Nghiên cứu về sự tham gia của người dân trong công tác phòng cháy chữa cháy tại vườn quốc gia hoàng liên

LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập đƣợc tiếp thu kiến thức chuyên ngành Quản lý tài nguyên rừng, đƣợc trí Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý tài nguyên rừng môi trƣờng trƣờng Đại học Lâm Nghiệp Hà Nội, tiến hành thực tập VQG Hoàng Liên Em xin chân thành cảm ơn cô PGS.TS Bế Minh Châu, cô Th.s Kiều Thị Dƣơng, ngƣời hƣớng dẫn cho em suốt thời gian thực tập Trong trình thực đề tài nhận đƣợc giúp đỡ Ủy ban nhân dân xã; quan: Hạt kiểm lâm Vƣờn quốc gia Hoàng Liên Bản thân nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu nhà trƣờng, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên rừng môi trƣờng, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài: “Nghiên cứu tham gia ngƣời dân cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng Vƣờn quốc gia Hịang Liên” Tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ quý báu Do thời gian có hạn, trình độ, kinh nghiệm thân cịn nhiều hạn chế nên khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót Một lần xin gửi đến thầy cơ, bạn vè cô chú, anh chị doanh nghiệp, quan lời cảm ơn chân thành tốt đẹp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội,ngày 10 tháng năm 2018 Sinh viên Lê Đức MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Những nghiên cứu phòng cháy, chữa cháy rừng sở cộng đồng Quốc gia - vùng lãnh thổ 1.2 Ở Việt Nam Chƣơng II 10 MỤC TIÊU - NỘI DUNG - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 10 2.2 Đối tƣợng nghiên cứu: 10 2.3 Nội dung nghiên cứu 10 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 2.4.1.Kế thừa tài liệu thứ cấp 11 2.4.2.Phƣơng pháp vấn 11 2.4.3.Phƣơng pháp chuyên gia 15 2.4.4.Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu 17 CHƢƠNG III 18 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI 18 CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 18 3.1 Điều kiện tự nhiên 18 3.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 18 3.1.2 Địa hình 18 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 19 3.1.4 Địa chất, đất đai 20 3.1.5 Tài nguyên rừng 21 3.2 Tình hình kinh tế, xã hội 21 3.2.1 Tình hình dân số, lao động, thành phần dân tộc phân bố dân cƣ 21 3.2.2 Thực trạng nguồn thu nhập chủ yếu địa bàn 22 3.2.3 Thực trạng sở hạ tầng 22 Chƣơng IV 25 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Nghiên cứu trạng tài nguyên rừng tình hình cháy rừng VQG Hồng Liên 25 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất rừng VQG Hoàng Liên 25 4.1.2 Tình hình cháy rừng khu vực VQG Hồng Liên năm gần 26 4.2 Kiến thức ngƣời dân địa phƣơng vấn đề liên quan đến cháy rừng cơng tác PCCCR VQG Hồng Liên 28 4.2.1 Kiến thức ngƣời dân nguyên nhân cháy rừng 28 4.2.2 Thời gian dễ xảy cháy rừng 31 4.2.3 Kiến thức phòng cháy rừng 33 4.2.4 Kiến thức chữa cháy rừng 34 4.2.5.Ý kiến đánh giá ngƣời dân công tác PCCCR địa phƣơng 35 4.2.6 Nhu cầu ngƣời dân việc đào tạo lớp tập huấn công tác PCCCR 37 4.2.7 Công tác chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 38 4.3 Thực trạng tham gia ngƣời dân cơng tác PCCCR VQG Hồng Liên 39 4.3.1 Hệ thống tổ chức lực lƣợng PCCCR VQG Hoàng Liên 39 4.3.2 Các hoạt động PCCCR có tham gia ngƣời dân VQGHL 42 4.3 Mức độ tham gia ngƣời dân địa phƣơng công tác PCCCR 46 4.3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn tham gia ngƣời dân công tác QLLR địa phƣơng 50 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm lôi ngƣời dân tham gia cơng tác PCCCR VQG Hồng Liên 52 4.4.1 Giải pháp kinh tế 54 4.4.2 Giải pháp xã hội 56 4.4.3.Các giải pháp khoa học công nghệ 57 CHƢƠNG V 59 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Tồn 