Quy hoạch sử dụng đất cho xã đông cứu huyện gia bình tỉnh bắc ninh giai đoạn 2008 2017

MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam PHẦN 3: MỤC TIÊU - NỘI DUNG - PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Điều tra phân tích điều kiện xã Đông Cứu 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Đông Cứu 3.2.3 Tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất xã Đông Cứu 3.2.4 QHSDĐ cho xã Đông Cứu giai đoạn 2008 - 2017 3.2.5 Phân tích hiệu kinh tế - xã hội - môi trường phương án QH 3.2.6 Đề xuất giải pháp thực phương án 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 3.3.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 11 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã 14 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Đơng Cứu 23 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã 23 65 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 25 4.2.3 Tình hình biến động đất đai 31 4.2.4 Đánh giá kết thực quy hoạch kỳ trước 33 4.3 Đánh giá tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất đai xã 33 4.3.1 Đánh giá tiềm đất đai 33 4.3.2 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 34 4.3.3 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai 38 4.4 Quy hoạch sử dụng đất cho xã Đông Cứu giai đoạn 2008 - 2017 39 4.4.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 39 4.4.2 Quy hoạch sử dụng đất cho xã Đông Cứu giai đoạn 2008 -2017 41 4.4.3 Chu chuyển cân đối đất đai 50 4.4.4 Lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 52 4.5 Hiệu phương án quy hoạch 56 4.5.1 Hiệu xã hội 58 4.5.2 Hiệu môi trường 59 4.5.3 Hiệu kinh tế 56 4.6 Đề xuất giải pháp thực 59 4.6.1 Giải pháp sách 59 4.6.2 Giải pháp quản lý, tổ chức 59 4.6.3 Giải pháp vốn 60 4.6.4 Các giải pháp khoa học kỹ thuật 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ TỒN TẠI 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Tồn 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỘT SỐ KÝ HIỆU VIẾT TẮT 66 LỜI NĨI ĐẦU Kết thúc q trình rèn luyện học tập trường Lâm Nghiệp sinh viên phải có kết thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp kết thúc khố học Mục đích cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu gắn lý thuyết với thực tiễn sản xuất Được đồng ý Khoa Quản trị kinh doanh với môn Quản lý đất đai, tiến hành thực đề tài tốt nghiệp: "Quy hoạch sử dụng đất xã Đơng Cứu, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh” Với nỗ lực thân hướng dẫn tận tình giáo TS Nguyễn Thị Bảo Lâm với giúp đỡ thầy cô môn Quản lý đất đai, ban lãnh đạo phòng ban, Uỷ ban nhân dân xã Đông Cứu bạn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khố luận tốt nghiệp Do thời gian có hạn, trình độ lực thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Tây, ngày 11 tháng 05 năm 2008 Sinh viên thực Phạm Thị Huế 64 MỘT SỐ KÝ HIỆU VIẾT TẮT QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QH : Quy hoạch KH : Kế hoạch SVĐ :Sân vận động KT - XH : Kinh tế - xã hội DT : Diện tích DTQH : Diện tích quy hoạch CT : Chỉ tiêu CTr : Cây trồng 10 PAQHSDĐ : Phương án quy hoạch sử dụng đất 11 KT : Kinh tế 67 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Thực tế năm qua cho thấy tốc độ thị hố nhanh chóng q trình thực cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước đặt vấn đề xúc công tác quản lý đất đai Cùng với gia tăng dân số gây áp lực lớn tài nguyên quốc gia, đặc biệt tài nguyên đất Là nguồn tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng mơi trưịng sống, đất đai địi hỏi phải có cách sử dụng hợp lý Một giải pháp giải vấn đề nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai, quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng