Quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn thịnh long huyện hải hậu tỉnh nam định

LỜI NĨI ĐẦU Kết thúc q trình rèn luyện học tập trường Lâm Nghiệp, sinh viên phải có kết thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp kết thúc khố học Mục đích cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu gắn lý thuyết với thực tiễn sản xuất Được đồng ý Khoa Quản trị kinh doanh với môn Quản lý đất đai, tiến hành thực đề tài tốt nghiệp: " Quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn Thịnh Long - huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định ’’ Với nỗ lực thân hướng dẫn tận tình thầy giáo TS Lê Sỹ Việt với giúp đỡ thầy cô môn Quản lý đất đai, ban lãnh đạo phòng ban, uỷ ban nhân dân xã Đông Cứu bạn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khố luận tốt nghiệp Do thời gian có hạn, trình độ lực thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Tây, ngày tháng 04 năm 2007 Sinh viên thực Đặng Vũ Phương Hoa 61 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp nhà nước tổ chức quản lý nhằm mục đích sử dụng hiệu tài nguyên đất với nguồn tài nguyên khác, bảo vệ môi trường phát triển bền vững sỏ phân bổ quỹ đất vào mục đích phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng theo đơn vị hành cấp, vùng nước Hiện nay, việc sử dụng tài nguyên đất nguồn tài nguyên khác Việt Nam giới nhiều bất cập Dân số ngày tăng khiến nhu cầu đất đai dùng để ở, để sản xuất ngày nhiều, diện tích đất lại có hạn, nhiều nguồn tài ngun tái tạo, việc sử dụng đất tài ngun cịn lãng phí, chưa hiệu khiến đất đai ngày khan hiếm, nguồn tài nguyên bị cạn kiệt Để sử dụng đất có hiệu cần lập quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Việt Nam Trên tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương nước ta hầu hết có quy hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã, cấp huyện nhà nước ta quyền địa phương quan tâm dần hoàn thiện Thịnh Long thị trấn nằm cuối huyện Hải Hậu thuộc Đồng châu thổ sông Hồng với nguồn tài nguyên đất, biển phong phú, tài nguyên nhân văn nguồn nhân lực dồi việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên hiệu Để phân bổ đất đai cho ngành kinh tế cách hợp lý cần phải có phương án quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội bảo vệ mơi trường Xuất phát từ thực tế đó, tiến hành thực đề tài: “Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất cho thị trấn Thịnh Long - huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 – 2017” Phần TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phương pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có tính chất đặc trưng Từ đó, đưa giải pháp cụ thể việc tổ chức phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ định Về mặt chất quy hoạch sử dụng đất cần xác định dựa quan điểm nhận thức: Đất đai đối tượng mối quan hệ sản xuất, quy hoạch sử dụng đất không nằm khía cạnh kỹ thuật, khơng thuộc hình thức pháp lý mà nằm bên việc tổ chức sử dụng đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất đai tổ hợp biện pháp: - Biện pháp pháp chế: Đảm bảo chế độ quản lý sử dụng đất theo pháp luật - Biện pháp kỹ thuật: Áp dụng hình thức tổ chức lãnh thổ sở khoa học kỹ thuật - Biện pháp kinh tế: Đây biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để có hiệu tài nguyên đất, song bên cạnh thực tiến hành đồng biện pháp kỹ thuật pháp chế Từ khái niệm đến khái niệm quy hoạch sử dụng đất sau: “QHSDĐ hệ thống biện pháp kinh tế kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối tái phân phối lại quỹ đất, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sản xuất xã hội, điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ môi trường” Theo PGS.TS Trần Hữu Viên (Giáo trình quy hoạch sử dụng đất ), quy hoạch sử dụng đất có hai loại: - Quy hoạch sử dụng đất vĩ mô hay quy hoạch phân bổ đất đai - Quy hoạch sử dung đất vi mơ hay cịn gọi quy hoạch sử dụng đất nội xí nghiệp 