Thực trạng và giải pháp nhằm xây dựng nông thôn mới tại xã phấn mễ, huyện phú lương, tỉnh thái nguyên, giai đoạn 2016 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐÌNH DƯƠNG Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHẤN MỄ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC •••• Hệ đào tạo: Chính quy Định hướng đề tài: Chuyên Hướng nghiên cứu ngành: Khoa: Kinh tế nơng nghiệp Khóa học: Kinh tế & PTNN 2015-2019 Thái nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐÌNH DƯƠNG Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHẤN MỄ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC •••• Hệ đào tạo: Định hướng đề tài: Chuyên ngành: Khoa: Chính quy Hướng nghiên cứu Kinh tế nơng nghiệp Kinh tế & PTNN Khóa học: 2015-2019 Giảng viên hướng dẫn: TS Hồ Lương Xinh Thái nguyên, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế & Phá Triển Nông Thôn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hoàn thành trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phịng Nơng nghiệp Huyện Phú Lương - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHẤN MỄ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2020 - 2025'' Khóa luận hồn thành nhờ hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện Thầy, Cô, cá nhân quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nơi đào tạo, giảng dạy giúp đỡ em suốt q trình học tập nghiên cứu trường Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo TS Hồ Lương Xinh giảng viên khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, giáo viên hướng dẫn em q trình thực tập Cơ bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Cô động viên theo dõi sát trình thực tập người truyền động lực cho em Do kiến thức hạn hẹp nên trình thực đề tài em gặp khơng khó khăn, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua giúp em hoàn thiện cho em Một lần em xin chân thành cảm ơn ! Thái nguyên, tháng 04 năm 2020 Sinh viên Nguyễn Đình Dương ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa NTM Nông thôn XDNTM Xây dựng nông thôn BT THPT Bổ túc phổ thông TCCN Trung cấp chuyên nghiệp PCGD,XMC HTX GTVT VH TT DL Phổ cập giáo dục, xóa mù chữ Hợp tác xã Giao thơng vận tải Văn hóa thể thao du lịch MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Chương trình xây dựng nông thôn (XDNTM) nội dung, nhiệm vụ quan trọng để triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW, Nghị toàn diện phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn từ trước tới Công tác xây dựng nông thôn coi nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên; chủ trương XDNTM chủ trương quan trọng, đắn, hợp lịng dân, nhân dân đồng tình ủng hộ Ngay năm đầu triển khai, Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM nhanh chóng trở thành phong trào nước Thái Nguyên tỉnh vùng núi thuộc Đơng Bắc Bộ có địa bàn rộng, nơi sinh sống nhiều dân tộc Trong nhiều năm thực mơ hình nơng thơn đạt nhiều thành tựu định Để trì tăng trưởng kinh tế bền vững thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái; quản lý sử dụng hiệu tài nguyên, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm người dân phát huy tiềm năng, tham gia thụ hưởng bình đẳng thành phát triển; xây dựng xã hội hòa bình, thịnh vượng, dân chủ, cơng bằng, văn minh bền vững mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên Do việc xây dựng nơng thơn bền vững, hồn thành tiêu tiêu chí nâng cao cần thiết Cùng với địa phương khác nước, xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên sớm tổ chức triển khai thực Chương trình Sau thời gian, Chương trình nhanh chóng vào sống, trở thành phong trào chung hệ thống trị địa bàn, tầng lớp nhân dân quan tâm, ủng hộ tích cực triển khai Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã phát triển theo quy hoạch găn nông nghiệp với phát triển