Chính sách quản lý nợ công của việt nam

TRƯ Ờ N G ĐẠĨ H Ọ C TH Ủ DẦU M Ộ T K H O A K IN H T É B Á O C Á O T Ỏ N G K É T Đ Ề T À I N G H IÊ N C Ứ U K H O A H Ọ C C Ủ A S IN H V IÊ N T H A M G IA C U Ộ C T H I S IN H V IÊ N N G H IÊ N c ứ u K H O A H Ọ C N Ă M H Ọ C 2012-2013 C H Í N H S Á C H C Ủ A Q V U Ả I Ệ T S in h v iê n th ự c h iệ n : P h a n H o n g P h ú N L Ý N A N Ợ C Ô N G M N am , N ữ: N am D â n tộ c : K in h L p , k h o a : D Q T - k h o a K in h T ế N g àn h học: N ă m th ứ : Q u ả n T rị K in h D o a n h N g i h n g d ẫ n : T h s P h m N g ọ c Q u ý T hủ D ầ u M ột, /2 s ố n ă m đ o tạo : U B N D T ỈN H B ÌN H D Ư Ơ N G C Ộ N G H Ò A X à H Ộ I c e ủ N G H ĨA V IỆ T N A M TRƯ ỜN G ĐẠI H Ọ C TH Ủ DẦU M Ộ T Đ ộ c lậ p - T ụ d o - H n h p h ú c T H Ô N G T IN K É T Q U Ả N G H IỀ N c ứ u C Ủ A Đ Ê T À I T h ô n g t in c h u n g : - T ê n đ ề tài: C h ín h S c h Q u ả n L ý N ợ C ô n g C ủ a V iệ t N a m - S in h v iê n th ự c h iệ n : P h a n H o n g P h ú , N g u y ễ n V ă n H u y - Lớp: D 10Q T 02 K h o a : K in h T ế N ă m th ứ : s ố n ă m đ o tạ o : - N g i h n g d ẫ n : T h s P h m N g ọ c Q u ý M ụ c t iê u đ ề t i : T ìm h iể u c c y ế u tố tá c đ ộ n g đ ế n s ự g ia tă n g n ợ c ô n g , Đ n h g iá c h ín h sá c h q u ả n lí n ợ c n g h iệ n n a y c ủ a V iệ t N a m , K h u y ế n n g h ị g iả i p h p T í n h m ó i v s n g t o : K ế t q u ả n g h iê n c ứ u : Đ n h g iá đ ợ c c c y ế u tố tá c đ ộ n g đ ế n s ự g ia tă n g n ợ c ô n g V iệ t N a m K h u y ế n n g h ị m ộ t số g iả i p h p n â n g c a o k h ả n ă n g q u ả n lí n ợ c n g V iệ t N a m Đ ó n g g ó p v ề m ặ t k i n h tế - x ã h ộ i, g iá o d ụ c v đ o t o , a n n i n h , q u ố c p h ò n g v k h ả n ă n g p d ụ n g c ủ a đ ề tà i: C ô n g b ố k h o a h ọ c c ủ a s in h v iê n t k ế t q u ả n g h iê n c ứ u c ủ a đ ề t i (g h i r õ h ọ tê n tá c \ r r > r r g iả , n h a n đ ê v c c y ê u tô vê x u â t b ả n n ê u có ) h o ặ c n h ậ n x é t, đ n h g iá c ủ a c s đ ã áp r r d ụ n g c c k ê t q u ả n g h iê n c ứ u (n ê u có): N g y ¿ ' th n g f năm S in h v iê n c h iu • t r c h n h i êom c h ín h t h ự c h iệ n đ ề t i (ký, h ọ v tê n ) N h ậ n x é t c ủ a n g i h ó 'n g d ẫ n v ề n h ữ n g đ ó n g g ó p k h o a h ọ c c ủ a s in h v iê n t h ự c h iệ n đ ề t i (p h ầ n n y d o n g i h n g d ẫ n g h i) : cịịi Jrì !l ■ N g y Qỹ th n g f X c n h ậ n c ủ a lã n h đ o k h o a (ký, h ọ v tên ) r ịa Ỵ c/li ' / M n ă m 26 i ) N g ị i h ó 'n g d ẫ n (ký, h ọ v tên ) íìidi U B N D T ỈN H B Ì N H D Ư Ơ N G C Ộ N G H Ò A X à H Ộ I C H Ủ N G H ĨA V ĨỆ T N A M TRƯ ỜN G ĐẠI HỌC TH Ủ DẦU M Ộ T Đ ộ c lậ p - T ự d o - H n h p h ú c T H Ô N G T IN V Ề S IN H V IÊ N C H ỊU T R Á C II N H IỆ M C H ÍN H T H ự C H IỆ N Đ Ê T À I I S L Ư Ợ C V È S I N H V I Ê N : H ọ v tên : P h a n H o n g P h ú S in h n g y : 01 th n g năm 1986 N i sin h : M in h H ả i Lớp: D 10Q T 02 K hóa: 2010 - 2014 K h o a : K in h T ế Đ ịa c h ỉ liê n h ệ: Đ iệ n th o i: E m a il: p h a n h o a n g p h u @ y a h o o c o m II Q U Á T R Ì N H H Ọ C T Ậ P (k ê k h a i th n h tíc h c ủ a s in h v iê n từ n ă m t h ứ đ ế n n ă m đ a n g h ọ c ): * N ăm th ứ 1: N g n h h ọ c : Q u ả n trị k in h d o a n h K h o a : K in h tế K e t q u ả x ế p lo i h ọ c tập : G iỏ i S lư ợ c th n h tíc h : * N ăm th ứ 2: N g n h h ọ c : Q u ả n trị k in h d o a n h K h o a : K in h tế K ế t q u ả x ế p lo i h ọ c tậ p : G iỏ i S lư ợ c th n h tíc h : N g y ộ' th n g ộ' X c n h ậ n c ủ a lã n h đ o k h o a (ký, h ọ v tên) n ă m ZoiS • S in h v iê n c h ịu t r c h n h iệ m c h ín h t h ự c h iệ n đ ề t i (ký, h ọ v tên) D A N H S Á C H N H Ữ N G S IN H V IÊ N T H A M G IA N G H IỀ N c ứ u Đ Ề T À I H ọ v tê n M ã số s in h v iê n Lớp Phan H oàng Phú 1054010067 D 10Q T02 N guyễn V ăn H uy 10540100 D 10Q T02 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T N A M LỜ I M Ở ĐẦU L ý d o c h ọ n đ ề tà i H iệ n n a y , n ợ c ô n g đ a n g v ấ n đề n ó n g v rấ t đ ợ c d lu ận q u a n tâm , k h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g đ a n g n ỗ i ám h iệ n h ữ u rấ t n h iề u q u ố c g ia trê n th ế g iớ i T k h i k in h tế H y L p sụ p đổ n ợ c n g , tiế p sa u la A ile n đ ã p h ả i c ầ u c ứ u liê n m in h c h â u  u v q u ĩ tiề n tệ q u ố c tế c ứ u n g u y k h i th â m h ụ t n g â n sá c h c ủ a n c n y cao g ấ p 10 lần m ứ c c h o p h é p c ủ a liê n m in h c h â u  u N g u y c lâ y la n k h ủ n g h o ả n g tài c h ín h đ a n g đè n ặ n g lên n c c h â u  u v đe d ọ a đ ế n p h t triể n c h u n g c ủ a to n E U , đặc b iệ t n h ữ n g n c có tìn h h ìn h tài c h ín h k h n g v ữ n g c h ắ c T h e o q u ĩ tiề n tệ q u ố c tế (IM F ), n ợ c ô n g c ủ a 10 q u ố c g ia g ià u n h ấ t trê n th ế g iớ i tă n g từ m ứ c 78% G D P v o n ă m 0 lê n m ứ c 114% G D P v o n ă m Ở V iệ t N a m , tìn h h ìn h n ợ c ô n g c ũ n g đ a n g rấ t đ ợ c q u a n tâm T h ô n g q u a p h n g tiệ n tru y ề n th ô n g , n h n c v ẫ n lu ô n ca m đ o a n n ợ c ô n g q u ố c g ia v ẫ n m ứ c a n to n v đ ợ c k iể m so át T u y n h iê n , n h ìn v o th ự c tế n ề n k in h tế V iệ t N a m n h ữ n g n ă m q u a tìn h trạ n g đ ầ u tư d n trả i, k h ô n g tậ p tru n g đặc b iệ t đ ầ u tư v o c c tậ p đ o n , tổ n g c ô n g ty k h n g có sứ c c n h tra n h d ẫ n đ ế n h iệ u q u ả đ ầ u tư t h ấ p tiê u b iể u v ụ v ỡ n ợ c ủ a V in a sh in v ấ n đề đ ặ t n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N a m h iệ n n a y có th ậ t an to n v n h ữ n g g ì c h ú n g ta b iế t n ợ c ô n g V iệ t N a m có h o n to n c h ín h x c ? T rê n đ â y lí đ ể tơi q u y ế t đ ịn h th ự c h iệ n đề tài “ C h ín h sá c h q u ả n lí n ợ c n g c ủ a V iệ t N a m ” M ụ c tiê u n g h iê n c ứ u o N g h iê n c ứ u n h ữ n g lí th u y ế t tổ n g q u a n n ợ c ô n g o N g h iê n c ứ u tổ n g q u a n tìn h h ìn h n ợ c ô n g trê n th ế g iớ i v c ụ th ể m ộ t số q u ố c gia o N g h iê n c ứ u cá