Đại dịch COVID-19 đặt ra những thách thức chưa từng có đối người lao động. Các quốc gia đã ban hành chương trình hỗ trợ người dân nói chung và người lao động nói riêng. Việt Nam được đánh giá là một trong những nước thành công trong phản ứng kịp thời đối với dịch COVID-19.
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA 24 HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM ThS Phạm Phương Thảo*, Hồng Đức Chính** Đỗ Thị Hoàng Xuyến***, Phạm Minh Toàn**** ThS Nguyễn Thị Thành Nhơn*****, Trần Thảo Nhi****** Nguyễn Đức Mạnh*******, Nguyễn Đức Anh******** Tóm tắt Đại dịch COVID-19 đặt thách thức chưa có đối người lao động Các quốc gia ban hành chương trình hỗ trợ người dân nói chung người lao động nói riêng Việt Nam đánh giá nước thành công phản ứng kịp thời dịch COVID-19 Tuy nhiên, chương trình hỗ trợ tài Chính phủ gặp nguồn dư luận trái chiều Nghiên cứu đưa phân tích đa chiều từ chương trình viện trợ quốc gia nhằm đưa học sách cho Việt Nam Từ khóa: Lao động, COVID-19, Việt Nam, sách hỗ trợ MỞ ĐẦU Đại dịch COVID-19 tác động đến giới khía cạnh từ kinh tế, xã hội tới trị Tính đến ngày 5/3/2021, có 115 triệu trường hợp mắc COVID-19 với 2,56 triệu ca tử vong (WHO, 2021) Nền kinh tế giới năm 2020 dự kiến tăng trưởng âm -4,2% so với năm 2019 (OECD, 2021) Toàn giới ghi nhận tỷ lệ thất nghiệp 6,47% năm 2020, tương đương với mức tăng khoảng 90 triệu người thất nghiệp so với năm 2019 Con số gấp 04 lần so với khủng hoảng tài 2009 (ILO, 2021) Khoa Kinh tế quốc tế, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội *** Khoa Quốc Tế, Đại học Quốc gia Hà Nội **** Khoa Kỹ thuật Hóa học, Trường Đại học Bách khoa, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh ***** Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh ****** Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội ******* Viện Kỹ thuật Hóa học, Trường Đại học Bách khoa, Hà Nội ******** Học viện Ngoại giao, Hà Nội * ** 280 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển Theo Tổng cục Thống kê Việt Nam, có tổng cộng 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng dịch COVID-19 Trong đó, ngành bị ảnh hưởng nhiều nhất, bao gồm: ngành dịch vụ (71,6%); khu vực công nghiệp xây dựng (64,7%); nông, lâm, thuỷ sản (26,4%) (GSO, 2021) Tại Mỹ, Groshen (2020) cho thấy tỷ lệ sa thải lao động lớn lịch sử Theo số liệu từ tháng - 4/2020, Lemieux cộng (2020) Canada chứng kiến mức giảm 32% tổng làm việc 15% tổng lượng lao động có việc làm Những ngành nghề bị ảnh hưởng lớn ngành nghề yêu cầu tiếp xúc nhiều chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sách giãn cách xã hội dịch vụ lưu trú ăn uống Hậu việc giảm làm trực tiếp gây sụt giảm thu nhập thường xuyên người dân ILO - OECD (2020) hàng triệu người lao động bị phần toàn thu nhập phải chấp nhận cắt giảm làm cắt giảm lương Báo cáo đưa số ví dụ quốc gia Argentina, Anh hay Đức với mức cắt giảm lương trung bình khoảng 20% - 30% Trên toàn lãnh thổ quốc gia EU, tỷ lệ khu vực kinh doanh đóng cửa đại dịch chiếm khoảng 10% Chính phủ nước đưa nhiều biện pháp hỗ trợ kinh tế đảm bảo thu nhập cho người lao động Tại Việt Nam, Chính phủ thực số biện pháp hỗ trợ người lao động theo Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 OECD (2020) nhận xét rằng, phủ nhiều nước nhanh chóng đưa gói sách thúc đẩy hoạt động kinh tế bao gồm giảm thuế, trợ cấp/bảo hiểm thất nghiệp hỗ trợ tiền mặt Những biện pháp giúp cải thiện dòng tiền lưu động doanh nghiệp người dân, từ thúc đẩy sản xuất tiêu dùng, hồi phục kinh tế Tuy nhiên, báo cáo biện pháp có hiệu khu vực địa lý kinh tế khơng chịu nhiều ảnh hưởng từ sách hạn chế tiếp xúc giãn cách xã hội Sjoquist Wheeler (2020) cho thấy hạn chế hỗ trợ thất nghiệp Mỹ qua chương trình CARES (Federal Coronavirus Aid, Relief and Economic Security) Theo đó, chương trình sách làm việc nhà khơng làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Mỹ Đối với quốc gia G20, ILO - OECD (2020) phân loại thành nhóm sách: (1) gia tăng khả tiếp cận bao phủ khoản hỗ trợ người thất nghiệp; (2) kéo dài thời gian hỗ trợ thất nghiệp; (3) gia tăng giá trị khoản hỗ trợ thất nghiệp; (4) cung cấp khoản trợ cấp thu nhập cho đối tượng yếu Đối với quốc gia có mức thu nhập thấp, Steel Harris (2020) nhận định biện pháp kích thích tài khóa khơng phù hợp cho nước thu nhập thấp Với nguồn lực có hạn, quốc gia cần hướng tới mục tiêu bền vững dài hạn Cũng nguồn lực tài khóa hạn chế, biện pháp liên quan đến cắt giảm thuế giải pháp tối ưu mặt hỗ trợ tài cho người lao động bối cảnh dịch bệnh Nhìn chung, nghiên cứu trước hỗ trợ tài cho người lao động chưa có hệ thống Hiện chưa có nghiên cứu làm rõ mối liên hệ thiệt hại lao động giá trị gói sách hỗ trợ Nghiên