Thúc đẩy liên kết để phát triển ngành công nghiệp chế biến chế tạo trong bối cảnh các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Nội dung bài viết tập trung vào phân tích thực trạng liên kết trong phát triển CN CBCT Việt Nam thời gian vừa qua, từ đó, đưa ra những đánh giá về cơ hội, thách thức và giải pháp của ngành CN CBCT trong quá trình tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

THÚC ĐẨY LIÊN KẾT ĐỂ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN CHẾ TẠO TRONG BỐI CẢNH CÁC HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI TS Vũ Thị Thanh Huyền Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Trong năm gần đây, Việt Nam ngày chủ động hội nhập ngày sâu rộng với khu vực quốc gia giới Việc tham gia hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương toàn diện tiến (CPTPP), Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), Hiệp định FTA với EU,… với nhiều bên, quy mô rộng, mức độ cam kết cao, đột phá quan trọng hội nhập quốc tế toàn diện nước ta, đem đến nhiều tác động lớn cho ngành kinh tế, đặc biệt ngành công nghiệp chế biến chế tạo ( CN CBCT) – vốn ngành có đóng góp lớn cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm vừa qua Để tận d ng hội, đẩy lùi cách thách thức từ trình hội nhập, th c đẩy liên kết sản xuất, thương mại ngành CN CBCT coi giải pháp bản, quan trọng Nội dung viết tập trung vào phân tích thực trạng liên kết phát triển CN CBCT Việt Nam thời gian vừa qua, từ đó, đưa đánh giá hội, thách thức giải pháp ngành CN CBCT trình tham gia hiệp định thương mại tự hệ Từ khóa: Cơng nghiệp chế biến chế tạo (CN CBCT), liên kết, hiệp định thương mại tự hệ Đặt vấn đề Liên kết sản xuất coi nhân tố quan trọng để giảm chi phí sản xuất, nâng cao giá trị gia tăng cho ngành/ sản phẩm Đặc biệt, ngành sản xuất CN chế biến, chế tạo, liên kết sản xuất có nghĩa quan trọng đổi công nghệ, đổi tổ chức hoạt động sản xuất, từ thúc đẩy việc tăng suất, hiệu cho ngành sản xuất cho kinh tế Mặc dù đánh giá ngành có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất cao, chiếm tỷ trọng lớn tổng kim ngạch xuất thu hút FDI, ngành CN CBCT Việt Nam thời gian qua tình trạng giá trị gia tăng thấp, tham gia thực chất DN nội địa Việt nam hạn chế Những điều đặt vấn đề cần xem xét cách nghiêm túc thực trạng liên kết hoạt động sản xuất CN CBCT Việt Nam thời gian qua, để đưa giải pháp cần thiết để thúc đẩy phát triển ngành CN CBCT Việt Nam năm Cơ sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Liên kết vai trị liên kết sản xuất cơng nghiệp a) Khái niệm liên kết sản xuất công nghiệp Theo nghĩa hẹp, đưa định nghĩa giới hạn liên kết dòng cung ứng, ngun liệu thơ, hàng hóa bán thành phẩm linh phụ kiện hàng hóa 717 thành phẩm; mối quan tâm thương mại Nói cách khác, liên kết cơng nghiệp xảy hãng sản xuất mua đầu vào để sản xuất hàng hóa dịch vụ bán cho hãng sản xuất khác Theo nghĩa rộng, liên kết công nghiệp bao gồm tất hoạt động hợp tác, bao gồm luồng vật liệu thông tin, yếu tố riêng biệt chức hệ thống sản xuất Liên kết sản xuất kết hợp sản phẩm chảy từ nhà máy, đến nhà bán l , bán buôn, công chúng, hãng sản xuất khác (Stephen Mark Dobson (1984)[10]) Như vậy, khái niệm liên kết cơng nghiệp có cách hiểu khác nhau, nhất, nhìn thấy theo cách sau:  Thứ nhất, liên kết trình Điều xem để mơ tả chuyển động hàng hóa cơng ty khác giai đoạn trình sản xuất  Thứ hai liên kết dịch vụ; điều đề cập đến việc cung cấp máy móc thiết bị phận phụ trợ yêu cầu sửa chữa bảo trì cung cấp công ty riêng biệt  Thứ ba, liên kết tiếp thị liên quan đến mối quan hệ với công ty khác hỗ trợ việc bán phân phối hàng hóa;  Thứ tư, liên kết tài thương mại mơ tả mối quan hệ với dịch vụ tài tư vấn ngân hàng, công ty bảo hiểm môi giới chứng khoán Trong phạm vi viết này, tác giả tiếp cận liên kết theo nghĩa hẹp, liên kết diễn q trình sản xuất, mô tả chuyển động hàng hóa cơng ty khác giai đoạn trình sản xuất Như vậy, nội dung liên kết thể qua khía cạnh sau:  Thứ nhất, liên