c y ế u tố tá c đ ộ n g đ ế n n ợ c ô n g o P h â n tíc h c c h tín h n ợ c n g c ủ a th ế g iớ i v c ủ a V iê t N a m o N g h iê n c ứ u v đ a n h ữ n g k h u y ế n n g h ị c h ín h sá ch q u ả n lí n ợ c ô n g c h o V iệ t N a m GVHD: Ths Phạm Ngọc Quỹ T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T NAM L Ờ I M Ở ĐẦU L ý d o c h ọ n đ ề tà i H iệ n n ay , n ợ c ô n g đ a n g v ấ n đề n ó n g v đ ợ c d luận q u a n tâm , k h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g đ a n g nỗi ám h iệ n h ữ u n h iề u q u ố c g ia trê n th ế g iớ i T k h i k in h tế H y L ạp sụp đổ v ì n ợ c ô n g , tiế p sa u la A ile n đ ã p h ả i c ầ u c ứ u liên m in h c h â u  u v q u ĩ tiề n tệ q u ố c tế c ứ u n g u y th â m h ụ t n g â n sá c h c ủ a n c n y cao g ấ p 10 lần m ứ c cho p h é p c ủ a liên m in h c h â u  u N g u y c lây lan k h ủ n g h o ả n g tài c h ín h đ a n g đ è n ặ n g lên n c c h â u  u v đe d ọ a đ ế n p h t triể n c h u n g c ủ a to n E Ư , đặc b iệ t n h ữ n g n c có tìn h h ìn h tài c h ín h k h ô n g v ữ n g c h ắ c T h e o q u ĩ tiề n tệ q u ố c tế (IM F ), n ợ c ô n g c ủ a 10 q u ố c g ia g ià u n h ấ t trê n th ế g iớ i tă n g từ m ứ c % G D P v o n ă m 0 lên m ứ c 114% G D P v o n ă m 20 Ở V iệ t N a m , tìn h h ìn h n ợ c n g c ũ n g đ a n g rấ t đ ợ c q u a n tâm T h ô n g q u a p h n g tiệ n tru y ề n th ô n g , n h n c v ẫn lu ô n ca m đ o a n n ợ c ô n g q u ố c g ia v ẫ n m ứ c an to n v đ ợ c k iể m so át T u y n h iên , n h ìn v o th ự c tế n ề n k in h tế V iệ t N a m n h ữ n g n ă m q u a tìn h trạ n g đ ầ u tư d n trả i, k h ô n g tậ p tru n g đặc b iệ t đ ầ u tư v o c c tậ p đ o n , tổ n g c ô n g ty k h ô n g có sứ c c n h tra n h d ẫ n đ ế n h iệ u q u ả đ ầ u tư t h ấ p t iê u b iế u v ụ v ỡ n ợ c ủ a V in a sh in v ấ n đề đ ặ t n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N a m h iệ n n a y có th ậ t an to n v n h ữ n g c h ú n g ta b iế t v ề n ợ c ô n g V iệ t N a m có h o n to n c h ín h x c ? T rê n đ ây lí đ ể tơi q u y ế t đ ịn h th ự c h iệ n đề tài “ C h ín h sách q u ả n lí n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N a m ” M ụ c tiê u n g h iê n c ứ u o N g h iê n c ứ u n h ữ n g lí th u y ế t tổ n g q u a n v ề n ợ c ô n g o N g h iê n c ứ u tổ n g q u a n tìn h h ìn h n ợ c n g trê n th ế g iớ i v c ụ th ể m ộ t số q u ố c gia o N g h iê n c ứ u cá c y ế u tố tá c đ ộ n g đ ế n n ợ c ô n g o P h â n tíc h c c h tín h n ợ c n g c ủ a th ế g iớ i v c ủ a V iê t N a m o N g h iê n c ứ u v đ a n h ữ n g k h u y ế n n g h ị c h ín h sá ch q u ả n lí n ợ c n g ch o V iệ t N a m GVHD: Ths Phạm Ngọc Quỷ T ran g C H ÍN H SÁCH Q U Ả N L Í N Ợ CỒNG CỦA V IỆ T NAM P h n g p h p n g h iê n c u • P h n g p h p p h â n tíc h c h u ẩ n tắc: P h â n tíc h v ấ n đề d ự a trê n c h ín h k iế n v đ a n h ữ n g đ n h g iá, n h ậ n đ ịn h m a n g tín h c h ủ q uan • P h n g p h p th ố n g k ê n h ữ n g số liệ u th ứ cấp v q u a p h â n tíc h v ấ n đề • P h n g p h p tổ n g h ợ p v p h â n tíc h tài liệu Đ ố i t ợ n g n g h iê n c ứ u Đ ố i tư ợ n g n g h iê n c ứ u c ủ a đề tà i c h ín h s c h q u ả n lí n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N a m T ố n g q u a n tìn h h ì n h n g h iê n c ứ u N ợ c ô n g v v ấ n đề liê n q u a n đ ế n n ợ c ô n g đ ề tài đ ợ c k h n h iề u n h n g h iê n c ứ u tìm h iể u v p h â n tíc h C ó th ể k ể đ ế n m ộ t số b i n g h iê n c ứ u như: ũ “ T ìn h h ìn h n ợ c ô n g v q u ả n lý n ợ c ô n g V iệ t N a m ” c ủ a T S M a i T h u H iề n v N g u y ễ n T h ị N h N g u y ệ t ■ “N ợ c ô n g v n h ữ n g tá c đ ộ n g c ủ a đ ế n n ề n k in h tế ” c ủ a G S T S N g ô T h ế C hi “ L u ậ n b n v ấ n đ ề n ợ c ô n g V iệ t N a m ” c ủ a T h S N g u y ễ n Q u ố c N g h i “N ợ C ô n g V T h a m N h ũ n g V iệ t N a m ” c ủ a L â m V ă n B é ũ “ C h ín h sá c h tài k h ó a v v ấ n đề n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N a m ” c ủ a TS.V Ũ Đ ìn h Á n h ■ “N ợ c ô n g N h ậ t B ản : T h ự c trạ n g v g iả i p h p ” c ủ a H ơíSlTS P h m T h ị T h a n h B ìn h v T h s H T h ị V iệ t C h â u N g o i c ò n n h iề u c u ộ c h ộ i th ả o x o a y q u a n h cá c v ấ n đề x o a y q u a n h n ợ c ô n g V iệ t N a m v i th a m g ia c ủ a cá c c h u y ê n g ia đ ầ u n g h n h c ũ n g n h cá c c h u y ê n g ia n c n g o i n h h ộ i th ả o v ề “ Q u ả n lí v g iá m sá t tà i c h ín h c n g trư c n h ữ n g v ấ n đ ề n ợ c ô n g c h â u  u v h m ý đ ố i v i V iệ t N a m ” , h a y h ộ i th ả o “ N ợ c ô n g - k in h n g h iệ m q u ố c tế v n h ữ n g b ài h ọ c c h o V iệ t N a m ” v g ầ n đ ây n h ấ t h ộ i th ả o “ K h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g L iê n m in h c h â u  u v n h ữ n g v ấ n đ ề g ợ i m đ ố i v i V iệ t N a m ” GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CÔNG CỦA V IỆ T NAM M ỤC LỤC LỜ I M Ở Đ Ằ U DANH MỤC CÁC C H Ữ VIẾT T Ắ T DANH MỤC CÁC BẢNG B IẺ U PHÀN I C SỞ LÍ L U Ậ N 1.1 Khái niệm nợ công 1.2 Các yếu tố ảnh huửng đến nợ c ô n g 1.2.1 Thâm hụt ngân sá c h 1.2.2 Hiệu đầu tư công 1.2.3 Tỳ g iá 1.2.4 Lãi su ất 1.2.5 Lạm p h t 1.2.6 Thất nghiệp 1.2.7 Tham nhũng 1.2.8 Trốn th u ế 1.3 Nợ công số nưóc giới PHẦN II T H ự C T R Ạ N G 16 II Thực trạng nự công Việt N a m 16 11.2 Các yếu tố tác động đến nợ công Việt N a m 20 11.3 Sự khác biệt cách tính nọ’ cơng Việt Nam g ió i 27 11.4 Kinh nghiệm quản lí nọ’ cơng m ột số nước giói học dành cho Việt Nam 33 PHẦN III KHUYẾN NGHỊ GIẢI PH ÁP (dưới góc nhìn sinh viên nghành Kinh tế) 38 LỜ I K Ế T 42 TÀI LIỆU THAM K H Ả O 43 GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g C H ỈN H S Á C H Q U Ả N L Ý N Ợ C Ô N G CỦA V IỆ T N A M D A N H M Ụ C C Á C C H Ữ V IẾ T T Ắ T - D N N N : D o a n h n g h iệ p n h n c 22 - E U ( E u r o p e a n U n io n ): L iê n m in h c h â u  u 13 - E U R (€ e u ro ) : Đ n v ị tiề n tệ c ủ a liê n m in h c h â u  u 26 - G D P ( G r o s s D o m e s tic P r o