LAI CỦA GIÁO DỤC VIỆT NAM: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 423 (9) Cạnh tranh/Nhường nhịn (10) Lực hút/lực đẩy (11) Quyền uy/Bao dung (12) Quyết đoán/dân chủ Kết luận Từ tiếp cận quản trị đại học tác giả nêu cho thấy tư tưởng quản trị đại học Việt Nam xem xét từ năm 1943, với thay đổi bối cảnh, yêu cầu phát triển đặt cho trường đại học, tư tưởng quản trị tác giả mà nghiên cứu có giá trị áp dụng vào quản trị nhà trường Qua phân tích tiếp cận tổng hợp quản trị, nhóm tác giả viết đề xuất mơ hình quản trị đại học giai đoạn nay, đồng thời vấn đề mà nhà quản trị sở giáo dục đại học cần ý ưu tiên thực Tài liệu tham khảo Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Sự thật, 4.2011 Các tập 11 đến 15 Vũ Cao Đàm (2016), Nghịch lý lối thoát, NXB Thế giới John Vũ (2016), Giáo dục thời đại tri thức, NXB Lao động ... vào quản trị nhà trường Qua phân tích tiếp cận tổng hợp quản trị, nhóm tác giả viết đề xuất mơ hình quản trị đại học giai đoạn nay, đồng thời vấn đề mà nhà quản trị sở giáo dục đại học cần ý ưu... phạm - Khối đại học cộng đồng 3.2 Đề xuất mơ hình quản trị đại học Những người viết có suy nghĩ: Việc phác thảo mơ hình quản trị chung cho Đại học Việt Nam điều bất khả Bởi lẽ nay, Đại học Việt... Việc quản trị quỹ Hội đồng quản trị gồm có ơng Giám đốc Đại học vụ làm Chủ tịch, ông Đổng lý Văn phịng Bộ Quốc gia giáo dục, ơng Phó Giám đốc Đại học vụ, ông Giám đốc trường Đại học trường đại