60 5.3 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt VQG BVR QLBVR NN & PTNT PCCCR QLLR UBND VLC ASEAN F.A.O Nguyên nghĩa Vƣờn quốc gia Bảo vệ rừng Quản lý bảo vệ rừng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Phịng cháy chữa cháy rừng Quản lý lửa rừng Ủy Ban nhân dân Vật liệu cháy Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết cấu tuổi đối tƣợng điều tra xã 12 Bảng 2.2 Thành phần dân tộc đối tƣợng điều tra thôn xã Tả Van, Bản Hồ, Lao Chải 13 Bảng 2.3 Nghề nghiệp đối tƣợng điều tra vấn 14 Bảng 4.1 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp VQG Hoàng Liên 25 Bảng 4.2 Diện tích cháy rừng VQG Hoàng Liên (2009 - 2016) 26 Bảng 4.3 Kiến thức ngƣời dân thôn xã nguyên nhân xảy cháy rừng VQG Hoàng Liên 29 Bảng 4.4 Kiến thức ngƣời dân xã: Tả Van, Bản Hồ Lao Chải thời gian năm dễ xảy cháy rừng 32 Bảng 4.5 Tham gia xây dựng phƣơng án PCCCR xã Tả Van, Bản Hồ Lao Chải 33 Bảng 4.6 Đánh giá ngƣời dân công tác PCCCR xã 35 Bảng 4.7 Tiền tri trả dịch vụ môi trƣờng VQG cho hộ gia đình thơn 38 Bảng 4.8 Lực lƣợng tham gia BVR- PCCCR địa phƣơng - VQGHL 40 Bảng 4.9 Sự tham gia ngƣời dân công tác PCCCR địa phƣơng 42 Bảng 4.10 Đánh giá mức độ tham gia ngƣời dân địa phƣơng công tác PCCCR 47 Bảng 4.11 Mức độ tham gia ngƣời dân xã Tả Van, Bản Hồ Lao Chải công tác quản lý lửa rừng QLLR theo tiêu M.Holsey 49 DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 4.1 Ý kiến ngƣời dân VQG Hoàng Liên thời gian năm dễ xảy cháy rừng 32 Biểu đồ 4.2 Đánh giá ngƣời dân công tác PCCCR xã 36 Biểu đồ 4.3 Sơ đồ hệ thống tổ chức lực lƣợng PCCCR VQG Hoàng Liên 39 Biểu đồ 4.4 Sự tham gia ngƣời dân công tác PCCCR 43 địa phƣơng 43 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên vô quý giá, đóng vai trị quan trọng sống ngƣời nhƣ môi trƣờng: cung cấp nguồn gỗ, củi, điều hòa, tạo oxy, điều hòa nƣớc, nơi cƣ trú động vật tàng trữ nguồn gen quý hiếm, bảo vệ ngăn chặn gió bão, chống xói mịn đất, đảm bảo cho sống, bảo vệ sức khỏe ngƣời,… Theo Bộ NN&PTNT [19], tính đến ngày 31/12/2016, nƣớc có 14.377.682 rừng, với độ che phủ 41,19% Trong đó: diện tích rừng tự nhiên 10.242.141 ha; rừng trồng: 4.135.541 So với năm gần đây, diện tích nhƣ độ che phủ rừng nƣớc ta có tăng song chất lƣợng rừng chƣa đƣợc nhƣ mong muốn Một nguyên nhân ảnh hƣởng tới diện tích chất lƣợng rừng cháy rừng Vì vậy, cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) ln nhận đƣợc quan tâm từ cấp, ngành ngƣời dân Trong vài thập kỷ gần đây, biến đổi khí hậu với biến động bất thƣờng thời tiết làm cho nguy cháy rừng tiềm ẩn mối đe dọa lớn Hiện nguyên nhân chủ yếu dẫn đến cháy rừng ngƣời Quản lý rừng dựa vào cộng đồng mơ hình quản lý rừng thu hút quan tâm cấp Trung ƣơng địa phƣơng Xét mặt lịch sử, Việt Nam, rừng cộng đồng tồn từ lâu đời, gắn liền với sinh tồn tín ngƣỡng cộng đồng dân cƣ sống dựa vào rừng Đặc biệt, vài năm gần đây, xuất phát từ yêu cầu quản lý bảo vệ rừng, số địa phƣơng triển khai giao đất, giao rừng cho cộng đồng quản lý, sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.Ngồi ra, cộng đồng cịn tham gia nhận khốn bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng tổ chức Nhà nƣớc, tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia cơng tác quản lý bảo vệ phịng cháy chữa cháy rừng tích cực Thực tiễn số nơi rõ vai trò cộng đồng cơng tác quản lý bảo vệ rừng có ý nghĩa lớn, kể việc sử dụng kiểm soát vụ cháy rừng họ ngƣời có điều kiện thuận lợi để kiểm soát ngăn chặn đám cháy địa phƣơng.Cần có biện pháp lơi ngƣời dân tự giác tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng nói chung quản lý lửa rừng nói riêng hoạt động quản lý bảo vệ rừng đạt hiệu cao Vƣờn Quốc gia Hồng Liên đƣợc giao quản