d u c t) : T ố n g s ả n p h ẩ m q u ố c n ộ i 10 - IM F ( I n t e r n a t i o n a l M o n e ta r y F u n d ) : Q u ĩ tiề n tệ q u ố c t ế - IC O R ( I n c r e m e n ta l C a p i ta l - O u t p u t R a tio ) : H ệ số s d ụ n g v ố n 19 - JP Y (¥ Y ê n ): Đ o n v ị tiề n tệ c ủ a N h ậ t B ả n 26 - N S N N : N g â n s c h n h n ó c .21 - O E C D ( O r g a n iz a tio n f o r E c o n o m ic C o - o p e r a tio n a n d D e v e lo p m e n t) : T ố c h ứ c h ợ p tá c v p h t t r i ể n q u ố c t ế 31 - O D A (O ffic ia l D e v e lo p m e n t A s s is ta n c e ) : v ố n h ỗ t r ợ p h t t r i ể n c h ín h t h ứ c - U S D ($ đ ô la M ỹ ): Đ n v ị tiề n tệ c h ín h t h ứ c c ủ a H o a K ỳ 15 - U N C T A D : T ổ c h ứ c t h n g m i v p h t t r i ể n L iê n H ọ p Q u ố c 28 - V N D (V iệ t N a m Đ n g ): Đ n v ị tiề n tệ c ủ a V iệ t N a m 26 - W B : N g â n h n g th ê g iớ i W o r l d B a n k GVHD: Th.s P hạm Ngọc Quý T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ọ CÔNG CỦA V IỆ T N A M D A N H M Ụ C C Á C B Ả N G B IỂ U B ả n g 1: x ế p h n g n ợ c ô n g q u ố c g ia n ă m 2010 B ả n g 2: C c ấ u n ợ c ô n g nu'ớc ta tín h đ ế n c u ố i B ả n g 3: C ác k h o ả n th u N S N N n ă m B ả n g 4: S o sá n h p h n g p h p tín h n ợ c n c ủ a V iệ t n a m v tổ c h ứ c th n g m i v p h t triể n L iê n H ợ p Q u ố c (U N C T A D ) B iể u đ 1: Q u trìn h g ia tă n g n ợ c ô n g c ủ a P h p từ n ă m - 1 B iể u đồ 2: N ợ c ô n g v lãi su ấ t p h ả i trả c ủ a P h p từ n ă m 1999 - 2011 B iể u đ 3: M ứ c độ th â m h ụ t n g â n sá c h c ủ a P h p từ 0 - B iể u đồ 4: N ợ c ô n g c ủ a M ỹ q u a c c đ i tổ n g th ố n g B iể u đồ 5: T ìn h h ìn h n ợ c ô n g v n ợ n c n g o i c ủ a V iệ t N a m n ă m 0 -2 10 B iể u đồ 6: C hỉ số IC O R c ủ a V iệ t N a m n ă m 2001 - 0 11 B iể u đồ 7: T ìn h h ìn h trả n ợ v v iệ n trợ c ủ a V iệ t N a m n ă m 0 - 12 B iể u đ 8: C c ấ u th u N S N N V iệ t N a m 0 -2 13 B iể u đồ 9: C c ấ u ch i N S N N V iệ t N a m 0 -2 14 B iể u đồ 10: N g u n b ù đ ắ p th â m h ụ t n g â n sá ch th eo q u y ế t to n (2 0 - ) 15 B iể u đồ 11: T ố c đ ộ tă n g trư n g v h ệ số IC O R tro n g g iai đ o n 2001 - 16 B iể u đồ :B iến đ ộ n g tỷ g iá h ố i đ o i V N D /U S D 17 B iể u đồ 13: B iể u đồ lạ m p h t c ủ a V iệ t N a m từ 2001 - 2011 18 B iể u đồ 14: T ỉ lệ th ấ t n g h iệ p V iệ t N a m g iai đ o n 0 -2011 GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ọ CƠNG CỦA V IỆ T NAM n h iề u k ẽ h để c h o c n h â n , tổ ch ứ c , đ ặ c b iệ t d o a n h n g h iệ p , tậ p đ o n lớ n lợ i d ụ n g để trố n th u ế T h ự c tế n y làm c h o v ấ n đề th â m h ụ t n g â n sách n g y c n g th ê m trầ m trọ n g S ự k h c b iệ t tr o n g c c h tỉn h n ợ c ô n g c ủ a Việt N a m t h ế g iớ i B ả n g 4: So s n h p h n g p h p tín h n ợ c n g c ủ a V iệ t n a m v tổ c h ứ c t h o n g m i v p h t t r i ể n L iê n H ợ p Q u ố c (U N C T A D ) P h n g p h p tín h n ợ c n g V iệt N a m P h n g p h p tỉn h n ợ c ô n g c ủ a đ a s ố h iệ n n a y c c q u ố c g i a tr ê n t h ế g iớ i (T h e o T ổ c h ứ c th n g m i p h t triể n L iê n H ợ p Q u ố c (U N C T A D ) ) T i V iệ t N a m , th e o k h o ả n , đ iều 1, lu ật N ợ c ô n g b a o g ồm : q u ả n lý n ợ c ô n g đ ợ c b a n h n h n g y /0 /2 0 có h iệ u lự c từ /0 /2 th ì n ợ c ô n g b a o gồm : ngày N ợ c h ín h p h ủ N ợ đ ợ c c h ín h p h ủ b ả o lãn h N ợ c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g N ợ c h ín h p h ủ N ợ c ủ a d o a n h n g h iệ p n h n c N ợ đ ợ c c h ín h p h ủ b ả o lãn h th eo c ch ế tự v a y tự trả , n ợ c ủ a N ợ c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g c ô n g ty c ổ p h ầ n tư n g ứ n g v i tỷ lệ p h ầ n v ố n g ó p c ủ a N h n c N ợ n h n c v a y c ủ a q u ĩ h u trí N ế u so sá n h h c c h tín h trê n th ì có th ể dễ d n g n h ậ n th ấ y c ch tín h n ợ c n g c ủ a n c ta h iệ n n a y c ò n bỏ q u a k h n h iề u y ế u tố làm g ia tă n g c o n số n ợ c ô n g h iệ n Đ ể m in h c h ứ n g rõ n é t ch o c c h tín h n ợ c n g n y (trê n lý th u y ế t) th ì m ộ t lầ n n ữ a lại n ó i đ ế n v ấ n đ ề c ủ a V in a sh in T ậ p đ o n V in a s h in tậ p đ o n có đ ầ u tư c ủ a k h u v ự c N h n c , có b ả o trợ c ủ a C h ín h p h ủ C h ín h th ế , tậ p đ o n n y đổ v ỡ th ì k h o ả n n ợ c ủ a riê n g V in a s h in đ ố i v i n g â n h n g trê n th ế g iớ i, D o a n h n g h iệ p n c n g o i th ì đ ề u d i b ả o trợ c ủ a C h ín h p h ủ K h i V in a s h in k h n g c ị n k h ả n ă n g trả n ợ th ì C h ín h p h ủ p h ả i đ ứ n g trả n ợ th a y c h o V in a s h in T đó, c â u h ỏ i đ ợ c đ ặ t là: K h o ả n n ợ C h ín h p h ủ đ ứ n g r a t r ả th a y cho V inashỉn có đ ợ c tín h v o n ợ c ô n g h a y c ô n g ? GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T n g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ọ CƠNG CỦA V IỆ T NAM S ố vốn m khu vực N h n c g ó p vốn v o V inashin có đ ợ c c o i n ợ c ô n g h a y k h ô n g ? (số vốn n y đ ã b ị th ấ t th o át) Đ ế n đ â y th ì có th ể n h ậ n th ấ y , tro n g c c h tín h n ợ c n g c ủ a n c ta h iệ n n a y v ẫ n c ò n “ b ỏ q u ê n ” n h ữ n g y ế u tố q u a n trọ n g , có tá c đ ộ n g k h ô n g n h ỏ tớ i q u trìn h g ia tă n g n ợ cô n g Đ n g th i, đ â y c ũ n g c h ín h lỗ h ổ n g tro n g c h ín h sá c h q u ả n lý n ợ cô n g , g â y k h ó k h ă n c h o v iệ c q u ả n lý v đ a c c c h ín h sá ch p h t triể n k in h tế tro n g tư n g lai N h v ậy , tấ t c ả n h ữ n g đ iề u trê n đ ều n h ằ m đ a m ộ t p h n g p h p tín h n ợ c n g h ợ p lý h n , x c đ n g h n v đ n g tin c ậ y hơ n V iệ t n a m n ê n x e m x é t đ ể đ a th ê m n h ữ n g y ế u tố có ả n h h n g trự c tiế p tớ i g ia tă n g n ợ c ô n g tro n g p h n g p h p tín h n ợ c n g c ủ a U N C T A D g iú p ch o c h ín h sá c h q u ả n lý n ợ c ô n g n c ta c h ặ t c h ẽ h n , h ợ p lý h n Đ n h g iá c h ín h s c h q u ả n lí nọ' c n g c ủ a V iệ t N a m ■L T h n h t ự u c ủ a c