DSpace at VNU: Chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam

Đề tài: 2 Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam giai đoạn 2011- 2015 và tầm nhìn đến 2020MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nợ công đã trở thành một trong những vấn đề quan trọng và rất phức tạp trong nền kinh tế của mỗi quốc gia cũng như toàn cầu trong giai đoạn hiện nay. Nền kinh tế thế giới đang phải gánh chịu những món nợ khổng lồ của các chính phủ mà có thể gây ra những tác động tiêu cực. Nhiều nước có mức nợ công rất lớn đang phải đối mặt với nhiều khó khăn trong việc cân đối tài chính và thực hiện các nghĩa vụ trả nợ. Việt Nam cũng không phải ngoại lệ với những món nợ công đang ngày càng gia tăng. Hiện nay, có nhiều mối lo ngại về nợ công của Việt Nam như cơ cấu vay nợ, cơ chế quản lý, hiệu quả sử dụng và tích lũy trả nợ. Các vấn đề của nợ công và bản thân các mối lo ngại sẽ tạo ra những tác động tiềm tàng mà nếu không được xử lý sẽ gây ra những hệ lụy tiêu cực. Ở Việt Nam những năm vừa qua, vấn đề thu hút nguồn lực phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội luôn có xu hướng phát triển mạnh. Hàng năm, ngoài nguồn vốn NSNN phục vụ cho đầu tư phát triển thì nguồn vốn từ vay, nợ của Chính phủ cũng không ngừng tăng lên đáp ứng nhu cầu đầu tư ngày càng cao của xã hội nói chung và của Chính phủ nói riêng. Đây là nguồn vốn quan trọng và chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong tổng số vốn đầu tư hàng năm của nước ta. Ngoài ra, một phần nguồn vay, nợ của Chính phủ được sử dụng để bù đắp thâm hụt ngân sách hàng năm. Vấn đề đặt ra là, không chỉ quan tâm tới việc thu hút nguồn lực mà quan trọng hơn là phải tập trung quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vay, nợ của Chính phủ, tạo đà cho sự phát triển kinh tế đất nước và trực tiếp hoặc gián tiếp thu hồi vốn để có nguồn thanh toán cho các khoản nợ này. Mặt khác, việc vay, nợ luôn phải đặt trong bối cảnh của sự cân bằng và đảm bảo an ninh tài chính của quốc gia, cần phải luôn có sự đánh giá các rủi ro phát sinh từ các khoản nợ công để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn các cuộc khủng hoảng tài chính. 2 3 Một trong những nhiệm vụ quan trọng của KTNN là thực hiện kiểm toán các khoản nợ công trên cơ sở đó ngăn ngừa được các rủi ro phát sinh, từ đó đề ra các biện pháp quản lý các khoản nợ công một cách tốt hơn. KTNN Việt Nam đã trải qua 19 năm hoạt động, nhưng đến nay việc kiểm toán nợ công vẫn còn nhiều hạn chế. Trên thực tế, KTNN chưa thực hiện một cuộc kiểm toán độc lập đối với các khoản nợ công. Hàng năm, khi kiểm toán quyết toán NSNN có đề cập đến các khoản nợ công nhưng mới ở những nội dung hết sức đơn giản, chưa xem xét trong tính tổng thể, toàn diện của nó. Nguyên nhân cơ bản là do chưa xác định đầy đủ nội dung, trình tự và phương thức tổ chức kiểm toán nợ công. Thực tế đó đòi hỏi phải nghiên cứu một cách toàn diện cả về lý luận, thực tiễn nhằm xác định nội dung, trình tự và phương thức tổ chức kiểm toán đối với nợ công để phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ của KTNN. Đây là đòi hỏi cấp thiết đối cơ quan Kiểm toán Nhà nước hiện nay. Xuất phát từ các lý do trên và thực tiễn liên quan đến công tác chuyên môn đã thôi thúc tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến 2020” làm luận án tiến sĩ kinh tế. 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu có liên quan Qua tìm hiểu tình hình nghiên cứu trong nước và ngoài nước liên quan đến đề tài “Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến 2020”, Tác giả được biết đã có một số công trình nghiên cứu đề cập đến những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài ở những góc độ và giai đoạn khác nhau: - Về nợ công và quản lý nợ công: Có khá nhiều công trình nghiên cứu về nợ công và quản lý nợ công giúp cho tác giả kế thừa một số vấn đề lý luận về nợ công, đánh giá tình hình quản lý nợ công như: Nợ công và tính bền vững ở Việt Nam: Quá khứ, hiện tại và tương lai (2013), nghiên cứu của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và UNDP tại Việt Nam; TS.Vũ Đình ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Tiến Dũng XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt…………………………………………………i Danh mục bảng/ biểu đồ………………………………………………….ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngoàiError! Bookmark not defined 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nướcError! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quan điểm nhà kinh tế học nợ côngError! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc trưng nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phân loại nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến nợ côngError! defined Bookmark not 1.2.6 Tác động nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.7 Các tiêu đo lường mức độ an toàn nợ côngError! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở lý luận sách quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm sách quản lý nợ côngError! Bookmark not Bookmark not defined 1.3.2 Vai trò sách quản lý nợ côngError! defined 1.3.3 Bộ phận cấu thành sách quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 1.3.4 Những rủi ro quản lý nợ công Error! Bookmark not defined Chƣơng PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nội dung phương pháp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Mục đích luận văn sử dụng phương phápError! Bookmark not Bookmark not defined 2.1.3 Cách thức luận văn sử dụng phương phápError! defined 2.2 Phương pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nội dung phương pháp Error! Bookmark not defined 2.2.2 Mục đích luận văn sử dụng phương phápError! Bookmark not Bookmark not defined 2.2.3 Cách thức luận văn sử dụng phương phápError! defined Chƣơng THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quy mô nợ công Error! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ cấu nợ công Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên nhân làm gia tăng nợ công Việt Nam giai đoạn Error! Bookmark not defined 3.1.4 Đánh giá thực trạng nợ công Việt NamError! Bookmark not defined 3.2 Chính sách quản lý nợ công Việt Nam nayError! Bookmark not defined 3.2.1 Mục tiêu sách quản lý nợ côngError! Bookmark not Bookmark not defined 3.2.2 Mô hình tổ chức máy quản lý nợ côngError! defined 3.2.3 Công cụ quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá sách quản lý nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Một số thành tựu Error! Bookmark not defined 3.3.2 Một số hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAMError! CHÍNH Bookmark not defined 4.1 Chú trọng hoạch định sách quản lý nợ côngError! not defined Bookmark 4.2 Hoàn thiện khung pháp luật thực thi pháp luật nợ công Error! Bookmark not defined 4.3 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 4.4 Hiện đại hóa công tác quản lý nợ công Error! Bookmark not defined 4.5 Nâng cao vai trò kiểm toán nợ công Error! Bookmark not defined 4.6 Nâng cao hiệu quản lý rủi ro nợ côngError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Danh mục tài liệu tham khảo……………………………………………… 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế nay, vay nợ hoạt động nhằm thu hút nguồn vốn nhàn rỗi từ cá nhân tổ chức xã hội để đáp ứng nhu cầu vốn chủ thể kinh doanh Việc vay vốn chủ thể kinh doanh điều bình thường xuất từ lâu lịch sử nhân loại Việc vay nợ hình thành nên nghĩa vụ trả nợ, bao gồm gốc, lãi vay chi phí liên quan tới khoản vay Xuất phát từ quy luật đó, khái niệm “nợ công” đời để mô tả khoản nợ khu vực công vay tổ chức, cá nhân nước nhằm trang trải khoản chi tiêu, góp phần thực chức năng, nhiệm vụ Nợ công phần quan trọng thiếu tài quốc gia Từ nước nghèo châu Phi đến quốc gia phát triển Việt Nam, Campuchia hay cường quốc giàu có với dự trữ tài hàng đầu giới Mỹ, Nhật, EU phải vay để phục vụ cho nhu cầu chi phủ nhằm mục đích khác Nợ công cần phải sử dụng hợp lý, hiệu quản lý tốt Do vậy, việc bảo đảm an toàn bền vững nợ công toán mà hầu hết ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Tiến Dũng XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu hoàn toàn thực Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng./ TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hoài Thu LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ “Chính sách quản lý nợ công Việt Nam” đƣợc hoàn thành Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Có đƣợc