QHSDĐ mang tính pháp lý cao công cụ quản lý hữu hiệu Nhà nước trình quản lý Nhà nước đất đai Tại điều 18 Hiến pháp năm 1992 nêu rõ" Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp lệnh đảm bảo sử dụng đất mục đích " Điều luật Đất đai năm 2003 khẳng định"Nhà nước thống quản lý đất đai ", nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai " Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất " QHSDĐ có vai trị chức quan trọng, quy hoạch tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ bố trí xếp lại sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, cơng trình xây dựng bản,…một cách hợp lý Xã Đơng Cứu, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh nằm vị trí trung tâm huyện Gia Bình Là khu vực trọng điểm có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế tồn huyện Xã đà mạnh, nhu cầu đất đai cho nghành, lĩnh vực ngày tăng cao Để khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất, phân bổ quỹ đất hợp lý cho nghành, quản lý sử dụng đất hiệu quả, bền vững, chuyển dịch kinh tế, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, không ngừng nâng cao đời sống cho nhân dân xã cơng tác quy hoạch sử dụng đất quan trọng cấp bách Được phân công Khoa Quản trị kinh doanh hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Bảo Lâm, tiến hành thực đề tài: Quy hoạch sử dụng đất cho xã Đông Cứu, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008 - 2017 PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế xã hội Đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, hợp lý hiệu quả, cụ thể: + Tính kinh tế: Nhằm khai thác triệt để tiềm đất + Tính kỹ thuật: Cơng tác chuyên môn kỹ thuật điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, sử lý số liệu sở khoa học kỹ thuật + Tính pháp chế: Xác định tính pháp chế mục đích quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo quản lý đất đai theo pháp luật Từ rút khái niệm QHSDĐ: Là hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường (Giáo trình QHSDĐ – PGS.TS.TRẦN HỮU VIÊN) 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Đối tượng quy hoạch sử dụng đất phần lãnh thổ cụ thể với đầy đủ đặc tính nó, bao gồm yếu tố sau: Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng, hình dạng mật độ khoanh thửa, đặc điểm thuỷ văn, địa chất, đặc điểm thảm thực vật tự nhiên… Như đối tượng nghiên cứu QHSDĐ là: + Nghiên cứu chức đất tư liệu sản xuất chủ yếu + Đề xuất biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao kết hợp với việc bảo vệ đất môi trường tất nghành 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Trên giới công tác quy hoạch sử dụng đất tiến hành từ nhiều năm trước Hiện trọng phát triển có vị trí quan trọng phát triển sản xuất Mỗi nước có cơng tác quy hoạch khác nhau: Ở Đức úc: Tiến hành quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, đảm bảo phát triển mục tiêu cách hài hồ, sau sâu vào quy hoạch chuyên nghành Ở Anh: Bắt đầu xây dựng lại sau chiến tranh, năm 1947 Chính phủ Anh sửa đổi cơng bố Luật quy hoạch thị nơng thơn, xác lập chế độ quốc hữu quyền phát triển xây dựng chế độ cho phép khai thác Quy định loại đất phải đưa vào chế độ quản lý, người muốn khai thác đất đai, trước hết phải quan quy hoạch địa phương cho phép khai thác, trở thành biện pháp chủ yếu trình quản lý quy hoạch đất đai Ở Liên Xơ nước Xã hội Chủ nghĩa Đông Âu trước đây: Tiến hành quy hoạch nông nghiệp tảng, sau làm quy hoạch bản, lập hồ sơ phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo yêu cầu chế kế hoạch hoá tập trung, lao động đất đai yếu tố vấn đề nghiên cứu Ở nước Lào, Trung Quốc, Campuchia: Công tác quy hoạch đất đai bắt đầu phát triển dừng lại mức quy hoạch tổng thể nghành mà chưa tiến hành làm quy hoạch cấp độ nhỏ Việt Nam Để có phương pháp chung làm sở cho công tác quy hoạch đất đai phạm vi toàn giới, năm 1992 FAO đưa quan điểm đất đai nhằm sử dụng cách có hiệu quả, bền vững, đáp ứng tốt yêu cầu đảm bảo an toàn lương thực cho tương lai, trọng đến hiệu kinh tế xã hội môi trường gắn liền với khả sử dụng bền vững Phương pháp quy hoạch đất đai áp dụng mức: Quốc gia, huyện, xã FAO đưa phương pháp nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể quốc gia quốc gia phát triển quy hoạch đất đai chủ yếu phục vụ việc phát triển nơng nghiệp đảm bảo cho an tồn lương thực Cịn quốc gia phát triển quy hoạch đất đai hướng vào bảo vệ, cải thiện môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 2.2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ Công tác quy hoạch sử dụng đất nước ta lĩnh vực non trẻ, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, điều kiện sở vật chất cịn thiếu thốn, cơng nghệ khoa học kỹ thuật cịn lạc hậu, cơng tác quy hoạch cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế Tuy nhiên vấn đề xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Đảng Nhà nước quan tâm đạo sát hệ thống sách,thể chế văn pháp luật, thể qua thời kỳ sau: a) Thời kỳ 1975 - 1980 Thời kỳ Chính phủ lập quy hoạch nước kết đạt cuối năm 1980 xây dựng xong phương án quy hoạch phân nông nghiệp,lâm nghiệp luận chứng quan trọng để phát triển Tuy nhiên, hạn chế lớn quy hoạch đất đai thời kỳ số liệu điều tra thống kê đất đai, thổ nhưỡng, điều kiện tự nhiên chưa đầy đủ Tính khả thi chưa cao, chưa tính khả đầu tư cách đầy đủ, xác b) Thời kỳ 1981 - 1986 Để thực nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ V" Xúc tiến cơng tác điều tra bản, lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng, nghiên cứư chiến lược kinh tế, xã hội dự thảo kế hoạch triển vọng, kế hoạch cho năm (1986-1990) " Chủ tịch hội đồng trưởng yêu cầu nghành, điạ phương, quan khoa học tập trung đạo chương trình lập tổng sơ đồ phân bố phát triển phân bố lực lượng sản xuất nước ta thời kỳ 1986 2000 (lập quy hoạch, kế hoạch sản xuất vùng trọng điểm, khu công nghiệp, khu du lịch, xây dựng thành phố) Trong thời kỳ kết nâng lên bước nội dung sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai Tuy nhiên thời kỳ quy hoạch sử dụng đất cấp xã đề cập chưa đầy đủ c) Thời kỳ năm 1987 đến có luật đất đai năm 1993 Ngày 29/12/1987 Quốc hội VIII thông qua Luất đất đai chủ tịch hội đồng Nhà nước công bố ngày 08/01/1988 Đây luật đất đai ban hành dành số điều cho quy hoạch Tuy nhiên Luật đất đai 1988 chưa nêu rõ nội dung quy hoạch sử dụng đất đai Ngày 08/01/1992 Tổng cục quản lý ruộng đất thông tư 106/QHKHRĐ xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai tương đối cụ thể hoàn chỉnh cấp Ngày 18/02/1992 Tổng cục quản lý ruộng đất kịp thời ban hành tài liệu hướng dẫn lập quy hoạch phân bố đất đai cấp xã Qua hai năm thực hiện, nhiều tỉnh lập xong cho nửa số xã tỉnh kinh phí địa phương Tuy nhiên, cấp lãnh thổ hành lớn chưa triển khai vốn kinh phí lớn d) Thời kỳ 1993 - 2003 Ngày 15/10/1993 Luật đất đai sửa đổi công bố có hiệu lực Trong luật này, điều khoản nói quy hoạch cụ thể hố so với Luật đất đai 1988 Luật đất đai năm 1993 tăng cường quyền hạn quan quyền lực nhà nước việc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Từ nhận thức rõ tầm quan trọng quản lý Nhà nước đất đai nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng thời kỳ đất đai bổ sung, sửa đổi hai lần vào năm 1998 2001 Đồng thời Chính phủ nghị định số : 68/NĐ-CP ngày 01/10/2001 quy hoạch sử dụng đất đai thông tư 1842/TT-TCĐC