2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Trên giới từ nhiều năm trở trước công tác quy hoạch sử dụng đất quan tâm tiến hành cách thường xuyên Ở nước, quy hoạch sử dung đất hiểu có cách thức thực khác nhau, song nhằm mục đích đem lại hiệu sử dụng đất cao cho toàn xã hội Năm 1992 tổ chức FAO đưa quan điểm chung quy hoạch đất đai nhằm sử dụng đất cách có hiệu quả, bền vững, đáp ứng nhu cầu đảm bao an toàn lương thực cho tương lai, trọng đến hiệu kinh tế xã hội bảo vệ môi trường Phương pháp chung gồm mức độ: Quốc gia, huyện, xã Trong chương trình Hội thảo quốc tế Việt Nam (1998) tài liệu hội thảo quy hoạch sử dụng đất cấp xã FAO đề cập cách chi tiết khái niệm tham gia đề xuất chiến lược quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất có tham gia người dân đề cập đầy đủ toàn diện hội thảo VFC-TV Dresden (1998) quy hoạch rừng, nhận xét phát triển nông thôn, quy hoạch sử dụng đất, phân cấp hạng đất phương pháp tiếp cận quy hoạch sử dụng đất Tình hình quy hoạch sử dụng đất số nước giới: - Tại Liên Xô nước Xã Hội Chủ Nghĩa Đông Âu: Tiến hành quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp làm tảng, tiếp làm quy hoạch lập sơ đồ phát triển phân bố lực lượng theo chế, kế hoạch hoá tập trung, lao động đất đai vấn đề cần nghiên cứu - Ở Pháp: Quy hoạch đất xây dựng mơ hình hố nhằm sử dụng tài nguyên, lao động môi trường đạt hiệu cao nhất, áp dụng toán quy hoạch tuyến tính nhằm làm tăng hiệu sản xuất xã hội - Ở Úc Đức: Tiến hành tổng thể kinh tế xã hội nhằm mục đích phát triển hài hồ, sau sâu vào quy hoạch chuyên ngành - Ở Thái Lan: Quy hoạch đất đai theo cấp cấp quốc gia, cấp vùng cấp địa phương, thể vai trò Nhà nước, cấp vùng có khung chung, cấp sở triển khai phương pháp tác nghiệp 2.2 Tình hình quy hoạch sử đất Việt Nam Ở Việt Nam từ năm 1962, miền Bắc tiến hành quy hoạch cấp huyện lồng vào công tác phân vùng nông lâm triển khai chưa đồng khơng có tính pháp lý Ngày vấn đề lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đảng, Nhà nước quan tâm đạo sát cụ thể luật, văn luật: nghị định, thông tư… nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội, cụ thể qua giai đoạn sau: a Giai đoạn 1975- 1980 Thời kỳ đất nước vừa thống nhất, Chính phủ thành lập Ban đạo quy hoạch phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp triển khai công tác nước Cuối năm 1978 phương án phân vùng nông lâm chế biến lâm sản vùng kinh tế nước, tỉnh lập quy hoạch phủ phê duyệt Tất phương án đề cập đến vấn đề quy hoạch sử dụng đất nơng, lâm nghiệp coi luận chứng cho phát triển Tuy nhiên, thời kỳ tồn nhiều hạn chế số liệu điều tra thiếu khơng xác, phương án đưa chưa có tinh khả thi cao b Giai đoạn 1981- 1992 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V định đẩy mạnh công tác điều tra lập tổng sơ đồ phát triển phân bố sản xuất Nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị tích cực cho kế hoạch năm (1986- 1990) Cấp huyện, tỉnh, quốc gia đề cập nội dung sở khoa học quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ Tuy nhiên cấp xã phải thông qua Năm 1987 Luật đất đai nước ta ban hành, có số điều đề cập đến công tác quy hoạch đất đai nội dung chưa nêu đầy đủ Ngày 15/4/1991 Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành thông tư 106/QHKH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Thơng tư hướng dẫn đầy đủ quy trình, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất Kết giai đoạn nhiều tỉnh lập quy hoạch cho cấp xã chi phí địa phương Tuy nhiên, cấp huyện, cấp tỉnh chưa thực c Giai đoạn từ năm 1993 trở lại Tháng 7/1993 Luật đất đai sửa đổi ban hành rộng rãi Trong nêu cụ thể điều khoản quy hoạch sử dụng đất Tổng cục địa triển khai cơng tác quy hoạch đất đai phạm vi nước giai đoạn 1996- 2010 Dự án Chính phủ thơng qua Quốc hội phê chuẩn kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá Đây quan trọng cho ngành, tỉnh xây dựng phương án quy hoạch đất đai Công tác quy hoạch đất đai theo địa giới hành triển khai