kết này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy cô khoa Tài ngân hàng giúp trang bị tri thức, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới TS Nguyễn Tiến Dũng trực tiếp hƣớng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn đơn vị, cá nhân hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Đặc biệt, xin đƣợc cảm ơn tới chị Phạm Hoài Anh – Giám đốc Phòng Bảo lãnh Chính phủ vay thƣơng mại, Cục Quản lý nợ tài đối ngoại, Bộ Tài hỗ trợ nhiều trình thực nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn thạc sỹ MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt…………………………………………………i Danh mục bảng/ biểu đồ………………………………………………….ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận nợ công 10 1.2.1 Khái niệm nợ công 10 1.2.2 Quan điểm nhà kinh tế học nợ công 15 1.2.3 Đặc trƣng nợ công 18 1.2.4 Phân loại nợ công 20 1.2.5 Những nhân tố ảnh hƣởng đến nợ công 24 1.2.6 Tác động nợ công 26 1.2.7 Các tiêu đo lƣờng mức độ an toàn nợ công 29 1.3 Cơ sở lý luận sách quản lý nợ công 32 1.3.1 Khái niệm sách quản lý nợ công 33 1.3.2 Vai trò sách quản lý nợ công 34 1.3.3 Bộ phận cấu thành sách quản lý nợ công 36 1.3.4 Những rủi ro quản lý nợ công 41 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 45 2.1 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 45 2.1.1 Nội dung phƣơng pháp 45 2.1.2 Mục đích luận văn sử dụng phƣơng pháp 46 2.1.3 Cách thức luận văn sử dụng phƣơng pháp 46 2.2 Phƣơng pháp chuyên gia 47 2.2.1 Nội dung phƣơng pháp 47 2.2.2 Mục đích luận văn sử dụng phƣơng pháp 48 2.2.3 Cách thức luận văn sử dụng phƣơng pháp 48 Chƣơng THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM 50 3.1 Thực trạng nợ công Việt Nam 50 3.1.1 Quy mô nợ công 50 3.1.2 Cơ cấu nợ công 53 3.1.3 Nguyên nhân làm gia tăng nợ công Việt Nam giai đoạn 55 3.1.4 Đánh giá thực trạng nợ công Việt Nam 58 3.2 Chính sách quản lý nợ công Việt Nam 59 3.2.1 Mục tiêu sách quản lý nợ công 59 3.2.2 Mô hình tổ chức máy quản lý nợ công 60 3.2.3 Công cụ quản lý nợ công 65 3.3 Đánh giá sách quản lý nợ công Việt Nam 67 3.3.1 Một số thành tựu 67 3.3.2 Một số hạn chế 69 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM 75 4.1 Chú trọng hoạch định sách quản lý nợ công 75 4.2 Hoàn thiện ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Tiến Dũng XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu hoàn toàn thực Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng./ TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hoài Thu LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ “Chính sách quản lý nợ công Việt Nam” đƣợc hoàn thành Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Có đƣợc kết này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy cô khoa Tài ngân hàng giúp trang bị tri thức, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới TS Nguyễn Tiến Dũng trực tiếp hƣớng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn đơn vị, cá nhân hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Đặc biệt, xin đƣợc cảm ơn tới chị Phạm Hoài Anh – Giám đốc Phòng Bảo lãnh Chính phủ vay thƣơng mại, Cục Quản lý nợ tài đối ngoại, Bộ Tài hỗ trợ nhiều trình thực nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn thạc sỹ MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt…………………………………………………i Danh mục bảng/ biểu đồ………………………………………………….ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quan điểm nhà kinh tế học nợ côngError! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc trƣng nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phân loại nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.5 Những nhân tố ảnh hƣởng đến nợ côngError! Bookmark not defined 1.2.6 Tác động nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.7 Các tiêu đo lƣờng mức độ an toàn nợ côngError! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở lý luận sách quản lý nợ côngError! defined Bookmark not 1.3.1 Khái niệm sách quản lý nợ côngError! Bookmark not Bookmark not defined 1.3.2 Vai trò sách quản lý nợ côngError! defined 1.3.3 Bộ phận cấu thành sách quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 1.3.4 Những rủi ro quản lý nợ công Error! Bookmark not defined Chƣơng PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nội dung phƣơng pháp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Mục đích luận văn sử dụng phƣơng phápError! Bookmark not Bookmark not defined 2.1.3 Cách thức luận văn sử dụng phƣơng phápError! defined 2.2 Phƣơng pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nội dung phƣơng pháp Error! Bookmark not defined 2.2.2 Mục đích luận văn sử dụng phƣơng phápError! Bookmark not Bookmark not defined 2.2.3 Cách thức luận văn sử dụng phƣơng phápError! defined Chƣơng THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quy mô nợ công Error! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ cấu nợ công Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên nhân làm gia tăng nợ công Việt Nam giai đoạn Error! Bookmark not defined 3.1.4 Đánh giá ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HOÀI THU CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Tiến Dũng XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu hoàn toàn thực Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng./ TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hoài Thu LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ “Chính sách quản lý nợ công Việt Nam” đƣợc hoàn thành Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Có đƣợc kết này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy cô khoa Tài ngân hàng giúp trang bị tri thức, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới TS Nguyễn Tiến Dũng trực tiếp hƣớng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn đơn vị, cá nhân hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Đặc biệt, xin đƣợc cảm ơn tới chị Phạm Hoài Anh – Giám đốc Phòng Bảo lãnh Chính phủ vay thƣơng mại, Cục Quản lý nợ tài đối ngoại, Bộ Tài hỗ trợ nhiều trình thực nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn thạc sỹ MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt…………………………………………………i Danh mục bảng/ biểu đồ………………………………………………….ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quan điểm nhà kinh tế học nợ côngError! Bookmark not defined 1.2.3 Đặc trƣng nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phân loại nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.5 Những nhân tố ảnh hƣởng đến nợ côngError! Bookmark not defined 1.2.6 Tác động nợ công Error! Bookmark not defined 1.2.7 Các tiêu đo lƣờng mức độ an toàn nợ côngError! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở lý luận sách quản lý nợ côngError! defined Bookmark not 1.3.1 Khái niệm sách quản lý nợ côngError! Bookmark not Bookmark not defined 1.3.2 Vai trò sách quản lý nợ côngError! defined 1.3.3 Bộ phận cấu thành sách quản lý nợ côngError! Bookmark not defined 1.3.4 Những rủi ro quản lý nợ công Error! Bookmark not defined Chƣơng PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nội dung phƣơng pháp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Mục đích luận văn sử dụng phƣơng phápError! Bookmark not Bookmark not defined 2.1.3 Cách thức luận văn sử dụng phƣơng phápError! defined 2.2 Phƣơng pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nội dung phƣơng pháp Error! Bookmark not defined 2.2.2 Mục đích luận văn sử dụng phƣơng phápError! Bookmark not Bookmark not defined 2.2.3 Cách thức luận văn sử dụng phƣơng phápError! defined Chƣơng THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng nợ công Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quy mô nợ công Error! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ cấu nợ công Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên nhân làm gia tăng nợ công Việt Nam giai đoạn Error! Bookmark not defined 3.1.4 Đánh giá ... sở lý luận nợ công, sách quản lý nợ công Trên sở phân tích thực trạng nợ công sách quản lý nợ công Việt Nam nay, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện sách quản lý nợ. .. cứu, sở lý luận nợ công sách quản lý nợ công Chương 2: Phương pháp thiết kế nghiên cứu Chương 3: Thực trạng nợ công sách quản lý nợ công Việt Nam Chương 4: Một số kiến nghị sách quản lý nợ công. .. quản lý nợ công thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận nợ công sách quản lý nợ công Thứ hai, phân tích thực trạng nợ công, sách quản lý nợ công Việt Nam dựa số