cứu nhằm giải thiếu sót nêu trên, hướng tới hệ thống hóa nhóm sách hỗ trợ người lao động Trên sở đó, xây dựng khuyến nghị sách hỗ trợ cho người lao động Việt Nam 281 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nhằm kết luận ảnh hưởng dịch COVID-19 lên lao động quy mơ sách hỗ trợ, nghiên cứu sử dụng hai số liệu sau: (1) Số lao động bị dịch COVID-19 cung cấp Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) Số liệu cập nhật đến Quý IV/2020 chia thành 03 nhóm: 33% số lao động, từ 33 - 66% số lao động, 66% số lao động (ILO, 2021) (2) Quy mô hỗ trợ thu nhập quốc gia Đại học Oxford tổng hợp trang Web ourworldindata.com Dữ liệu cập nhật đến hết ngày tháng năm 2021 với 184 quốc gia chia thành nhóm nước: nhóm khơng có sách hỗ trợ; có sách hỗ trợ 50% thu nhập và; có sách hỗ trợ 50% thu nhập (Hale et al., 2021) Từ hai số liệu này, nhóm nghiên cứu xây dựng ma trận nhóm nước với thuộc tính tỷ lệ làm việc bị cắt giảm quy mô hỗ trợ thu nhập (Bảng 1), cụ thể sau: Bảng Ma trận tỷ lệ làm việc bị cắt giảm quy mơ hỗ trợ thu nhập Khơng có hỗ trợ Có hỗ trợ 50% thu nhập Có hỗ trợ 50% thu nhập WHL1< 33% 33% < WHL < 66% 66% < WHL < 100% Nguồn: Nhóm tác giả tự tính tốn tổng hợp Căn ma trận minh họa Bảng 1, nghiên cứu xếp quốc gia theo nhóm nước minh hoạ theo Biểu đồ (Xem đầy đủ Phụ lục 1) Biểu đồ Bản đồ nhiệt quốc gia theo nhóm phân loại Nguồn: Nhóm tác giả tự tính tốn tổng hợp WHL: work hour loss (tỷ lệ làm bị cắt giảm) 282 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển Trên sở ma trận trên, nghiên cứu tổng hợp sách hỗ trợ người lao động số nước đại diện thuộc 09 nhóm nước Trên sở đó, định vị Việt Nam ma trận đưa học sách cho nước Bảng Các quốc gia giới theo mức cắt giảm làm hỗ trợ thu nhập Khơng có hỗ trợ Có hỗ trợ 50% thu nhập WHL < 33% Cambodia, Ghana 33% < WHL < 66% Afganistan, CHDC Iran, Ukraine Congo 66% < WHL < 100% Ấn độ, Brazil Trung Quốc, New Zealand, Việt Nam Hàn Quốc, Hơng Kong Có hỗ trợ 50% thu nhập Na Uy, Ba Lan Singapore, Mỹ Slovakia, Chile CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA CÁC NHĨM QUỐC GIA 3.1 Nhóm (WHL < 33% hỗ trợ 50% thu nhập): Đây nhóm nước tập trung hỗ trợ doanh nghiệp nhằm giảm thiểu nguy cắt giảm lao động từ phía doanh nghiệp Na Uy Na Uy ghi nhận ca mắc COVID-19 vào ngày 26/2/2020 (WHO, 2021) Ngày 7/4, tỷ lệ thất nghiệp đất nước ghi nhận mức cao lịch sử 15,4% ảnh hưởng từ đại dịch (Reuters, 2020) Để đối phó với tình hình này, Na Uy khuyến khích doanh nghiệp sa thải tạm thời (thay sa thải vĩnh viên) lao động có sách bồi thường doanh nghiệp Người lao động bị sa thải tạm thời hay vĩnh viễn nhận trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp Theo đó, lao động nhận 100% tiền lương 20 ngày tối đa 600.000 NOK (Alstadsỉter et al., 2020) Đối tượng hỗ trợ Na Uy doanh nghiệp bị ảnh hưởng Theo đó, Chính phủ bồi thường cho doanh nghiệp chi phí cố định, bao gồm: tiền thuê nhà, tiện ích, chi phí bảo hiểm chi phí lãi suất rịng Mức hỗ trợ tương ứng với 20% (tháng 3) 30% (tháng 4, 5) thiệt hại doanh thu doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp bị buộc đóng cửa giãn cách xã hội, mức độ hỗ trợ lên tới 90% tổn thất doanh thu Chính phủ giảm trách nhiệm trả lương nghỉ phép doanh nghiệp cho người lao động từ 16 ngày xuống ngày trường hợp bị ảnh hưởng COVID-19 13 ngày nghỉ phép có lương cịn lại Chính phủ Na Uy chi trả (KPMG, 2020c) Ba Lan Ba Lan ghi nhận ca nhiễm vào 4/3/2020 Để đối phó với ảnh hưởng COVID-19 gây ra, Thượng viện Ba Lan liên tục thơng qua Chương trình “Lá chắn chống khủng hoảng 2.0” (Ani-Crisis Shield 2.0 - ngày 8/4/2020) “Lá chắn chống khủng hoảng 4.0” (Anti-Crisis Shield 4.0 - ngày 19/06/2020) nhằm hỗ trợ thuế lãi suất cho doanh nghiệp người lao động Chính phủ áp dụng sách kiểm sát giá mặt hàng quan trọng với mức phạt tối đa triệu PLN 10% doanh thu doanh nghiệp bị phát thao túng giá thị trường Các sách hỗ trợ lao động bao gồm “trợ cấp tạm ngừng công việc” Số lần trợ cấp nâng lên từ 01 (một) lên 03 (ba) lần Mức trợ cấp tối đa lên tới 10 (mười) lần tiền lương tối thiểu (26.000 PLN) Ngồi ra, Chính phủ hỗ trợ tiền lương lao động cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng 283 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA COVID-19 Mức hỗ trợ lên tới 50% tiền lương tối thiểu Đối với doanh nghiệp nhỏ vừa, mức hỗ trợ lên tới 90% tiền lương trợ cấp xã hội doanh nghiệp bị thiệt hại tới 80% doanh thu (KPMG, 2021b) 3.2 Nhóm (WHL < 33% và hỗ trợ 50% thu nhập): Các nước thuộc nhóm kiểm sốt dịch tốt Vì vậy, hỗ trợ lao động thường quy mô trung bình Trung Quốc Trung Quốc nước ghi nhận ca nhiễm COVID-19 vào ngày 17/11/2019 Do ảnh hưởng đại dịch COVID-19, tính đến tháng năm 2020, có 60 triệu cơng