hầu hết tỉnh nước Ngày 12/10/1998, Tổng cục địa đưa công văn 1814/CV-TCĐC việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hướng dẫn kèm theo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngày 01/10/2001 Chính phủ ban hành nghị định 68/NĐ-CP việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp hành Ngày 01/7/2004 Luật đất đai năm 2003 thức có hiệu lực thi hành, quy định rõ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 Ngày 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường ban hành thông tư số 30/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất địa phương Công tác quy hoạch sử dụng đất Đảng UBND tỉnh Nam Định đạo thực từ sớm Dưới đạo UBND huyện hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ phịng Địa huyện thị trấn lập phương án quy hoạch chi tiết giai đoạn 2000 - 2010 Nhờ có quy hoạch sử dụng đất mà thị trấn có định hướng sử dụng đất dài hạn tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý sử dụng đất Phần MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Giúp thị trấn Thịnh Long sử dụng hiệu tiềm vốn có góp phần vào cơng phát triển bền vững địa phương toàn xã hội 3.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá trạng sử dụng đất, tiềm đất đai công tác quản lý sử dụng đất địa phương - Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng đất 3.2 Nội dung 3.2.1 Điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Thịnh Long 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn 3.2.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 3.2.4 Đánh giá tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất tương lai 3.2.5 Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 – 2017 3.2.5.1 Dự tính đầu tư 3.2.5.2 Phân tích hiệu kinh tế xã hội môi trường phương án quy hoạch 3.2.5.3 Đề xuất giải pháp thực phương án 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 3.3.1.1 Phương pháp kế thừa Là phương pháp kế thừa tài liệu có sẵn phục vụ cho mục đích nghiên cứu Các tài liệu cần thu thập gồm có: - Các sở pháp lý: Hiến pháp, pháp luật, nghị quyết, thông tư, nghị định, thị có liên quan đến tổ chức, quản lý sử dụng tài nguyên nhà nước ban hành, văn báo cáo tổng kết hàng năm thị trấn - Thông tin kinh tế: + Các báo cáo hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp thị trấn + Tình hình sản xuất nơng lâm nghiệp thị trấn + Năng suất, sản lượng loại trồng + Thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm địa bàn thị trấn khu vực lân cận - Các thông tin xã hội: Được thu thập phịng thống kế, phịng tài + Dân số, lao động, tỷ lệ gia tăng dân số, trình độ dân trí + Nhu cầu tình hình sử dụng lao động, giá nhân cơng + Văn hóa, giáo dục, y tế, khả tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật công nghệ + Cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông, thuỷ lợi hoạt động dịch vụ địa bàn - Thông tin tài ngun mơi trường: Tổng diện tích đất đai, số liệu thời tiết khí hậu - Thu thập loại đồ: Bản đồ trạng sử dụng đất, đồ địa 3.3.1.2 Phương pháp chuyên gia Dùng phương pháp để thu thập thông tin liên quan đến định hướng phát triển Gặp gỡ xin ý kiến chuyên gia quy hoạch vấn đề đề tài: - Giới thiệu - Trình bày mục đích, u cầu đề tài - Tìm hiểu khái quát hoạt động quản lý đất đai địa bàn thị trấn - Tìm hiểu thơng tin hoạt động sản xuất kinh doanh thị trấn 3.3.1.3 Phương pháp PRA Phỏng vấn linh hoạt hộ gia đình, cá nhân Để thu thập thơng tin linh hoạt xác, cần lưu ý cách đặt câu hỏi vấn, nên đặt câu hỏi mở để người dân trả lời cách khách quan, thực tế Chọn khu hộ gia đình vấn: - Chọn khu vấn: + Điạ hình khơng q phức tạp, đại diện cho tồn thị trấn + Có mật độ dân cư phân bố tương đối đồng + Trình độ dân trí trình độ phát triển trung bình đại diện cho thị trấn + Có đầy đủ kiểu sử dụng đất có thị trấn - Chọn hộ vấn: Chọn hộ gia đình khác hộ giàu, hộ khá, hộ trung bình để đưa kết khả thi 3.3.2 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu 3.3.2.1 Phương