nhanh tiểu thủ công nghiệp dịch vụ bền vững Kinh tế phát triển, đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn cải thiện, hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, sắc văn hóa dân tộc đc bảo tồn phát huy, môi trường sinh thái nông thôn xanh - - đẹp, chất lượng, hệ thống trị sở nâng cao Xuất phát từ thực trạng em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016-2020 ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng nông thôn địa bàn xã Phấn Mễ-huyện Phú Lương-tỉnh Thái Nguyên, đưa giải pháp xây dựng nông thôn cho xã, hồn thiện nâng cao chất lượng nhóm tiêu chí tiêu chí nâng cao Trong giai đoạn hồn thành tiêu chí tiến tới xã nông thôn kiểu mẫu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá thực trạng địa bàn xã Phấn Mễ theo tiêu chí quốc gia nơng thơn Đưa thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến thực nông thôn bền vững nâng cao tiêu chí nơng thơn xã Phấn Mễ - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên Đưa giải pháp nhằm thực thành cơng tiêu chí đưa xã Phấn-Mễ-Phú Lương-Thái Ngun trở thành xã nông thôn kiểu mẫu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Đây hội tốt cho sinh viên thực hành khảo sát thực tế, áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, có hội gặp gỡ, học tập, trao đổi kiến thức với người có kinh nghiệm dân địa phương Đồng thời đề tài sở hình thành ý tưởng cho dự án, đề tài nghiên cứu khoa học Nâng cao kiến thức, kĩ rút nhiều kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác sau 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài góp phần vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp cho vùng nông thôn địa bàn xã Kết nghiên cứu củatriển đề tài làhợp với sở giúp xãphát Phấntriển Mễ có địa định phương hướng phát phù điềucho kiện PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Các khái niệm nơng thơn • Khái ni ệm nông thôn: Nông thôn coi địa bàn mà sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Hiện giới chưa có thống định nghĩa nơng thơn mà có nhiều quan điểm khác Khái niệm nông thôn cần đặt điều kiện thời gian không gian xác định nông thôn quốc gia, vùng lãnh thổ Trong từ điển tiếng Việt, nông thôn định nghĩa khu vực chủ yếu tập chung dân cư làm nghề nông: -Về điều kiện tự nhiên, nơng thơn có vung đất đai rộng lớn,bao quanh đô thị -Về kinh tế nông thôn chủ yếu làm nơng nghiệp (nơng, lâm, ngư nghiệp), có sở hạ tầng kĩ thuật lạc hậu, trình độ phát triển sở vật chất kĩ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa cịn -Về xã hội, nơng thơn có trình độ học vấn, điều kiện cho giáo dục; y tế, đời sống vật chất; tinh thần thấp Tuy nhiên lại có di sản văn hóa, phong tục tập quán, lễ hội phong phú mang sắc riêng Khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian tiến trình phát triển kinh tế.Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận góc độ quản lý, hiểu: “ Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác ” • Khái ni ệm phát triển nông thôn Khái niệm phát triển nông thơn mang tính tồn diện đa phương, bao nước mnh 2.2.1.2 Mơ hình nơng thơn Thái Lan: Để thúc đẩy phát triển bền vững nông nghiệp, Thái Lan áp dụng số chiến lược như: Tăng cường vai trò cá nhân tổ chức hoạt động lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ cá nhân tập thể cách mở lớp học hoạt động chuyên môn lĩnh vực nông nghiệp nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải tốt vấn đề nợ nông nghiệp; giảm nguy rủi ro thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân Đối với sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh với hình thức, tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên cách khoa học hợp lý, từ góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi kịp thời phục hồi khu vực mà tài nguyên bị suy thối; giải mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước có chiến lược xây dựng phân bố hợp lý cơng trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác tồn quốc, góp phần nâng cao suất lúa loại trồng khác sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nơng thơn với việc xây dựng trạm thủy điện vừa nhỏ triển khai rộng khắp nước Thái Lan tập trung phát triển ngành mũi nhọn sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng nước xuất khẩu, nước công nghiệp phát triển Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn Thái Lan cho thấy, ý tưởng sáng tạo, khâu đột phá trợ giúp hiệu nhà nước sở phát huy tính tự chủ, động, trách nhiệm người dân để phát triển khu vực này, có ý nghĩa vai trò quan trọng việc cơng nghiệp hóa, đại hóa thành cơng nơng nghiệp - tạo tảng thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.2.2 Mơ hình nơng thơn Việt Nam 2.2.2.1 Khái qt mơ hình nông thôn nước ta: Sau gần năm triển khai, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) giai đoạn 2010 - 2020 đạt kết tích cực, tác động đến mặt kinh tế - xã hội, môi trường nơng thơn Tuy nhiên, q trình triển khai xây dựng bộc lộ số hạn chế, khó khăn, địi hỏi cần sớm có giải pháp khắc phục để phát huy chất mục tiêu xây dựng NTM giai đoạn tới Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn (NTM) giai đoạn 2010 - 2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Đây chương trình phát triển nơng thơn tồn diện, có tác động đến mặt kinh tế - xã hội, môi trường nơng thơn, có tham gia hệ thống trị tồn xã hội Chương trình đời nhằm mục tiêu xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xă hội (KTXH) đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường Theo báo cáo Văn phòng Điều phối chương trình xây dựng nơng thơn Trung ương (Văn phịng Điều phối), tính đến tháng 4/2017, nước có 2.656 xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thôn (NTM), tăng 263 xã so với cuối năm 2016 Bình qn nước đạt 13,87 tiêu chí/xã, tăng 0,39 tiêu chí so với cuối năm 2016 Sau gần năm triển khai, bên cạnh thành tựu đạt được, trình triển khai xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2016 bộc lộ số tồn hạn chế Đến nay, bản, khung sách, pháp lý thực Chương trình giai đoạn 2016-2020 có, hệ thống văn hướng dẫn thực chậm ban hành, làm chậm tiến độ, gây lúng túng trình triển khai thực địa phương; Hệ thống hạ tầng kinh tế kỹ thuật nông thôn đầu tư chưa đồng đều, thiếu đồng Một số vấn đề khác như: Công tác tuyên truyền số địa phương cịn hạn chế; chạy đua thành tích, thiếu cân đầu tư, chênh lệch vùng miền, thiếu bền vững tiêu chí đạt được; chất lượng đạt chuẩn tiêu chí nơng thơn chưa thực bền vững, tiêu chí mơi trường, nợ đọng xây dựng bản, nảy sinh thực tiễn xây dựng NTM cần sớm có giải pháp khắc phục để phát huy chất mục tiêu xây dựng NTM giai đoạn tới Để khắc phục khó khăn, tồn trên, thiết nghĩ, cần tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, từ định hướng rõ mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể cho xây dựng NTM đến năm 2030 có chương trình, nội dung đào tạo xây dựng NTM cho cán Đảng Nhà nước cấp hệ thống trường Đảng Cùng với đó, kịp thời sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách, khắc phục hạn chế, vướng mắc trình xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Sớm có chế, sách đảm bảo cho người nông dân cộng đồng cư dân nông thôn thực chủ xây dựng NTM Cần có chế giám sát chặt chẽ cán sở việc phát huy quyền làm chủ người dân xây dựng NTM Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán Đảng, quyền cấp cư dân nông thôn; nâng cao chất lượng phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới; đạo chặt chẽ trình tái cấu nông nghiệp gắn với xây dựng NTM; tổ chức lại sản xuất theo hướng chuỗi giá trị sản phẩm mà doanh nghiệp giữ vai trị định, liên kết với hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác, trang trại hộ dân Quan tâm đạo, hỗ trợ nguồn lực đảm bảo việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa nơng thơn; đạo xây dựng NTM gắn với q trình thị hóa Cần có sách khuyễn khích tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia xây dựng NTM Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu tiêu chí nông thôn xã, huyện công nhận đạt chuẩn; khẩn trương xây dựng, bổ sung hồn thiện sớm số chế, sách đảm bảo xã, huyện đạt chuẩn NTM phát triển bền vững; huy động đa dạng sử dụng hiệu nguồn lực cho Chương trình Tăng cường hợp tác quốc tế xây dựng nông thôn để tạo thêm kinh nghiệm nguồn lực cho xây dựng nông thôn Đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; khen thưởng kịp thời xứng đáng cho tập thể làm tốt, cá nhân, tổ chức có đóng góp tích cực, hiệu cho Chương trình Đến năm 2020, sửa đổi, điều chỉnh Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 với tinh thần Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008; kiểm tra, giám sát thực tiêu chí, đặc biệt tiêu chí hạ tầng sở mà Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho địa phương như: Cơ sở vật chất, sở hạ tầng thương mại nông thôn, thơng tin truyền thơng ; ban hành sách bảo hiểm cho nơng nghiệp nơng dân Tiếp tục hồn chỉnh quy trình đánh giá xét cơng nhận xã, huyện, thị xã tỉnh đạt chuẩn NTM Cần có quy định để tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia thẩm định, đánh giá công nhận NTM cấp Sớm sửa đổi, ban hành sách khuy ến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, thay Nghị định 210/NĐ-CP Chính phủ Từ năm 2020 đến năm 2030, tiếp tục kiên trì thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM; tổng kết hồn thiện Bộ tiêu chí quốc gia cấp xã, huyện, tỉnh phù hợp yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; triển khai diện rộng mơ hình xã NTM gắn với giữ gìn phát huy sắc văn hóa phát triển sản phẩm làng nghề (mỗi làng, xã sản phẩm), phát triển du lịch liên kết với doanh nghiệp để gia tăng giá trị sản phẩm nông - lâm - thủy sản Để triển khai thực mơ hình xã NTM, cần tiếp tục theo dõi, tổng kết đánh giá kết thực mơ hình, hồn thiện sở lư luận thực tiễn mô hnh xă NTM; xem xét mô hnh lư thuyết đề xuất, kết mơ hình thử nghiệm; cho phép triển khai nhân rộng mơ hình thời gian tới Tăng cường nguồn lực cho xây dựng mơ hình xã NTM Phải có chế, sách đảm bảo môi trường sinh thái, vệ sinh môi trường nông thôn; đảm bảo an ninh trật tự xã hội nơng thơn 2.2.2.2 Tình hình xây dựng phát triển mơ hình nơng thơn cấp xã nay: Sau 10 năm xây dựng nông thôn (NTM), nước có 4.665 xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới; tỉnh, thành phố có 100% số xã công nhận đạt chuẩn NTM Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 2020 đạt vượt mục tiêu đề trước gần năm; góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong q trình triển khai có nhiều học hay, gương tiêu biểu nhiều địa phương nhiều nhân tố góp phần quan trọng tạo nên thành cơng chương trình Qua đó, khẳng định chủ trương lấy cấp xã địa bàn trọng tâm để xây dựng mơ hình nông thôn đắn phù hợp với điều kiện thực tế, với quan điểm, đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Vào thời điểm năm 2010 bắt đầu Chương trình, bình quân nước đạt xấp xỉ tiêu chí/xã Chương trình với cách tiếp cận mới, lần triển khai đồng loạt phạm vi tất gần 9.000 xã, 670 đơn vị cấp huyện 63 tỉnh, thành phố Khối lượng công việc “khổng lồ” xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội mà thực phải vừa làm vừa nghiên cứu rút kinh nghiệm, bổ sung Sau hệ thống chế, sách sớm hoàn thiện, giai đoạn 2016-2020, Ban Chỉ đạo Trung ương trọng chất lượng, hiệu tính bền vững Đến năm 2019, thu nhập từ hoạt động nơng lâm thuỷ sản cịn chiếm 22% tổng thu nhập hộ nông