h ín h s c h q u ả n lỷ n ợ c ô n g T ro n g th i g ia n g ầ n đ ây , c ô n g tá c q u ả n lý n ợ c ủ a V iệ t N a m đ ã đ ạt đ ợ c n h ữ n g tiế n b ộ đ n g k ể , g ó p p h ầ n ổ n đ ịn h v p h t triể n k in h tế đ ấ t n c , c ụ th ể là: M ộ t là, q u ả n lý c h ặ t c h ẽ h n c c k h o ả n v ay n ợ T h ô n g q u a h o t đ ộ n g v a y n ợ , C h ín h p h ủ v c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g 'các c ấ p đ ã h u y đ ộ n g đ ợ c n g u n v ố n k h lớ n c h o đ ầ u tư p h t triể n H a i là, c c h th ứ c h u y đ ộ n g n g u n vốn c ũ n g có n h iề u th a y đ ổ i th eo c h iề u h n g tíc h cực H o t đ ộ n g h u y đ ộ n g v ố n tro n g n c c ủ a C h ín h p h ủ th ô n g q u a p h t h n h tín p h iế u , trá i p h iế u C h ín h p h ủ c ũ n g đ ã g iú p h ìn h th n h th ị trư n g trá i p h iế u C h ín h p h ủ tro n g n c , m ộ t th n h tố k h q u a n trọ n g để h ìn h th n h th ị trư n g tài c h ín h h o n c h ỉn h B a là, c c v ă n b ả n lu ậ t q u ả n lý n ợ c ô n g đ a n g đ ợ c c ả i tiế n m ạnh T ro n g c ô n g tá c q u ả n lý n ợ , cá c v ă n b ả n p h p lý n g y c n g đ ợ c h o n th iệ n , đ n g h n v tiế n g ầ n đ ế n cá c c h u ẩ n m ự c v th ô n g lệ q u ố c tế, n h ấ t tro n g lĩn h v ự c q u ả n lý n ợ n c n g o i C h ín h p h ủ đ ã th ự c h iệ n n g u y ê n tắ c th ố n g n h ấ t q u ả n lý GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T N A M n ợ C h ín h p h ủ , n ợ q u ố c g ia trê n c sở p h â n c ô n g , x c đ ịn h trá c h n h iệ m rõ rà n g h n g iữ a q u a n q u ả n lý B o n là, c ô n g tá c đ ố i n g o i c ủ a Việt n a m n g y c n g đ ợ c c h ấ n chỉnh, đ ặ c b iệ t tro n g v a n đ ề tín nhiệm C ô n g tác trả n ợ C h ín h p h ủ tro n g v n g o i n c lu ô n đ ợ c th ự c h iệ n đ ầ y đủ, đ ú n g h ạn , k h ô n g đ ể x ả y n ợ q u h n n h n h ữ n g n ă m trư c V iệ c tíc h c ự c đ m p h n x lý k h o ả n n ợ cũ v i c h ủ n ợ n c n g o i (th u ộ c C â u lạc P a - ri, C â u lạc L u â n Đ ô n ) đ ã g iú p g iả m đ n g k ế n g h ĩa v ụ n ợ c ủ a V iệ t N a m B ê n c n h n h ữ n g th n h c ô n g đ t đ ợ c , c ô n g tá c q u ả n lý n ợ c ô n g V iệ t N a m trư c k h i có L u ậ t Q u ả n lý n ợ c n g c ị n b ộ c lộ n h iề u b ấ t cập, đặc b iệ t c h a c ó n h ấ t q u n k h i n iệ m n ợ c ũ n g n h p h m vi q u ả n lý n ợ tro n g v ă n b ả n p h p q u y h iệ n h n h n h n ợ C h ín h p h ủ , n ợ k h u v ự c c ô n g , n ợ q u ố c gia A- N h ữ n g h n c h ế tr o n g c ô n g tá c q u ả n lý n ợ c ô n g n c ta B ê n c n h n h ữ n g u đ iể m n ổ i b ậ t trê n , L u ậ t Q u ả n lý n ợ c n g c ị n có n h ữ n g b ấ t cập , m ặc d ù m i đ ợ c th i h n h tro n g th i g ia n h n m ộ t n ă m qua N h ữ n g b ấ t cập, h n ch ế n y c ầ n đ ợ c n h ìn n h ậ n th ấ u đ áo để s a đổi, b ổ su n g tro n g th i g ia n tớ i M ộ t là, c c h h iể u n ợ c ô n g q u hẹp, d ẫ n đ ến v iệc đ n h g iá k h ô n g đ ú n g n ợ c ô n g Việt N am T h e o c c h đ ịn h n g h ĩa c ủ a L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g n ă m 0 , n ợ c ô n g b a o g m b a lo ại c h ín h n ợ c h ín h p h ủ , n ợ c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g v n ợ C h ín h p h ủ b ả o lãn h B a lo ại n ợ n y x c đ ịn h n h ữ n g trá c h n h iệ m trả n ợ trự c tiế p c ủ a C h ín h p h ủ v p h ù h ợ p v i th ô n g lệ q u ố c tế T u y n h iê n , th e o th ô n g lệ q u ố c tế, c c h q u y đ ịn h n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N a m h iệ n n a y c h a đ ầ y đủ, th ể h iệ n n h ữ n g đ iểm sau: V N ợ c ô n g n c ta k h n g tín h đ ế n cá c k h o ả n n ợ c ủ a d o a n h n g h iệ p N h n c n ắ m 100% v ố n h o ặ c n ắ m v ố n chi p h ố i T h ự c tế , tro n g c c h đ ịn h n g h ĩa p h ổ b iế n v ề n ợ c ô n g c ủ a n h ữ n g tổ c h ứ c q u ố c tế u y tín (IM F , O E C D h o ặ c W B ) th ì n h ữ n g k h o ả n n ợ n y đ ợ c x ế p v o n ợ c ô n g k h c v i d o a n h n g h iệ p th u ộ c sở h ữ u tư n h â n , c u ố i c ù n g th ì N h n c c ũ n g p h ả i đ ả m b ả o k h ả n ă n g trả n ợ c h o d o a n h n g h iệ p m N h n c có 100% v ố n h o ặ c v ố n ch i p h ố i n h ằ m đ ảm b ả o an sin h GVHD: Ths Phạm Ngọc Quỷ T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N ú N Ợ CÔNG CỦA V IỆ T N A M v trậ t tự x ã h ộ i, c h o d ù m ặ t p h p lý, đ â y c ũ n g n h ữ n g d o a n h n g h iệ p th ô n g th n g V C ác k h o ả n n ợ c ủ a N g â n h n g P h t triể n V iệ t N a m k h ô n g đ ợ c x ế p v o n ợ c ô n g k h ô n g h ợ p lý N g â n h n g P h t triể n V iệ t N a m đ ợ c th n h lập th e o Q u y ế t đ ịn h số /2 0 /Q Đ -T T g n g y /5 /2 0 c ủ a T h ủ tư n g C h ín h p h ủ đ ể th ự c h iệ n c h ín h sá c h tín d ụ n g đ ầ u tư p h t triể n v tín d ụ n g x u ấ t k h ẩ u c ủ a N h n c th eo q u y đ ịn h c ủ a C h ín h p h ủ v ề b ả n ch ất, N g â n h n g P h t triể n V iệ t N a m k h ô n g p h ả i d o a n h n g h iệ p , v ì n ó h o t đ ộ n g p h i lợ i n h u ậ n , đ n g th i c ũ n g k h ô n g p h ả i n g â n h n g th e o đ ú n g n g h ĩa v ì n ó k h n g p h ả i th ự c thi n g h ĩa v ụ tài c h ín h n h n g â n h n g th n g m i th ô n g th n g N g â n h n g P h t triể n V iệ t N a m đ ợ c C h ín h p h ủ đ ả m b ả o k h ả n ă n g th a n h to n , đ ợ c m iễ n n ộ p th u ế v k h o ả n n ộ p n g â n sá c h n h n c th e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ật T h ự c chất, k h o ả n h u y đ ộ n g c ủ a N g â n h n g P h t triể n V iệ t N a m đ ợ c x e m n h th a y m ặ t C h ín h p h ủ , c ầ n x c đ ịn h đ â y n ợ c ô n g n h ằ m đ ả m b ả o th ô n g tin đ ầy đ ủ n ợ c ô n g V iệ t N a m H a i là, c h a c ó c c q u y đ ịn h c h ín h s c h v c h iế n lư ợ c n ợ c ô n g c ủ a Việt N am H iệ n n a y , L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g th ể h iệ n k h ô n g rõ rà n g v ề c h ín h sá c h đối v i n ợ c ô n g C h a có m ộ t đ iề u k h o ả n n o q u y đ ịn h cụ th ể n ộ i d u n g n ày C h ỉ có m ộ t v i n ộ i d u n g c ủ a c h ín h sá c h n ợ c ô n