lý với tổng diện tích 28.509,00 ha, khu rừng đặc dụng quan trọng Việt Nam Đƣợc Quỹ môi trƣờng toàn cầu xếp vào loại A, cao giá trị đa dạng sinh học Việt Nam đƣợc hiệp hội ASEAN công nhận Vƣờn di sản ASEAN.Tuy nhiên, VQG Hoàng Liên trọng điểm cháy nƣớc Sự tham gia ngƣời dân công tác QLBVR có tiến tích cực nhƣng nhiều hạn chế Xuất phát từ cần thiết công tác PCCCR, Tôi thực khóa luận tốt nghiệp “Nghiên cứu tham gia ngƣời dân cơng tác phịng cháy chữa cháy Vƣờn quốc gia Hoàng Liên” Chƣơng I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Một số khái niệm liên quan - Khái niệm Quản lý lửa rừng + Theo F.A.O[1]: Quản lý lửa rừng hoạt động cần thiết để bảo vệ rừng không bị cháy với việc sử dụng lửa nhằm đáp ứng mục tiêu quản lý sử dụng đất đai + Theo Schweinthelm – 1999[1]: Quản lý lửa kết hợp nỗ lực để trì lửa chế độ cháy mong muốn Một chế độ cháy “ Tập hợp đám cháy tự nhiên nhân tạo, xảy khu vực xác định khoảng thời gian xác định, có tính đến tần xuất cháy, cƣờng độ đám cháy, mùa xảy cháy, phân bố đám cháy toàn vùng khoảng thời gian tính từ vụ cháy trƣớc (Ủy ban BTTN NSW, 2001)[1] - Khái niệm Quản lý lửa rừng sở tham gia cộng đồng “Cộng đồng” đƣợc hiểu theo nghĩa rộng tất ngƣời dân, từ hộ gia đình, nhóm hộ gia đình, khu định cƣ, nhóm khu định cƣ Quản lý lửa rừng sở cộng đồng hoạt động cần thiết để bảo vệ rừng không bị cháy với việc sử dụng lửa nhằm đáp ứng mục tiêu quản lý đất đai cộng đồng thực theo luật pháp sách Nhà nƣớc[2] Các hoạt động có tham gia cộng đồng lĩnh vực quản lý lửa rừng theo nghĩa rộng bao gồm: Phòng cháy; Chữa cháy; Sử dụng lửa rừng ven rừng an toàn, hiệu quả; Phục hồi rừng sau cháy[2] - Qua điều tra cho thấy, 100% ngƣời đƣợc hỏi cho sử dụng lửa an tồn rừng, khơng để cháy rừng xảy - Tập huấn PCCCR đƣợc thực xã kiểm lâm phối hợp quyền địa phƣơng tổ chức qua buổi họp thôn bản, đợt tập huấn Khi tham gia tập huấn, ngƣời dân cử ngƣời đại diện tham gia hầu nhƣ niên tổ BVR - Việc thực tuyên truyền PCCCR, hai xã Tả Van Bản Hồ có 50% ngƣời đƣợc hỏi tuyên truyền, vận động ngƣời dân việc bảo vệ PCCCR, thành phần chủ yếu cán kiểm lâm địa bàn với cán thôn xã Việc tuyên truyền đƣợc thực mức độ 3, cán thôn xã, trƣởng bản, già làng thực kết hợp thông qua buổi họp dân 4.3.3 Đánh giá thu hỏi tuyên truyền, vậ snh giá thu hỏi tuyêi dân công tác QLLR tền, vận động Để cơng tác QLLR đạt hiệu tốt việc nghiên cứu nhân tố ảnh hƣởng đến tham gia ngƣời dân công tác QLLR vấn đề cần phải quan tâm đến Sau nhân tố thúc đẩy cản trở tham gia ngƣời dân công tác QLLR VQG Hồng Liên 4.3.3.1 Thucơng t - Ý thức ngƣời dân: Sự phối kết hợp lực lƣợng Kiểm lâm vùng lõi, vùng đệm lực lƣợng Qn đội, Cơng an, dân qn tự vệ với quyền thơn xã, già làng, trƣởng dịng họ ngày chặt chẽ công tác trao đổi thông tin, bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng Bởi đƣợc uy tín, tín nhiệm từ ngƣời dân - Tiềm lao động dồi dào: đa số ngƣời dân xã làm nông nghiệp nên sau vụ mùa thu hoạch nguồn lao động nơng nhàn nhiều Tại xã Tả Van nông nghiệp chiếm 72%, xã Bản Hồ 88% thấp xã Lao Chải 64% Nếu đƣợc cán bộ, kiểm lâm địa bàn hƣớng dẫn bảo vệ, quản lý sử dụng nguồn tài nguyên rừng nhằm phần cải thiện thu nhập kinh tế họ ngƣời dân ủng hộ tích cực 50 - Hệ thống kiến thức địa phong phú: Những kiến thức địa thực hữu ích cho việc PCCCR QLBVR Qua trao đổi vấn ngƣời dân họ cho thầy kiến thức địa họ vô phong phú Khi xảy cháy rừng kiến thức công sức ngƣời dân địa kết hợp với lực lƣợng PCCCR hiệu gấp nhiều lần để ngăn ngừa đám cháy lây lan gây thiệt hại - Cơ sở hạ tầng đơn vị đƣợc đầu tƣ, xây dựng Một số tuyến đƣờng giao thông đến thôn vùng đệm đƣợc nâng cấp sửa chữa, nhƣ thôn Séo Mý Tỷ xã Tả Van thôn Séo Trung Hồ, Ma Quái Hồ thuộc xã Bản Hồ làm lại đƣờng