nhân Trung Quốc bị việc làm 2,1 triệu người số họ cung cấp bảo hiểm thất nghiệp (KPMG, 2021a) Để hỗ trợ cho người lao động, Bộ Tài Trung Quốc chi bảo hiểm xã hội lên tới nghìn tỷ Nhân dân tệ để khuyến khích cơng ty giữ chân nhân viên Tuy nhiên, biện pháp đánh giá không hiệu thành phố cung cấp trợ cấp thất nghiệp cho người lao động có hộ thành phố Lao động nhập cư hộ khơng thuộc đối tượng nhận viện trợ (Sun Yu, 2020) New Zealand New ZeaLand có ca mắc COVID-19 vào 28/2/2020 Tính đến 3/2021, nước có 2.417 ca với 26 người tử vong (WHO, 2021) Chính phủ New Zealand hỗ trợ khoảng 385.000 người lao động tự Lao động thiệt hại 30% thu nhập nhận hỗ trợ lên tới 585,80 USD/tuần (nhân viên toàn thời gian) 350 USD/tuần (nhân viên bán thời gian) tối đa 12 tuần Lao động tự cách ly yêu cầu trợ cấp tài 585,80 USD/tuần tối đa tuần (Treasury of New Zealand, 2020) Đối tượng nhận hỗ trợ đảm bảo điều kiện sau: i) làm việc tịa New Zealand; ii) có minh chứng thiệt hại; iii) đăng ký số IRD doanh nghiệp đủ điều kiện để yêu cầu Chính phủ hỗ trợ từ ngày 23 tháng năm 2020 Doanh nghiệp có từ 50 lao động trở xuống hỗ trợ 100% tiền lương nhân viên nhận khoản vay 1,800 đô la/nhân viên (KMPG, 2021) 3.3 Nhóm (WHL < 33% khơng có hỗ trợ thu nhập): Các nước không bị ảnh hưởng nhiều COVID-19 khơng có sách hỗ trợ lao động Cambodia Cambodia ghi nhận ca nhiễm COVID-19 vào 3/1/2020 Tính đến tháng 3/2021, nước có 1.264 ca nhiễm với người tử vong COVID-19 (WHO, 2021) Chính phủ Cambodia đưa chương trình chuyển tiền trực tiếp cho hộ nghèo người yếu - tháng kể từ tháng 6/2020 với quy mô lên tới 300 triệu USD Đối tượng nhận hỗ trợ bao gồm lao động phi thống lao động di cư trở thông qua mã IDPoor Đồng thời, Chính phủ chi 64 triệu USD trợ cấp tiền lương, đào tạo người lao động việc ngành dệt may du lịch Đến tháng 12/2020, Chính phủ Cambodia kéo dài thời gian chương trình hỗ trợ đến tháng 3/2021 (IMF, 2021) Ghana Ghana ghi nhận trường hợp dương tính với COVID-19 vào ngày 12/3/2020 Tính đến 3/2021, số ca dương tính 86.737 ca, có 656 ca tử vong (WHO, 2021) Trước tình hình đó, ngày 12/05/2020, Cơ quan Thuế Ghana ban hành sách 284 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển thuế để hỗ trợ người dân, bao gồm: i) miễn thuế việc rút tiền từ tài khoản tiết kiệm hay từ quỹ hưu trí cá nhân; ii) miễn thuế thu nhập cho số đối tượng nhân viên y tế bổ sung trợ cấp cho nhân viên y tế tuyến đầu chống dịch; iii) khấu trừ thuế cho khoản đóng góp ủng hộ nhằm mục đích chống lại đại dịch; iv) miễn tiền phạt gia hạn thêm thời gian cho người nộp thuế Để hưởng hỗ trợ người dân cần nộp đầy đủ giấy tờ tới sở ban ngành liên quan theo hướng dẫn cụ thể Cơ quan Thuế (KPMG, 2020) 3.4 Nhóm (33% WHL < 66 % hỗ trợ thu nhập 50%): Đây nước có nhiều ca nhiễm COVID-19 tập trung biện pháp hỗ trợ người lao động bị ảnh hưởng đại dịch Singapore Singapore ghi nhận trường hợp mắc COVID-19 vào 3/1/2020 Tính đến tháng 3/2021, có 60.070 trường hợp nhiễm bệnh với 29 người tử vong (WHO, 2021) Ngày 24/1/2020, Chính phủ đưa gói cứu trợ trị giá khoảng 100 tỷ SGD (tương đương 20% GDP) Việc giải ngân thực thành cơng vào ngày 13/05/2020 Các sách hỗ trợ người lao động bao gồm: i) hỗ trợ trả lương người lao động (tối đa 4.000 SGD tới 5.000 SGD cho năm 2019 2020) ii) miễn phí Foreign Worker Levy (FWL) cho người lao động nước có tay nghề thấp khơng có tay nghề vào tháng tháng 5/2020; iii) xây dựng chương trình hỗ trợ tạo 100.000 hội việc làm mới, thực chương trình dạy nghề cho người lao động, đào tạo nâng cao kỹ cho 30.000 người tìm việc với hỗ trợ 1,2000 SGD/ tháng từ - 12 tháng, hỗ trợ tài cho doanh nghiệp thuê người lao động tham gia chương trình đào tạo (40% lương cho lao động 40 tuổi trở lên (tối đa 12.000 SGD) 20% lương cho lao động 40 tuổi (tối đa 6.000 SGD) Cuối cùng, người lao động bị việc thiệt hại 30% tiền lương nhận trợ cấp lên tới 500 USD/tháng vào tài khoản ngân hàng Việc xét duyệt thực tảng trực tiếp kết hợp Văn phòng Dịch vụ Xã hội (KPMG, 2021c) Mỹ Mỹ quốc gia hứng chịu hậu nặng nề đại dịch COVID-19 kể từ cơng bố ca dương tính vào ngày 21/01/2020 Tính đến nay, nước có 28,940.137 triệu ca nhiễm 525.495 ca tử vong (WHO, 2021) Không chịu tổn thất người mà đại dịch kéo theo khủng hoảng việc làm người dân Mỹ Chỉ sau chưa đầy hai tháng kể từ ngày cơng bố ca dương tính đầu tiên, nước Mỹ ghi nhận 14 triệu người dân Mỹ rơi vào tình trạng thất nghiệp (U.S Department of the Treasury, 2020) Ngày 27/03/2020 Quốc Hội Hoa Kỳ ký ban hành Luật CAREs (The Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act) trị giá 2.000 tỷ USD nhằm kích thích kinh tế hỗ trợ người dân bối cảnh đại dịch Theo đó, gói cứu trợ bao gồm: i) gia hạn bảo hiểm thất nghiệp thêm 13 