Pháp luật về bảo vệ môi trường làng nghề (luận văn thạc sĩ luật học)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI TRẦN THỊ DIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ CHUYÊN NGÀNH LUẬT THƯƠNG MẠI TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ SINH VIÊN THỰC HIỆN: TRẦN THỊ DIỆN Khóa: 41 MSSV: 1653801011035 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS TRẦN THỊ TRÚC MINH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng thực hướng dẫn khoa học Thạc sĩ Trần Thị Trúc Minh – giảng viên tổ môn Luật Đất đai - Môi trường, Khoa Luật Thương mại, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm lời cam đoan Sinh viên thực Trần Thị Diện DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường CTR Chất thải rắn CPTPP Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương EVFTA Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - EU ĐTM Đánh giá tác động môi trường Luật BVMT Luật BVMT 2014 NGO Tổ chức phi phủ ƠNMT Ô nhiễm môi trường OVOP One village One product (Mỗi làng sản phẩm) OTOP One Tambon One Product (Mỗi làng sản phẩm) QCKTQG Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 1.1 Tổng quan làng nghề, bảo vệ môi trường làng nghề .6 1.1.1 Khái quát làng nghề 1.1.2 Khái quát bảo vệ môi trường làng nghề 10 1.1.3 Khái quát hương ước, quy ước bảo vệ môi trường làng nghề 13 1.2 Tổng quan pháp luật BVMT làng nghề 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 16 1.2.3 Vai trị pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề 17 1.3 Pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề số quốc gia .18 1.3.1 Nhật Bản 18 1.3.2 Hàn Quốc 20 1.3.3 Thái Lan 22 Kết luận chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 25 2.1 Thực trạng môi trường làng nghề pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 26 2.1.1 Thực trạng môi trường số làng nghề 26 2.1.2 Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 30 2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 46 2.2.1 Giải pháp ban hành pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 46 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 50 Kết luận chương 57 KẾT LUẬN 59 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Môi trường vấn đề thu hút quan tâm nhiều quốc gia giới Bảo vệ môi trường (“BVMT”) trở thành nhu cầu thiết mang tính tồn cầu thách thức lớn toàn nhân loại Riêng Việt Nam, tình trạng nhiễm mơi trường (“ƠNMT”) bao gồm ÔNMT làng nghề diễn ngày phức tạp trầm trọng, đe dọa trực tiếp đến phát triển bền vững kinh tế xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến quyền sống môi trường lành người dân Giải vấn đề ƠNMT làng nghề thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khơng đặt với máy quản lý nhà nước mà đòi hỏi tinh thần trách nhiệm chung tồn xã hội Khơng thể phủ nhận vai trò quan trọng làng nghề việc thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước đặc biệt kinh tế nông thôn, giải tình trạng dư thừa lao động địa phương, góp phần ổn định cải thiện chất lượng sống người dân nơi Tuy nhiên, điều kiện sản xuất thô sơ, công nghệ lạc hậu, ý thức BVMT người dân chưa cao năm gần với mở rộng quy mô làng nghề dẫn đến tình trạng ƠNMT ngày nghiêm trọng Nghị 41-NQ/TƯ ngày 15/11/2004 Bộ trị “BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” nhấn mạnh nhiệm vụ: “Khắc phục nạn ÔNMT làng nghề, sở công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp đôi với hình thành cụm cơng nghiệp bảo đảm điều kiện xử lý mơi trường; chủ động có kế hoạch thu gom xử lý khối lượng rác thải ngày tăng lên” Đây xem sở quan trọng để quan nhà nước cụ thể hóa sách việc ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực pháp luật BVMT làng nghề địa phương Trong năm qua, Nhà nước ta đặt nhiều mục tiêu cụ thể nhằm giảm thiểu