pháp minh hoạ đồ Đây phương pháp đặc thù công tác quy hoạch sử dụng đất Mọi thông tin cần thiết thể đồ có tỷ lệ thích hợp, tạo lập đồ với thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tương lai đối tượng quy hoạch Trong quy hoạch sử dụng đất xây dựng hai loại đồ chính: Bản đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất 4.5.4.3 Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất nông nghiệp Đất mặt nước chuyên dùng chuyển sang đất nơng nghiệp: 22,24 Trong đó: chuyển sang đất ni trồng thuỷ sản 22,21 ha, đất trồng lâu năm 0,13 4.5.4.4 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất phi nông nghiệp a Đất đô thị Đất đô thị chuyển sang loại đất sang đất chuyên dùng là: 2,72 Trong đó, chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 2,47 ha, chuyển sang đất sản xuất kinh doanh: 0,25 b Các loại đất Đất chuyên dùng tăng lên từ loại đất: Đất tơn giáo tín ngưỡng 0,02 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 0,18 ha, đất sông suối mặt nước chuyên dùng 0,18 Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng chuyển sang đất 0,9 c Đất chuyên dùng - Đất quốc phòng chuyển 0,09 ha, đất sản xuất kinh doanh chuyển 0,28 sang đất có mục đích cơng cộng Đất có mục đích cơng cộng chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 6,13 - Chu chuyển nội đất có mục đích cơng cộng 0,86 4.5.4.5 Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 2,35 ha, chuyển sang đất phi nông nghiêp 28,97 46 4.5.5 Diện tích đất phải thu hồi giai đoạn quy hoạch 4.5.5.1 Đất nông nghiệp Trong kỳ quy hoạch diện tích đất nơng nghiệp phải thu hồi là: 58,17 - Đất sản xuất nơng nghiệp: Có diện tích cần thu hồi là: 57,23 Trong đó: + Đất trồng hàng năm 51,53 gồm: Đất trồng lúa 20,18 ha, đất trồng hàng năm khác 31,35 + Đất trồng lâu năm: 0,78 - Đất nuôi trồng thuỷ sản cần thu hồi: 0,58 - Đất lâm nghiệp cần thu hồi: 0,36 4.5.5.2 Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp cần thu hồi kỳ quy hoạch 76,8 - Đất nơng thơn: Diện tích đất thu hồi 2,72 - Đất chuyên dùng cần thu hồi 7,36 Trong đó: + Đất an ninh quốc phòng: 0,09 + Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp: 0,28 + Đất có mục đích cơng cộng: 6,99 - Đất tơn giáo, tín ngưõng: 0,02 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,18 - Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng: 66,52 4.6 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008-2017 4.6.1 Kỳ đầu 2008-2012 4.6.1.1 Năm 2008 * Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,83 gồm: - Đất sản xuất nông nghiệp: 0,42 từ đất chuyên trồng lúa nước 47 - Đất lâm nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 0,36 để làm bãi xử lý rác thải - Đất nuôi trồng thuỷ sản chuyển 0,05 * Chu chuyển nội đất phi nơng nghiệp: 3,82 Trong đó: - Đất nơng thơn chuyển sang đất có mục đích cơng cộng: 0,02 - Đất có mặt nước chuyên dùng chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 0,97 ha, chuyển sang đất sản xuất kinh doanh: 2,73 - Đất sản xuất kinh doanh chuyển sang đất văn hoá: 0,1 - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp: 1,08 4.6.1.2 Năm 2009 * Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp 12,23 Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp là: 12,23 + Đất trồng hàng năm chuyển 12,19 sang đất phi nông nghiệp gồm: đất chuyên trồng lúa nước chuyển 11,55 ha, đất hàng năm khác chuyển 0,64 + Đất trồng lâu năm chuyển 0,04 sang đất phi nông nghiệp * Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất nông nghiệp 4,2 * Chu chuyển nội đất phi nông nghiệp: - Đất chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 0,09 ha, đất chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 0,25 - Đất có mục đích cơng cộng chuyển sang đất sản xuất kinh doanh 0,66ha, đồng thời đất sản xuất kinh doanh chuyển ngược lại đất công cộng 0,11ha - Chuyển đổi nội đất có mục đích công cộng 0,01 - Đất mặt nước chuyên dùng chuyển 26,62 sang đất sản xuất kinh doanh, chuyển 