kết trình sản xuất doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ với doanh nghiệp lắp ráp, thể thông qua tiêu lực cung ứng doanh nghiệp nước hay tỷ lệ nội địa hóa Nếu lực đáp ứng nước lớn hay tỷ lệ nội địa hóa cao ngành CN CBCT phát triển, nâng cao giá trị gia tăng có đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế  Thứ hai, hình thành phát triển cụm, khu công nghiệp Sự phát triển cụm ngành công nghiệp giúp doanh nghiệp CN CBCT giảm chi phí sản xuất, tăng cường chun mơn hóa, tăng sức mạnh thị trường  Thứ ba, liên kết doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, Hiệp hội, trung tâm hỗ trợ DN, quan Quản l Nhà nước Sự liên kết chặt chẽ doanh nghiệp CN CBCT có điều kiện phát triển nhanh mạnh mẽ nắm bắt kịp thời thơng tin sách, hỗ trợ từ phía Nhà nước để phát triển sản xuất mở rộng thị trường 718 b) Vai trò iên kết sản xuất phát triển công nghiệp Do nghĩa quan trọng vấn đề liên kết hoạt động sản xuất ngành công nghiệp kinh tế, có số nghiên cứu có liên quan đến vấn đề giới Việt Nam Theo nghiên cứu Khalid Nadvi Stephanie Barrientos (2004)[11], cụm công nghiệp, tập trung địa l doanh nghiệp đơn vị phụ trợ tham gia vào lĩnh vực, tạo nhiều lợi cho doanh nghiệp nhỏ Mơ hình cụm nhấn mạnh mối liên kết nội bộ, nhờ mà lợi ích cụm tăng cường hợp tác công ty địa phương, tổ chức địa phương vốn xã hội địa phương Bằng chứng ngày tăng cụm doanh nghiệp nhỏ nước phát triển cạnh tranh thị trường địa phương toàn cầu thúc đẩy phần lớn nhiệt tình sách việc thúc đẩy cụm Tương tự, theo nghiên cứu Ana Colovic Olivier Lamotte (2014) [9], cụm tạo thuận lợi cho việc quốc tế hóa liên doanh quốc tế cách cung cấp nguồn lực, hội kết nối mạng tính hợp pháp để giúp họ tiếp cận thị trường toàn cầu cách tăng tốc độ quốc tế hóa; Cịn theo Joynal Abdin (2016)[8], phát triển cụm coi công cụ hiệu để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các cụm công nghiệp coi chế hiệu để thúc đẩy thu nhập tăng trưởng việc làm, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, vừa nhỏ Các nước phát triển phát triển cơng nghiệp có sách riêng để phát triển cụm cơng nghiệp Theo Nguyễn Đình Tài (2013)[4] , vai trò liên kết hoạt động sản xuất CN l thuyết cụm CN phát triển từ l thuyết lợi cạnh tranh quốc gia Michael Porter (1990) L thuyết rằng, cụm liên kết ngành giống chuỗi giá trị sản xuất hàng hóa dịch vụ, đó, ngành cơng nghiệp liên kết với dịng hàng hóa dịch vụ Các CLKN hình thành từ tập trung cao độ doanh nghiệp số ngành lĩnh vực có liên quan chặt chẽ với nhau, có liên quan chặt chẽ đến vai trị doanh nghiệp hỗ trợ Sự lớn mạnh CLKN thường gắn liền với gia tăng phát triển bền vững doanh nghiệp ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Một CLKN hình thành tạo yếu tố tảng nâng cao khả cạnh tranh thông qua số thành tố là: giúp DN có hội tăng suất; thúc đẩy trình sáng tạo đổi mới; tác động quan trọng đến việc hình thành DN ngành ngành có liên quan Tương tự, theo Lê Minh Ngọc Lê Huyền Trang (2011)[2] , CLKN tác động đến cạnh tranh tạo lợi cạnh tranh theo cách: Tăng suất DN nằm cụm liên kết thông qua cải thiện khả tiếp cận nhà cung cấp, kỹ thông tin chuyên môn; điều chỉnh hướng tốc độ sáng tạo đến tăng trưởng suất tương lai; thúc đẩy việc hình thành sở kinh doanh Mặt khác, nghiên cứu Nguyễn Ngọc Sơn (2015)[3] cụm công nghiệp rằng, với tập trung mặt địa l cơng ty tổ chức có liên quan, liên kết với lĩnh vực cụ thể, góp phần tăng cường tính kinh tế địa phương thị hóa, tạo điều kiện cho tái cấu cơng nghiệp, khuyến khích liên kết doanh 719 nghiệp, cho ph p nguồn lực công đầu tư tập trung Mặt khác, điều tạo hội cho việc tích tụ thơng tin, kiến thức; tiền đề cho việc cải tiến, đổi sản xuất giảm chi phí giao dịch Tương tự, theo Võ Trí Thành cộng sự[5], việc phát triển CLKN tạo điều kiện tăng sức cạnh tranh (thông qua việc giảm giá thành sản xuất, chia s thông tin nguồn lực khác), đổi (công nghệ, quản l ,…), phát triển chuyển đổi cấu kinh tế địa phương Chính vậy, đến nay, giới