để thuận lợi cho việc di chuyển ngƣời dân công tác PCCCR tốt Đáp ứng đƣợc phần yêu cầu di chuyển ngƣời dân, lực lƣợng, phƣơng tiện chữa cháy rừng - Các xã có cấu tổ chức máy quản lý bảo vệ phát triển rừng hợp lý, đội ngũ cán giàu kinh nghiệm nhiệt tình cơng tác Đội ngũ cán đƣợc đào tạo qua trƣờng lớp, số ngƣời dân địa để phối hợp nhận đƣợc tín nhiệm từ ngƣời dân tốt - Đất đai xã màu mỡ, phù hợp với nhiều loại trồng nhƣ ăn quả, công nghiệp, đặc sản… 4.3.3.2 Khó khăn Đối với ngƣời dân xã VQG Hồng Liên nói chung ngƣời dân ba xã Tả Van, Bản Hồ Lao Chải nói riêng Việc thu hút ngƣời dân tham gia vào công tác QLLR cơng việc khó khăn, địi hịi phối hợp chặt chẽ BQL VQG Hoàng Liên với ban ngành quyền địa phƣơng hoạt động, chƣơng trình dự án Dƣới nhân tố cản trở tham gia ngƣời dân công tác QLLR: Cơ chế sách địa phƣơng cịn nhiều bất cập khơng đồng bộ, ngƣời thực cịn thiếu kiến thức đặc biệt ngƣời dân nghèo, lạc hậu, đất canh tác cịn ít, tập tục phát nƣơng làm rẫy Một số ngƣời dân sống phụ thuộc vào việc khai thác sản phẩm từ rừng Các hộ gia đình sống tập 51 trung sản xuất tự cung tự cấp Làm cho việc liên kết cộng đồng hạn chế, gây mâu thuẫn hộ gia đình đẩy họ xa q trình cạnh tranh Một số cịn phong tục du canh du cƣ Trình độ dân trí cịn hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật chƣa tốt họ dân tộc thiểu số Hạn chế trình độ, thiếu thông tin nên việc tiếp cận ứng dụng thông tin khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm làm tăng suất trồng, bảo đảm an toàn lƣơng thực, giảm phụ thuộc ngƣời dân vào tài nguyên rừng gặp nhiều khó khăn Ngƣời dân khơng hiểu nghĩa, vai trò, quyền lợi trách nhiệm họ chủ trƣơng, sách pháp luật Nhà nƣớc, đặc biệt sách liên quan đến tài nguyên rừng Họ dễ bị kẻ xấu lôi kéo, lợi dụng tham gia vào hoạt động khai thác, vận chuyển trái phép tài ngun rừng Ngồi ra, khơng đƣợc tiếp cận đầy đủ với tiến xã hội, hiểu biết chất lƣợng sống tăng lên ngày, họ lòng với sống họ có, khơng địi hỏi nhiều liên kết cộng đồng hay hỗ trợ cộng đồng mang lại Nhu cầu sinh hoạt nghèo nàn yếu tố kìm hãm phát triển họ 4.4 Đ.4ài ra, không đƣợc tiếp cậôi ngƣời dân tham gia cơng tác PCCCR VQG Hồng Liên Ngun nhân dẫn tới rừng đất rừng bị phá, đời sống đồng bào dân tộc sống gần rừng cịn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn dẫn đến phá rừng để làm nƣơng rẫy, khai thác lâm sản để bán lấy tiền phục vụ cho sống hàng ngày Mặc dù họ nhận thức đƣợc phá rừng, khai thác gốc trái phép vi phạm pháp luật, mang lại lợi ích trƣớc mắt nhƣng có hại lâu dài Do chủ trƣơng xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống mặt cho đồng bào dân tộc miền núi Đảng Nhà nƣớc đem lại lợi ích nhiều mặt lĩnh vực kinh tế - xã hội 52 Mục tiêu huyện Sa Pa nói chung xã Tả Van, Bản Hồ, Lao Chải nói riêng kế hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn sở phát huy đƣợc lợi có sức cạnh tranh vùng, bƣớc vào sản xuất sản phẩm có chất lƣợng cao gắn với công nghệ chế biến hệ thống dịch vụ Nâng cao bƣớc chất lƣợng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nhân dân dân tộc, ngăn chặn giải có hiệu vấn đề xúc xã hội, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Cơ sở đề xuất phải pháp: Điểm mạnh - Ngƣời dân vùng đệm VQG đa sắc văn hóa, số dân tộc có truyền thống sử dụng TNR bền vững - Địa hình phức tạp nên hạn chế phần hành vi xâm phạm - Có phối hợp chặt chẽ Ban quản lý VQG quyền địa phƣơng công tác PCCCR - Mối quan hệ VQG với ngƣời dân vùng đệm tốt - Lợi ích lâm sản ngồi gỗ gắn liền với kinh tế ngƣời dân - Có thể quản lý bảo vệ đƣợc khu rừng có địa hình phức tạp, nằm xa, có lực lƣợng mạnh để tuần tra QLBVR PCCCR - Nguồn lao động dồi nên huy động phát huy sức mạnh cộng đồng công tác QLLR Cơ hội - Khung pháp lý cho hoạt động bảo vệ rừng huy động ngƣời dân tham gia PCCCR ngày hoàn thiện - Đƣợc quan tâm ủng hộ quyền địa phƣơng - Có thêm kinh phí từ DVMTR - Quan điểm bảo vệ PCCCR ngày đƣợc quan tâm sâu sắc toàn thể xã hội - Các thể chế sách liên quan 53 Điểm yếu - Năng lực công tác PCCCR cán VQG ngƣời dân địa phƣơng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu - Đời sống ngƣời dân địa phƣơng nghèo, có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, phận trình độ dân trí thấp, phong tục, tập qn,trình độ canh tác cịn lạc hậu dẫn tới suất lao động khơng cao, đời sống cịn phụ thuộc nhiều vào TNR Hiểu biết chấp hành quy định PCCCR hạn chế - Sự tham gia ngƣời dân cơng tác PCCCR cịn hạn chế Đa phần nam giới tham gia Thách thức - Địa bàn rộng, địa hình hiểm trở, độ dốc cao - Thiếu phƣơng tiện trang thiết bị PCCCR - Chƣa giải dứt điểm đƣợc vấn đề xâm canh, lấn đất VQG - Tăng dân số ngày gây áp lực đến công tác PCCCR - Ảnh hƣởng loại hình thời tiết cực đoan (sƣơng muối, mƣa tuyết) đến ngƣời trực tiếp tham gia vào công làm gẫy đổ, thực vật chết khô tiềm tác bảo vệ, PCCCR ngày thỏa ẩn nguy cháy rừng mùa khơ đáng hanh - Chƣa có giải pháp toàn diện để thu hút ngƣời dân tham gia vào cơng tác bảo vệ PCCCR tích cực - Mở đƣờng xây đập thủy điện gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý, bảo vệ TNR(Mâu thuẫn phát triển kinh tế- xã hội với việc bảo vệ, quản lý TNR) 4.4.1 Gi.1.ng xây đập t Trên sở khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ có chế, sách hỗ trợ để ngƣời dân sống, làm giàu từ trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; hình thành tổ hợp trồng rừng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến lâm sản phát triển vùng rừng chun mơn hóa bảo đảm đáp ứng ngày nhiều nguyên liệu nƣớc cho công nghiệp chế biến gỗ sản phẩm từ gỗ, giấy Hiện sách Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến đời sống đồng bào dân tộc miền núi với sách ƣu đãi, giúp vốn biện pháp kỹ thuật khoa học, xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, xây dựng vƣờn rừng làm mẫu điểm giúp cho ngƣời dân địa phƣơng đƣợc biện pháp kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp góp phần vào xóa đói giảm nghèo Để giải tình trạng mục tiêu mà đề - Ƣu tiên kinh phí chƣơng trình dự án khác để đầu tƣ cho công tác bảo vệ, phát triển rừng phát triển kinh tế xã hội cho xã vùng đệm - Tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia vào cơng việc VQG để họ có thêm thu nhập ổn định nhƣ nhận khoán trồng rừng, BVR, liên doanh khai thác du lịch… - Phát triển chăn ni dịch vụ thú y: Điều kiện khí hậu đất đai màu mỡ, nguồn thức ăn dồi cho việc chăn thả gia súc, gia cầm 54 - Hỗ trợ ngƣời dân di cƣ đến nơi khác khỏi vùng đệm vùng lõi - Khoán BVTNR sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng: Tham gia nhận khốn hình thức tích cực, thiết thực cộng đồng ngƣời dân địa phƣơng vào hoạt động BVR PCCCR Để hoạt động khoán BVR mang lại hiệu phải xây dựng chế “khoán” phƣơng diện: diện tích khốn/hộ ngày cơng tuần tra rừng hộ Diện tích khốn ngày công đảm bảo tiền mặt, tiền công khoán nên đƣợc bổ sung từ phƣơng thức chi trả DVMTR mà VQG Hoàng Liên đối tƣợng đƣợc chi trả - Tiếp tục thực công tác chi trả DVMTR cho cộng đồng dân cƣ, đảm bảo công minh bạch  Đầu tư phát triển sở hạ tầng - Tăng cƣờng đầu tƣ phƣơng tiện, máy móc, trang thiết bị kỹ thuật, sở vật chất cho lực lƣợng PCCCR Đầu tƣ nâng cấp đƣờng giao thông nông thôn, nâng cấp hệ thống điện Đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông đến thôn, trƣờng học mạng lƣới điện đƣợc xác định giải pháp nâng cao dân trí, tăng cƣờng trao đổi kinh tế, văn hóa, nhờ nâng cao lực quản lý nguồn tài nguyên, có quản lý bảo