0,42 sang đất có mục đích cơng cộng 48 * Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất nông nghiệp 4,2 từ đất mặt nước chuyên dùng * Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 0,18 ha, sang đất phi nông nghiệp 12,19 4.6.1.3 Năm 2010 * Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,87 Trong đó: - Đất sản xuất nơng nghiệp 0,65 bao gồm: + Từ đất trồng hàng năm (đất chuyên trồng lúa nước) 0,54 +Từ đất trồng lâu năm 0,11 - Từ đất nuôi trồng thuỷ sản 0,12 * Trong nội đất phi nông nghiệp: - Các loại đất chuyển sang đất có mục đích cơng cộng: đất 0,75 ha, đất sản xuất kinh doanh 0,02 ha, đất sông suối, mặt nước chuyên dùng 0,45 - Chu chuyển nội đất chuyên dùng 0,05 * Đất phi nông nghiệp chuyển sang đất nông nghiệp từ đất mặt nước chuyên dùng * Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 0,59 ha, đất phi nông nghiệp 1,68 4.6.1.4 Năm 2011 * Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 0,24 lấy từ đất chuyên trồng lúa nước * Trong nội đất nông nghiệp: Chuyển 0,35 từ đất trồng hàng năm sang đất trồng lâu năm * Trong nội đất phi nông nghiệp: Chuyển 0,09 đất quốc phòng; 0,17 đất ở; 0,26 đất mặt nước chuyên dùng sang đất sử dụng cho mục đích cơng cộng 49 * Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 0,5 ha, đất phi nông nghiệp 0,18 4.6.1.5 Năm 2012 * Đất phi nông nghiệp chuyển từ đất nông nghiệp 0,41ha - Đất trồng hàng năm chuyển 0,36 từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp - Đất nuôi trồng thuỷ sản sang đất phi nông nghiệp 0,05 * Chu chuyển nội đất nông nghiệp 0,44 từ đất trồng hàng năm khác sang đất trồng lâu năm * Chu chuyển nội đất phi nông nghiệp - Đất sản xuất kinh doanh chuyển sang đất mục đích cơng cộng 0,03ha - Đất sang đất có mục đích cơng cộng 0,06 - Đất có mặt nước chuyên dùng chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 0,17 * Đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,72 4.6.2 Kỳ sau 2012-2017 *Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 38,67 - Đất sản xuất nông nghiệp + Đất trồng hàng năm gồm: đất chuyên trồng lúa nước 7,07 ha, đất hàng năm khác 30,71 sang đất phi nông nghiệp + Đất trồng lâu năm chuyển 0,63 sang đất phi nông nghiệp * Trong nội đất phi nông nghiêp chu chuyển 26,12 * Chu chuyển nội đất nông nghiệp 3,60 * Đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp 13,20 50 ( Kế hoạch sử dụng đất theo dự kiến cho trình bày phần phụ biểu: Biểu 11/KH) 4.7 Dự tính đầu tư hiệu phương án quy hoạch Phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội toàn diện địa bàn thị trấn Tuy nhiên, tính chất đa dạng ngành nghề kinh tế địa bàn nên khơng có điều kiện thu thập thông tin kinh tế cho tất ngành Vì vậy, phạm vi khố luận, đầu tư tính hiệu phương án tập trung dự tính cho ngành nơng nghiệp Sau kết dự tính: 4.7.1 Dự tính vốn đầu tư Vốn đầu tư xác định dựa vào số vốn cần bỏ cho hạng mục đầu tư tương ứng chu kỳ kinh doanh - Dự tính đầu tư cho trồng hàng năm: Đầu tư cho trồng lúa: 14.140.000 đồng/ha/vụ, trồng vụ/năm; trồng ngô: 12.100.000 đồng/vụ/năm, trồng vụ/năm; trồng lạc: 15.270.000 đồng/vụ/năm, trồng vụ/năm; đậu tương: 15.650.000 đồng/vụ/năm, trồng vụ/năm; trồng khoai tây: 15.985.000 đồng/vụ/năm, trồng vụ/năm; trồng cà chua: 39.975.000 đồng/vụ/năm, trồng vụ/năm Áp dụng mơ hình sản xuất độc canh mơ hình sản xuất xen canh, dự tính tổng vốn đầu tư cho trồng hàng năm 260.919.452.000 đồng cho chu kỳ quy hoạch - Đầu tư cho trồng lâu năm 221.642.845 đồng/ha/10 năm nên tổng vốn đầu tư cho trồng lâu năm cho kỳ quy hoạch dự tính 44.328.569.000 đồng - Dự tính đầu tư cho hoạt động nuôi trồng thuỷ sản 44.000.000 đồng/vụ/năm nên tổng vốn đầu tư chu kỳ quy hoạch cho hoạt động nuôi trồng thuỷ sản 30.791.200.000 đồng Như tổng vốn đầu tư cho hoạt động sản xuất nông nghiệp 336.039.221.000 đồng 51 4.7.2 Đánh giá hiệu phương án quy hoạch 4.7.2.1 Hiệu kinh tế Việc đánh giá hiệu kinh tế dựa chuyển đổi cấu sử dụng đất, cấu trồng vật