ƠNMT làng nghề, góp phần tích cực vào việc BVMT làng nghề Bên cạnh kết đạt được, pháp luật BVMT làng nghề tồn nhiều bất cập, hạn chế việc xây dựng quy phạm pháp luật, công tác triển khai, thực pháp luật thực tiễn chưa triệt để, công tác xử lý ÔNMT làng nghề gần bị “bỏ qua” hành vi vi phạm diễn ngày nhiều phức tạp Các vụ việc ÔNMT làng nghề bị phát báo chí truyền thơng đưa tin gây hoang mạng dư luận địi hỏi tham gia tích cực từ cá nhân, tổ chức nghiên cứu, đóng góp giải pháp cải thiện, khắc phục tình trạng ƠNMT làng nghề Việt Nam Chính vậy, việc tìm hiểu, phân tích, bình luận, so sánh làm sáng tỏ quy định “Pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề” góc độ lý luận thực tiễn, từ vướng mắc đề xuất kiến nghị hồn thiện cần thiết Tình hình nghiên cứu Hiện nay, cơng trình nghiên cứu lĩnh vực BVMT làng nghề tiếp cận với đa dạng phong phú, nhiên hầu hết cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực chuyên ngành đặc thù như: quản lý môi trường, khoa học môi trường, khoa học công nghệ…Riêng lĩnh vực pháp lý môi trường, đề tài nghiên cứu hạn chế chưa cập nhật để phù hợp với quy định pháp luật hành Liên quan đến đề tài tác giả kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: ❖ Sách tham khảo, chuyên khảo: - Đặng Kim Chi (2005), “Làng nghề Việt Nam môi trường”, Nhà xuất Khoa Học Kỹ Thuật, tập 1, 2, Đây xem cơng trình nghiên cứu tổng qt, đầy đủ vấn đề làng nghề thực trạng ƠNMT làng nghề Tác giả trình bày vấn đề liên quan đến làng nghề: nguồn gốc hình thành, đặc điểm, phân loại nêu lên trạng ÔNMT dựa nhóm nghề địa phương thông qua số liệu thống kê từ đợt kiểm tra, quan trắc mơi trường Tuy nhiên cơng trình viết cách lâu nên cần cập nhật bổ sung theo tình hình để đảm bảo tính - Trường Đại học luật Hà Nội (2018), “Giáo trình Luật mơi trường”, Nhà xuất Công an nhân dân, tái lần thứ 16 Trong phạm vi nghiên cứu, giáo trình cung cấp kiến thức chung liên quan đến pháp luật BVMT sở phân tích, đánh giá nội dung cụ thể tương ứng với thành phần môi trường với quy định văn quy phạm pháp luật ❖ Về luận án, luận văn: - Bạch Thị Lan Anh (2010), “Phát triên làng nghề truyền thống vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ”, Luận án Tiến sĩ kinh tế đưa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển bền vững làng nghề truyền thống, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm giải mâu thuẫn hoạt động sản xuất, hiệu xã hội BVMT làng nghề truyền thống Bắc Bộ - Lê Kim Nguyệt (2014), “Pháp luật kiểm sốt ƠNMT hoạt động làng nghề gây Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Luật học sâu nghiên cứu kiểm sốt ƠNMT làng nghề: nhân tố tác động đến pháp luật kiểm sốt ƠNMT làng nghề, phân tích, bình luận quy định pháp luật hành, thực trạng giải pháp hoàn thiện - Nguyễn Lê Thu Hiền (2014), “Làng nghề phục vụ du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, nêu lên thực trạng môi trường sinh thái số làng nghề phục vụ du lịch ngày xuống cấp ô nhiễm nghiêm trọng Tác giả đưa nhóm giải pháp bật “phát triển làng nghề phục vụ du lịch bền vững gắn với BVMT” - Nguyễn Trần Điện (2016), “Thực pháp luật BVMT làng nghề tỉnh đồng sông Hồng Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án phân tích vấn đề lý luận thực pháp luật BVMT làng nghề, đánh giá thực trạng thực pháp luật BVMT làng nghề tỉnh đồng sông Hồng Trong giới hạn đề tài, Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu 11 tỉnh vùng Đồng sơng Hồng, góp phần làm phong phú thêm vấn đề BVMT làng nghề nói chung - Biện Minh Thành (2016), “Pháp luật kiểm sốt ƠNMT làng nghề thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Luận văn nghiên cứu quy định liên quan đến kiểm sốt ƠNMT làng nghề, đánh giá công tác thực thi BVMT làng nghề địa bàn Hà Nội từ đề xuất số giải pháp tổ chức, thực