có tới 2.500 sáng kiến phát triển CLKN 75 nước thuộc tất trình độ phát triển khác Mối liên kết thể quan hệ DN thuộc thành phần kinh tế ngành quốc tế; DN có vốn đầu tư nước ngồi DN nước; DN lớn DNNVV KCN, CCN; DN quan QLNN, quan hoạch định sách; DN sản xuất với sở đào tạo, sở nghiên cứu, hiệp hội ngành hàng; 2.2 Các hiệp định thương mại tự hệ a) Khái niệm: Hiệp định thƣơng mại tự (FTA) Hiệp ước thương mại hai nhiều quốc gia Theo đó, nước tiến hành theo lộ trình việc cắt giảm xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm tiến tới việc thành lập khu vực mậu dịch tự Các Hiệp định thương mại tự thực hai nước riêng l đạt khối thương mại quốc gia Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Chi Lê, Hiệp định thương mại tự ASEAN-Trung Quốc Thuật ngữ “thế hệ mới” hồn tồn mang tính tương đối, sử dụng để nói FTA có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa, như: FTA Việt Nam-EU (EVFTA); Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP); hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa K (AUSFTA) Nếu so sánh với hiệp định WTO, FTA ―thế hệ mới‖ hiệp định ―WTO cộng‖, với nội dung trước bị từ chối, lại cần thiết phải chấp nhận, bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi Như vậy, thuật ngữ “Hiệp định thƣơng mại tự (FTA) hệ mới” sử dụng để FTA với cam kết sâu rộng toàn diện, bao hàm cam kết tự thương mại hàng hóa dịch vụ ―FTA truyền thống‖; mức độ cam kết sâu (cắt giảm thuế gần 0%, có lộ trình); có chế thực thi chặt chẽ thế, bao hàm lĩnh vực coi ―phi truyền thống‖ như: Lao động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ, minh bạch hóa, chế giải tranh chấp đầu tư… Các hội thách thức Hiệp định thương mại tự hệ (Hoàng Văn Cương (2019) [1]) bao gồm: Cơ hội: Thứ nhất, thúc đẩy hoạt động xuất khẩu: Tự hóa thương mại nói chung FTA hệ nói riêng có tác động thúc đẩy hoạt động xuất Những quy định 720 FTA buộc kinh tế thành viên phải tái cấu trúc, mở thị trường tạo sức hút hàng hóa Thứ hai, sản xuất nước: Việc tham gia FTA hệ khiến cho nhiều mặt hàng làm nguyên liệu đầu vào cho sản xuất nước có giá thấp hơn, đó, chi phí sản xuất doanh nghiệp cắt giảm, từ đó, giá hàng hóa cạnh tranh so với hàng nhập khẩu, thúc đẩy sản xuất nước để xuất Thứ ba, môi trường kinh doanh: Việc tham gia FTA hệ EVFTA, CPTPP vấn đề thể chế, sách pháp luật sau đường biên giới… tạo điều kiện động lực hội để thay đổi, cải thiện sách pháp luật theo hướng minh bạch hơn, thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ tư, thu hút đầu tư nước (FDI): Trong FTA hệ có cam kết đối xử cơng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước việc thành lập, mua lại, mở rộng, điều hành, triển khai, vận hành, kinh doanh Điều tạo hội cho nhà đầu tư nước tiếp cận thị trường nhanh Các FTA hệ có quy định phát triển bền vững, giúp hạn chế bớt công nghệ lạc hậu thúc đẩy phát triển công nghệ sử dụng nguồn lượng tái tạo, thân thiện với môi trường Thách thức: Thứ nhất, thách thức hoàn thiện thể chế, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Các kinh tế cần chủ động đổi để đáp ứng với yêu cầu cam kết hiệp định tự do; đồng thời, DN nước cần liên tục cập nhật sách, quy định Thứ hai, thách thức sức cạnh tranh kinh tế Việc cắt giảm thuế nhập theo lộ trình cam kết dẫn đến hàng hóa sản xuất nước chịu cạnh tranh mạnh mẽ từ hàng hóa nhập khẩu, đồng thời ngành sản xuất nước chịu tác động trực tiếp biến động thị trường hàng hóa quốc tế Thứ ba, thách thức dẫn dắt, định hướng dòng vốn FDI theo hướng nâng cao lực công nghiệp nội địa, thúc đẩy liên kết với DN nước Thứ tư, nguy bất ổn kinh tế vĩ mô gia tăng bối cảnh giới khu vực có nhiều biến động Mức độ mở cửa cảng lớn kinh tế chịu tác động tiêu cực từ bên 2.3 Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu Phương pháp nghiên cứu: Để xem x t thực trạng liên kết ngành CN CBCT bối cảnh hiệp định thương mại tự hệ mới, tác giả sử dụng phương pháp định tính bao gồm phương pháp thống kê mơ tả, so sánh, đối