nuôi, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nguồn thu mang lại từ q trình sản xuất * Cây trồng hàng năm Hiệu kinh tế trồng hàng năm thể biểu 10 thể biểu 10 Biểu 10: Các tiêu kinh tế nông nghiệp Đơn vị tính: đồng STT Loại trồng Chi phí (Ct) Thu nhập (Bt) Lợi nhuận Lúa 28.280.000 76.200.000 47.920.000 Ngô 36.300.000 91.400.000 56.100.000 Lạc 30.540.000 65.000.000 34.460.000 Đậu tương 31.300.000 64.000.000 32.700.000 Khoai tây 31.970.000 66.600.000 34.630.000 Cà chua 165.960.000 235.800.000 69.840.000 Qua bảng ta thấy: Cây cà chua cho suất cao nhất, trồng cà chua tốn nhiều công trồng, công chăm sóc thu hoạch nên cà chua phù hợp với hộ gia đình có đủ nguồn nhân lực Tiếp sau ngô lúa, ngơ cho thu hoạch cao làm thối hố đất, đậu tương có thu nhập thấp loại trồng khác, đậu tương giúp cải tạo đất Các trồng ngắn ngày cho thu nhập cao, việc trồng canh xen canh khắc phục nhược điểm loại trồng, tăng hệ số sử dụng, nâng cao hiệu kinh tế Áp dụng mơ hình ln canh: lúa – cà chua – lúa, lúa – ngô – lúa sử dụng đất theo mơ hình độc canh, quy hoạch trồng 52 phân bổ với diện tích đất sau: Diện tích đất trồng lúa 398,41 với diện tích lúa vụ 396,05 ha, lúa vụ 2,36 Diện tích đất trồng ngô 107 với 100 trồng ngô vụ, đất trồng ngô vụ Diện tích đất trồng lạc, trồng đậu tương khoai tây 20 trồng vụ/năm Diện tích trồng cà chua 207 200 trồng vụ, lại trồng vụ Như vậy, tổng thu nhập từ trồng hàng năm cho chu kỳ quy hoạch là: 554.581.580.000 đồng * Cây lâu năm: Cây cảnh chiếm ưu Thịnh Long hiệu kinh tế nên diện tích cảnh phương án quy hoạch 200 Như vậy, dự tính tổng thu nhập từ trồng lâu năm chu kỳ quy hoạch 146.895.191.000 đồng * Đất nuôi trồng thuỷ sản Trong quy hoạch, ngành nuôi trồng thuỷ-hải sản có tiềm Trên diện tích mặt nước ni nhiều loại cá khác nhau: cá trắm, mè, trơi để tận dụng nguồn thức ăn Hiệu kinh tế từ nuôi trồng thuỷ sản lớn: 42.760.000 đồng/ha/năm đến năm 2010 diện tích đất ni trồng thuỷ sản 69,98 từ ước tính doanh thu từ ni trồng thuỷ sản chu kỳ quy hoạch 60.714.648.000 đồng Như vậy, dự tính tổng doanh thu từ hoạt động sản xuất nông nghiệp 762.191.419.000 đồng 4.7.2.2 Hiệu xã hội Phương án quy hoạch đưa đảm bảo mặt kinh tế mà đem lại hiệu mặt xã hội - Mức độ chấp nhận người dân: Việc chuyển đổi cấu sử dụng dẫn tới chuyển dịch ngành nghề Khu cơng nghiệp mở ra, diện tích đất sản xuất kinh doanh tăng lên với việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất giúp người dân nâng cao trình độ hiểu biết, tiếp cận với sản xuất đại 53 - Giải công ăn việc làm: Với 92 đất cơng nghiệp 22,22 diện tích mở rộng đất sản xuất kinh doanh dự tính thu hút khoảng 2000 lao động, tạo công ăn việc làm cho người dân thị trấn địa phương khác Ngoài ra, việc chuyển đất mặt nước chuyên dùng sang đất nuôi trồng thuỷ sản việc chu chuyển nội đất nông nghiệp tạo việc làm cho người nông dân thời gian nông nhàn - Cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người dân: Phát triển ngành nghề mạnh thị trấn không tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người dân mà bổ sung vào ngân sách cho thị trấn, giúp thị trấn có điều kiện nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi đưa đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao 4.7.2.3 Hiệu môi trường Khi đời sống vật chất, tinh thần người nâng cao mơi trường sống quan tâm, bảo vệ Việc bố trí bãi rác thải, nạo vét kênh mương, trồng bảo vệ rừng phòng hộ quy hoạch giúp cải thiện môi trường thị trấn giai đoạn phát triển sau 4.8 Đề xuất giải pháp thực Để phương án quy hoạch sử dụng đất thị trấn Thịnh Long thực tốt, đem lại hiệu kinh tế, xã hội cao cần có giải pháp: 4.8.1 Giải pháp tổ chức, quản lý - Thị trấn cần có biện pháp quản lý chặt quỹ đất đồng thời với việc nâng cao trình độ quản lý cho cán thị trấn nói chung cán điạ nói riêng để việc quản lý thực tốt - Nâng cao vai trò nhân dân việc lập, giám sát tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất theo quan điểm: “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Chính quyền thị trấn cần tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai cho nhân dân 54 - Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm nhằm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho người dân thơng qua hình thức: tun truyền, mở lớp tập huấn hay tổ chức thăm quan mơ hình sản xuất điển hình 4.8.2 Giải pháp sách Chính sách hợp lý cơng cụ hữu ích giúp việc quản lý đất đai sử dụng đất thuận lợi, hiệu - Đầu tiên cần đưa sách giúp quản lý tốt đất đai tránh gây lãng phí, thất thoát đất .