tuần; ii) trợ cấp 600 USD/người dân/tháng vòng 04 (bốn) tháng; iii) hỗ trợ gia đình có thu nhập thấp khoản 1.200 USD/người lớn 500 USD/trẻ em 17 tuổi (Library of Congress, 2020) 3.5 Nhóm (33%< WHL < 66 % hỗ trợ thu nhập 50%): Các chương trình hỗ trợ nhóm bị ảnh hưởng nặng từ dịch COVID-19 Tuy nhiên, tiềm lực kinh tế hạn chế, chương trình hỗ trợ không đa dạng hiệu 285 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Iran Iran quốc gia Trung Đông phát virus COVID-19 vào 19 tháng 2, 2020 Tính đến 3/2021, đất nước có 1,7 triệu ca mắc với 61.016 trường hợp tử vong (WHO, 2021) Ngày 29/3/2020, Iran cam kết phân bổ 20% ngân sách để đối phó đại dịch, khoảng 1.000 tỷ rial (tương đương 23.780 triệu USD) để thực mục tiêu sau: i) phân bổ gói sinh kế cho nhóm người bị thiệt hại việc làm COVID-19 bùng phát; ii) trì việc làm hỗ trợ doanh nghiệp, tiểu thương bị ảnh hưởng; iii) hỗ trợ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp để giúp đỡ người khơng có việc làm để họ trở lại làm việc (ESCAP, 2020) Việc giải ngân chương trình hiệu quả, 13% đơn vị kinh doanh thuộc đối tượng nhận viện trợ 56,5 nghìn tỷ rial (245 triệu USD, tương đương 1% ngân sách) giải ngân (IMF, 2021) Ukraine Ukraine ghi nhận ca nhiễm vào 3/1/2020 Tính đến 3/2021, có 1,4 triệu ca nhiễm với 27.915 trường hợp tử vong COVID-19 (WHO, 2021) Sau 21 ngày kể từ ghi nhận ca nhiễm đầu tiên, Chính phủ tuyên bố thành lập Quỹ bình ổn trị giá 200 tỷ UAH (7,17 tỷ USD) để hỗ trợ người hưu trí người thất nghiệp (OECD, 2020) Mức trợ cấp thất nghiệp tăng từ 23,43 lên 36,05 USD/người cho lao động khơng đủ điều kiện nhận trợ cấp tồn phần Đối với lao động đóng bảo hiểm, số tiền hỗ trợ tăng từ 58,76 lên 64,89 USD/người Tính đến cuối năm 2020, 385 triệu USD giải ngân cho trợ cấp thất nghiệp (IMF, 2021) 3.6 Nhóm (33% < WHL < 66% khơng có hỗ trợ): Các nước nhóm thuộc nước thu nhập thấp phải đối mặt với nhiều tác động khác bên cạnh Đại dịch COVID-19 Afghanistan Afghanistan ghi nhận ca COVID-19 vào 24/2/2020 Cùng lúc đó, đất nước đối mặt với trận lũ gây tử vong 500 người Theo ước tính ILO, 95% lực lượng lao động khơng thức bị ảnh hưởng, chủ yếu lĩnh vực nơng nghiệp xây dựng. Tính đến tháng 3/2021, nước ghi nhận 55.959 ca nhiễm COVID với 2.454 trường hợp tử vong (WHO, 2021) Chính phủ khơng có sách hỗ trợ trực tiếp người lao động Người dân Afghanistan nhận bánh mỳ miễn phí từ tháng đến tháng 7/2020 Các hộ gia đình giảm 100% tiền điện hóa đơn Af 1,000 (tương đương US$13) tiện ích khác tháng Ngân hàng giới World Bank hỗ trợ Afghanistan Af 21,6 tỷ để giải ngân trực tiếp cho hộ gia đình có thu nhập ngưỡng nghèo USD /ngày Do 90% người dân nằm diện hỗ trợ, coi chương trình hỗ trợ tồn dân Tại khu vực nơng thơn, Chính phủ cung cấp 50 USD thực phẩm sản phẩm vệ sinh cá nhân Các chương trình hỗ trợ nơng nghiệp triển khai hướng tới hai mục tiêu: i) cung cấp hạt giống đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; ii) cung cấp việc làm ngắn hạn cho lao động nông nghiệp địa phương, đối tượng bị ảnh hưởng lớn từ COVID-19 (IMF, 2021). Cộng hòa dân chủ nhân dân Congo Cộng hòa dân chủ nhân dân Congo ghi nhận ca nhiễm vào 10/3/2020 Tính đến tháng năm 2021, có 26,758 người mắc 712 người chết (WHO, 2021) Trong thời gian đó, 286 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển đất nước phải đối diện với bùng phát Ebola, tiêu chảy, sởi Ngành khai thác khoáng sản (coban đồng) bị ảnh hưởng lớn từ đại dịch COVID-19. Chính phủ nước khơng có sách trực tiếp hỗ trợ người lao động Người dân (trong có người lao động) nằm đối tượng nhận hỗ trợ: (i) Giảm thuế VAT cho thuốc nhu yếu phẩm; ii) hỗ trợ tiền nước điện cho toàn người dân tháng; iii) cấm đuổi người thuê nhà vấn đề tài từ tháng - 6/2020 (IMF, 2021). 3.7 Nhóm (WHL > 66 % hỗ trợ thu nhập 50%): Nhóm nước bị ảnh hưởng lớn từ dịch COVID-19 hỗ trợ lương lao động thơng qua doanh nghiệp chương trình bảo hiểm quốc gia Slovakia Slovakia ghi nhận ca nhiễm vào 3/1/2020 Tính đến 3/2021, nước ghi nhận 333.872 ca nhiễm với 8.346 ca tử vong (WHO, 2021) Người lao động tự ngành du lịch coi đối tượng bị ảnh hưởng từ dịch COVID Chính phủ Slovakia đưa 04 (bốn) chương trình hỗ trợ người lao động, cụ thể: i) Trợ cấp doanh nghiệp phải đóng cửa hạn chế hoạt động từ 60 đến 80% lương trung bình hàng tháng, tối đa mức 1100 EUR /tháng/nhân viên; ii) Trợ cấp cho lao động tự tối đa 540 EUR/tháng; iii) Trợ cấp doanh nghiệp bị ảnh hưởng 540 EUR/tháng 80% tiền lương trung bình tháng lên, tối đa mức EUR 880/tháng/lao động; iv) Trợ cấp lao động không việc làm tối đa EUR 210 /tháng (KPMG, 2020d) Chile Chile ghi nhận ca nhiễm COVID-19 vào 3/1/2020 Tính đến 3/2021, có 873.512 ca mắc với 21.362 người tử vong (WHO, 2021) Chính phủ cơng bố gói kích thích tài khóa trị giá 11,6 tỷ USD (chiếm 4,7% GDP) nhằm thúc đẩy ngân sách hệ thống chăm sóc sức khỏe, bảo vệ người lao động khỏi thu nhập, hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua biện pháp thuế Người lao nộp đơn xin bảo hiểm thất nghiệp với mức 70%, 55%, 45% tiền lương tháng việc Người lao động phép nghỉ việc tạm thời chi trả 100% ưu đãi an sinh xã hội vào bảo hiểm y tế Ngoài ra, doanh nghiệp cắt tối đa 50% số làm việc người lao động Người lao động bị cắt làm việc nhận trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp lên đến 25% tiền lương/tháng Cuối cùng, lao động khơng có việc làm, trợ cấp thất nghiệp mức 265 USD/người lao động (KPMG, 2020a) 3.8 Nhóm (WHL > 66 % hỗ trợ thu nhập 50%): Nhóm nước bị ảnh hưởng lớn dịch COVID-19 với sách tương đồng với quốc gia khác Tuy nhiên, Hồng Kông đưa giải pháp đa dạng, hiệu quả, có tính bền vững Hàn Quốc Trường hợp mắc COVID-19 xác nhận vào 3/1/2020(WHO, 2021) Trong năm 2002, Hàn Quốc ghi nhận 218.000 việc làm bị mất, đặc biệt nhà hàng du lịch Đây số kỷ lục sau Khủng hoảng tài châu Á 1997 - 1998 (Park Hanna, 2021) 287 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Hai tháng sau ca nhiễm đầu tiên, Chính phủ đưa gói hỗ trợ tài tiếp có lần bổ sung ngân sách ứng phó với dịch COVID-19 Cụ thể, Hàn Quốc hỗ trợ người lao động thơng qua 02 nguồn: (i) Thơng qua doanh nghiệp: Chính sách nhằm trợ cấp giữ chân người lao động với tổng gần 325 triệu USD cho tất ngành từ tháng đến tháng năm 2020 Gói hỗ trợ trao cho người sử dụng lao động, người lao động nhằm thực biện pháp tái cấu, chuyển đổi mơ hình kinh doanh, tiếp tục trì hoạt động kinh doanh thay sa thải nhân viên cho nhân viên nghỉ việc; (ii) Trực tiếp tới người lao động: Theo đó, người lao động gặp khó khăn kinh tế phải nghỉ khơng lương đại dịch COVID-19 phủ Hàn Quốc hỗ trợ 500.000 won/tháng (khoảng 407 USD) kéo dài tối đa tháng Tổng quy mơ gói hỗ trợ 480 tỷ won (khoảng 389,9 triệu USD), số người thụ hưởng 320.000 người (IMF, 2021) Hồng Kông Hồng Kông phát ca nhiễm COVID-19 vào 23/1/2020 Từ tháng 4/2020, Hồng Kông phê duyệt Chương trình Hỗ trợ Việc làm (ESS) lên tới 91 tỷ đô la Hồng Kông để người sử dụng lao động trả lương cho nhân viên giữ chân người lao động đóng góp vào Quỹ Bảo hiểm Bắt buộc chương trình Pháp lệnh Hưu trí Nghề nghiệp (ORSO) Khoản trợ cấp lương trị giá 19,1 tỷ đô la Hồng Kông (2,46 tỷ USD) hỗ trợ 836.000 nhân viên Mức trợ cấp lên tới 50% lương/tháng/lao động, tối đa 18.000 đô la Hồng Kơng (2.322 USD)/tháng thời gian sáu tháng Ngồi ra, Hồng Kơng đưa gói hỗ trợ trực tiếp tới lao động thuộc 16 ngành bị ảnh hưởng COVID-19 giáo dục, giao thông vận tải, du lịch, sáng tạo v.v Người lao động nói riêng, người dân hưởng hỗ trợ tiền điện, nước, thuê nhà, nhu yếu phẩm Chính phủ chi tỷ USD cho Chương trình Hỗ trợ việc làm, tạo 30.000 việc làm ngắn hạn (dưới 12 tháng) cho người lao động nước Cuối cùng, Hồng Kơng khuyến khích doanh nghiệp người lao động tự nâng cao kiến thức công nghệ (như 5G, kinh doanh trực tiếp, v.v) với gói hỗ trợ lên tới 600 triệu USD (KPMG, 2020b) 3.9 Nhóm (WHL > 66 % khơng có hỗ trợ thu nhập): Các nhóm nước bị ảnh hưởng lớn từ COVID-19 sách hỗ trợ áp dụng chung tồn dân người lao động khơng thức Brazil Sau ca nhiễm ghi nhận vào ngày 26, theo thống kê đến cuối tháng 2/2020 có 12,3 triệu người Brazil thất nghiệp Những người lao động ước tính bị ảnh hưởng COVID-19 bao gồm tới 70% lao động khơng thức 30% nhân viên làm việc khu vực tư nhân (World Bank, 2020) Để giảm thiểu tác động COVID-19, ngày 26/3, Bộ trưởng Bộ Kinh tế công bố gói kích thích kinh tế trị giá 150 tỷ USD (750 tỷ đô la Brazil) (KPMG, 2020e) Ngày 30/3, Thượng viện Brazil thơng qua viện trợ khẩn cấp Auxílio Emergencial trị giá 27,48 tỷ USD chi 50% mức lương tối thiểu, tương đương 116 USD (600 đô la Brazil) cho lao động khơng thức 232 USD (1.200 đô la Brazil) cho bà mẹ chịu trách nhiệm với gia đình Chính phủ khơng có sách cụ thể lao động thức Cơ chế hỗ trợ tiền lương thực thông qua 288 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển chương trình bảo hiểm quốc gia Ước tính khoảng 80% lao động thức khu vực tư nhân bảo hiểm tháng tiền lương (KPMG, 2020e) Ấn Độ Ca nhiễm COVID-19 ghi nhận Ấn Độ báo cáo vào ngày 30/1/2020 Áp dụng cho người lao động, chương trình Atmanirbhar Abhiyan (Sứ mệnh tự lực cánh sinh), trị giá 275 tỷ USD (20 nghìn tỷ Rupees - khoảng 10% GDP) hướng tới lợi ích người lao động di cư, lao động nông thôn, doanh nghiệp nhỏ người bán hàng rong bị ảnh hưởng suy thoái kinh tế (Walter, 2020) Gói hỗ trợ bao gồm vật (thực phẩm; nhiên liệu nấu ăn) tiền mặt cho hộ gia đình có thu nhập thấp (1% GDP); hỗ trợ tiền lương việc làm cho người lao