hướng dẫn thi hành nghị định 68 Tổng cục Địa Đây sở pháp lý cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đất sản xuất, kinh doanh CSK 0.47 0.07 14.47 2.24 +14.00 2978.72 SKC 0.47 0.07 14.47 2.24 +14.00 2978.72 Đất có mục đích cơng cộng CCC 98.85 15.31 122.82 19.02 +23.97 24.25 Đất giao thông DGT 45.93 7.11 52.06 8.06 +6.13 13.35 Đất thuỷ lợi DTL 51.13 7.92 51.00 7.90 -0.13 -0.25 Đất sở văn hoá DVH 0.09 0.01 0.09 0.01 0.00 0.00 Đất sở y tế DYT 0.03 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 Đất sở giáo dục- đào tạo DGD 1.18 0.18 1.18 0.18 0.00 0.00 Đất sở thể dục-thể thao DTT 0.41 0.06 6.38 0.99 +5.97 1456.10 Đất có di tích,thắng cảnh LDT 0.08 0.01 11.08 1.72 +11.00 13750.0 Đất bãi thải,xử lý chất thải RAC 0.00 0.00 1.00 0.15 +1.00 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 3.19 0.49 3.19 0.49 0.00 0.00 NTD 5.94 0.92 6.74 1.04 +0.80 13.47 SMN 10.27 1.59 10.27 1.59 0.00 0.00 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 5.82 0.90 0.84 0.13 -4.98 -85.57 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 5.82 0.90 0.84 0.13 -4.98 -85.47 phi nông nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước CD 49 4.4.3 Chu chuyển cân đối đất đai Sau phân bổ đất đai vào mục đích sử dụng ta có biểu chu chuyển đất đai xã Đông Cứu sau: Bảng 08: Diện tích đất chuyển kỳ quy hoạch ( Theo phương án chọn) Mã CHỈ TIÊU ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG ĐẤT PHI NƠNG Diện tích NNP/PNN 48.61 Đất sản xuất nông nghiệp SXN/PNN 47.32 Đất trồng hàng năm CHN/PNN 47.32 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC/PNN 45.32 Đất trồng lúa nước lại LUK/PNN 2.00 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 1.29 NGHIỆP CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU TRONG NỘI BỘ ĐẤT NÔNG 19.15 NGHIỆP Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng hàng LUC/HNC 6.00 LUC/NTS 13.15 CHUYỂN NỘI BỘ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PKT/OTC 1.70 Chuyển đất trụ sở quan sang đất an ninh quốc phòng CTS/CQA 0.98 Chuyển từ đất thuỷ lợi sang đất giao thông DTL/DGT 0.25 Chuyển từ đất giao thông sang đất du lịch DGT/LDT 0.20 Chuyển từ đất thuỷ lợi sang đất du lịch DTL/LDT 0.15 Chuyển đất giao thông sang đất sản xuất kinh doanh DGT/SKC 0.12 CSD/NNP 4.98 DCS/CLN 1.82 DCS/RDM 3.16 năm khác Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản CHUYỂN ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG SANG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Chuyển đất đồi núi chưa sử dụng sang đất trồng ăn Chuyển đất đồi núi chưa sử dụng sang đất trồng lâm nghiệp 50 Sơ đ 01: S đ chu chuyển đất đai Hiện trạng Quy hoạch Năm 2007 Năm 2017 Tổng dt tự nhiên 645.76 645.76 Tổng dt tự nhiên 645.76 356.4 Đất nông nghiệp 405.01 48.61 234.93 Đất phi nông nghiệp 234.93 Đất chưa sử dụng 5.82 4.98ha 0.84ha 51 Đất nông nghiệp 361.38 Đất phi nông nghiệp 283.54 Đất chưa sử dụng 0.84 4.4.4 Lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 Các kỳ kế hoạch sử dụng đất xã Đông Cứu thể bảng sau: Biểu 09: Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch xó ụng Cu Năm trạng Các kỳ kế hoạch 2007 Kú ®ầu TT Hạng mục M DiƯn tÝch (ha) C¬ cÊu (%) DiƯn C¬ cÊu (%) (ha) (2) (3) Tổng diện tích đất tự nhiên 2013 - 2017 2008 - 2012 tÝch (1) Kú ci DiƯn tÝch C¬ cÊu (ha) (%) (4) (5) (6) (7) (8) (9 ) 645.76 100.00 645.76 100.00 645.76 100.00 ĐÊt n«ng nghiƯp NNP 405.01 62.72 376.06 58.24 361.38 55.96 1.1 Đất sản xuất n«ng nghiƯp SXN 353.84 54.79 313.72 48.58 295.19 45.71 1.2 §Êt l©m nghiƯp LNP 26.24 4.06 29.40 4.55 29.40 4.55 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 24.93 3.86 32.94 5.10 36.79 5.70 ĐÊt phi n«ng