Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa ở các trường trung học cơ sở tại thị xã dĩ an, tỉnh bình dương

Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận, xác định thực trạng và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh thông qua hoạt động ngoại khóa

UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

TRẦN THỊ TỐ TÂM

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO HỌC SINH QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHOÁ

Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

TẠI THỊ XÃ DĨ AN TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 8140114

BÌNH DƯƠNG - 2019

UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

TRẦN THỊ TỐ TÂM

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO HỌC SINH QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHOÁ

Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

TẠI THỊ XÃ DĨ AN TỈNH BÌNH DƯƠNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ:8140114

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN THỊ HẢO

BÌNH DƯƠNG - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ “Biện phápquảnlý hoạt động giáo dục

pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa ở các trường THCS tạiThị

Xã Dĩ An, Tỉnh Bình Dương” là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu

và tài liệu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào Tất cả những tham khảo và kế thừa đều được trích dẫn và tham chiếu đầy đủ

Bình Dương, tháng 07 năm 2019

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ từ các nhà trường và cá nhân Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các nhà trường và cá nhân đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu

Trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, các phòng ban, khoa chức năng Trường Đại học Thủ Dầu Một cùng tập thể giảng viên nhà trường đã tận tâm hướng dẫn

và hỗ trợ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành vàsâu sắc đếnTS Nguyễn Thị Hảo–giảng viên đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Trân trọng cảm ơn các Ban giám hiệu và các giáo viên bộ môn Giáo dục công dân ở các trường THCS ở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương đã tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ tôi trong quá thực hiện đề tài

Sau cùng, xin cảm ơn quý anh, chị, em đồng nghiệp, bạn bè và những người thân trong gia đình đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

và nghiên cứu đề tài này

Trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Trần Thị Tố Tâm

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC CÁC BẢNG ix

DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ x

TÓM TẮT xi

MỞ ĐẦU 12

1 Lí do chọn đề tài 12

2 Mục đích nghiên cứu 13

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 14

4 Giả thuyết khoa học 14

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 14

6 Phạm vi nghiên cứu 14

7 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 15

7.1 Cách tiếp cận 15

7.1.1 Tiếp cận nội dung 15

7.1.2 Tiếp cận thực tiễn 16

7.2 Các phương pháp nghiên cứu 16

7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 16

7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 17

7.2.3 Nhóm phương pháp xử lý thông tin 18

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 18

8.1 Ý nghĩa khoa học 18

8.2 Ý nghĩa thực tiễn 19

9 Cấu trúc luận văn 19

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHÓA Ở TRƯỜNG THCS 20

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 20

1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài 20

1.1.2 Những nghiên cứu ở trong nước 22

1.2 Các khái niệm cơ bản 24

1.2.1 Giáo dục pháp luật 24

1.2.2 Hoạt động ngoại khoá 25

1.2.3 Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá 26

1.2.4 Quản lý giáo dục 27

1.2.5 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá ở trường THCS 31

1.3 Giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khoá ở trường THCS 32

1.3.1 Mục tiêu giáo dục pháp luật ở trường THCS 32

1.3.2 Nội dung giáo dục pháp luật ở trường THCS 33

1.3.3 Phương pháp giáo dục pháp luật ở trường THCS 34

1.3.4 Hình thức giáo dục pháp luật ở trường THCS 35

1.3.5 Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật 36

1.3.6 Chức năng giáo dục pháp luật 36

1.3.7 Điều kiện thực hiện giáo dục pháp luật 37

1.4 Nội dung quản lý hoạt động giáo dục pháp luật ở trường THCS qua hoạt động ngoại khoá 38

1.4.1 Lập kế hoạch GDPL qua hoạt động ngoại khóa ở trường THCS 38

1.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch GDPL thông qua hoạt động ngoại khóa ở trường THCS 39

1.4.3 Chỉ đạo hoạt động GDPL thông qua hoạt động ngoại khóa ở THCS 40

1.4.4 Kiểm tra đánh giá hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khóa ở THCS 41

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động giáo dục pháp luật ở THCS 42

1.5.1 Các yếu tố khách quan 42

1.5.2 Các yếu tố chủ quan 42

Tiểu kết chương 1 46

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHÓA Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ DĨ AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG 47

2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội, giáo dục và đào tạo tại thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 47

2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 47

2.1.2 Khái quát tình hình giáo dục và đào tạo 48

2.1.3 Khái quát về các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 50

2.2 Tổ chức nghiên cứu 50

2.2.1 Chọn mẫu khảo sát 50

2.2.2 Thực hiện khảo sát 51

2.2.3 Cách thức xử lý số liệu 51

2.2.4 Kết quả và thống kê mẫu khảo sát 52

2.3Thực trạng hoạt động giáo pháp luật cho học sinh ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 55

2.3.1 Nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên 55

2.3.2 Nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 58

2.3.3 Hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 60

2.3.4 Công tác phối hợp triển khai giáo dục pháp luật 61

2.3.5 Kết quả giáo dục pháp luậtcho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 62

2.4 Thực trạng quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 63

2.4.1 Xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 63

2.4.2 Tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 68

2.4.3 Chỉ đạo thực hiện giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 73

2.4.4 Kiểm tra đánh giá thực hiện giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 78

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 82

2.6 Đánh giá công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 86

2.6.1 Ưu điểm, nguyên nhân của công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh 86