vệ PCCCR - Đầu tƣ xây dựng công trình phục vụ văn hóa, truyền thanh, truyền hình, sở hoạt động văn hóa, phát huy truyền thống văn hóa sắc dân tộc liên quan đến quản lý bảo vệ rừng Tiếp tục bổ xung, điều chỉnh hƣơng ƣớc, quy định thôn quản lý bảo vệ PCCCR  Giải pháp vốn đầu tư - Vốn hỗ trợ VQG bên đóng góp: UBND huyện, VQG quan, doanh nghiệp đóng góp địa bàn huyện đóng góp vốn nguồn thu đƣợc từ hoạt động nhƣ : Trích phần nguồn thu từ vi phạm buôn bán, khai thác lâm sản trái phép, lợi nhuận kinh doanh nghề rừng số doanh nghiệp, ngồi cịn có đóng góp cơng lao động cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng 55 Nhà nƣớc cần phải hỗ trợ vốn, kỹ thuật để nâng cao hiệu trồng rừng bảo vệ rừng, xây dựng tuyến đƣờng giao thông liên xã, liên để tạo điều kiện thuận lợi trao đổi hàng hóa thơng tin liên lạc cần thiết phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng địa phƣơng Tăng cƣờng công tác quản lý lâm sản tận gốc Quản lý nƣơng rẫy địa bàn 4.4.2 Gi.2.cường công tác Tiếp tục tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm, lực cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng cho quyền địa phƣơng, cơng chức, viên chức, cán bộ, cơng nhân thi cơng cơng trình, dự án, ngƣời dân khách du lịch vào rừng địa bàn Vƣờn quốc gia Hoàng Liên Tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân công tác quản lý bảo vệ rừng, tập huấn khuyến nông, khuyến lâm tạo điều kiện cho ngƣời dân nhận thức đƣợc kiến thức rừng, đồng thời biết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Thu hút ngƣời có khả tuyên truyền nhƣ: Trƣởng thôn, cán phụ nữ, giáo viên ngƣời địa phƣơng Thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc thực quy chế dân chủ sở, để xây dựng hƣơng ƣớc quản lý, bảo vệ rừng cộng đồng dân cƣ thôn nhằm phát huy nội lực huy động nguồn lực sẵn có cộng đồng góp phần tích cực vào việc tổ chức thực có hiệu cơng tác quản lý bảo vệ rừng sở, tăng cƣờng tính tự quản nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc bảo vệ phát triển rừng Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc quản lý bảo vệ rừng thuộc nội cộng đồng dân cƣ phải kế thừa phát huy phong mỹ tục cộng đồng, phù hợp với quy định pháp luật nhằm trừ hủ tục mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minh Do cần tuyên truyền sâu rộng tồn dân nhận thức rõ mục đích, quyền lợi nghĩa vụ xây dựng thực quy ƣớc Kiểm lâm viên phụ trách địa bàn quyền xã 56 cần nắm vững hệ thống văn có liên quan để vận dụng công tác tuyên truyền, đạo tổ chức thực Tập trung vào việc xây dựng quy ƣớc bảo vệ rừng thơn xóm Xây dựng biển báo, biển cấm với nội dung thông báo ngắn gọn đầy đủ để thông báo cho nhân dân Xây dựng pa nơ, áp phích, tran cổ động tun truyền rộng rãi nơi công cộng công tác bảo vệ PCCCR Đƣa giáo dục môi trƣờng vào buổi học ngoại khóa trƣờng học, đồng thời ấn hành sách, tranh, ảnh tuyên truyền trƣờng học  Vận động, khuyến khích người dân tham gia vào cơng tác lập kế hoạch PCCCR Để hệ thống quản lý lửa rừng dựa vào cộng đồng đƣợc bền vững cần động viên khuyến khích ngƣời dân tham gia vào cơng tác lập kế hoạch PCCCR, có chế độ khen thƣởng rõ ràng Nhà nƣớc cần tăng cƣờng chƣơng trình phát triển, bảo vệ rừng để lôi phụ nữ tham gia vào hoạt động Ngồi hình thức khuyến khích cần có hình phạt nghiêm khắc với hành vi gây tổn hại đến tài nguyên rừng  Sử dụng lửa an toàn Ngoài giải pháp trên, việc ngƣời dân sử dụng lửa để đốt dọn vệ sinh phục vụ cho sản xuất lâm nghiệp cho phép nhƣng phải đảm bảo an tồn khơng để xảy cháy rừng 4.4.3.Các gi giải pháp trên, việc người d Trong nông nghiệp cần đầu tƣ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, thâm canh tạo suất sản lƣợng trồng, vật nuôi nhằm giải đủ lƣơng thực, thực