nghiƯp PNN 234.93 36.38 268.86 41.63 283.54 43.91 2.1 §Êt ë OTC 113.20 17.53 118.80 18.40 123.04 19.05 2.2 Đất chuyên dùng CDG 102.33 15.85 129.86 20.11 140.30 21.73 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 3.19 0.49 3.19 0.49 3.19 0.49 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5.94 0.92 6.74 1.04 6.74 1.04 2.5 Đất sông suối mặt nước CD SMN 10.27 1.59 10.27 1.59 10.27 1.59 Đất chưa sử dụng CSD 5.82 0.90 0.84 0.13 0.84 0.13 3.1 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 5.82 0.90 0.84 0.13 0.84 0.13 ( Xem chi tiết phụ biểu 03) 4.4.4.1 Kỳ đầu 2008 - 2012 - Năm 2008: a Nhu cầu đất phi nông nghiệp tăng thêm: 2,01 ha, địi hỏi thu hồi đất nơng nghiệp để chuyển thành loại đất phi nông nghiệp sau : + Đất quốc phòng tăng 0,98 (Lấy vào đất khu kho lương thực cũ) + Đất thể thao tăng 0,57 ha, xây dựng khu thể thao BảoTháp 52 + Đất giao thơng tăng 0,46 b Chuyển mục đích sử dụng nội đất nông nghiệp: 9,06 ha, : Chuyển từ đất lúa sang ni trồng thuỷ sản 3,06 ha, (Trong 1,62 khu Cửa Nghè thôn Bảo Tháp, 1,2 khu Đồng Thiếc thôn Cứu Sơn, 0,24 khu Gắp Lươn thôn Yên Việt) Chuyển lúa sang trồng rau, màu khu Cửa Trại c Đất nông nghiệp tăng thêm: Đất nông nghiệp tăng thêm 0,8 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang đất trồng lâm nghiệp thôn Bảo Tháp - Năm 2009: a Đất phi nông nghiệp tăng thêm: 4,33 ha, cụ thể sau: + Đất tăng 1,40 ha, đáp ứng nhu cầu đất cho 78 hộ + Đất thể thao tăng 1,38 ha, xây dựng khu thể thao Nghĩa Thắng mở rộng khu thể thao Bảo Tháp + Đất giao thông tăng 1,06 ha, đó: * Tăng 0,66 (Mở rộng tuyến : Bắc kênh Bắc 0,6 ha, Cầu Ma - Cầu Sải 0,06 ha) * Tăng 0,40 đất giao thông khu dân cư + Đất thuỷ lợi tăng thêm 0,27 ha: Mở đoạn mương dài 200m khu Đán Mạ thôn Hiệp Sơn mở rộng tuyến mương khu Đán Mạ + Đất nghĩa địa tăng 0,22 ha, mở rộng khu nghĩa địa Đông Cao Hiệp Sơn b Chuyển nội đất phi nông nghiệp: Chuyển từ đất lúa sang ni trồng thuỷ sản 1,25 (Trong 0,57 khu Đồng Ngấn thôn Bảo Tháp, 0,42 khu Gắp Lươn thônYên Việt, 0,26 khu Gắp Lươn thôn Yên Việt) c Đất nông nghiệp tăng thêm: Đất nông nghiệp tăng thêm 1,0 chuyển từ đất chưa sử dụng sang trồng rừng thôn Bảo Tháp - Năm 2010: a Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp tăng thêm : 6,02 (DT thu hồi) bao gồm : 53 + Đất tăng thêm 1,40 ha, đáp ứng nhu cầu đất cho 70 hộ + Đất thể thao tăng 1,42 ha, xây dựng khu thể thao Yên Việt Cứu Sơn + Đất giao thơng tăng 0,92 ha, * Tăng 0,52 (Mở rộng đoạn từ thôn Nghĩa Thắng tỉnh lộ 280 đường nội đồng từ đồng Nghè đến Chân Đồng, từ Hai Gị đến Đơng Cao) * Tăng 0.40 đất giao thông khu dân cư + Đất nghĩa đia tăng 0.28 ha, mở rộng nghĩa địa thôn Hiệp Sơn + Đất bãi rác thải tăng 1.00 khu trung tâm thôn Bảo Tháp + Đất sản xuất kinh doanh khu nông nghiệp 1.00 thơn Nghĩa Thắng b Chuyển mục đích sử dụng nội đất nông nghiêp: Chuyển từ đất lúa sang ni trồng thuỷ sản 1.69 ha, (Trong đó: 0.26 khu Đường Ma thông Bảo Tháp, 0.82 khu Cửu Ngõ thôn Bảo Thác, 0.61 khu Đồng Nảy thôn Yên Việt) c Đất nông nghiệp tăng thêm: Đất nông nghiệp tăng thêm 3,16 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang đất trồng ăn 1,82 thôn Bảo Tháp 1,36 sang đất lâm nghiệp thôn Hiệp Sơn - Năm 2011: a Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp tăng thêm: 8.34 ha, bao gồm: + Đất tăng 1.4 ha, đáp ứng nhu cầu đất cho 78 hộ + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 1.5 (Thôn Nghĩa Thắng) + Đất giao thông tăng 2.64 ha, bao gồm: * Tăng 2.35 (Mở tuyến đường quanh khu hồ sinh thái Tả Cị: 2.04 km) * Tăng 0.29 đất giao thơng khu dân cư + Đất nghĩa địa tăng 0.20 ha, mở rộng nghĩa địa thôn Nghĩa Thắng + Đất thể thao tăng 2.60 (SVĐ trung tâm thơn Bảo