động lương thấp (0,5% GDP); bảo hiểm cho người lao động lĩnh vực chăm sóc sức khỏe; sở hạ tầng chăm sóc sức khỏe (0,1% GDP) (IMF, 2020) Chương trình Đảm bảo Việc làm Nơng thơn Quốc gia (MNREGA) cung cấp ngũ cốc thực phẩm giúp giảm thiểu thất nghiệp đảm bảo ổn định xã hội Ngồi ra, Chính phủ cung cấp miễn phí 5kg lúa mì gạo/người triển khai ba tháng Chương trình hỗ trợ 800 triệu người Cuối cùng, 200 triệu phụ nữ 87 triệu nông dân nhận hỗ trợ tiền mặt với tổng giá trị lên tới 500 tỷ Rupees (Kugler Sinha, 2020) Nhận xét chung Các hình thức hỗ trợ Chính phủ đa dạng khác quan điểm trị, mức độ thiệt hại, tiềm lực kinh tế quốc gia Phương thức hỗ trợ bao gồm: i) Hỗ trợ chung toàn dân mặt hàng thực phẩm, điện, nước, v.v; ii) Hỗ trợ trực tiếp tới người lao động: tiền mặt, giảm thuế, trợ cấp thất nghiệp, iii) Hỗ trợ doanh nghiệp: chia sẻ gánh nặng tiền lương, phúc lợi xã hội người lao động; iv) Tạo việc làm ngắn hạn; v) Xây dựng chương trình nâng cao chất lượng lao động tồn quốc Việc giải ngân thực tiền mặt, voucher, chuyển khoản qua ngân hàng CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VIỆT NAM VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Việt Nam nằm Nhóm Ma trận (Biểu 1) Liên quan đến người lao động, Chính phủ thực Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/04/2020 sửa đổi bổ sung Nghị số 154/NQ-CP Đây lần Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho người dân bị ảnh hưởng nặng nề đại dịch tiền mặt Cụ thể, Nghị số 42/NQ-CP văn hướng dẫn để thực gói hỗ trợ 62.000 tỷ Trong đó, người lao động bị ảnh hưởng COVID-19 nhận từ 1.000.000 - 1.800.000 đồng/người/tháng Gói cứu trợ triển khai 09 ngày sau cách ly tồn xã hội Bên cạnh đó, Liên đồn Lao động Việt Nam có Quyết định số 1921/QĐ-TLĐ hỗ trợ người lao động nghỉ việc 1,5 tháng làm việc doanh nghiệp bị ảnh hưởng COVID-19 dịp tết âm lịch Mức hỗ trợ từ 1.000.000 - 2.000.000 đồng/người Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai gói hỗ trợ, giám sát sát tồn diện việc triển khai nghị quyết, nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch (Hà, 2020) Chính phủ chi 11,000 tỷ đồng nhằm hỗ trợ tiền điện cho người dân qua 02 đợt bùng phát COVID-19 (từ tháng - tháng 10 - 12/2020) 289 KỶ YẾU HỢI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Tính đến tháng 8/2020, 19% số lượng người phạm vi hỗ trợ (tương đương 16 triệu dân) hỗ trợ Quá trình giải ngân gói hỗ trợ đến người thụ hưởng chậm Điều phát sinh danh sách hộ nghèo, cận nghèo địa phương có hiệu lực đến hết ngày 31/12/2019 Nhà nước chưa có liệu tình hình an sinh xã hội người dân cách toàn diện, Nhà nước có thơng tin hộ nghèo, hộ cận nghèo, gia đình có cơng với cách mạng Các đối tượng thuộc diện hỗ trợ khác thuộc phạm vi Nghị 42/NQ-CP phải tiến hành điều tra, bình xét gây lúng túng trình thực (Đồng, 2020) Bên cạnh đó, nhóm đối tượng lao động tự do, lao động yếu phi thức chưa tiếp cận với gói hỗ trợ Các quy định thủ tục quy trình triển khai cịn q chặt chẽ khiến người dân khó tiếp cận tới gói hỗ trợ (Lan, 2020) Việt Nam kiểm soát dịch tốt nên kinh tế sớm hồi phục Các sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm giữ chân người lao động chưa phải triển khai dự kiến (Tư, 2020) Căn theo kinh nghiệm nước giới, nghiên cứu khuyến nghị số giải pháp tăng cường hiệu Chính sách hỗ trợ người lao động cho Việt Nam Một là, bổ sung phân loại nhóm đối tượng bị ảnh hưởng COVID-19 theo ngành nghề, lĩnh vực chịu thiệt hại du lịch, vận tải, bán lẻ, giáo dục Từ đó, có mức hỗ trợ tương đương với mức độ ảnh hưởng ngành Hai là, số hóa liệu tồn dân an sinh xã hội, việc làm, thu nhập, hộ khẩu, nơi cư trú, v.v để thúc đẩy tiến độ giải ngân tránh lúng túng trình xác nhận đối tượng thụ hưởng Ba là, tăng cường chuyển đổi số dịch vụ cơng, quản lý hành phạm vi dự án Chính phủ số Đồng thời, xem xét phát triển dịch vụ toán điện tử Mobile Money, ví điện tử tạo thuận lợi q trình chuyển tiền hỗ trợ cho người dân vùng sâu vùng xa, kể người chưa có tài khoản ngân hàng Cuối cùng, việc xây dựng chương trình đào tạo, nâng cao trình độ lao động cần quan tâm COVID đưa đến thách thức cho lao động tồn cầu Việt Nam cần khuyến khích lao động tự đào tạo để thích với phương thức lao động áp dụng cơng nghệ để thích nghi với viễn cảnh thị trường lao động 290 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển Phụ lục 1: Danh sách 184 quốc gia theo nhóm phân loại Nhóm (7,6%) Nhóm (10,3%) Nhóm (16,3%) Nhóm (8,7%) Nhóm (11,4%) Nhóm (12,5%) Nhóm (5,4%) Nhóm (19%) Nhóm (8,8%) Benin, Bulgaria, Czechia, Denmark, Finland, Germany, Iceland, Laos, Latvia, Netherlands, Norway, Poland, Sweden, Switzerland Albania, Australia, Bermuda, China, Croatia, Fiji, Hungary, Japan, Kosovo, Lithuania, Luxembourg, Macao, Mongolia, New