chiếu để phân tích khái quát thực trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành CN CBCT Việt Nam; khái quát tình hình liên kết DN CNHT với DN chính; từ đó, đưa đánh giá hội thách thức ngành CN CBCT bối cảnh hiệp định thương mại tự hệ Nguồn số liệu sử dụng viết bao gồm số liệu lấy chủ yếu từ nguồn Tổng cục Thống kê 721 Kết thảo luận 3.1 Khái quát trình tham gia hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam Việt Nam tham gia số FTA hệ mới, bật Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU) - EVFTA, cụ thể: Hiệp định CPTPP: Các nước cam kết xóa bỏ thuế nhập 65-95% số dịng thuế xóa bỏ hồn tồn từ 97-100% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực, mặt hàng cịn lại có lộ trình xóa bỏ thuế quan vịng 5-10 năm Trong CPTPP, Việt Nam cam kết xóa bỏ số dịng thuế mức cao, theo đó: 65,8% số dịng thuế có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực; 86,5% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ Hiệp định có hiệu lực; 97,8% số dịng thuế có thuế suất 0% vào năm thứ 11 Hiệp định có hiệu lực Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất theo lộ trình từ 5-15 năm sau Hiệp định có hiệu lực Hiệp định EVFTA: Các nội dung Hiệp định, bao gồm: Thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật thương mại, đầu tư, phịng vệ thương mại, cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, phát triển bền vững; vấn đề pháp lý, hợp tác xây dựng lực Bảng Lộ trình xóa bỏ thuế quan số ngành/ sản phẩm EU dành cho Việt Nam Nhóm hàng cơng nghiệp Cam kết thuế quan EU dành cho Việt Nam Dệt may 42,5% số dịng thuế xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực; Số cịn lại xóa bỏ thuế nhập theo lộ trình từ đến năm 37% số dịng thuế xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực; Số cịn lại xóa bỏ thuế nhập theo lộ trình từ đến năm Khoảng 83% số dòng thuế xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực; Khoảng 17% cịn lại (gồm ván dăm, ván sợi gỗ dán, ) xóa bỏ thuế nhập theo lộ trình từ đến năm 74% số dịng thuế xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực; Các sản phẩm cịn lại xóa bỏ thuế nhập theo lộ trình từ đến năm Một số mặt hàng xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực ví dụ sản phẩm nhựa, điện thoại loại linh kiện, túi xách, ví, vali, mũ, dù, Giày dép Gỗ sản phẩm gỗ Máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện Một số sản phẩm khác Nguồn: Trung tâm WTO, trungtamwto.vn 722 Trong EVFTA, Việt Nam EU cam kết xóa bỏ thuế nhập 99% số dòng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam Theo đó, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế quan Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế, sau năm 58,7% số dòng thuế, sau năm 79,6% số dòng thuế, sau năm 91,8% số dòng thuế sau 10 năm 98,3% số dòng thuế Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ phần lớn thuế xuất hàng hóa sang EU với lộ trình lên đến 15 năm Bảng Lộ trình cam kết cắt giảm thuế quan số nhóm hàng hóa quan trọng Việt Nam dành cho EU Nhóm hàng Cam kết thuế quan Việt Nam dành cho EU Máy móc, thiết 61% dịng thuế xóa bỏ thuế nhập Hiệp định có hiệu lực; bị Thuế nhập số lại đưa 0% sau lộ trình tối đa 10 năm Ô tô nguyên linh kiện, phụ tùng ô tơ, xe máy Ơ tơ phân phối lớn (trên 2500 cm3 với xe chạy dầu diesel, 3000 cm3 xe chạy xăng) có thuế nhập 0% sau năm; Các loại ô tô khác áp dụng lộ trình cam kết giảm thuế vịng 10 năm; Các loại phụ tùng ô tô xóa bỏ thuế nhập sau năm; Xe máy thường xe máy 150 cm3 có thuế nhập 0% sau 10 năm năm Đồ uống có cồn Rượu vang rượu mạnh xóa bỏ thuế nhập sau năm; Lộ trình xóa bỏ thuế nhập với bia 10 năm Dƣợc phẩm Khoảng 71% sản phẩm dược từ EU có thuế nhập 0% Hiệp định có hiệu lực; Phần cịn lại xóa bỏ thuế quan theo lộ trình từ đến năm Nguyên phụ liệu Khoảng 80% nhóm hàng xóa bỏ thuế quan Hiệp dệt may, da giày định có hiệu lực; Phần cịn lại xóa bỏ thuế sau từ đến năm Hóa chất sản Khoảng 70% nhóm sản phẩm xóa bỏ thuế Hiệp định có hiệu