thôn, thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp chiếm 78% Gần ba năm qua, với nỗ lực cao Đảng bộ, quyền nhân dân xã điểm, Ban Chỉ đạo cấp, bộ, ngành liên quan, nội dung Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn triển khai thực tồn diện, tích cực đạt u cầu, mục tiêu đề ra, cụ thể là: - Về quy hoạch nông thôn mới: Đây nội dung phải triển khai thực trước bước để làm thực nội dung khác Với hỗ trợ cán đơn vị tư vấn ngành xây dựng, Ban quản lý chương trình xã điểm rà soát, kế thừa, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch có, xây dựng quy hoạch theo u cầu Chương trình xây dựng nơng thôn (quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch sản xuất ) để Đảng nhân dân xã thảo luận, hồn chỉnh, trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt theo quy định Luật Xây dựng Ban đầu, phương pháp, quy trình, định mức kinh phí cho cơng tác quy hoạch thực theo quy định chung sử dụng ngành xây dựng nên tập trung nhiều vào quy hoạch xây dựng, chưa quan tâm mức tới quy hoạch phát triển sản xuất kinh phí cho cơng tác quy hoạch cao, khó áp dụng diện rộng sau Ban Chỉ đạo chương trình kịp thời phát hiện, sở thực tiễn số địa phương, điều chỉnh lại nội dung, cách làm phù hợp với tình hình xã để nâng cao chất lượng giảm bớt kinh phí quy hoạch Trên sở kinh nghiệm này, Bộ Xây dựng xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 2-22010 quy hoạch nông thôn mới; bộ: Xây dựng, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn Đến hết năm 2011, 11 xã hoàn thành quy hoạch chung, 10/11 xã hoàn thành quy hoạch chi tiết - Về xây dựng sở hạ tầng: Đây nội dung quan trọng để thúc đẩy sản xuất, cải thiện điều kiện sống nhân dân Để chuẩn bị thực nội dung này, xã điểm khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống sở hạ tầng có dựa tiêu chí sở hạ tầng xã nông thôn để xác định việc cần làm, cơng trình cần xây dựng, đưa nhân dân thảo luận, lựa chọn cách làm thứ tự ưu tiên làm trước, làm sau theo hướng với công trình có tập trung cải tạo, nâng cấp để đạt chuẩn, xây dựng cơng trình chưa có; cơng trình có u cầu kỹ thuật phức tạp, vốn lớn, lập dự án đầu tư đấu thầu thi cơng, cịn chủ yếu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật tổ chức để nhân dân xã tự làm, có giám sát cộng đồng Việc xây dựng hệ thống sở hạ tầng đòi hỏi lượng vốn lớn, theo quan điểm phát huy nội lực, xã điểm tuyên truyền vận động, huy động tham gia đóng góp nhân dân với nhiều hình thức đa dạng, đóng góp tiền, cơng sức, vật liệu hiến đất cho xây dựng cơng trình (mở rộng đường, làm kênh mương, làm trường học, trạm xá ), kêu gọi hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội, đóng góp xây dựng quê hương em xã công tác vùng nước Đồng thời, hỗ trợ ban đầu ngân sách Nhà nước Trung ương địa phương có ý nghĩa quan trọng để tạo lòng tin tạo đà cho việc thực Chương trình Theo Đề án Ban Bí thư thơng qua, hai xã Thụy Hương (Hà Nội) Tân Thông Hội (thành phố Hồ Chí Minh) xã ngân sách Trung ương hỗ trợ 10 tỷ đồng, xã Hải Đường (Nam Định) 20 tỷ đồng, xã lại xã 30 tỷ đồng, riêng xã Thanh Chăn (Điện Biên) khó khăn, hỗ trợ 50 tỷ đồng Ngoài ngân sách Trung ương, địa phương (tỉnh, huyện, xã) có hỗ trợ từ ngân sách cho thực Chương trình với mức độ khác nhau; xã nằm vùng có chương trình mục tiêu Nhà nước địa phương ưu tiên lồng ghép để sử dụng vốn xây dựng trước công trình hạ tầng; nhiều xã ưu tiên sử dụng tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất cho xây dựng sở hạ tầng Với việc triển khai thực tập trung tích cực, đến hết năm 2011, sở hạ tầng 11 xã điểm cải tạo, nâng cấp, xây dựng đồng bộ, mức độ khác nhau, làm thay đổi rõ rệt diện mạo nơng thơn Có 80% đường giao thông thôn, xã làm mới, cải tạo, nâng cấp (khoảng 270 km), 60% đường làng, ngõ xóm cứng hóa, bảo đảm lại sẽ, không lầy lội mùa mưa; 30% đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại Tổng hợp lại, có 8/11 xã hồn thành tiêu chí sở hạ tầng thiết yếu theo tiêu chí nơng thơn - Về phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân Đây nội dung chủ yếu, quan trọng Chương trình, yếu tố định phát triển bền vững, lâu dài mơ hình, nội dung khó nên Ban Chỉ đạo cấp tập trung đạo Sau lúng túng ban đầu, với hỗ trợ, tư vấn đơn vị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sở, ngành tỉnh, huyện, Đảng nhân dân xã điểm thảo luận, tìm tịi hướng đi, xây dựng đề án phát triển sản xuất sở phát huy tiềm năng, mạnh, truyền thống sản xuất địa phương, bám sát yêu cầu thị trường; thu hút đầu tư, liên doanh liên kết với doanh nghiệp, viện nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học cơng nghệ, để hình thành nên vùng sản xuất hàng hóa tập trung, tạo thêm ngành nghề mới, sản phẩm phong phú, đa dạng, xã Thụy Hương (Hà Nội) - Về văn hóa, xã hội, môi trường: Sau thời gian đầu tập trung nhiều vào xây dựng kết cấu hạ tầng, xã ngày quan tâm đến phát triển giáo dục, y tế, nước vệ sinh môi trường; cải tạo nhà (xóa nhà tạm), xây dựng ba cơng trình vệ sinh hộ gia đình, phát triển hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, khơi phục lễ hội văn hóa truyền thống, góp phần nâng cao chất lượng sống làm phong phú thêm đời sống tinh thần nông thôn Trên sở rà sốt lại tình hình cụ thể địa phương, đối chiếu với tiêu chí xã nơng thơn mới, Đảng bộ, quyền nhân dân xã tập trung khắc phục mặt hạn chế, chưa đạt Đến hết năm 2011, cịn 2/11 xã chưa hồn thành việc xây dựng sở vật chất trường học, trạm y tế, 11/11 xã đạt tiêu chí phổ cập giáo dục trung học sở; 62% thôn, bản, ấp công nhận thôn, bản, ấp văn hóa, 60% thơn có đội văn nghệ; 70% số hộ có đủ ba cơng trình vệ sinh, 93/130 thôn, ấp lập tổ vệ sinh, thường xuyên quét dọn vệ sinh, thu gom, xử lý rác thải, 90% số hộ cải tạo vườn tạp, di chuyển 230 sở chăn nuôi khỏi khu dân cư đưa vào khu chăn nuôi tập trung; 11 xã xây dựng trạm cấp nước tập trung, tám xã hồn thành vào sử dụng Đánh giá chung 9/11 xã đạt tiêu chí giáo dục, 10/11 xã đạt tiêu chí y tế, 7/11 xã đạt tiêu chí văn hóa, 6/11 xã đạt tiêu chí vệ sinh mơi trường - Về xây dựng hệ thống trị vững mạnh vừa mục tiêu, vừa sở bảo đảm việc thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn trước hết địi hỏi phải nâng cao vai trò làm chủ tham gia chủ động, tích cực người dân, tất tổ chức hệ thống trị sở; đồng thời, thơng qua củng cố, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, hoạt động có hiệu Ba năm qua, Đảng xã điểm xác định việc lãnh đạo, đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn nhiệm vụ trị chủ yếu Đảng bộ; tổ chức học tập, quán triệt, thảo luận Nghị lãnh đạo việc thực Trong Đại hội Đảng xã năm 2010, nhiệm vụ xây dựng nông thôn đưa vào Nghị Đại hội Sau bầu cử Hội đồng nhân dân, nội dung xây dựng nông thôn đưa vào Nghị Hội đồng nhân dân xã Trên sở đó, Chương trình xây dựng nơng thơn cấp ủy Đảng, quyền xã tập trung lãnh đạo, đạo, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tham gia tích cực với nhiều cách làm phong phú, sáng tạo Ba năm 2009 - 2011, 11 Đảng xã điểm đạt danh hiệu "Đảng sạch, vững mạnh" Đến hết năm 2011, 11/11 xã đạt tiêu xây dựng hệ thống trị vững mạnh xã nông thôn mới; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 2.2.2.3 Tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn Tỉnh Thái Nguyên này: Ngày 4/10, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tổ chức “Hội nghị tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2020” Đồng chí Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 đến dự đạo Hội nghị Cùng dự Hội nghị có đồng chí Thào Xuân Sùng, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; đại diện bộ, ngành Trung ương, đại diện số tổ chức phi phủ, Quỹ tồn cầu hóa nơng thơn Hàn Quốc Sau 10 