phẩm tăng nhanh sản phẩm hàng hóa Phát huy tiềm mạnh đất đai đồi rừng, mở rộng mơ hình kinh tế trang trại, chuyển dần từ sản xuất nông nghiệp độc canh, tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa cách chuyển đổi cấu trồng có giá trị phát triển dịch vụ Tổ chức khai thác tiềm thành phần kinh tế đặc biệt 57 doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nhà nƣớc việc thu mua bao tiêu hàng hóa nơng sản làm dịch vụ vật tƣ kỹ thuật để sản xuất nông lâm nghiệp Chuyển giao kỹ thuật sử dụng bếp đun tiết kiệm nguyên liệu nhƣ: bếp đun củi cải tiến, bếp ga sinh học nhằm giảm áp lực nguồn nguyên liệu vào tài nguyên rừng Tăng cƣờng công tác khuyến nông, khuyến lâm từ cấp thơn nhằm tạo điều kiện nhanh chóng dễ dàng cho ngƣời dân tiếp cận với khoa học, kỹ thuật Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lí bảo vệ PCCCR nhƣ đạo sản xuất.Trang bị hệ thống máy tính tới xã nối nhằm phục vụ chuyển giao công nghệ 58 CHƢƠNG V KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 5.1 KI, côn Từ kết điều tra tổng hợp xã Tả Van, Bản Hồ Lao Chải thuộc vùng đệm VQG Hoàng Liên, đề tài rút số kết luận sau: Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên đƣợc giao quản lý với tổng diện tích 28.509,00 ha, khu rừng đặc dụng quan trọng Việt Nam VQG Hoàng Liên từ năm 2009 đến xảy 11 vụ cháy gây ảnh hƣởng đến đời sống kinh tế ngƣời dân địa phƣơng VQG Sự tham gia ngƣời dân ngƣời dân công tác QLLR xã Tả Van, Bản Hồ Lao Chải đƣợc thể qua nhận thức kiến thức ngƣời dân cháy rừng công tác QLLR: nhận thức ngƣời dân rõ tác hại nguyên nhân dẫn tới cháy rừng, kiến thức sử dụng lửa phòng cháy chữa cháy rừng ngƣời dân phong phú,ngƣời dân có ý thức tốt bảo vệ rừng PCCCR.Ngƣời dân hai xã tích cực tham gia cơng tác QLLR địa phƣơng thơng qua tổ xung kích BVR, xây dựng hƣơng ƣớc, quy định quản lý BVR, PCCCR, phƣơng án PCCCR, ngồi cịn tham gia cơng tác tun truyền, vận động ngƣời dân, tập huấn PCCCR Thực trạng ngƣời dân chấp hành quy định sách VQG tƣơng đối tốt, ý thức PCCCR đƣợc nâng cao với quan tâm, giám sát chặt chẽ kiểm lâm địa bàn Với tiềm lao động dồi dào, hệ thống kiến thức địa phong phú nhân tố thúc đẩy tham gia ngƣời dân ba xã cơng tác QLLR.Tuy nhiên trình độ dân trí thấp, hồn cảnh kinh tế khó khăn ngƣời dân với sản xuất tự cung tự cấp cản trở tham gia ngƣời dân công tác QLLR địa phƣơng Trên sở nghiên cứu cụ thể địa phƣơng, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy tham gia ngƣời dân công tác quản lý lửa rừng xã khu vực, giải pháp kinh tế nhƣ nâng cao thu nhập cho ngƣời dân tham gia phát triển kinh tế xã hội cộng đồng, đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, vốn đầu tƣ nhữnggiải pháp xã hội nhƣ đổi công tác tổ chức, phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động quản lý bảo vệ PCCCR, đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức ngƣời dân, vận động khuyến khích ngƣời 59 dân tham gia vào công tác lập kế hoạch PCCCR sử dụng lửa an tồn Một số giải pháp khoa học cơng nghệ nhƣ chuyển giao khoa học công nghệ, phát triển chăn nuôi dịch vụ thú y 5.2 Tham gi Bên cạnh kết thu đƣợc, đề tài số hạn chế sau: Quá trình điều tra, thu thập thông tin, số liệu nghiên cứu chủ yếu mang tính kế thừa thu thập đƣợc, kết hợp vấn ngƣời dân nên số liệu số thông tin khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Do thời gian, trình điều tra tham gia ngƣời dân vùng đệm VQG Hoàng Liên thực 11 thôn xã chƣa có điều kiện để sâu tìm hiểu kỹ đời sống ngƣời dân xã nhƣ công tác PCCCR nên làm ảnh hƣởng đến nhận định đánh giá tác giả khóa luận 5.3 Kiến nghị Từ tồn trên, đề tài có số khuyến nghị sau: Cần tiếp tục có chuyên đề sâu nghiên cứu quản lý bảo vệ rừng nhiều lĩnh vực khác nhau, địa