địa phương ❖ Về báo, tạp chí: - Chu Thái Thành (2009), “Làng nghề bảo vệ làng nghề theo hướng phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, số 11, thách thức phát triển làng nghề trạng ƠNMT làng nghề gây hoạt động sản xuất làng nghề, tác giả đề xuất giải pháp trọng sách phát triển bảo vệ mà quy hoạch không gian làng nghề - S Mahanty, T.D.Dang and G.H.Phung (2012), “The complexity of addressing water quality in vietnam’s craft villages”, Society & Natural Resources: An International Journal, 26:717-732 Nghiên cứu ô nhiễm nước vấn đề chung phức tạp chất lượng nước làng nghề bị ảnh hưởng nhiều nguồn ô nhiễm nhỏ phân tán Những phát ban đầu cho thấy quy định nhà nước tự điều chỉnh cục không đủ; cần ý đến phối hợp tác nhân nhiều địa điểm, lĩnh vực khác (ví dụ: nhà nước, người sử dụng tài nguyên xã hội dân sự) quy mô khác (ví dụ: địa phương, khu vực quốc gia) yếu tố quan trọng việc giải ô nhiễm từ làng nghề - Lê Kim Nguyệt (2017), “Trách nhiệm quan nhà nước, cộng đồng dân cư kiểm sốt ƠNMT làng nghề Việt Nam”, tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề 1, tr.12-13 Bài viết đề cập nghiên cứu thực trạng pháp luật trách nhiệm quan quản lý nhà nước cộng đồng dân cư kiểm sốt ƠNMT làng nghề Việt Nam yêu cầu nâng cao giáo dục nhận thức BVMT làng nghề - Pham Huy Thong, Pham Thanh Trung, “Some solutions for improving law system in terms of rural environment protection in process of building new rural areas in Vietnam” (1/2019), The International Journal of Engineering and Science (IJES), Volume 8, Issue Series, PP 22-27 Bài viết thực trạng ƠNMT nơng thơn Việt Nam q trình xây dựng nơng thơn mới, đặt số vấn đề mà phủ Việt Nam cần giải để xây dựng hệ thống pháp lý BVMT hồn chỉnh Có thể thấy, có nhiều cơng trình nghiên cứu ƠNMT làng nghề liên quan đến pháp luật BVMT làng nghề nói chung Tuy nhiên, tính đến thời điểm có nhiều hướng dẫn mới, quy định khác pháp luật BVMT làng nghề thay đổi trạng ÔNMT thực tế theo chiều hướng phức tạp Chính vậy, kế thừa, tiếp thu kết nghiên cứu khoa học, tham khảo kinh nghiệm số quốc gia tác giả mong muốn trình bày vấn đề liên quan đến pháp luật BVMT làng nghề cách chi tiết, có hệ thống BVMT làng nghề thơng qua khóa luận Mục đích nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận, nội dung pháp luật BVMT làng nghề, nêu bất cập, khó khăn áp dụng quy định thực tế, tìm hiểu pháp luật số quốc gia từ rút học kinh nghiệm, giải pháp cho Việt Nam Tác giả hi vọng kết đề tài góp phần nhỏ cho việc nghiên cứu thực thi pháp luật BVMT làng nghề cách hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến sở hình thành, nội dung, ý nghĩa hệ thống quy định pháp luật BVMT làng nghề Việt Nam Đánh giá ưu điểm cần phát huy thiếu sót, bất cập sách quy định trình triển khai áp dụng Trong phạm vi khóa luận, tác giả tập trung làm rõ đối tượng nghiên cứu theo quy định Luật BVMT 2014 quy định hướng dẫn liên quan, số nội dung liên quan đến pháp luật Nhật Bản, Hàn Quốc Thái Lan Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu, cụ thể sau: Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp phân tích – tổng hợp, lịch sử - cụ thể để làm sáng tỏ sở lý luận khái quát BVMT làng nghề; nghiên cứu pháp luật BVMT làng nghề kinh nghiệm số nước nhằm giá trị tham khảo cho Việt Nam Chương 2, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, chứng minh phần thực trạng môi trường khu vực làng nghề; phương pháp phân tích, bình luận quy phạm pháp luật để bất cập quy định ban hành phương pháp tổng hợp để làm bật giải pháp cho vấn đề nghiên cứu Bố cục tổng quát khóa luận Ngoài phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Khóa luận gồm (02) chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận BVMT làng nghề Chương 2: Thực trạng pháp luật BVMT làng