lực; phẩm hóa chất Phần cịn lại có thuế suất 0% sau lộ trình tối đa năm Nguồn: Trung tâm WTO, trungtamwto.vn 3.2 Khái quát thực trạng phát triển tình hình liên kết ngành Công nghiệp chế biến chế tạo a) Khái quát tình hình phát triển ngành CN CBCT Việt Nam Trong năm trở lại đây, CN CBCT uôn ngành đóng vai trị chủ đạo tăng trưởng kinh tế Việt Nam, ngành có đóng góp hàng đầu tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Trong giai đoạn 723 2015 – 2019, ngành CN CBCT chiếm bình qn 15,15% GDP có xu hướng cao so với giai đoạn 2010 – 2014 (13,22%) thấp giai đoạn 2005 – 2010 (bình quân 17,9% GDP), tăng từ 13,69 % năm 2015 lên 16,48 % năm 2018 Khi xem x t tốc độ tăng trưởng ngành, CN CBCT ngành chiếm ưu Trong năm gần đây, ngành CN CBCT có tốc độ tăng trưởng cao kinh tế với mức tăng bình quân đạt 12,23 %/ năm, đứng vị trí thứ Điều cho thấy vai trị tích cực ngành CN CBCT đóng góp cho TTKT Việt Nam 20 15 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 -5 -10 -15 -20 -25 Tổng số Nông, lâm nghiệp thuỷ sản Công nghiệp chế biến chế tạo Dịch vụ Công nghiệp xây dựng Nguồn: Tổng c c Thống kê, 2019 [6] Hình Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế Về số sản xuất công nghiệp số tiêu th ngành công nghiệp, Tổng số Công nghiệp chế biến, chế tạo 116 114 112 110 108 106 104 102 100 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Nguồn: Tổng c c Thống kê, 2019 [6] Hình Chỉ số sản xuất công nghiệp ngành CN CBCT 724 Công nghiệp chế biến, chế tạo ngành có số sản xuất công nghiệp cao số ngành công nghiệp cao số sản xuất công nghiệp chung toàn kinh tế Năm 2019, số sản xuất ngành CN CBCT đạt 110,4% cao mức chung tồn ngành (109,1%); đó, số ngành CN CBCT có số sản xuất cao như: sản xuất kim loại tăng 28,6%; khai thác quặng kim loại tăng 25,9%; sản xuất than cốc, sản phẩm dầu mỏ tinh chế tăng 21%; in, ch p ghi loại tăng 15,3%; sản xuất sản phẩm từ cao su plastic tăng 14,3%; Mặt khác, số tiêu thụ sản phẩm ngành CN CBCT tiếp tục tăng lên năm gần đây, đến năm 2019, số tiêu thụ sản phẩm toàn ngành đạt 109,5%, tập trung cao vào số ngành như: sản xuất kim loại; sản xuất than cốc sản phẩm dầu mở tinh chế; in, chép ghi; sản xuất sản phẩm từ cao su plastic; Về thu h t FDI đóng góp cho xuất Trong số ngành kinh tế, CN CBCT ngành thu hút phần lớn vốn FDI đóng góp chủ yếu vào kim ngạch xuất Việt Nam Tính đến hết năm 2018, ngành CN CBCT thu hút tới 57,5% tổng vốn FDI 48,5 % số dự án (lũy kế dự án cịn hiệu lực) tồn kinh tế Trong năm 2019, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo cấp phép đầu tư trực tiếp nước lớn với số vốn đăng k dự án đạt 12.093,1 triệu USD, chiếm 72,2% tổng vốn đăng k cấp Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy FDI vào Việt Nam chủ yếu ngành sử dụng nhiều lao động giản đơn như: may mặc, giày dép Các doanh nghiệp (DN) FDI chủ yếu tập trung vào hoạt động gia công, lắp ráp, nguyên vật liệu chủ yếu nhập từ nước nên giá trị gia tăng cịn thấp (CIEM, 2017) khơng tạo mối liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp nước Bên cạnh đó, tính đến hết năm 2018, xuất ngành CN CBCT chiếm tới 93,2 % tổng giá trị xuất Nhìn chung, tỷ trọng xuất số mặt hàng chủ lực thuộc khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước Một số mặt hàng xuất chủ yếu bao gồm: hàng điện tử, máy tính linh kiện; điện thoại loại linh kiện; giầy dép; hàng dệt may nguyên phụ liệu ngành dệt may; Bảng Cơ cấu xuất theo ngành kinh tế Đơn vị: Triệu đô a Mỹ 2010 2015 2016 2017 2018 TỔNG SỐ 100 100 100 100 100 Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 7.1 4.0 4.5 4.0 3.5 Khai khống 9.4 2.7 1.7 1.7 1.2 Cơng nghiệp chế biến, chế tạo 82.6 92.5 93.3 93.7 93.2 Ngành khác 0.9 1.8 0.5 0.6 2.1 Nguồn: Tổng c c Thống kê, 2019 [6] 725 Tuy nhiên, CN CBCT ngành chiếm tỷ trọng lớn giá trị nhập kinh tế, chiếm tới 88,7% năm 2018 Điều cho thấy phụ thuộc lớn vào nhập hoạt động sản xuất ngành CN CBCT 3.2.1 Về tình hình liên kết ngành CN CBCT Về mối liên kết DN CNHT