Zealand, San Marino, Thailand, Timor, Tunisia, Vietnam Belarus, Burkina Faso, Burundi, Cambodia, Cameroon, Central African Republic, Estonia, Ghana, Malawi, Mali, Mauritania, Mozambique, Namibia, Nicaragua, Niger, Papua New Guinea, Senegal, Sierra Leone, Solomon Islands, Somalia, Syria, Tajikistan, Tanzania, Togo, Turkmenistan, Vanuatu, Venezuela, Yemen, Zambia Austria, Bahrain, Belgium, Canada, France, Israel, Malta, Qatar, Romania, Russia, Saudi Arabia, Serbia, Seychelles, Singapore, Slovenia, United States Barbados, Bosnia and Herzegovina, Djibouti, Dominica, Egypt, Guam, Haiti, Indonesia, Iran, Iraq, Jordan, Madagascar, Mauritius, Pakistan, Puerto Rico, Rwanda, Sudan, Taiwan, Ukraine, Uzbekistan, Zimbabwe Afghanistan, Angola, Botswana, Chad, Congo, Democratic Republic of Congo, Eswatini, Ethiopia, Gabon, Gambia, Guinea, Kenya, Kiribati, Lebanon, Lesotho, Liberia, Libya, Nigeria, Palestine, South Sudan, Sri Lanka, Tonga, United Arab Emirates Uruguay, Andorra, Ireland, Greece, Greenland, Slovakia, United Kingdom, Spain, Cyprus, Chile Argentina, Azerbaijan, Belize, Bhutan, Bolivia, Cape Verde, Colombia, Costa Rica, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Georgia, Guatemala, Guyana, Honduras, Hong Kong, Italy, Jamaica, Kazakhstan, Kuwait, Malaysia, Mexico, Moldova, Monaco, Morocco, Myanmar, Nepal, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Portugal, South Africa, South Korea, Trinidad Tobago Algeria, Aruba, Bahamas, Bangladesh, Brazil, Brunei, Côte d’Ivoire, Cuba, Eritrea, India, Kyrgyzstan, Oman, Suriname, Turkey, Uganda, United States Virgin Islands 291 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA TÀI LIỆU THAM KHẢO Alstadsæter, A., Brun Bjørkheim, J., Kopczuk, W., & Økland, A (2020), Norwegian and U.S Policies Alleviate Business Vulnerability Due to the COVID-19 Shock Equally Well, National Tax Journal, 73(3), 805–828 https://doi.org/10.17310/ntj.2020.3.08 Anh, H (2021), Mừng giảm giá điện lần hai, Báo Nhân dân, https://nhandan.com vn/chuyen-lam-an/mung-vi-duoc-giam-gia-dien-lan-hai-630645/ Đồng, H (2020), Lùm xùm chi hỗ trợ gói 62.000 tỷ đồng xứ Thanh, Tuổi Trẻ, https:// tuoitre.vn/lum-xum-chi-ho-tro-goi-62-000-ti-o-xu-thanh-20200518094932687.htm ESCAP (2020), Iran (Islamic Republic of) - Policy Responses, https://www.unescap.org/ sites/default/files/Iran_%28Islamic Republic of%29_COVID Country profile 310820.pdf European Commission (2020), Labour market in the light of the COVID-19, pandemic quarterly statistics - Statistics Explained https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index php?title=Labour_market_in_the_light_of_the_COVID_19_pandemic_-_quarterly_statistics Groshen, E L (2020), COVID-19’s impact on the U.S labor market as of September 2020, Business Economics, 55(4), 213–228 https://doi.org/10.1057/s11369-020-00193-1 GSO (2021), Báo cáo tác động dịch COVID-19 đến tình hình lao động, việc làm quý IV năm 2020 Hà, T (2020), Từ 10_5, chi trả tiền hỗ trợ lao động tự bị ảnh hưởng COVID-19, Báo điện tử Chính phủ, http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Tu-105-chi-tra-tien-ho-tro-lao-dong-tu-dobi-anh-huong-COVID19/394751.vgp Hale, T., Angrist, N., Goldszmidt, R., Kira, B., Petherick, A., Phillips, T., Webster, S., Cameron-Blake, E., Hallas, L., Majumdar, S., & Tatlow, H (2021), A global panel database of pandemic policies (Oxford COVID-19 Government Response Tracker),Nature Human Behaviour, 1–10 https://doi.org/10.1038/s41562-021-01079-8 10 ILO - OECD (2020), The impact of the COVID-19 pandemic on jobs and incomes in G20 economies 11 ILO (2021), COVID-19 - ILOSTAT https://ilostat.ilo.org/topics/COVID-19/ 12 ILO (2021), ILO Monitor: COVID-19 and the world of work Seventh edition Updated estimatesand analysis 13 IMF (2021), Policy Responses to COVID-19, https://www.imf.org/en/Topics/imf-andcovid19/Policy-Responses-to-COVID-19#P 14 KPMG (2020a), Chile - Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/chile-government-and-institution-measures-inresponse-to-covid.html 15 KPMG (2020b), Hong Kong (SAR), China- Measures in response to COVID-19 - KPMG Global https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/hong-kong-sar-china-governmentand-institution-measures-in-response-to-covid.html 292 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển 16 KPMG (2020c), Norway - Measures in response to COVID-19 - KPMG Global https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/norway-government-and-institution-measures-inresponse-to-covid.html 17 KPMG (2020d), Slovakia - Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/slovakia-government-and-institution-measuresin-response-to-covid.html 