nghề giải pháp nâng cao hiệu thi hành KẾT LUẬN Bảo vệ môi trường làng nghề đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Đặc biệt bối cảnh Việt Nam gia tăng quan hệ thương mại quốc tế với nhiều quốc gia giới, trở thành thành viên nhiều Hiệp định thương mại tự việc kích cầu sản xuất hàng hóa phục vụ cho xuất điều thiếu, kèm với sản sinh khối lượng chất thải vơ lớn Vì vậy, u cầu đặt nước ta hồn thiện thực tốt sách pháp luật bảo vệ mơi trường có bảo vệ mơi trường làng nghề nhằm đảm bảo cho phát triển kinh tế bền vững Qua phân tích đánh giá góc độ lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ môi trường nay, so sánh với công tác bảo vệ môi trường làng nghề số quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, nhận thấy nhiều bất cập quy định ban hành lẫn trình thực thi áp dụng, điển hình như: bất cập quy hoạch làng nghề; hệ thống quan trắc môi trường làng nghề; vấn đề quản lý thu gom chất thải; sử dụng công cụ tài chính; cơng tác tra, kiểm tra, xử lý ÔNMT làng nghề,…với nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Để nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tác giả cần điều chỉnh có biện pháp tháo gỡ Trong phạm vi khóa luận, tác giả đưa hai nhóm giải pháp giải pháp nhằm hoàn thiện ban hành pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề, hai biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dựa đúc kết học hỏi kinh nghiệm nước để phù hợp với thực tiễn ÔNMT làng nghề Việt Nam Tác giả hi vọng nghiên cứu đề xuất khóa luận có giá trị tham khảo, cung cấp thêm nguồn tài liệu cho độc giả quan tâm đến vấn đề làm tiền đề cho cơng trình nghiên cứu sau 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Việt A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Bảo vệ môi trường (Luật số 55/2014/QH13) ngày 23 tháng 06 năm 2014 Luật Tài nguyên nước (Luật số 17/2012/QH13) ngày 21 tháng 06 năm 2012 Nghị số 35/NQ-CP ngày 18 tháng 03 năm 2013 Một số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 52/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 12 tháng 04 năm 2018 Phát triển ngành nghề nông thôn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Quyết định số 588/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2013 phê duyệt “Đề án BVMT làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 21 tháng 01 năm 2014 việc ban hành Kế hoạch thực chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 08 tháng 05 năm 2018 xây dựng, thực hương ước, quy ước 10 Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT BTN&MT ngày 30 tháng năm 2015 quản lý chất thải nguy hại 11 Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT BTN&MT ngày 14 tháng 10 năm 2016 bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 12 Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT BTN&MT ngày 26 tháng 12 năm 2011 bảo vệ môi trường làng nghề 13 Thông tư số 116/2006/TT-BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP phủ ngày 07 tháng năm 2006 phát triển ngành nghề nơng thơn 14 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND sách khuyến khích phát triển làng nghề thành phố Hà Nội B Tài liệu tham khảo 15 Phạm Côn Sơn (2004), Làng nghề truyền thống Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa dân tộc 16 Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt Nam môi trường, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 17 Trường đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật mơi trường, Nhà xuất Cơng an nhân dân 18 Mai Thế Hớn (Chủ biên) (2003), Phát triển làng nghề truyền thống trình CNH -HĐH, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Báo cáo buổi tọa đàm “Làng nghề Việt Nam: Truyền thống, thực trạng giải pháp phát triển thời kỳ hội nhập” ngày 29/4/2019 20 BTN&MT (2015), Báo cáo công