năm triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tồn tỉnh Thái Ngun có 91 xã đạt 19 tiêu chí, có 88 xã cơng nhận đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 61,5%; 3/9 đơn vị cấp huyện hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Đến hết năm 2019, tồn tỉnh phấn đấu nâng số xã đạt chuẩn nông thôn lên 101 xã (chiếm 70% số xã nơng thơn); bình qn xã nơng thơn đạt 16,5 tiêu chí nơng thơn /xã, tăng 11,65 tiêu chí so với năm 2010; khơng cịn xã có tiêu chí nơng thơn Hiện nay, 100% xã có đường giao thông kết nối với trung tâm huyện Hệ thống đường trục xóm, liên xóm, ngõ xóm đường trục nội đồng đầu tư, nâng cấp, đáp ứng nhu cầu lại, vận chuyển hàng hóa người dân, đặc biệt xã miền núi, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Từ nguồn vốn chương trình xây dựng nơng thơn mới, tồn tỉnh nâng cấp làm 420 km kênh mương thủy lợi xã quản lý; xây dựng mới, cải tạo nâng cấp 406 trạm điện, 1.300 km đường điện, hoàn thành mục tiêu xóa xóm, chưa đầu tư điện lưới quốc gia Bằng nhiều giải pháp huy động nguồn lực, Thái Nguyên xóa 2.200 nhà tạm, dột nát, nâng thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt 38 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo khu vực nơng thơn giảm cịn 8,4%; hàng năm, tạo việc làm tăng thêm cho 15.000 người Các huyện, thành, thị tỉnh tập trung đẩy mạnh thực đề án tái cấu, thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, đẩy mạnh liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, mở rộng vùng sản xuất tập trung, chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học, gắn với xây dựng phát triển sản phẩm mạnh, chủ lực tỉnh Thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, tồn tỉnh huy động nguồn vốn đạt 21.300 tỷ đồng Tuy vậy, trình thực chương trình xây dựng nơng thơn Thái Ngun cịn số hạn chế như: Nông thôn phát triển chưa đồng đều, xã đạt 10 tiêu chí, chất lượng vài tiêu chí số xã đạt chuẩn nông thôn chưa cao Thái Nguyên phấn đấu đến năm 2025 có 130 xã trở lên cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn có 20 xã đạt nông thôn kiểu mẫu; đơn vị cấp huyện trở lên hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới; thu nhập bình qn người dân nơng thơn tăng 1,8 lần so với nay; tỷ lệ hộ nghèo khu vực nơng thơn giảm bình qn 2% năm trở lên Phát biểu Hội nghị, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ biểu dương, chúc mừng tỉnh Thái Nguyên đạt thành tích chương trình xây dựng nông thôn mới, mười năm qua Kết đó, Thái Nguyên đóng góp quan trọng vào kết xây dựng nông thôn nước Trong giai đoạn 2011-2015, Thái Nguyên có chủ động, sáng tạo tìm nhiều phương pháp, cách làm hiệu quả, thiết thực như: hỗ trợ xi măng xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn; hỗ trợ kinh phí cho xă đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới; sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thôn; giao nhiệm vụ, kêu gọi đơn vị đỡ đầu, tài trợ xây dựng nông thôn 1110'i ; Tỷ lệ người dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 91,8%, sử dụng nước đạt 67,8%; Đời sống văn hóa tinh thần người dân ngày cải thiện rõ rệt Để tiếp tục góp phần nước thực thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn 1ới giai đoạn 2021 - 2030, thời gian tới, Phó Thủ tướng đề nghị tỉnh xác định xây dựng nông thôn 1ới chương trình liên tục, phát triển bền vững, khơng chạy theo thành tích, hướng tới xây dựng nơng thơn 1ới nâng cao, kiểu 1ẫu, tập trung xây dựng nông thôn 1ới thôn PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU •'• 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề xây dựng nông thôn bền vững tiến tới đạt xã nông thôn kiểu mẫu xa Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu • Phạm vi thời gian: Đề tài tiến hành từ ngày 15/1/2020 đến ngày • Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu phạm vi xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nội dung nghiên cứu • Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phấn Mễ • Điều tra thực trạng nông thôn xã Phấn Mễ theo 19 tiêu chí nơng thơn • Điều tra thực trạng xã Phấn Mễ đạt chuẩn nông thôn nâng cao đáp ứng tiêu chí công nhận xã nông thôn kiểu mẫu theo quy định • Đề giải pháp chủ yếu để xây dựng mơ hình nơng thơn bền vững, nâng cao tiến đến hoàn thành tiêu xã nông thôn địa bàn xã Phấn Mễ 3.3 Các phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 3.3.1.1 Thông tin thứ cấp Sử dụng phương pháp phân tích tài liệu: Phương pháp phân tích tài liệu thực chất cải biến thơng tin có sẵn tài liệu để rút thông tin cần thiết cho vấn đề định • Thu thập thơng tin từ cơng trình khoa học, báo cáo tổng kết, viết có liên quan đến kinh tế hộ • Thu thập tài liệu quyền địa phương thống kê UBND xã, thu thập từ báo cáo, tạp chí, tổng hợp từ nguồn internet 3.3.1.2 Thông tin sơ cấp Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA): Phương pháp sử dụng để tìm hiểu tình hình thực tế hộ xã như: Phong tục tập quán, mức thu nhập, tập quán sản xuất, tiêu chí đánh giá phân loại hộ, khó khăn mà người dân gặp phải • Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia người dân (PRA): Đề tài sử dụng cơng cụ phương pháp để tìm hiểu cách chuẩn xác khó khăn người dân người dân đưa ra, khó khăn định hướng giải nhu cầu thực tế khách quan người dân, áp đặt ý kiến chủ quan người thực Do mà hội thành cơng lớn Một số công cụ thuộc công cụ PRA sử dụng chủ yếu đề tài bao gồm: • Sử dụng cơng cụ SWOT (ma trận phân tích), phương pháp giúp ta xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức cộng đồng, bao gồm yếu tố từ bên ngồi • Phương pháp vấn trực tiếp: Đây phương pháp thu thập thông tin nghiên cứu xã hội học thông qua việc tác động tâm lý - xã hội trực tiếp người hỏi người hỏi nhằm thu thập thơng tin phù hợp với mục đích nghiên cứu Việc sử dụng phương pháp nghiên cứu nhằm tìm hiểu sâu sắc đặc tính, tính chất đối tượng nghiên cứu dựa nhận định đánh giá người vấn Để phục vụ nghiên cứu, em tiến hành vấn sâu đối tượng: Nông dân số cán địa phương • Phương pháp quan sát, phương pháp quan sát trực tiếp hay gián tiếp dụng cụ để nắm tổng quan địa hình, địa vật địa bàn nghiên cứu 3.3.2 Phương pháp xử lý thơng tin Q trình xử lý phân tích thơng tin thực máy tính theo phương pháp thống kê mơ tả, phân tích so sánh mẫu quan sát, thống kê phân tích, phân tích tài liệu theo mục tiêu nghiên cứu 3.3.3 Phương pháp so sánh Đề tài sử dụng phương pháp để tiến hành so sánh trạng nông thôn địa bàn xã, với tiêu chí nơng thơn theo định số 491 Chính Phủ So sánh tiêu chí xã nơng thơn với tiêu chí xã nơng thơn định số 691/QĐ-TTg định ban hành xã nông thôn kiểu mẫu Chính Phủ PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên, tự nhiên - xã hội địa bàn nghiên cứu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Phấn Mễ từ năm Minh Mạng thứ 16 (1836) xã Tổng Động Đạt thuộc Huyện Phú Lương Sau Cách mạng tháng năm 1945, Phấn Mễ 12 xã huyện Phú Lương Hiện nay, Phấn Mễ chia thành 26 xóm Tràng Học, Giá 1, Giá 2, Mấu 1, Mấu 2, Làng Trò, Tân Hòa, Làng Mai, Mỹ Khánh, Bò 1, Bò 2, Bún 1, Bún 2, Giang 1, Giang 2, Phú Sơn, Làng Hin, Bầu 1, Bầu 2, Cọ 1, Cọ 2, Phú Yên, Lân 1, Lân 2, Hoa 1, Hoa Xã nằm phía tây nam huyện giáp với xã 414113606 ... nghiệp Huyện Phú Lương - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHẤN MỄ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2020. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐÌNH DƯƠNG Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHẤN MỄ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2020. .. nâng cao Xuất phát từ thực trạng em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016- 2020 ” 1.2 Mục tiêu