g đ ợ c th ể h iệ n lẻ tẻ tro n g Đ iề u L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g , cho th , v ẫ n c ò n có n h ữ n g n h ầ m lẫ n g iữ a c h ín h sá ch v n g u y ê n tắc q u ả n lý nợ B ê n c n h đó, m ặ c dù c h iế n lư ợ c n ợ đ ợ c coi m ộ t tro n g n h ữ n g c ô n g c ụ để q u ả n lý n ợ cô n g , n h n g k h n g có nội d u n g n o q u y đ ịn h v ề c h iế n lư ợ c n ợ tro n g L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g B a là, c ò n n h ầ m lẫ n g iữ a h o t đ ộ n g q u ả n lý n h n c v h o t đ ộ n g g iá m sát C h ứ c n ă n g q u ả n lý n h n c đ ợ c th ể h iệ n rõ rà n g b i k h ả n ă n g ch o p h é p , k h ả n ă n g c ấ m đ o n , k h ả n ă n g x p h t T ro n g k h i đó, c h ứ c n ă n g g iá m sá t v iệ c đ n h g iá , p h â n tíc h v đ a cá c k h u y ế n n g h ị, n ê n n ó k h n g c ầ n m a n g y ế u tố q u ả n lý GVHD: Ths Phạm Ngọc Quỷ T ran g 30 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N ú N Ọ CÔNG CỦA V IỆ T NAM n h n c T u y n h iê n , c h ứ c n ă n g g iá m sá t lại h ế t sức q u a n trọ n g n ó tiề n đề, c ô n g c ụ đ ế th ự c h iệ n v iệ c q u ả n lý n h n c m ộ t c ách h iệ u Q u y đ ịn h Đ iề u L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g nội d u n g q u ả n lý n h n c v ề n ợ c ô n g ch o th ấ y c ị n có n h ầ m lẫn g iữ a c h ứ c n ă n g g iá m sát v c h ứ c n ă n g q u ả n lý C ụ th ể: n ộ i d u n g q u ả n lý n h n c th ể h iệ n k h o ả n 1, 2, 3, 8, v 11; c h ứ c n ă n g g iá m sá t th ể h iệ n k h o ả n 4, v B ô n là, vê c c đ iề u từ 37-39, c h o p h é p c h ín h qu y ền đ ịa p h n g đ ể c c k h o ả n v ay n g o i n g â n sá ch T h e o q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t N g â n sá c h n h n c , m ọ i k h o ả n th u , chi c ủ a N h n c p h ả i đ ợ c th ể h iệ n v o n g â n sá c h n h n c Đ ố i vớ i c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g , k h o ả n v a y n ợ đ ợ c q u y đ ịn h k h c ụ th ể n h ằ m trá n h tìn h trạ n g p h v ỡ c â n đối tổ n g th ể n g â n sách c ũ n g n h đ ả m b ả o k h ả n ă n g trả n ợ c ủ a N h n c K h c v i n g â n s c h tru n g n g , n g â n sá ch đ ịa p h n g đ ợ c p h é p ghi c c k h o ả n h u y đ ộ n g v ố n n h n h ữ n g n g u n th u n g â n sá c h c h ứ k h ô n g p h ả i để b ù đ ắ p b ộ i ch i n g â n sách T ro n g đ ó , từ Đ iề u 37 đ ế n 39 L u ậ t Q u ả n lý n ợ cô n g , lu ậ t ch o p h é p c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g , n g o i v iệ c h u y đ ộ n g v ố n th ự c h iệ n n h iệ m v ụ k in h tế - x ã hội th e o q u y đ ịn h c ủ a L u ậ t N g â n sá c h n h n c , c ò n đ ợ c p h é p h u y đ ộ n g v ố n cho cá c d ự n có k h ả n ă n g h o n v ố n tạ i đ ịa p h n g N h ằ m k h ắ c p h ụ c n h ữ n g n h ợ c đ iể m v ề c ô n g tá c q u ả n lý n ợ cô n g , L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g đ ã đ i v có n h ữ n g u đ iể m n ổ i b ậ t sa u đây: T h ứ n h ấ t, lầ n đ ầ u tiê n Việt N a m cỏ lu ậ t đ iều c h ỉn h c h u y ê n b iệ t lĩn h vực n ợ công Đ iề u n y h ế t sứ c q u a n trọ n g đ ể đ ả m b ả o tín h th ố n g n h ấ t v h iệ u ' q u ả tro n g c ô n g tá c q u ả n lý n ợ , trá n h tìn h trạ n g đ ầ u m ố i q u ả n lý tả n m n , tìn h trạ n g th iế u th ô n g tin v p h ố i h ợ p k é m h iệ u q u ả g iữ a c q u a n q u ả n lý n h n c c ấ p B ộ , g iữ a C h ín h p h ủ v c h ín h q u y ề n c ấ p tỉn h B ê n c n h đó, L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g đ i c ũ n g có n g h ĩa n h m ộ t “ tu y ê n n g ô n ” rõ rà n g c ủ a V iệ t N a m đối v i cá c n h tà i trợ v ề m ứ c đ ộ n h ấ t q u n , tín h m in h b c h tro n g c ô n g tá c q u ả n lý n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N am GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g 31 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CÔNG CỦA V IỆ T NAM B ộ T i c h ín h c q u a n đ ầ u m ố i, c h ủ trì x â y d ự n g c h iế n lư ợ c n ợ d ài h ạn, c h n g trìn h q u ả n lý n ợ tru n g h ạn , k ế h o c h vay, trả n ợ h n g n ă m c ủ a C h ín h p h ủ ; đại d iện có th ẩ m q u y ề n tro n g vai trò N g i v ay n h â n d a n h N h n c v C h ín h p h ủ ; tổ c h ứ c trả n ợ v c ấ p b ả o lãn h C h ín h p h ủ , x â y d ự n g v q u ả n lý c sở d ữ liệu n ợ th ố n g n h ấ t v c u n g c ấ p th ô n g tin V iệ c đ m p h n , k ý k ế t đ iề u c q u ố c tế v ề O D A th ự c h iệ n th e o p h â n c ô n g c ủ a C h ín h phủ v ề c ch ế p h ố i h ợ p tro n g q u ả n lý n h n c , L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g c ũ n g q u y đ ịn h rố trá c h n h iệ m c h ủ trì v trá c h n h iệ m p h ố i h ợ p c ủ a c q u a n (n h B ộ T ài c h ín h , B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư , N g â n h n g N h n c V iệ t N a m ) tro n g v iệ c x â y d ự n g n h ữ n g v ă n k iệ n q u a n trọ n g để q u ả n lý n ợ công, n h c h iế n lư ợ c nợ , c h n g trìn h q u ả n lý n ợ tru n g h ạn , k ế h o c h v ay , trả n ợ h n g n ă m R iê n g đối v i N g â n h n g N h n c V iệ t N a m , L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g qui định: th e o p h â n cô n g , uỷ q u y ề n c ủ a C h ủ tịc h n c h o ặ c c ủ a C h ín h p h ủ , N g â n h n g N h n c V iệ t N a m p h ố i h ợ p v i B ộ T i c h ín h v cá c c q u a n liên q u a n c h u ẩ n bị nội d u n g , tiế n h n h đ m p h n , ký k ế t đ iề u c q u ố c tế v i cá c tổ ch ứ c tài c h ín h tiề n tệ q u ố c tế m N g â n h n g N h n c V iệ t N a m đ ại d iệ n v đại d iện c h ín h th ứ c c ủ a n g i v ay c c đ iều c q u ố c tế 2.4 K in h n g h iệ m q u ả n lí n ọ ’ c ô n g c ủ a m ộ t số n ó c tr ê n t h ế g iớ i v b i h ọ c d n h c h o V iệ t N a m C h ú n g ta có th ể th ấ y đ ợ c c h ín h sá c h q u ả n lí n ợ c n g h iệ u q u ả g iú p c h o v iệc k iể m so t v x lí n ợ c ô n g h iệ u q u ả h n T h ô n g q u a B ả n g 5, c h ú n g ta đ a n h ữ n g so sá n h để th ấ y rõ k h c b iệ t tro n g c h ín h sá c h q u ả n lí n ợ c n g c ủ a q u ố c g ia H y L