tác quản lý nhà nước tài nguyên nước năm 2014 kết tháng đầu năm 2015 nhiệm vụ tháng cuối năm 2015, Hà Nội, tr.50 21 Bùi Xuân Đính (1998), Hương ước quản lý làng xã, Nhà xuất Khoa học xã hội, tr.5 22 Lại Thị Phương Thảo (chủ nhiệm đề tài) (2018), Quản lý Nhà nước thông làng vùng Đồng Bắc Bộ Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài NCKH cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr.43 23 Bùi Đức Hiển (2010), Những vấn đề pháp lý việc xác định thiệt hại hành vi làm ÔNMT Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội 24 BTN&MT (2013), Báo cáo trạng quốc gia mơi trường khơng khí, Hà Nội, tr 72 25 BTN&MT (2014), Mục 2.6 Báo cáo môi trường quốc gia Sức ép từ hoạt động làng nghề, Hiện trạng môi trường nông thôn, tr 42 26 Phạm Đình Đơn, “Ơ nhiễm mơi trường ni trồng chế biến thủy sản đồng sông Cửu Long”, Tạp chí Mơi trường, số 6/2014, tr.26 27 Lê Kim Nguyệt, Trách nhiệm quan nhà nước cộng đồng dân cư kiểm sốt ƠNMT làng nghề Việt Nam (2017), Dân Chủ & Pháp luật, số chuyên đề tháng 1, tr 14-18 28 UBND thành phố Hà Nội, Đề án Bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng 2030, ban hành kèm Quyết định số 6136/QĐ-UBND ngày 31/8/2018 29 Tổng Cục Môi trường, Cục Kiểm sốt nhiễm, Báo cáo: Kiểm kê phát thải, quan trắc trạng quản lý chất lượng môi trường khơng khí Việt Nam (2012), Hội thảo Kiểm sốt ƠNMT khơng khí, Hà Nội 30 Bùi Đức Hiển (2010), Những vấn đề pháp lý việc xác định thiệt hại hành vi làm ÔNMT Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Tài liệu từ Internet 31 Quỳnh Nga, “Doanh nghiệp làng nghề: Cần chế hỗ trợ phù hợp”, Tạp chí Cơng thương https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lang-nghe-can-co-che-hotro-phu-hop-132154.html truy cập ngày 5/02/2020 32 Cổng thông tin điện tử BTN&MT, http://www.monre.gov.vn/Pages/ha-noi-xaydung-quy-dinh-ve-moi-truong-lang-nghe.aspx truy cập ngày 05/02/2020 33 Phạm Thanh Hiệp, “Bảo vệ môi trường làng nghề theo hướng phát triển bền vững”, http://vnmonre.vn/bao-ve-moi-truong-lang-nghe-theo-huong-phat-trienben-vung, truy cập ngày 06/02/2020 34 “Chất lượng môi trường hầu hết làng nghề không đạt chuẩn”, http://tnmtvinhphuc.gov.vn/index.php/vi/news/Moi-truong/Chat-luong-moitruong-o-hau-het-cac-lang-nghe-deu-khong-dat-chuan-1410/ , truy cập ngày 07/02/2020 35 Nguyễn Mạnh Hiếu, “Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường làng nghề đến sức khỏe người dân làng nghề dệt lụa Vạn Phúc, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”, https://ktptnt.vnua.edu.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/anh-huong-cua-o-nhiemmoi-truong-lang-nghe-den-suc-khoe-nguoi-dan-tai-lang-nghe-det-lua-van-phucquan-ha-dong-thanh-pho-ha-noi-35349.html, truy cập ngày 07/2/2020 36 Nguyễn Trinh Hương (2014), “Môi trường sức khỏe cộng đồng làng nghề Việt Nam”, https://hosomoitruong.vn/tin-tuc-moi-truong/92-moi-truongva-suc-khoe-cong-dong-tai-cac-lang-nghe-o-viet-nam.html, truy cập ngày 10/2/2020 Việt Hà, Nguyễn Hương, “Ô nhiễm làng nghề chết báo trước”, http://cand.com.vn/Xa-hoi/Bai-1-Nguoi-lang-nghe-ra-di-khi-toc-conxanh-357935/, truy cập ngày 10/02/2020 37 Quang Trung, “Xây dựng mơ hình hương ước, quy ước bảo vệ mơi trường”, https://baomoi.com/xay-dung-mo-hinh-huong-uoc-quy-uoc-bao-ve-moitruong/c/27510943.epi, truy cập ngày 15/02/2020 38 Linh Anh - Duy Thanh, “Rộng đường xuất hàng thủ công mỹ nghệ”, https://nld.com.vn/kinh-te/rong-duong-xuat-khau-hang-thu-cong-my-nghe20190602200847871.htm, truy cập ngày 21/02/2020 39 Mai Đan, “Quy hoạch không gian sản xuất gắn với bảo vệ môi trường làng nghề”, https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-hoach-khong-gian-san-xuat-ganvoi-bao-ve-moi-truong-tai-lang-nghe-297969.html, truy cập ngày 21/02/2020 40 Phạm Đức Trí, “Kinh nghiệm