DN CN chính: Về bản, sau 30 năm phát triển, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam tình trạng lắp ráp cho thương hiệu nước Các doanh nghiệp nước gần khai thác sản phẩm cũ, lợi nhuận thấp giá trị gia tăng ước tăng 5-10%/năm Trong đó, doanh nghiệp FDI đứng trước sức ép phải giảm chi phí linh phụ kiện nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm sản xuất nước Do số doanh nghiệp hỗ trợ so với số lượng doanh nghiệp lắp ráp, chất lượng linh phụ kiện chưa đảm bảo nên phần lớn doanh nghiệp FDI phải nhập linh phụ kiện từ nước xung quanh Bảng Tỷ lệ sử dụng linh kiện nước nhà lắp ráp Việt Nam Lĩnh vực hạ nguồn Tỷ lệ % cung ứng nƣớc 85-90% Xe máy 15-40% Ô tô 20% Sản xuất thiết bị đồng 40-60% Sản xuất máy nông nghiệp, máy động lực 40% Sản xuất máy công nghiệp 10% Công nghiệp công nghệ cao Nguồn: Bộ Công thương, 2017 Tỷ lệ cung ứng nội địa nước cho nhà lắp ráp thấp, thường doanh nghiệp đầu tư nước đảm nhiệm Sản phẩm CNHT chủ yếu doanh nghiệp FDI sản xuất nhập Các sản phẩm doanh nghiệp nội địa sản xuất có chất lượng thấp, giá thành cao (công nghệ lạc hậu, chậm đổi (do hạn chế nguồn lực, qui trình sản xuất k m…) nên tiêu thụ nội doanh nghiệp nội địa Về hình thành c m CN, c m liên kết ngành (CLKN) Trong năm qua, số CLKN, cụm CNĐT tồn hữu cách tự nhiên Chẳng hạn như: KCN Thăng Long (Nội Bài, Hà Nội) với tập trung nhiều DN đến từ Nhật Bản, KCN liên kết DN lắp ráp điện tử lớn Canon, Panasonic với DN cung cấp phụ tùng linh kiện đến từ Nhật Bản Nissei, Santomas, Yasufuku, ; Tại miền bắc, cụm CN bao gồm Hà Nội, Bắc Ninh, Thái Nguyên, Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Giang với tập trung nhiều Tập đoàn đa quốc gia Canon, Samsung, Nokia, LG, Panasonic, nhiều doanh nghiệp vệ tinh, chủ yếu DN FDI; đó, tập đồn đa quốc gia đóng vai trị DN chủ đạo để hình thành phát triển cụm ngành Tại miền nam, bắt đầu hình thành cụm ngành cơng nghệ cao, đặc biệt vi mạch điện tử công nghệ thơng tin TP Hồ Chí Minh; 726 cụm ngành điện tử Bình Dương; Tuy nhiên, tham gia DN CNHT nội địa hạn chế, thể liên kết yếu DN nội địa với công ty điện tử lớn, tập đồn đa quốc gia Theo Võ Trí Thành cộng sự, dựa theo đánh giá Mekong Economics (2011), hạn chế CLKN Việt Nam thể phương diện sau: (1) Các điều kiện cầu: mức cầu nước thấp (để đạt hiệu kinh tế nhờ quy mô), Việt Nam chưa thực tham gia sâu để đáp ứng cầu khu vực giới; (2) Cạnh tranh chiến lược ngành: thiếu doanh nghiệp nước có sức cạnh tranh cao, tăng trưởng suất thấp, mức thuế chưa đủ khuyến khích khơng hợp l ; (3) Các điều kiện nhân tố sản xuất (thiếu nguồn cung lao động lành nghề, chất lượng giáo dục cơng nghệ cao cịn thấp, chất lượng kết cấu hạ tầng KCN, thiếu kỹ quản lý hiệu trình độ đổi cơng nghệ ); (4) Công nghiệp hỗ trợ ngành hàng liên quan: thiếu vắng nguồn cung nước có chất lượng giá r , thiếu hụt thông tin nhà cung cấp nhà lắp ráp Về mối liên kết DN với hệ thống hiệp hội, trung tâm hỗ trợ DN: theo đánh giá CIEM (2016)[7], quyền địa phương vận hành trung tâm hỗ trợ DN trung tâm khuyến công tỉnh, thành phố, nhiên, nhận thức DN tồn sở thấp Chính vậy, tần suất sử dụng sở thấp Điều thể tính liên kết yếu DN với quan, tổ chức hỗ trợ DN 3.3 Cơ hội thách thức Như vậy, thấy rằng, năm vừa qua, ngành CN CBCT có bước phát triển nhanh chóng, có đóng góp đáng kể coi động lực chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam, thúc đẩy xuất thu hút dòng vốn FDI Tuy nhiên, thực trạng trình phát triển ngành cho thấy số hạn chế lớn tồn tại, đặc biệt liên kết yếu trình sản xuất khiến ngành CN CBCT khó nâng cao giá trị gia tăng đóng góp thực chất vào trình tăng trưởng kinh tế Những thành tựu hạn chế ngành đưa đến hội thách thức bối cảnh Việt Nam tham gia vào Hiệp định thương mại tự hệ mới, cụ thể là: Một số hội: Thứ nhất, thúc đẩy liên kết thông qua mở rộng thị trường thúc đẩy xuất Trong năm vừa qua, ngành CN CBCT Việt Nam liên tục ngành có tỷ trọng tốc độ kim ngạch xuất lớn nhất, đó, bối cảnh tham gia Hiệp định thương