ap v N h ậ t B ả n q u a đối c h iế u v i tìn h h ìn h th ự c tế c ủ a V iệ t N a m GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g 33 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T NAM B ả n g S o s n h c c c h ỉ tiê u v ề n ọ ’ c ô n g c ủ a H y L p v N h ậ t B ả n C h ỉ tiê u N hật B ản H y L ạp N Ọ 'c ô n g 126% G D P (n ă m ) 229% GD P C c y ế u tố tá c đ ộ n g t ó i g ia t ă n g n ợ c ô n g : - T h â m h ụ t n g â n sá ch - H iệ u q u ả đ ầ u tư c ô n g - L ãi su ấ t ,7 % G D P (2 ) Đ ầ u tư n h iề u ch o sở h IC O R = tầ n g n h n g k h ô n g k iể m so át đ n g đ ầ u tư đ ợ c đ n g v ấ n đ ề trả n ợ tă n g th ê m K h o ả n g 5% (2 ) L ã i su ấ t ch o v a y lu ô n dao động m ức: - % - L ạm ph át - T ham nhũng K h o ả n g 14% K h o ả n g 1% M ộ t tro n g n h ữ n g n c th a m nhũng cao n h ấ t liê n m in h châu  u - T rố n th u ế GVHD: Ths Phạm Ngọc Quỷ T rố n th u ế rấ t n h iề u T ran g 34 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ọ CÔNG CỦA V IỆ T NAM Q u ố c g ia C hỉ tiê u V iệ t N a m N ợ c ô n g 106% G D P (th e o c c h tín h c ủ a th ế g iớ i) C c y ế u tố tác đ ộ n g tớ i g ia tă n g n ợ cô n g - T h â m h ụ t n g â n sá ch % /n ă m - H iệ u q u ả đ ầ u tư c ô n g IC O R = Đ ầ u tư k h ô n g h iệ u q u ả, đ n g đ ầ u tư m i tạo đ n g tă n g th ê m - L ãi su ấ t 14% - Lạm phát 18% - T h ấ t n g h iệ p ,2 % - T ham nhũng T h a m n h ũ n g n h iề u v k h ô n g đ ợ c k iể m so t tố t - T rố n th u ế C h ín h sá c h q u ả n lí th u ế c ò n n h iề u h n c h ế tạ o k ẽ h ch o tìn h trạ n g trố n th u ế p h ổ b iến N h v ậy , đ â u k h c b iệ t lớ n n h ấ t tro n g c h ín h sá ch q u ả n lí n ợ c n g c ủ a N h ậ t B ả n H y L ạp T rá i p h iế u c h ỉn h p h ủ c ủ a N h ậ t B ả n ổ n định, p h ụ th u ộ c v o g iớ i đ ầ u tư t r i p h iế u q u ố c tế tr o n g k h i H y L p th ì n g ợ c l i v p h ầ n lớ n n ợ c ô n g N h ậ t B ả n n ằ m tro n g ta y c c n h đ ầ u tư n ộ i địa P h ầ n lớ n trá i p h iế u c h ín h p h ủ c ủ a N h ậ t B ả n n ằ m tro n g ta y n g i d â n tro n g n c n ê n v iệc k iể m so t c c k h o ả n n ợ n y đối v i N h ậ t B ả n h ế t sứ c d ễ d àn g K h i có b iế n đ ộ n g x ả y ra, N h ậ t B ả n v ẫ n d ễ d n g “ đ ả o n ợ ” d o cá c k h o ả n v a y c ủ a h ọ v a y từ c h ín h n g i d ân v v a y b ằ n g n ộ i tệ , c h ín h p h ủ có th ể p h t h n h tiề n đ ể trả cá c k h o ả n n ợ n ày V iệ c p h t h n h tiề n có th ể g â y p lự c lạ m p h t n h n g tro n g b ố i c ả n h k in h tế đ a n g v o c h u kì su y th o i m i v k in h tế N h ậ t B ả n đ a n g tro n g tìn h trạ n g g iả m p h t th ì đ iề u n y k h ô n g g â y q u n h iề u v ấ n đề GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CÔNG CỦA V IỆ T N A M Ớ H y L p , c h ín h p h ủ đ ã p h t h n h trá i p h iế u v b n c h o g iớ i đ ầ u tư n c n g o i th u n h ữ n g k h o ả n tiề n k h ổ n g lồ s ố tiề n n y đ ợ c c h ín h p h ủ đ ầ u tư đ ể p h t triể n đ ất n c rấ t tố t tu y n h iê n c h ín h p h ủ H y L p lại q u a n tâ m đ ầ u tư m k h ô n g q u a n tâ m đ ú n g m ứ c đ ến v iệc trả k h o ả n v a y n ày B ê n c n h v iệ c H y L ạp m ộ t th n h v iê n c ủ a liê n m in h c h â u  u (E U ) n ê n có đ ợ c m ứ c tín n h iệ m c a o d ẫ n đ ến v iệc d ễ d n g tiế p c ậ n đ ợ c cá c n g u n v ố n rấ t lớn C h ín h v iệc d ễ d n g tiế p c ậ n đ ợ c n h ữ n g n g u n v ố n n h n g c h ín h sá c h q u ả n lí k h ô n g h iệ u q u ả đ ã làm c h o c o n số n ợ c ô n g c ủ a H y L p p h ìn h n h a n h c h ó n g v v ợ t q u k h ả n ă n g k iể m so t c ủ a c h ín h p h ủ H ệ s ố s d ụ n g vổn đ ầ u tư (IC O R ) c ủ a N h ậ t B ả n h iệ u q u ả v n g u n d ự tr ữ n g o i tệ m ạnh H ệ số IC O R c ủ a N h ậ t B ả n m ứ c k h th ấ p (IC O R = 3) Đ â y m ộ t c o n số k h lí tư n g g iú p c h o cá c k h o ả n đ ầ u tư c ủ a N h ậ t B ả n lu ô n đ ợ c đ ả m b ả o m ộ t p h ầ n lớ n k h ả n ă n g th u hồ i B ê n c n h đ ó k h ả n ă n g d ự trữ n g o i tệ m ạn h c ủ a n g â n sá ch q u ố c g ia g iú p N h ậ t B ả n k h ô n g rơ i v o tìn h trạ n g bị đ ộ n g h a y c h ịu n h ữ n g tá c đ ộ n g m n h từ n h ữ n g cú sốc tài c h ín h th ế g iớ i Tính m in h b c h tr o n g c c c o n s ố b o c o n ợ công Đ e đ ợ c g ia n h ậ p L iê n m in h c h â u  u (E U ) H y L p đ ã làm đ ẹ p cá c c o n số b o c o tìn h h ìn h v a y n ợ c ũ n g n h tìn h h ìn h trả c c k h o ả n v a y q u a đ ó đ p ứ n g đ ợ c cá c tiê u ch í m E U đ a T u y đ ã p h t h iệ n đ ợ c n h ữ n g n g h i n g v ề tín h c h ín h x c tro n g cá c b o c o c ủ a H y L p n h n g n h lã n h đ o c h â u  u đ ã k h ô n g đ a n h ữ n g p h ả n đối đ ố i v i H y L ạp T u y n h iê n , “ k im tro n g b ọ c lâu n g y c ũ n g lòi ” v k h i v ấ n đ ề g ia n lận tro n g c c b áo c o c ủ a H y L p đ ợ c lật lại v n ă m 0 th ì k h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g H y L p c h ín h th ứ c b ù n g nổ Q u a n h ữ n g p h â n tíc h trê n có th ể th ấ y V iệ t N a m h iệ n n a y có k h n h iề u n h ữ n g đ iể m tư n g đ n g v i n h a u g iữ a H y L p v V iệ t N a m T u y rằ n g q u y m ô k in h tế g iữ a V iệ t N a m H y L ạp khác n h au n h n g nhữ ng vấn đề H y L ạp m ắc phải dẫn đ ến khủng hoảng nợ c ô n g th i V iệ t N a m c ũ n g đ a n g m ắ c p h ả i C c ấ u n ợ c ủ a V iệ t N a m c ũ n g đ a p h ầ n n ợ n c n g o i, V iệ t N a m c ũ n g rấ t d ễ bị ả n h h n g b i c c b iế n đ ộ n g k in h tế th ế g iớ i C h ín h sá ch q u ả n lí n ợ c n g c ủ a V iệ t N a m h iệ n n a y c ũ n g g ặ p rấ t n h iề u v ấ n đ ề, từ c c h tín h to n GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T NA M n ợ công, k h ô n g m in h b c h v rõ rà n g tro n g c c h tín h đ ế n y ế u tố k in h tế v ĩ m ô n h th a m n h ũ n g , th ấ t n g h iệ p , lạm p h t C h ín h v ậ y v ấ n đề đ ặ t v i V iệ t N a m n ế u k h ô n g có n h ữ n g b iệ n p h p đ ể n g a y lập tứ c k h ắ c p h ụ c tìn h trạ n g n h h iệ n n a y n g u y m ộ t c u ộ c k