Hàn Quốc việc xây dựng luật pháp, sách bảo vệ mơi trường”, http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx? item=Kinh-nghi%E1%BB%87m-c%E1%BB%A7a-H%C3%A0n-Qu%E1%BB %91c-trong-vi%E1%BB, truy cập ngày 10/03/2020 41 “Hàn Quốc: Chia sẻ kinh nghiệm quản lý môi trường” (2018), https://baotainguyenmoitruong.vn/han-quoc-chia-se-kinh-nghiem-quan-ly-moitruong-248844.html, truy cập ngày 22/3/2020 42 “Saemaul Undong – Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc”, https://thongtinhanquoc.com/saemaul-undong/ truy cập ngày 22/3/2020 43 Phương Thúy, “Mỗi làng sản phẩm” - Thành công Thái Lan” https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal, truy cập ngày 24/3/2020 44 “ÔNMT, nhiều làng nghề kêu cứu”, https://vtv.vn/su-kien-va-binh-luan/onhiem-moi-truong-nhieu-lang-nghe-keu-cuu-20200118121248062.htm, truy cập ngày 26/3/2020 45 “Những làng đánh đổi bầu khơng khí lấy giàu có”, https://vtv.vn/chuyen-dong-24h/nhung-ngoi-lang-danh-doi-bau-khong-khi-laysu-giau-co-20191013183140075.htm, truy cập ngày 26/3/2020 46 “Người dân làng nghề tự giết mình: Ơ nhiễm thiếu cơng nghệ?”, https://giaoducthoidai.vn/nguoi-dan-lang-nghe-dang-tu-giet-minh-o-nhiem-vithieu-cong-nghe-3829082.html, truy cập ngày 26/3/2020 47 “Ô nhiễm nguồn nước làng nghề Hà Nội”, http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=%C3%94-nhi%E1%BB %85m-ngu%E1%BB%93n-n%C6%B0%E1%BB%9Bc-t%E1%BA%A1i-c, truy cập ngày 28/3/2020 48 Hà Châu, “Hà Nội: Chi 750 tỷ đồng xử lý ÔNMT 50 làng nghề”, https://moitruong.net.vn/ha-noi-chi-750-ty-dong-xu-ly-o-nhiem-moi-truong-tai50-lang-nghe/ truy cập ngày 26/3/2020 49 Trần Ngọc Ngoạn – Châu Loan, “Thực trạng đề xuất giải pháp khắc phục ô nhiễm nước thải làng nghề dệt, nhuộm huyện Hưng Hà, Thái Bình”, http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Th%E1%BB%B1ctr%E1%BA%A1ng-v%C3% truy cập ngày 28/3/2020 50 Tiến Minh, “Hiểm họa từ 4.500 điểm xả thải đổ vào sông Đồng Nai”, https://www.sggp.org.vn/hiem-hoa-tu-hon-4500-diem-xa-thai-do-vao-songdong-nai-554524.html, truy cập 28/3/2020 51 “Người dân thờ với ô nhiễm làng nghề”, https://moitruongxanhvn.com/nguoi-dan-van-tho-o-voi-o-nhiem-lang-nghe/, truy cập ngày 28/3/2020 52 Thái Uyên, “Làng nghề truyền thống chuyển hội nhập”, http://www.baobacninh.com.vn/chi-tiet-cong-nghiep/-/details/20182/lang-nghetruyen-thong-chuyen-minh-hoi-nhap, truy cập ngày 28/3/2020 53 Hội nghị giao ban công tác quản lý tài nguyên mơi trường tỉnh phía Nam năm 2019, truy cập http://www.monre.gov.vn/Pages/mot-so-ton-tai,-hanche,-cac-van-de-moi-truong-can-giai-quyet.aspx ngày 28/3/2020 54 Quốc Đô, “Quy hoạch làng nghề Hà Nội: Vẫn chậm rùa”, https://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-hoach-cac-lang-nghe-ha-noi-vancham-nhu-rua/327159.antd, truy cập ngày 28/3/2020 55 Nguyễn Đức Khiển, “Hà Nội phân loại làng nghề để xem xét mức độ ÔNMT”, https://m.moitruongvadothi.vn/moi-truong/nhan-dinh-phan-tich/ha-noi-phanloai-lang-nghe-de-xem-xet-muc-do-o-nhiem-moi-truong-a68088.html , truy cập ngày 28/3/2020 56 Nhã Đan, “TP.HCM: Tan tác dự án công viên, làng nghề”, http://reatimes.vn/tphcm-tan-tac-du-an-cong-vien-lang-nghe-21140.html , truy cập ngày 28/3/2020 57 Trần Hòa, “Làng nghề truyền thống thành lập cụm công nghiệp ô nhiễm”, https://giaoducthoidai.vn/lang-nghe-truyen-thong-thanh-lap-cum-congnghiep-nhung-van-o-nhiem-3832584.html, truy cập ngày 01/4/2020 58 “Phá nát cụm làng nghề Triều Khúc”, https://thanhnien.vn/thoi-su/pha-nat-cumlang-nghe-trieu-khuc-262131.html, truy cập ngày 02/4/2020 59 “Đất cụm làng nghề: Không thể chấp nhận rồi!”, http://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Phong-su-Ky-su/845708/dat-tai-cac-cum-langnghe-khong-the-chap-nhan-su-da-roi, truy cập ngày 02/4/2020 60 “Xử lý ÔNMT sơng Cầu: Cần tích cực