Tháp) b Chuyển mục đích sử dụng nội đất nông nghiệp: Chuyển từ đất lúa sang nuôi thuỷ sản 1.3 (Khu đồng Trung thôn Phú Sơn) - Năm 2012: 54 a Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp tăng thêm: 14.81 ha, bao gồm: + Đất tăng 1.40 ha, đáp ứng nhu cầu đất cho 77 hộ + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 2.0 (Thôn Nghĩa Thắng) + Đất giao thông tăng 0.21 khu dân cư + Đất lịch sử - du lịch: Tăng 11.0 ha, bao gồm: Xây dựng hồ sinh thái Tả Cò thuộc quần thể du lịch sinh thái Thiên Thai + Đất nghĩa địa tăng 0.10 ha, mở rộng nghĩa địa thơn Phú Sơn b Chuyển mục đích sử dụng nội đất nông nghiệp: Chuyển từ đất lúa sang nuôi thuỷ sản 1.66 ha, chuyển phần khu Đồng Vội ( 0.86 ha/2.35 ) phần khu Đông Trung ( 0.80 ha/2.50 ), hai khu thuộc thôn Phú Sơn Bên cạnh việc chuyển đổi sử dụng đất nơng nghiệp cịn phải thâm canh, tăng xuất, đua giống vào sử dụng để nâng cao hiệu sử dụng đất 4.4.4.2 Kỳ sau 2013 đến 2017 - Đến năm 2017, diện tích nơng nghiệp có 361,38 ha, chiếm 55.96% tổng diện tích tồn xã, giảm 43.63 so với năm 2007 Đất nơng nghiệp giảm 11.10 ha, đó: + Đất sản xuất nông nghiệp giảm 15.09 so với năm 2012 + Đất lâm nghiệp không thay đổi so với năm 2012 + Đất nuôi trồng thuỷ sản tăng 3.99 ( Tăng 4.19 lấy từ vùng đất trũng trồng lúa, đồng thới giảm 0.20 chuyển sang đất nơng thơn - Diện tích đất phi nơng nghiệp có 283.54 ha, chiếm 43.91% diện tích toàn xã, tăng 48.61 so với năm 2007, đó: + Đất tăng 9.84 + Đất chuyên dùng tăng 37.97 + Các loại đất tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sơng suối, mặt nước chuyên dùng xã chu chuyển ổn định giai đoạn đầu ( 2008 đến 2012 ) Giai đoạn cuối không biến động 55 - Còn 0.84 đất chưa sử dụng (Xem chi tiết phụ biểu 04) 4.5 Hiệu phương án quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất phải đạt hiệu lĩnh vực kinh tế, xã hội mơi trường, có nghĩa quy hoạch để đời sống người dân nâng cao mặt vật chất tinh thần đảm bảo cho phát triển văn minh xã hội, đồng thời môi trường sinh thái bảo vệ 4.5.1 Hiệu kinh tế Để đánh giá hiệu kinh tế PAQH có nhiều tiêu song chúng tơi đánh gía dựa tiêu thu nhập người dân tăng trưởng kinh tế bình quân kỳ QH * Về thu nhập người dân Ngoài thu nhập từ nơng nghiệp, người dân cịn có thêm nguồn thu nhập từ sản xuất lâm nghiệp, chăn nuôi ăn quả, tạo nhiều sản phẩm phục vụ tốt nhu cầu chỗ bán thị trường Do nâng cao thu nhập người dân dự tính đến năm 2017 tỷ lệ tăng dân số giảm xuống duới 1%/năm, thu nhập bình quân đầu người tăng cao, chất lượng sống người dân nâng cao Ước tính thu nhập người dân khoảng - triệu đồng/năm đó: + Thu nhập từ tham gia xây dựng rừng cảnh quan: 1,0triệu đồng/năm + Sản phẩm làm từ cải tạo vườn tạp: - triệu đồng/năm + Sản xuất từ lương thực: 2,5 triệu đồng/năm + Thu nhập từ chăn nuôi, phát triển nghề phụ: 1,5 triệu đồng/năm * Về tăng trưởng kinh tế bình quân Trong PAQH diện tích đất nơng nghiệp xã 405.01 chiếm 62,72% tổng diện tích tự nhiên hiệu kinh tế nghành nông nghiệp mang lại sở quan trọng để đánh giá hiệu PAQH PAQHSDĐ xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT – XH toàn diện địa bàn xã, nhiên tính đa dạng nghành kinh tế địa phương khơng có 56 điều kiện để thu thập thông tin KT cho tất nghành nên phạm vi khoá luận phần dự tính đầu tư hiệu tập trung vào tính cho nơng nghiệp a Dự tính lợi nhuận thu từ số trồng xã kỳ QH - Dự tính lợi nhuận từ nông nghiệp chu kỳ QH: Bảng 10: Dự tính lợi nhuận cho số nơng nghiệp PAQH CTr CT Lơị nhuận (Đồng) Lúa Lạc Tổng giá trị 188200000 98350000 88700000 44.5 2 8374900000 196700000 DT(ha) Thành tiền(Đồng) Ngơ 177400000 8749000000 + Ngồi trồng màu ước tính thu từ loại màu khác PAQH với DT 87280000 đồng Như