18 KPMG (2020e), Brazil - Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/brazil-government-and-institution-measures-inresponse-to-covid.html 19 KPMG (2021), New Zealand- Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/new-zealand-government-and-institutionmeasures-in-response-to-covid.html 20 KPMG (2021a), China- Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/china-government-and-institution-measures-inresponse-to-covid.html 21 KPMG (2021b), Poland - Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/poland-government-and-institution-measures-inresponse-to-covid.html 22 KPMG (2021c), Singapore- Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/singapore-government-and-institution-measuresin-response-to-covid.html 23 KPMG (2020), Ghana - Measures in response to COVID-19 - KPMG Global, https:// home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/ghana-government-and-institution-measures-inresponse-to-covid.html 24 Kugler, M., & Sinha, S (2020, July 13), The impact of COVID-19 and the policy response in India, brookings.edu Retrieved March 11, 2021, from https://www.brookings.edu/blog/ future-development/2020/07/13/the-impact-of-COVID-19-and-the-policy-response-inindia/ 25 Lemieux, T., Milligan, K., Schirle, T., & Skuterud, M (2020), Initial impacts of the COVID-19 pandemic on the Canadian labour market, Canadian Public Policy, 46(1), S55–S65 https:// doi.org/10.3138/CPP.2020-049 26 Library of Congress (2020), H.R.748 - 116th Congress (2019-2020): CARES Act, https:// www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/748 27 OECD (2020), Special Feature: Tax and fiscal policy responses to the COVID-19 crisis, https://www.oecd-ilibrary.org/sites/da2badac-en/index.html?itemId=/content/component/ da2badac-en 28 OECD (2020), THE COVID-19 CRISIS IN UKRAINE, https://www.kyivpost.com/ukrainepolitics/COVID-19-in-ukraine-13371-new-cases-266-new-deaths-379223-active-cases.html 293 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA 29 OECD (2021), OECD Economic Outlook, December 2020 | Turning hope into reality, https:// www.oecd.org/economic-outlook/ 30 Park Hanna (2021), South Korean job losses hit 22-year high amid pandemic, http://www koreaherald.com/view.php?ud=20210113000898 31 Reuters (2020), UPDATE 1-Norway’s unemployment rises to record 15.4% of work force | Reuters, https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-norway-unemploymentidUSL8N2BV4OQ 32 Sjoquist, D., & Wheeler, L (2020), Unemployment insurance claims and COVID-19, Journal of Economics and Business, 105967, https://doi.org/10.1016/j.jeconbus.2020.105967 33 Steel, I., & Harris, T (2020), COVID-19 economic recovery: Fiscal stimulus choices for lower-income countries Emerging analysis and ideas 34 Sun Yu, Y Y in (2020), Why China’s economic recovery from coronavirus is widening the wealth gap, Financial Times https://www.ft.com/content/e0e2940a-17cb-40ed-8d273722c9349a5d 35 Treasury of New Zealand (2020), COVID-19 economic response measures, https://www treasury.govt.nz/information-and-services/new-zealand-economy/COVID-19-economicresponse/measures 36 Tư, B (2020), Gói hỗ trợ lần - triển khai cho hiệu quả, Thời Báo Tài Chính, http:// thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2020-08-25/goi-ho-tro-lan-2-trien-khai-sao-chohieu-qua-91422.aspx 37 U.S Department of the Treasury (2020) The CARES Act Provides Assistance to Workers and their Families https://home.treasury.gov/policy-issues/cares/assistance-for-americanworkers-and-families 38 Walter, D., Implications of COVID-19 for Labour and Employment in India, Ind J Labour Econ 63, 47–51 (2020) https://doi.org/10.1007/s41027-020-00255-0 39 WHO (2021), WHO Coronavirus (COVID-19) Dashboard | WHO Coronavirus Disease (COVID-19) Dashboard, https://covid19.who.int/ 40 World Bank (2020), COVID-19 in Brazil: Impacts and Policy Responses, World Bank, Washington, DC © World Bank https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/34223 License: CC BY 3.0 IGO 294 ... đại dịch COVID-19. Chính phủ nước khơng có sách trực tiếp hỗ trợ người lao động Người dân (trong có người lao động) nằm đối tượng nhận hỗ trợ: (i) Giảm thuế VAT cho thuốc nhu yếu phẩm; ii) hỗ. .. sách hỗ trợ người lao động Trên sở đó, xây dựng khuyến nghị sách hỗ trợ cho người lao động Việt Nam 281 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nhằm kết luận ảnh hưởng dịch. .. khoảng 10% Chính phủ nước đưa nhiều biện pháp hỗ trợ kinh tế đảm bảo thu nhập cho người lao động Tại Việt Nam, Chính phủ thực số biện pháp hỗ trợ người lao động theo Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020