mại tự hệ mới, với việc cắt giảm thuế hầu hết mặt hàng xuống %, mức độ mở cửa sâu sắc toàn diện hơn, ngành CN CBCT tiếp tục ngành đứng trước hội lớn việc mở rộng thâm nhập thị trường Thông qua việc thúc đẩy việc liên kết sản xuất, thương mại với đối tác tham gia hiệp định, ngành CN CBCT có nhiều hội lớn để tham gia vào 727 chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị với nước thành viên, khu vực toàn giới Đặc biệt, với cam kết mở cửa thị trường EVFTA giúp mở rộng thị trường hàng xuất khẩu, sản phẩm mà hai có lợi nông thủy sản, đồ gỗ, dệt may, giày d p… Việt Nam, máy móc, thiết bị, ô tô, xe máy, đồ uống có cồn EU Thứ hai, thúc đẩy liên kết sản xuất nước Khi thuế suất giảm, đặc biệt mặt hàng nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất hàng xuất như: Nguyên phụ liệu dệt may, chất d o, ngô, cao su, giảm, tạo điều kiện hạ giá thành, giảm chi phí sản xuất hàng CN xuất Mặt khác, việc cắt giảm thuế quan khiến hàng hóa nhập từ nước, đặc biệt nước EU vào Việt Nam nhiều giá thành r , mẫu mã phong phú đa dạng, tác động tích cực đến sản xuất nước Để ngành sản xuất nước cạnh tranh với hàng nhập doanh nghiệp nước cần tăng cường liên kết, hợp tác sản xuất, từ đó, nâng cao sức cạnh tranh sản xuất nước Thứ ba, thúc đẩy liên kết với doanh nghiệp đầu tư nước (FDI): Với quy định FTA hệ mới, nhà đầu tư đầu tư chiều sâu vào thị trường Việt Nam, đó, chất lượng đầu tư nước cải thiện, tạo động lực cho phát triển kinh tế, tăng cường việc liên kết DN FDI với DN nội địa Ví dụ: EVFTA thúc đẩy nhà đầu tư chất lượng cao EU đối tác khác vào Việt Nam Tính đến nay, nhà đầu tư EU có mặt hầu hết ngành kinh tế quan trọng, tập trung nhiều vào công nghiệp, xây dựng số ngành dịch vụ Một số thách thức đặt ra: Bên cạnh tác động tích cực, việc thực FTA hệ đặt số thách thức cho ngành CN CBCT Việt Nam, cụ thể: Thứ nhất, sức cạnh tranh ngành CN CBCT Việt Nam thấp Việc cắt giảm thuế nhập theo lộ trình cam kết dẫn đến hàng hóa sản xuất nước chịu cạnh tranh mạnh mẽ từ hàng hóa nhập khẩu, đồng thời ngành sản xuất nước chịu tác động trực tiếp biến động thị trường hàng hóa quốc tế Mặt khác, hầu hết sản phẩm xuất Việt Nam chủ yếu gia công lắp ráp, nguyên phụ liệu đầu vào chủ yếu phải nhập khẩu; Tỷ lệ doanh nghiệp đầu tư sản xuất nguyên phụ liệu thấp, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm chậm cải thiện, liên kết DN nội địa với DN FDI yếu khiến cho việc tận dụng hội từ Hiệp định thương mại tự hệ trở nên khó khăn Thứ hai, nhập khẩu, việc ký kết FTA với nhiều đối tác song ngắn hạn, nhập Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thị trường truyền thống (như Trung Quốc), mức độ cam kết thuế sâu vị trí địa lý thuận lợi khiến cho vấn đề nhập siêu từ Trung Quốc chưa thể giải dứt điểm Bên cạnh đó, việc cắt giảm thuế 728 tạo nhiều áp lực đến hoạt động doanh nghiệp sản xuất CN CBCT nước lực cung ứng DN nước cịn yếu Thứ ba, có số vấn đề đặt dòng vốn FDI vào ngành CN CBCT Việt Nam: (i) Đóng góp FDI việc nâng cao lực cơng nghiệp, cịn hạn chế; (ii) Mối liên kết khối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước yếu kém; (iii) Các doanh nghiệp FDI chủ yếu hoạt động lĩnh vực gia cơng lắp ráp, thâm dụng lao động có khả tạo tác động lan tỏa mặt công nghệ; (iv) Khung pháp lý sách mở cửa FDI, hội nhập kinh tế quốc tế cải thiện, song nhiều hạn chế quản lý, dẫn tới vấn đề ô nhiễm môi trường, chuyển giá, trốn thuế…; (iv) Dịng vốn liên thơng với quốc tế khiến cho nguy bất ổn kinh tế vĩ mô gia tăng bối cảnh kinh tế giới khu vực có nhiều biến động đặt thách thức việc xây dựng thực thi sách kinh tế vĩ mô Kết luận đề xuất số giải pháp thúc đẩy liên kết để phát triển ngành CN CBCT bối cảnh Hiệp định thƣơng mại tự hệ Như vậy, thấy rằng, bối cảnh hội nhập tham gia Hiệp định thương mại tự hệ mới, vấn đề liên kết có nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển ngành CN CBCT Việt Nam Trong năm tiếp theo, ngành CN CBCT coi động lực cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam Để tận dụng hội hạn chế thách thức thực cam kết FTA hệ mới, cần có giải pháp để thúc đẩy liên kết ngành CN CBCT Cụ thể là: Thứ nhất, DN nội địa cần nỗ lực việc nâng cao lực sản xuất để đáp ứng yêu cầu DN FDI, tập đoàn đa quốc gia, tham gia vào chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị tồn cầu, từ đó, nâng cao giá trị gia tăng cho toàn ngành CN CBCT Để làm điều này, giải pháp nỗ lực đổi công nghệ đổi tổ chức hoạt động sản xuất có ý nghĩa lớn Các doanh nghiệp cần chủ động đổi mới, áp dụng tiến công nghệ vào hoạt động sản xuất; tăng cường kết nối với DN, tập đoàn đa quốc gia để học hỏi, tiếp thu công nghệ trình tổ chức hoạt động sản xuất để tăng suất, giá trị gia tăng sản phẩm Bên cạnh đó, cần trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực DN để nắm bắt tốt công nghệ, thông tin sản xuất, thị trường, Thứ hai, Chính phủ cần có sách để phát triển khu, cụm ngành công nghiệp theo hướng chuyên sâu để tạo thành chuỗi sản xuất, chuỗi cung ứng, từ đó, thúc đẩy liên kết DN nước DN nội địa với DN FDI, tập đoàn đa quốc gia Đồng thời, cần định hướng dòng vốn FDI theo hướng tăng cường liên kết với DN nước, tăng cường thu hút FDI vào các ngành công nghiệp hỗ trợ để tăng tỷ lệ nội địa hóa Mặt khác, cần tăng cường phối hợp liên kết DN với quan quản lý Nhà nước, tổ chức, trung tâm, hiệp hội hỗ trợ DN để kịp thời trao đổi, cung cấp 729 thông tin, quy định liên quan đến việc thực thi Hiệp định, thông tin thị trường, thông tin sách ưu đãi, sách hỗ trợ, cho doanh nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Văn Cương (2019), Tác động Hiệp định thương mại hệ đến vấn đề ao động, việc làm Việt Nam Lê Minh Ngọc Lê Huyền Trang (2011), "Một số giải pháp thúc đẩy phát triển cụm liên kết ngành Việt Nam bối cảnh hội nhập", Nghiên cứu kinh tế số 396, tr 41-50 Nguyễn Ngọc Sơn (2015), Phát triển cụm ngành cơng nghiệp Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo quốc gia: Phát triển kinh tế xã hội Việt Nam ngành ngân hàng bối cảnh Hội nhập, Hà Nội Nguyễn Đình Tài (2013), Hình thành phát triển c m liên kết ngành Việt Nam: Một lựa chọn sách, Cổng thơng tin kinh tế Việt Nam - Viện quản lý kinh tế Trung Ương, truy cập ngày 20/7/2016-2016, trang web http://vnep.org.vn/vi-VN/Cong-nghiephoa-Hien-dai-hoa/Hinh-thanh-va-phat-trien-cum-lien-ket-nganh-o-Viet-Nam-Mot-so-luachon-chinh-sach.html Võ Trí Thành, "Phát triển mạng lưới cụm liên kết ngành Việt Nam" Tổng cục Thống kê (2019), Niên giám thống kê 2018, chủ biên, NXB Thống Kê, Hà Nội Viện Nghiên cứu Mitsubishi Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương (2016), Báo cáo Nghiên cứu nâng cao ực Ngành Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam Joynal Abdin (2016), Government‟s ro e in industria c uster deve opment, truy cập ngày 4-9-2018, trang web https://www.linkedin.com/pulse/governments-role-industrialcluster-development-md-joynal-abdin Ana Colovic Olivier Lamotte (2014), "The role of formal industry clusters in the internationalization of new ventures", European Business Review 26(5), tr 449-470 10 Stephen Mark Dobson (1984), An analysis of the role of linkages in peripheral area development: the case of devon and cornwall, Universit y of Exeter 11 Khalid Nadvi Stephanie Barrientos (2004), Industrial clusters and poverty reduction 730 ... giải pháp thúc đẩy liên kết để phát triển ngành CN CBCT bối cảnh Hiệp định thƣơng mại tự hệ Như vậy, thấy rằng, bối cảnh hội nhập tham gia Hiệp định thương mại tự hệ mới, vấn đề liên kết có nghĩa... dịch tự Các Hiệp định thương mại tự thực hai nước riêng l đạt khối thương mại quốc gia Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Chi Lê, Hiệp định thương mại tự ASEAN-Trung Quốc Thuật ngữ ? ?thế hệ. .. nghiệp coi chế hiệu để thúc đẩy thu nhập tăng trưởng việc làm, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, vừa nhỏ Các nước phát triển phát triển công nghiệp có sách riêng để phát triển cụm cơng nghiệp Theo Nguyễn