lợi nhuận dự tính từ nông nghiệp kỳ QH 8836280000 đồng - Dự tính lợi nhuận từ lâm nghiệp chu kỳ QH: Bảng 11: Dự tính lợi nhuận cho số lâm nghiệp PAQH CTr CT NPV(Đồng) DTQH Thành tiền Luồng Keo 18938759.74 Bạch đàn Tổng giá trị 19312254.49 14691222.87 1 18938759.74 19312254.49 14691222.87 52942237.1 + Lợi nhuận dự tính thu từ lâm nghiệp khác PAQH với DT 0.16 3200000 đồng + Lợi nhuận thu từ lâm nghiêp cũ với DT 26.24 930025320 đồng Như lợi nhuận dự tính từ lâm nghiệp kỳ QH 986167557 đồng - Dự tính lợi nhuận từ ăn chu kỳ QH: 57 Bảng 12: Dự tính lợi nhuận cho số ăn PAQH CTr Vải CT NPV(Đồng) Bưởi Tổng giá trị 28103870.2 25309099.1 30951767.7 0.5 0.5 0.5 DTQH Thành tiền Xồi 14051935.10 12654549.55 15475883.85 42182368.50 + Lợi nhuận dự tính từ ăn khác PAQH với diện tích 0.32 7782000 đồng Như lợi nhuận dự tính từ ăn kỳ QH 49964368.5 đồng Vậy lợi nhuận dự tính thu từ sản xuất nơng lâm nghiệp 9872411926.5 đồng b Dự tính lợi nhuận thu từ loại hình sản xuất khác Ngoài lợi nhuận thu từ số trồng xã ta cịn có lợi nhuận thu từ loại hinh sản xuất khác như: chăn nuôi, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, nguồn thu khác,… dự tính đạt 14.871 tỷ đồng Vậy: Tổng lợi nhuận thu kỳ QH 24.743411925 tỷ đồng Lợi nhuận bình quân thu kỳ QH 2.4743411925 tỷ đồng So với lợi nhuận bình quân kỳ QH trước 2.238 tỷ đồng ta có tăng trưởng kinh tế bình quân xã 10.5% đạt mục tiêu đề kỳ QH 4.5.2 Hiệu xã hội Ngoài hiệu mặt kinh tế, quy hoạch sử dụng đất mang lại hiệu lớn mặt xã hội Việc tôn tạo xây dựng khu du lịch sinh thái Thiên Thai tạo thêm việc làm cho người lao động khu vực, hàng năm thu hút 500 lao động vào việc xây dựng khu rừng,phát triển kinh tế vườn tham gia cơng việc khác có liên quan đến việc xây dựng tơn tạo khu di tích Giảm bớt hạn chế tiêu cực xã hội, góp phần ổn định an ninh trị khu vực Bên cạnh việc phát triển sở sản xuất kinh doanh góp phần thu hút lao động, giải công ăn việc làm cho người dân 58 4.5.3 Hiệu môi trường Hiệu lớn nhất, quan trọng việc tôn tạo xây dựng khu du lịch sinh thái Thiên Thai góp phần khơi phục hồn cảnh rừng Khi rừng khép tán có độ che phủ cao, chống xói mịn rửa trơi đất, giữ nước, góp phần đáng kể việc bảo vệ nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái khu vực Xây dựng hệ thống cảnh, xanh ven đường, Đình, Đền, Chùa ven hồ nước, làm tăng vẻ đẹp tôn nghiêm khu di tích lịch sử văn hố Mặt khác với vẻ đẹp tự nhiên khu rừng làm thay đổi cảnh quan khu di tích lịch sử văn hố, hấp dẫn du khách thập phương, nước tới tham quan du lịch, nghiên cứư văn hoá dân tộc 4.6 Đề xuất giải pháp thực 4.6.1 Giải pháp sách - Thực nghiêm túc hệ thống sách đất đai : + Chính sách giao đất, đảm bảo đất có chủ + Chính sách sử dụng đất phải động, đảm bảo mục tiêu ưu tiên + Công khai quy hoạch sử dụng đất để toàn dân biết tham gia thực quy hoạch - Đối với số trường hợp thu hồi đất làm cơng trình cơng cộng đền bù quỹ đất cơng ích 4.6.2 Giải pháp quản lý, tổ chức - Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp Uỷ Đảng, quyền việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai - UBND xã kết hợp với quan chức giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, có sách đào tạo nghề nghiệp, chuyển đổi cấu lao động người có đất bị thu hồi 59 - Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định - Trong trình thực quy hoạch sử dụng đất, có vấn đề phát sinh cần điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời, nguyên tắc theo văn hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường 4.6.3 Giải pháp vốn - Huy động nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình, dự án địa bàn xã 4.6.4 Các giải pháp khoa học kỹ thuật - Khuyến