phƣơng khác để tìm giải pháp tích cực giúp cho cơng tác quản lý bảo vệ rừng địa phƣơng ngày hoàn thiện, góp phần vào việc bảo vệ mơi trƣờng sinh thái phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta Các ngành cấp cần sớm giao đất khoán rừng cách toàn diện địa phƣơng nhiều địa phƣơng khác, đƣa tồn diện tích rừng có chủ thực để góp phần vào cơng tác quản lý bảo vệ rừng đạt kết cao Việc đƣa giải pháp tối ƣu để cộng đồng ngƣời dân địa phƣơng chủ động tích cực tham gia cơng tác quản lý bảo vệ PCCCR VQG vấn đề khó khăn phức tạp, phải thực nhiều lĩnh vực khác thời gian dài Do điều kiện có hạn thời gian kinh nghiệm nên đề tài tránh khỏi thiếu sót định Vì nghiên cứu nên tập chung vào vài lĩnh vực đề xuất giải pháp chi tiết cụ thể 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bế Minh Châu (2012), Quản lý lửa rừng – NXB Nông Nghiệp Hà Nội Bế Minh Châu (2014), Kỹ thuật quản lý lửa rừng – giảng trƣờng ĐH Lâm Nghiệp Bộ NN&PTNT (2009) Thông tƣ 34/2009/TT – BNNPTNN Qui định tiêu chí xác định phân loại rừng Bộ NN&PTNT văn số 1819 (2016) Bộ NN&TPNT (2004) Cẩm nang ngành lâm nghiệp – Chƣơng phòng cháy chữa cháy rừng, Hà Nội Chính phủ (2006) Nghị định số 09/2006/NĐ-CP quy định phòng cháy, chữa cháy rừng Hà Nội Đoàn Xuân Trang (2012): Nghiên cứu sở khoa học cho việc đề xuất số giải pháp phịng cháy rừng huyện Bình Liêu – Tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sỹ trƣờng ĐH nông lâm Thái Nguyên Hạt kiểm lâm huyện Sa Pa (2016): Báo cáo công tác quản lý bảo vệ rừng năm 2012 - 2016 hạt kiểm lâm huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Lê Thanh Tùng (2016): Nghiên cứu tham gia ngƣời dân công tác quản lý lửa rừng xã Vơ Ngại, Huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 10 Ngơ Tùng Đức, Nguyễn Văn Hồng, Lê Bá Sơn Hà, Nghiên cứu định dƣớng xây dựng mơ hình quản trị rừng cộng đồng hiệu quả: Trƣờng hợp nghiên cứu tỉnh Thừa Thiên Huế 11 Nguyễn Quang Tân, Trần Ngọc Thanh Hoàng Huy Tuấn (2009) Lâm nghiệp cộng đồng giảm nghèo : Phân tích kết dự án từ hoạt động triển khai trƣờng 12 Sameer Karki (2002), Sự tham gia cộng đồng quản lí cháy rừng Đơng Nam Á 13 Trần Ngọc Lân (chủ biên), (1999), Phát triển bền vững vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên vƣờn quốc gia, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 14 UBND xã Lao Chải, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai (2016 ) báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2012 – 2016 15 Vƣờn Quốc gia Hồng Liên (2016) Phƣơng án phịng cháy chữa cháy rừng Vƣờn Quốc gia Hoàng Liên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 – 2020 16 Vƣờn quốc gia Hoàng Liên (2016) Thống kê diện tích rừng Vƣờn quốc gia Hồng Liên 17 Vƣờn quốc gia Hoàng Liên (2017) Báo cáo tình hình cháy rừng Vƣờn quốc gia Hồng Liên năm vừa qua 18.Vƣờn quốc gia Hoàng Liên (2017) Kế hoạch điều chỉnh bổ sung phƣơng án phòng cháy chữa cháy rừng vƣờn quốc gia Hồng Liên, mùa khơ 2017 – 2018 19 Website: https://www.mard.gov.vn/ /bo-nn-ptnt-cong-bo-hien-trang-rung-toan-quoc 2016 Một số hình ảnh điều tra khu vực nghiên cứu ... luận tốt nghiệp ? ?Nghiên cứu tham gia ngƣời dân cơng tác phịng cháy chữa cháy Vƣờn quốc gia Hoàng Liên? ?? Chƣơng I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Một số khái niệm liên quan - Khái... PCCCR VQG Hoàng Liên + Đề xuất số giải pháp nhằm lôi tham gia ngƣời dân PCCCR VQG Hoàng Liên 2.2 Đối tƣợng nghiên cứu: - Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu tham gia vào công tác Quản lý lửa... cho công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng 4.2 Kiến thức ngƣời dân địa phƣơng vấn đề liên quan đến cháy rừng công tác PCCCR VQG Hoàng Liên 4.2.1 Kiến thức người dân nguyên nhân cháy