h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g V iệ t N a m đ ã d ầ n h iện hữ u GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T rang C H ÍN H SÁCH Q U Ả N L Í N Ọ CƠNG CỦA V IỆ T NAM P H Ầ N K H U Y Ê N N G H Ị G I Ả I P H Á P (d i g ó c n h ìn c ủ a n h ữ n g s in h viên n g h n h K ỉn h tế) Ở V iệ t N a m , th e o n h ữ n g tín h to n c ủ a c c c h u y ê n g ia k in h tế c o n số n ợ c ô n g c ủ a c h ú n g ta đ ã lên đ ế n 106% G D P (tín h th e o tiê u c h u ẩ n q u ố c tế), c o n số n y c ó c h ê n h lệc h rấ t lớ n so v i c o n số 5 ,4 % G D P n h c h ín h p h ủ b áo cáo trư c q u ố c hộ i Đ â y th ậ t m ộ t c o n số đ n g lo n g i n ế u n h ìn v o h ọ c H y L p n ă m Đ e trá n h v iệ c b ứ c tra n h k h ủ n g h o ả n g k in h tế H y L p tái h iệ n V iệ t N a m , c h ín h p h ủ cần có n h n g b iệ n p h p cụ th ể đ ể x lí n g a y n h ữ n g v ấ n đề tro n g q u ả n lí n ợ c n g q u ố c gia M ộ t là, c ầ n tín h to n n ợ c ô n g th eo tiê u c h u ẩ n q u ố c tế P h n g p h p tín h n ợ c ô n g đ ú n g v c h ặ t c h ẽ g iú p c q u a n q u ả n lý c h ín h sá ch th ấ y rõ đ ợ c tìn h h ìn h n ợ c n g th ậ t s ự c ủ a đ ất n c , trá n h v iệ c q u tự tin v o n h ữ n g co n số “ k h ô n g th ự c tế ” n h th i g ia n q ua T rê n c sở có đ ợ c n h ữ n g b c đ ú n g đ ắ n h n để đ a đ ợ c n h ữ n g b iệ n p h p đ iể u c h ỉn h n ợ c ô n g h ợ p lý v i tìn h h ìn h p h t triể n k in h tế đ ấ t n c , trá n h k h ô n g đ ể lặp lại h ìn h ả n h k in h tế c ủ a H y L ạp H a i , th a y đ o i c c h ế q u ả n lí, g iá m s t tro n g đ ầ u tư c ô n g v x lí m n h ta y v i tệ n n th am nhũng N h đ ã n ó i trê n , đ ầ u tư c ô n g m ộ t p h ầ n vô c ù n g q u a n trọ n g để th ú c đ ẩ y k in h tế đ ấ t n c p h t triể n Đ ặ c b iệ t đối v i c c q u ố c g ia đ a n g p h t triể n n h V iệ t N a m v iệc x â y d ự n g c sở v ậ t ch ất, h tầ n g k ĩ th u ậ t đ iều k iệ n tiê n q u y ế t để th u h ú t n g u n lự c từ n c n g o i để p h t triể n đ ấ t n c T u y n h iê n , v iệ c đ ầ u tư c ô n g k h ô n g có đ c tậ p tru n g c ầ n th iế t v cá c lĩn h v ự c c ó th ế m ạn h đ ã k h ô n g m a n g lại nhiều h iệ u q u ả n h m o n g đợ i c ủ a c h ín h p h ủ V iệ c đ ầ u tư d n trả i v k h ô n g có đ ợ c k iể m so t tố t c ù n g v i tìn h trạ n g th a m n h ũ n g k h ô n g đ ợ c k iể m so t đ ã làm g iả m n h iề u h iệ u q u ả c ủ a đ ầ u tư công C c h ế q u ả n lí v g iá m s t đ ầ u tư c ủ a V iệ t N a m c ò n rấ t n h iề u b ấ t c ậ p d ẫn đ ến v iệc th ấ t th o t v ố n đ ầ u tư rấ t n h iề u tro n g c c d ự án, đặc b iệ t d ự n đ ầ u tư c ô n g c ủ a c h ín h p h ủ C ầ n có m ộ t c ch ế q u ả n lí v k iể m so t tố t h n n ữ a đ ế n h o t đ ộ n g đ ầ u tư c ô n g c ủ a c h ín h p h ủ , từ k h â u th ẩ m đ ịn h d ự án, triể n k h a i, g iá m s t c h o đ ế n c ô n g tá c n g h iệ m t h u đ ề u p h ả i đ ợ c c ô n g k h a i, m in h b c h để h n c h ế tố i đ a th ấ t th o t v ố n GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g C H ÍN H SÁ CH Q UẢ N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T NAM tìn h trạ n g th a m n h ũ n g trà n lan L m đ ợ c n h v ậy h iệ u q u ả c ủ a đ ầ u tư c ô n g đ ợ c n â n g lên v làm g iả m rấ t n h iề u áp lự c c h o g ia tă n g n ợ c ô n g q u ố c gia T h a m n h ũ n g cần p h ả i có b iệ n p h p để k iể m so t v h n chế C h ín h p h ủ cần sớ m có n h ữ n g b iệ n p h p cụ th ể để c h ữ a c ă n b ệ n h k in h n iê n n y th a y ch ỉ b iế t hơ h o n h h iệ n n ay C ó h n ch ế tố i đ a đ ợ c th a m n h ũ n g th ì m i có th ể làm “ sạ c h ” đ ợ c n ề n k in h tế, tạ o đ ợ c sứ c h ú t đối v i g iớ i đ ầ u tư v q u a n trọ n g tạ o đ ợ c lò n g tin đối v i n g i dân B a là, h n c h ế tìn h tr n g trố n th u ế v ch u y ể n g iá C ầ n có m ộ t c h ín h s c h q u ả n lí th u ế c h ặ t ch ẽ h iệ u q u ả h n để n g ă n c h ặ n tìn h trạ n g lợ i d ụ n g k h e h tro n g c h ín h sá c h th u ế c ủ a n h n c để trố n th u ế B ê n c n h v iệc n g ă n c h ặ n m ộ t h ìn h th ứ c trố n th u ế m i - tin h vi h n h ìn h th ứ c “ c h u y ể n g iá ” H ìn h th ứ c c h u y ể n g iá đ ợ c b iế t đ ế n cá c c ô n g ty , tậ p đ o n đ a q u ố c g ia n h n g th i g ia n g ầ n đ ây c ô n g ty tro n g n c c ũ n g sử d ụ n g đ ể q u a m ặ t cá c c q u a n th u ế N h n c c ầ n có b iệ n p h p x lí m n h ta y để n g ă n c h ặ n n g a y tìn h trạ n g B ổ n là, x â y d ự n g m ô i tr n g tà i c h ín h h iệ u q u ả C ô n g khai, m in h b c h tà i c h ín h T h e o h n g d ẫ n q u ả n lý n ợ c ô n g c ủ a IM F (2 0 ) c ũ n g n h c ẩ m n a n g m in h b c h tài k h ó a (2 0 ), th ì v iệ c c ô n g k h a i m in h b c h v ề tài c h ín h vơ c ù n g q u a n trọ n g v đ ợ c n h ấ n m n h m ộ t số đ iể m sau: V C q u a n th ự c h iệ n c h ín h sá c h tà i k h ó a q u ố c g ia c ầ n g iả i trìn h m in h b c h n h ữ n g c h ín h sá c h đ ã th ự c th i tro n g n h iệ m k ỳ c ủ a m ìn h V C ầ n có p h â n c h ia trá c h n h iệ m rõ rà n g g iữ a k h u v ự c C h ín h p h ủ v k h u v ự c cô n g , trá n h h iệ n tư ợ n g lấ n át, th ự c thi c h ín h sá ch c h n g c h é o , k h ô n g h iệ u V V ấ n đề q u ả n lý n ợ n ê n đ ợ c q u ả n lý c h ặ t ch ẽ h n b i m ộ t c q u a n riê n g k h ô n g c h ịu ả n h h n g từ đ ạo c ủ a c q u a n k h c Đ n g th i, sợ i d â y liê n lạc v đ n g tru y ề n c h ín h sá c h c h o p h t triể n k in h tế b ề n v ữ n g m ộ t c ch c h ặ t ch ẽ v h iệ u q u ả hơ n GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T n g 39 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ọ CÔNG CỦA V IỆ T NAM LỜI KẾT T h ô n g q u a đề tài “ C h ín h sá c h q u ả n lí n ợ c n g c ủ a V iệ t N a m ” n h ó m sin h v iê n th ự c h iệ n đ ã p h â n tíc h m ộ t c ch tư n g đối tổ n g q u t v ề tìn h h ìn h n ợ c n g V iệ t N a m d ự a trê n n h ữ n g tài liệu tìm k iế m v k iế n th ứ c đ ã đ ợ c h ọ c D i g ó c n h ìn c ủ a n h ữ n g sin h v iê n n g h n h k in h tế n h ó m c ũ n g đ ã đ a n h ữ n g k h u y ế n n g h ị để đ ó n g g ó p v o n h ữ n g g iả i p h p n h ằ m q u ả n lí tố t h n n ợ c ô n g c ủ a đ ấ t n c T u y n h iê n , th i g ia n th ự c h iệ n đề tà i tư n g đối n g ắ n , b ên c n h k h ả n ă n g p h â n tíc h đ n h g iá v ẫ n c ò n y ế u n ê n đề tài v ẫ n c ò n n h iề u k h u y ế t đ iểm v h n chế H n ch ế lớ n n h ấ t c ủ a đề tài k h ô n g th ể tiế p c ậ n đ ợ c v i n h ữ n g n g u n số liệ u c h ín h x c để có th ể đ a đ ợ c n h ữ n g p h â n tíc h c h ín h x c v sâ u sắ c h n B ê n c n h đó, n h ó m c ũ n g c h a tín h to n đ ợ c m ộ t c o n số n ợ c n g c h ín h x c v p h ù h ợ p ch o n ề n k in h tế V iệ t N a m H n g p h t triể n đề tài: P h â n tíc h sâ u h n n h ữ n g y ế u tố tá c đ ộ n g đ ế n n ợ c ô n g trê n th ế g iớ i c ũ n g n h V iệ t N a m T rê n c sở n h ữ n p h â n tíc h v đ n h g iá n y để n g h iê n c ứ u v x â y d ự n g đ ợ c trầ n n ợ c ô n g h ợ p lí c h o V iệ t N a m GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g 42 C H ÍN H SÁ CH Q U Ấ N L Í N Ợ CÔNG CỦA V IỆ T NAM T À I L IỆ U T H A M K H Ả O B ù i T rin h 0 H iệ u q u ả đ ầ u tư c ủ a cá c k h u v ự c k in h tế th ô n g q u a h ệ số IC O R B o cáo c h u y ê n đề ch o V iệ n K in h tế V iệ t N a m T s T ô T ru n g T h n h 2 Đ ầ u tư c ô n g “ lấn t” đ ầu tư tư n h â n ? T ru n g tâ m N g h iê n c ứ u K in h tế v C h ín h sá c h T rư n g Đ i h ọ c K in h tế - Đ i h ọ c Q u ố c g ia H N ộ i H N ộ i B i n g h iê n c ứ u N C - 27 T S M a i T h u H iề n v N g u y ễ n T h ị N h N g u y ệ t 2 T ìn h h ìn h n ợ c n g v q u ả n lý n ợ c ô n g V iệ t N a m T h e E c o n o m is ts In te llig e n c e U n it’s g lo b a l p u b lic debt c lo c k ,W W W buttonw ood.e c o n o m is t.c o m T h S N g u y ễ n Q u ố c N g h i 1 L u ậ n b n v ấ n đề n ợ c ô n g V iệ t N a m N g h iê n c ứ u T i c h ín h - M a rk e tin g số /2 1 T S T T h ị L ệ Y ên 1 T i c h ín h c n g V iệ t N a m tro n g b ố i c ả n h k h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g th ế g iớ i H N ộ i Đ ề tài n g h iê n c ứ u k h o a h ọ c c ấ p h ọ c v iện L u ậ t Q u ả n lý n ợ c ô n g n ă m 0 G S T S N g ô T h ế C hi 1 N ợ c ô n g v n h ữ n g tác đ ộ n g c ủ a đ ế n n ề n k in h tế T h a m tá n th n g m ại - T h n g v ụ , Đ S Q V iệ t N a m tạ i P h p : N g u y ễ n C ả n h C n g 2 K h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g c h â u  u v b ài h ọ c ch o n c đ a n g p h t triển 10 TS Vũ T uấn A nh v GS TSKH N g u y ễ n Q u a n g Thái H N ộ i 2011 Đ ầ u tư công U P G S T S P h m T h ị T h a n h B ìn h v T h s H T h ị V iệ t C h â u 1 N ợ c ô n g N h ậ t B ả n : T h ự c trạ n g v g iả i p h p H N ộ i N h ữ n g v ấ n đề K in h tế v c h ín h trị th ế g iớ i số 11 ( )2 1 12 N ợ c ô n g v q u ả n lý n ợ c ô n g V iệ t N a m H N ộ i B ả n T in K in h T e, s ố 10, N g y /5 /2 1 - V ụ T ổ n g h ợ p K in h tế - B ộ N g o i giao 13 V ũ M in h L o n g K h ủ n g h o ả n g n ợ c ô n g tạ i m ộ t số n ề n k in h tế trê n th ế g iớ i n g u y ê n n h â n , d iễ n b iế n , h ậ u q uả, b iệ n p h p k h ắ c p h ụ c v n h ữ n g h m ý c h ín h sá c h c h o V iệ t N a m T ru n g tâ m N g h iê n c ứ u K in h tế v C h ín h sá c h T rư n g Đ i h ọ c K in h tế - Đ i h ọ c Q u ố c g ia H N ộ i H N ộ i B i n g h iê n c ứ u N C - 28 GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g 43 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T NAM 14 L â m V ă n B é /0 /2 O D A , F D I: N ợ C ô n g V T h a m N h ũ n g V iệ t N a m TS.V Ũ Đ ìn h Á n h 1 C h ín h sá c h tài k h ó a v v ấ n đề n ợ c ô n g c ủ a V iệ t N a m V iệ n N g h iê n c ứ u T h ị trư n g v G iá cả, B ộ tài 16 N c Mỹ đối phó với tìn h h ìn h nợ http://vvvvvv.tapchiconRsan.ora.vn/Home/Thc-cioi-van-dc-su công Hà N ộ i kien /2 13/20173/N uoc-M v- doi-pho-voi-tinh-hinh-no-cong.aspx Đ ợ c x e m n g y 2 /0 /2 17 N h ậ t B ản - G iả i pháp đối phó với nợ công Hà N ộ i http://vvvvvv.tapchitaichinh.vn/N han-dinh-D u-bao/Nhat-Ban-Giai-phap-doi-plio-voi-nocong/24183.tcte Đ ợ c x e m n g y /0 /2 18 h ttp ://w w w v ie tn a m p lu s v n /H o m e /T y -le -th a t-n g h ie p -H y -L a p -ta n g -c a o -n h a t-7 n a m - q u a /2 12 /7 v n p lu s 19 h ttp ://v o v v n /T h e -R io i/T h a t-n g h ie p -ta i-lly -L a p -le n -tre n -2 /2 196.V0V 20 h ttp ://w w w in fla tio n e u /in fla tio n -ra te s /s p a in /h is to ric -in n a tio n /c p i-in ila tio n -s p a in 2011 aspx 21 h ttp ://g a fln v n /2 4 6 p c 3 /v ie t-n a m -th a m -h u t-n g a n -s a c h -lie n -tu c h o n - 10 -n a m -q u a h tm 22 h ttp ://in fo tv v n /d o a n h -n g h ie p /tin -tu c /6 7 -ty -le -th a t-n g h ie p -n a m -2 l-la -2 23 http://nif.m of.gov.vn/portal/pls/portal/SH A H E D A PP.U TILS.print preview ?p page u r lhttp% 3A % 2F% 2Fnif.m of.gov.vn% 2Fportal% 2Fpage% 2Fportal% 2Fnií% 2FN evvdctail& p ite m id -6 171 &p siteid=293& p persid=42972397& p language=vi 24 http://ww w.cpv.org.vn/cpv/iTiodules/new s/new sdetail.aspx7cn id=462940& co id= 30127 25 http://w w w vcci.com vn/tin-tuc/201 1020072511236/5-nguyen-nhan-chinh-gay-khunghoang-no-cong-cua-hy-lap.htm 26 http://w w w tradingeconom ics.com /iapan/governm ent-budget 27 http://cis.inas.gov.vn/index.php7new sid-673 28 http://finance.tvsi.com vn/N evvs/201321/232512/chau-au-khung-hoang-tham -hut-ngansach-cua-tav-ban-nha-van-m uc-cao.aspx GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T n g 44 ... 1.3 Nợ công số nưóc giới PHẦN II T H ự C T R Ạ N G 16 II Thực trạng nự công Việt N a m 16 11.2 Các yếu tố tác động đến nợ công Việt N a m ... 20 11.3 Sự khác biệt cách tính nọ’ cơng Việt Nam g ió i 27 11.4 Kinh nghiệm quản lí nọ’ cơng m ột số nước giói học dành cho Việt Nam 33 PHẦN III KHUYẾN NGHỊ GIẢI PH ÁP (dưới góc... -ta Nợ nước ngồi ( tỳ USD) ~iếr~ Nợ công ( % GDP) N g u n : The E c o n o m is t In te llig e n c e U nit GVHD: Ths Phạm Ngọc Quý T ran g 16 C H ÍN H SÁ CH Q U Ả N L Í N Ợ CƠNG CỦA V IỆ T NAM