khích ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ có liên quan đến sử dụng đất nhằm tăng hiệu sử dụng đất 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ TỒN TẠI 5.1 Kết luận Từ kết điều tra, phân tích điều kiện bản, trạng sử dụng đất tiến hành quy hoạch sử dụng đất xã Đơng Cứu, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, khố luận hồn thành đạt kết sau: - Điều tra, phân tích điều kiện điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Đơng Cứu Từ đó, đánh giá thuận lợi khó khăn xã làm sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất tương lai xã - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất: Tình hình quản lý, trạng sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước, đánh giá tiềm đất đai sở kế thừa thành tựư đạt khắc phục hạn chế cho quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2017 - Từ kết đưa phương án quy hoạch sử dụng đất cho xã Đông Cứu giai đoạn 2008 - 2017 nhằm phân bố đất đai cách hợp lý hiệu nhất, bố trí sử dụng đất có sở mang tính khoa học không bị chồng chéo, giải yêu cầu phát triển xã hội tương lai - Khi đưa phương án quy hoạch sử dụng đất đề tài tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho xã lập quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn thực - Dự tính hiệu phương án - Đưa kế hoạch phân bố lại đất đai biểu chu chuyển đất đai kết phương án quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 5.2 Tồn Mặc dù khoá luận đạt kết bước đầu song hạn chế mặt thời gian lực, thân lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên khố luận cịn số tồn tại: 61 - Trong trình điều tra, thu thập số liệu tham gia người dân chưa thực đầy đủ bước công việc nên chưa khai thác triệt để kiến thức địa, đánh giá mức nhìn nhận chung - Chưa phân tích triệt để sách quy định Nhà nước ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất xã qua giai đoạn - Trong kỳ quy hoạch chưa quy hoạch hết đất chưa sử dụng điều kiện kinh tế địa phương cịn khó khăn, lợi nhuận người dân chưa cao, vốn hỗ trợ nhà nước có hạn - Đánh giá hiệu phương án sơ lược, chưa dự tính nhu cầu đầu tư cho hạng mục phát triển tương lai Từ đó, khơng dự tính vơn đầu tư nguồn thu từ đất, khơng cân đối khả thu - chi từ đất kỳ quy hoạch 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình QHSDĐ PGS.TS.TRẦN HỮU VIÊN Báo cáo tổng kết năm 2007 UBND xã Đơng Cứu, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng năm 2007 UBND xã Đơng Cứu, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Đông Cứu Nguyễn thị Anh Nguyệt (2007), Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Chân Mộng, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, Đại học Lâm Nghiệp Hoàng thị Hiền (2007), Quy hoạch sử dụng đất thị trấn Neo huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Đại học Lâm Nghiệp Thống kê đất đai năm 2007 xã Đông Cứu Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 việc: Hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 10 Luật đất đai năm 2003 11 Các dự án, đề án, định hướng phát triển nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã Đông Cứu nghành 63 ... huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008 - 2017 PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế xã hội... quy hoạch sử dụng đất xã Đông Cứu giai đoạn 2008 - 2017 quy hoạch mới, với số liệu thống kê đất đai năm 2007 trạng sử dụng đất xã Qua đối chiếu với thực tế sử dụng xã đồ trạng sử dụng đất xã cho. .. năm 2017 bình quân người dân có máy điện thoại Nhằm đạt mục tiêu trên, xã Đơng Cứu có phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu 4.4.2 Quy hoạch sử dụng đất cho xã Đông Cứu giai đoạn 2008 -2017