- Cần mở rộng củng cố quyền sử dụng đất cho người dân, thực nghiêm tiếp tục hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân yên tâm sản xuất, đơn giản hoá thủ tục mua bán, cho thuê để giảm chi phí, cơng sức người dân quan - Thực sách ưu tiên để phát triển sản xuất nơng nghiệp như: sách hỗ trợ vốn, vật tư, kỹ thuật 4.8.3 Giải pháp vốn đầu tư Vốn đầu tư điều kiện để thực phương án quy hoạch Các nguồn vốn huy động từ: - Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước dùng để đầu tư xây dựng - Nguồn vốn huy động từ nhân dân thơng qua việc đóng thuế giao đất, cho thuê đất hay bán đất - Ngoài ra, quyền địa phương nên tạo điều kiện cho người dân vay vốn với lãi suất thấp từ ngân hàng, từ quỹ hỗ trợ phát triển để họ mở rộng quy mơ sản xuất 4.8.4 Giải pháp kỹ thuật Đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất làm tăng số lượng, chất lượng sản phẩm, tiết kiệm chi phí lao động Sau số biện pháp kỹ thuật sử dụng đất bền vững: 55 4.8.4.1 Biện pháp kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Ngành sản xuất nông nghiệp có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã bền vững An tồn lương thực vấn đề mà giới quan tâm nóng bỏng thời gian gần Việc đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp cần thiết để nâng cao suất, chất lượng phục vụ nhu cầu cho người a Kỹ thuật trồng lúa, màu * Chọn giống trồng: - Cây lúa: Điều kiện khí hậu địa phương thích hợp với loại giống lúa như: lúa tám, tạp giao, Q5, khang dân Lúa tám đạt suất 1,8 tạ/sào, lúa tẻ 2,2 tạ/sào - Cây màu: Cây lạc, ngô, đậu tương chiếm ưu cả, vụ đơng cịn có cà chua, khoai tây Sản phẩm không cung cấp cho người dân, cho chăn nuôi địa phương mà cịn đưa trao đổi rộng rãi ngồi thị trường *Các biện pháp kỹ thuật bản: - Chọn giống: Tiến hành lựa chọn thật kỹ giống tự có, mua ngồi thị trường cần tìm loại giống có nguồn gốc rõ ràng giống tiêu quan trọng định tới suất, sản lượng trồng - Làm đất: +Cây lúa: Cần làm đất tơi nhuyễn, cần dọn cỏ trước cấy +Cây màu: Cần làm tơi đất trước, sau lên luống - Chăm sóc: Cần có theo dõi, kiểm tra thường xuyên loại trồng để có biện pháp chăm sóc bảo vệ phù hợp Theo giai đoạn loại trồng cần lượng phân bón khác (cây lúa có giai đoạn: bón lót cấy, bón thúc, bón làm đòng), việc dọn vệ sinh ruộng, vườn phải tiến hành thường xuyên 56 b Kỹ thuật trồng lâu năm Cây trồng lâu năm trồng phổ biến Thịnh Long cảnh - Kỹ thuật trồng cảnh + Chọn giống: Cây xanh + Kỹ thuật trồng cây: Tuỳ theo cách chọn giống mà quy định mật độ trồng Nếu giống mua có thời gian sinh trưởng 2,3 năm mật độ trồng 1600 cây/ ha, giống cành mật độ dày + Kỹ thuật chăm sóc, bảo vệ: Kỹ thuật trồng cảnh khó, cần khéo léo kinh nghiệm Mới đầu, cảnh trồng vườn để tiện chăm sóc uốn, tỉa Sau thời gian cảnh tạo cấy vào chậu mang bán Trồng cảnh tốn nhiều thời gian 2, năm, năm hay 10 năm nhiều thời gian nên cần có kiên nhẫn Nếu chăm sóc, bảo vệ kỹ thuật tạo đẹp giá trị từ trồng lớn 4.9.4.2 Các biện pháp kỹ thuật khác - Xây dựng sản xuất hàng hoá theo hướng tập trung, đưa giống có suất cao, phẩm chất tốt vào sản xuất - Đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tiết kiệm chi phí lao động 4.8.5 Giải pháp thị trường - Quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắn liền với chế biến sản phẩm thị trường tiêu thụ - Cần cập nhật thông tin xác, kịp thời vê biến động thị trường để có điều chỉnh hợp lý, đồng thời dự báo trước nhu cầu thị trường từ định hướng cho sản xuất - Phát triển sở hạ tầng như: giao thơng, chợ để hàng hố có hội tiêu thụ thị trường 57 Phần V KẾT LUẬN- TỒN TẠI- KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thời gian điều tra, thu thập, phân tích điều kiện với việc phân tích trạng sử dụng đất, đánh giá tình hình sử dụng đất kỳ kế hoạch trước, kết hợp với việc xử lý số liệu dựa định hướng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị trấn Thịnh Long, rút kết luận sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn tương đối thuận lợi cho phát kinh tế triển đa ngành nghề Tuy nhiên, Thịnh Long thị trấn nằm ven biển, hay chịu ảnh hưởng mưa, bão…Nên đầu tư vào lĩnh vực địa bàn thị trấn cần lưu ý tới yếu tố khí hậu, thời tiết địa phương - Thị trấn Thịnh Long thực tốt việc quản lý sử dụng đất Song để đất đai không bị thất thốt, cơng tác quản lý đất đai cần chặt chẽ - Qua đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất kỳ trước rút hạn chế, sở xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2008- 2017 - Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008- 2017 xây dựng từ kết nhằm phân bổ đất đai cách hợp lý, phù hợp với xu phát triển kinh tế, xã hội thị trấn tương lai - Trong khoá luận đưa giải pháp: Giải pháp sách, giải pháp tổ chức- quản lý, giải pháp vốn đầu tư , giải pháp kỹ thuật giải pháp thị trường cho phương án quy hoạch - Dự tính vốn đầu tư cho số loại hình sản xuất nơng nghiệp, đồng thời nêu lên hiệu phương án mặt: kinh tế, xã hội môi trường 58 5.2 Tồn Trong khoá luận thực nội dung đề song hạn chế thời gian, lực kinh nghiệm nên số nội dung chưa giải cách thoả đáng Cụ thể là: - Tài liệu thu thập thiếu, việc thực bước quy định tiến hành quy hoạch chi tiết chưa đầy đủ nên cách đánh giá khố luận cịn mang tính chủ quan - Chưa tìm hiểu hết sách đất đai địa phương, nhà nước - Chưa đánh giá cụ thể hiệu phương án, chưa dự tính vốn đầu tư cho hạng mục phát triển tương lai 5.3 Kiến nghị Nhà trường nên gia hạn thêm thời gian thực tập nên tổ chức theo nhóm từ đến người thực tập địa phương để tài liệu thu thập đầy đủ cách nhìn nhận, đánh giá yếu tố khách quan Từ đưa phương án quy hoạch mang tính khả thi cao 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ tài nguyên Môi trường, Thông tư số 30/2004/TT - BTNMT ngày 01/10/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sư dụng đất Chính phủ, Nghị định 181/2004/NĐ -CP hưỡng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 3.Quốc hội, Luật đất đai năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Thị trấn Thịnh Long, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội vạ phương hướng phát triển năm 2005, 2006, 2007 5.Thị trấn Thịnh Long, trạng sử dụng đất 2005, 2006, 2007 6.Thị trấn Thịnh Long, quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 -2010 PGS.TS Trần Hữu Viên, giáo trình quy hoạch sử dụng đất, trường Đại học Lâm Nghiệp Phạm Thị Huê (2007),Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Nông Tiến - Thị xã Tuyên Quang giai đoạn 2007 – 2016 Vũ Thị Quỳnh Nga (2006), Quy hoạch sử dụng đất cho xã Vầy Nưa, huyện Đà Bắc, tỉnh Hồ Bình, Đại học Lâm Nghiệp 10 Nguyễn Thị Ánh Nguyệt (2007), Đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Chân Mộng, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, Đại học Lâm Nghiệp 60 ... (Giáo trình quy hoạch sử dụng đất ), quy hoạch sử dụng đất có hai loại: - Quy hoạch sử dụng đất vĩ mô hay quy hoạch phân bổ đất đai - Quy hoạch sử dung đất vi mô hay gọi quy hoạch sử dụng đất nội... kế hoạch sử dụng đất: + Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Nam Định thời kỳ 2000- 2010 + Quy hoạch sử dụng đất huyện Hải Hậu thời kỳ 2000- 2010 + Phương hướng Đại hội Đảng Nghị Hội đồng nhân dân thị trấn. .. ta hầu hết có quy hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã, cấp huyện nhà nước ta quy? ??n địa phương quan tâm dần hoàn thiện Thịnh Long thị trấn nằm cuối huyện Hải Hậu thuộc Đồng