phối hợp với tỉnh Bắc Ninh”, http://baobacgiang.com.vn/bg/kinh-te/328383/xu-ly-o-nhiem-moi-truong-songcau-can-tich-cuc-phoi-hop-voi-tinh-bac-ninh.html , truy cập ngày 02/4/2020 61 Trần Ngọc Ngoạn, Châu Loan, “Thực trạng đề xuất giải pháp khắc phục ô nhiễm nước thải làng nghề dệt, nhuộm huyện Hưng Hà, Thái Bình”, http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Th%E1%BB%B1c- tr %E1%BA%A1ng-v% truy cập ngày 05/4/2020 62 “Người dân thờ với ô nhiễm làng nghề”, https://moitruongxanhvn.com/nguoi-dan-van-tho-o-voi-o-nhiem-lang-nghe/, truy cập ngày 05/4/2020 63 Lâm Nguyễn, “Hà Nội xử lý chủ đầu tư địa phương có cụm cơng nghiệp làng nghề chậm tiến độ”, http://kinhtedothi.vn/ha-noi-se-xu-ly-chu-dau-tu-vadia-phuong-co-cum-cong-nghiep-lang-nghe-cham-tien-do-353347.html , truy cập 06/4/2020 64 Điều 21 Dự thảo Luật BVMT sửa đổi http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Det ail.aspx?ItemID=1792&LanID=1793&TabIndex=1, truy cập ngày 07/4/2020 65 “Phí bảo vệ mơi trường nước thải: Bất cập từ phương thức tính phí”, http://baodantoc.vn/phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-bat-cap-tuphuong-thuc-tinh-phi-7638.htm, truy cập ngày 07/4/2020 66 Kiều Tuyết, Hải Hà, “Cải thiện nhiễm nước thải làng nghề, khơng thể khốc chung áo”, http://vovgiaothong.vn/cai-thien-o-nhiem-nuoc-thai-lang-nghekhong-the-khoac-chung-mot-ao, truy cập ngày 10/4/2020 67 Gia Linh, “Ơ nhiễm làng tái chế chì Đơng Mai mức báo động đỏ”, http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx truy cập ngày 16/4/2020 68 Phương Anh, “Lối cho nhiễm làng nghề”, http://subportal.monre.gov.vn/tapchi/383/TNMT/324/Loi-thoat-cho-o-nhiemlang-nghe.html, truy cập ngày 16/4/2020 69 “Báo giá hệ thống xử lý nước thải chi phí thấp”, https://bunvisinh.com/bao-giahe-thong-xu-ly-nuoc-thai-chi-phi-thap.html, truy cập ngày 17/4/2020 Danh mục tài liệu tham khảo tiếng nước ngồi: Tài liệu từ Internet 70 Luật khuyến khích ngành thủ công truyền thống Nhật Bản (1949), https://elaws.egov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=349AC10000 00057, truy cập ngày 28/02/2020 71 Đạo luật Tăng cường Bảo tồn chất lượng môi trường quốc gia vương quốc Thái Lan (1992), https://www.samuiforsale.com/law-texts/enhancementconservation-environment-act.html, truy cập ngày 24/03/2020 72 “Kế hoạch tồn diện mơi trường tỉnh Ishikawa (2019)”, https://www.pref.ishikawa.lg.jp/kankyo/pp/keikaku/documents/keikakuhonbun pdf truy cập ngày 28/02/2020 73 World Bank (1993), The East Asian miracle: economic growth and public policy Report 74 Ayuthaya A S N, Fuhs F W, Soonthornpasuch S,1979, Village Chiang Mai: social and economic conditions of a rural population in NorthernThailand, Social Research Institute, Chulalongkorn University, Bangkok 75 UNDP, Báo cáo Phát triển Con người Thái Lan năm 2007, tr 24 52, 54 76 Enhancement Conservation Envirionment Act, https://www.samuiforsale.com/law-texts/enhancement-conservationenvironment-act.html, truy cập ngày 02/4/2020 77 Văn phòng Quản lý Mơi trường vùng ven biển khép kín, Bộ phận Môi trường Nước, Cục Quản lý Môi trường, Bộ Môi trường Nhật Bản (2011), “Hướng dẫn áp dụng Hệ thống Kiểm sốt Tổng tải lượng nhiễm”, truy cập https://www.env.go.jp/en/water/ecs/pdf/vietnamese.pdf truy cập ngày 05/4/2020 78 Pham Huy Thong, Pham Thanh Trung (2019), Some solutions for improving law system in terms of rural environment protection in process of building new rural areas in Vietnam, The International Journal of Engineering and Science (IJES), Volume 8, Issue Series, PP 22-27 PHỤ LỤC 01 Thực kế hoạch BVMT theo chu trình PDCA Kế hoạch (Plan) ● Xây dựng công bố kế hoạch mơi trường tồn diện ● Xác định phương hướng hành động Thực (Do) ● Thực sáng kiến dựa kế hoạch (Cư dân liên phòng tỉnh tỉnh, doanh nghiệp, sở sản xuất, đơn vị hành chính, …) ● Hợp tác hỗ trợ Đánh giá (Action) ● Xem lại cần thiết Kiểm tra / Biện pháp đối phó (Check) ● Thu thập Phản ánh ý kiến đến ● Kiểm tra tiến độ hội đồng môi trường ● Báo cáo với Hội đồng môi trường ● Xuất sách trắng mơi trường Nguồn: Kế hoạch tồn diện mơi trường tỉnh Ishikawam năm 2019 PHỤ LỤC 02 Đặc trưng ô nhiễm từ sản xuất số loại hình làng nghề Loại hình sản Các dạng chất thải xuất Khí thải Chế lương thực biến Bụi, CO, SO2, thực, NOx, CH4 phẩm, Nước thải Chất thải rắn Ô nhiễm khác COD, BOD5, Xỉ than, CTR Ô nhiễm nhiệt, SS, tổng N, từ nguyên liệu độ ẩm tổng P, chăn nuôi, giết Coliform mổ nước ngầm COD, TS, NH4+ Dệt nhuộm, Bụi, CO, SO2, ươm tơ, thuộc NOx, axit, da BOD5, COD, Xỉ than, tơ sợi, độ mầu, tổng vại vụn, cặn kiềm, dung N, hóa mơi Ơ nhiễm nhiệt, độ ẩm, tiếng ồn chất, bao bì hóa chất thuốc tẩy, Cr6+ (thuộc da) Thủ công mỹ - Bụi, nghệ: - Gốm sứ SiO2, CO, BOD5, SO2, SS, độ - Sơn mài, gỗ NOx, HF, THC dầu mỡ mỹ COD, Xỉ than, (gốm Ô nhiễm nhiệt mầu, sứ), phế phẩm, (gốm sứ) cơng cặn hóa chất nghệ, chế - Bụi, xăng, nghiệp tác đá dung môi, oxit Fe, Zn, Cr, Pb Tái chế: - Tái chế giấy - Bụi, SO2, - pH, BOD5, - Bụi giấy, tạp Ô nhiễm nhiệt H2S, kiềm COD, SS, tổng chất từ giấy - Tái chế kim - Bụi, CO, N, tổng P, màu - độ phế liệu, bao bì loại kim loại, COD, hóa chất - Tái chế nhựa axit, Pb, Zn, SS, dầu mỡ, than, rỉ sắt, vụn HF, HCl, THC CN-, kim loại - kim loại nặng - Bụi CO, Cl2, BOD5, HCl, THC, tổng N, tổng P, dung môi độ màu, mỡđộ tổng N, - Xỉ COD, (Cr6+, Zn2+ - Nhãn dầu tạp mác, không tái mầu, sinh, cao su hóa chất, thuốc tẩy, Cr6+ (thuộc da) Vật liệu xây Bụi, CO, SO2, SS, Si, Cr dựng, khai thác NOx, HF, THC Xỉ than, xỉ đá, đá vụn đá Ô nhiễm nhiệt, tiếng ồn, độ rung Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia năm 2014, tr.43 PHỤ LỤC 03: MỘT SỐ LOẠI BỆNH NGƯỜI DÂN MẮC PHẢI DO Ô NHIỄM TẠI LÀNG NGHỀ DỆT VẠN PHÚC (HÀ NỘI) Hộ có người Hộ khơng có người hoạt động Loại bệnh hoạt động làng nghề làng nghề Số lượng (người) Số lượng (người) Cơ cấu (%) Cơ cấu (%) Do nhiễm khơng khí Các bệnh hô hấp 30 100.00 30 100.00 Viêm họng mãn tính 14 46.67 30.00 Viêm mũi dị ứng 23 76.67 11 36.67 Viêm mũi mãn tính 26.67 10.00 Viêm Amidal mãn tính 10 33.33 10.00 Bệnh miệng 16.67 20.00 Bệnh mắt 27 90.00 21 70.00 Bệnh da 30 100.00 10 33.33 Bệnh tiết niệu 10.00 13.33 Bệnh nhiệt độ cao 0.00 0.00 Chuột rút 28 93.33 16 53.33 Đột quỵ, say nhiệt 22 73.33 26.67 Ung thư liên quan tới hơ 3.33 0.00 hấp Ơ nhiễm nguồn nước Tiêu chảy 20 66.67 15 50.00 Tay, chân, miệng 21 70.00 22 73.33 Sốt rét 6.67 3.33 Sốt xuất huyết 20 66.67 19 63.33 Ký sinh trùng khác 0.00 0.00 Giun sán 26 86.67 21 70.00 Bệnh ngồi da 30 100.00 20 66.67 Ơ nhiễm tiếng ồn Suy giảm thính lực 25 83.33 10 33.33 Đau đầu 30 100.00 20 66.67 Mệt mỏi 30 100.00 26 86.67 Các bệnh tai 10 33.33 26.67 Căng thẳng thần kinh 24 80.00 22 73.33 Dễ bực bội, cáu giận 26 86.67 30.00 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra 2016 Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn – Học viện nông nghiệp Việt Nam 70 70 Nguyễn Mạnh Hiếu, “Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường làng nghề đến sức khỏe người dân làng nghề dệt lụa Vạn Phúc, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội”, https://ktptnt.vnua.edu.vn/nghien-cuu-khoahoc/anh-huong-cua-o-nhiem-moi-truong-lang-nghe-den-suc-khoe-nguoi-dan-tai-lang-nghe-det-lua-van-phucquan-ha-dong-thanh-pho-ha-noi-35349.html, truy cập ngày 07/2/2020 Phụ lục 04: Bảng Báo giá Hệ thống xử lý nước thải Cơng suất STT 71 Đơn giá chi phí Tổng chi phí (m /ngày) (Triệu VND/m ) (Triệu VND) 500 – 800 2–1,6 1000– 1280 1000 – 2000 1,6 – 1,5 1600– 3000 >2000 1,5 – < 50 3.5 – 50 – 100 3–2 150– 200 100 – 200 2–1,8 200– 360 200-500 1.8-1.5 360-750 >500 500