2.6.2 Hạn chế, nguyên nhân của công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh 87

Tiểu kết chương 2 89

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH QUA HOẠT ĐỘNG NGOẠI KHÓA Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ DĨ AN TỈNH BÌNH DƯƠNG 90

3.1 Một số nguyên tắc xây dựng biện pháp 90

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 90

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo thực tiễn 90

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 91

3.1.4 Nguyên tắc đồng bộ 91

3.2 Biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 91

3.2.1 Biện pháp 1: Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên về tầm quan trọng công tác giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa 91

3.2.2 Biện pháp 2: Hoàn thiện công tác lập kế hoạch giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa 94

3.2.3 Biện pháp 3: Đa dạng hóa nội dung, hình thức giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa 96

3.2.4 Biện pháp 4: Đào tạo nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn củacán bộ quản lý, giáo viên tham gia giáo dục pháp luật trong nhà trường 99

3.2.5 Biện pháp 5: Tăng cường xã hội hóa công tác giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa 101

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 103

3.4 Khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 104

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 104

3.4.2 Đối tượng khảo nghiệm 105

3.4.3 Nội dung khảo nghiệm 105

3.4.4 Phương pháp khảo nghiệm 105

3.4.5 Kết quả khảo nghiệm 106

Tiểu kết chương 3: 109

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110

1 Kết luận 110

2 Kiến nghị 111

2.1 Đối với phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Dĩ An 111

2.2.Với chính quyền địa phương 111

2.3 Đối với phụ huynh học sinh 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Danh sách các trường THCS tại thị xã Dĩ An đến năm 2019 50

Bảng 2.2: Quy ước đánh giá điểm trung bình 52

Bảng 2.3: Sơ bộ thống kê đặc tính mẫu khảo sát 53

Bảng 2.4: Vai trò của đối tượng trong tổ chức GDPL CHS qua HĐNK 55

Bảng 2.5: Đánh giá mục tiêu GDPL CHS qua HĐNK tại trường 57

Bảng 2.6: Đánh giá hiệu quả hoạt động GDPL CHS qua HĐNK 57

Bảng 2.7: Mức độ thực hiện các nội dung GDPL CHS qua HĐNK tại trường 59

Bảng 2.8: Mức độ thực hiện các hình thức GDPL CHS qua HĐNK 60

Bảng 2.9: Mức độ thực hiện các hình thức GDPL CHS qua HĐNK 61

Bảng 2.10: Mức độ thực hiện các hình thức GDPL CHS qua HĐNK 62

Bảng 2.11: Đánh giá mức độ thực hiện xây dựng kế hoạch GDPL CHS qua HĐNK 64

Bảng 2.12: Đánh giá kết quả trong xây dựng kế hoạch GDPL CHS qua HĐNK 65 Bảng 2.13: Đánh giá mức độ thực hiện GDPL CHS qua HĐNK 69

Bảng 2.14: Đánh giá kết quả đạt được trong thực hiện GDPL CHS qua HĐNK 69 Bảng 2.15: Đánh giá mức độ chỉ đạo thực hiện GDPL CHS qua HĐNK 74

Bảng 2.16: Đánh giá kết quả chỉ đạo thực hiện GDPL CHS qua HĐNK 74

Bảng 2.17: Đánh giá mức độ kiểm tra GDPL CHS qua HĐNK 79

Bảng 2.18: Đánh giá kết quả thực hiện kiểm tra GDPL CHS qua HĐNK 79

Bảng 2.19: Yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến công tác quản lý GDPL CHS qua HĐNK 82

Bảng 2.20: Yếu tố bên trong ảnh hưởng đến công tác quản lý GDPL CHS qua HĐNK 83

Bảng 3.1: Cách tính điểm trung bình của khảo sát tính cần thiết và khả thi 106

Bảng 3.2: Kết quả khảo sát tính cần thiết 107

Bảng 3.3: Kết quả khảo sát tính khả thi 108

Bảng 3.4: Mối tương quan giữa hai nhóm Tính cần thiết và Tính khả thi 108

DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ

Hình 2.1: Bản đồ hành chính thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương 48Hình 3.1: Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất 104Biểu đồ 2.1: Đánh giá về sự cần thiết phải đưa nội dung GDPL CHS qua HĐNK 56

TÓM TẮT

Để xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi Đảng và Nhà nước vừa hoàn thiện và giáo dục nhận thức pháp luật đến với nhân dân, nhất là lứa tuổi thanh niên, học sinh, trong đó có học sinh THCS Thời gian qua các trường, trong đó có trường THCS đã tổ chức phổ biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật qua việc lồng ghép vào nội dung một số môn học và môn giáo dục công dân, qua đó góp phần cao nhận thứcvề pháp luậtcho HS trong các nhà trường Tuy nhiên, chương trình chính khóa THCS hiện nay có lượng kiến thức rất lớn, cần thời lượng, nên việc lồng ghép GDPL CHS chưa đa dạng về hình thức, nội dung và chưa gây được sự hứng thú, tự nguyện trong HS Vì vậy việc lồng ghép nội dung GDPL CHS trong các hoạt động ngoại khóa là cần thiết và mang tính thực tiễn

Nghiên cứu đã tổng hợp cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý và thực trạng để đánh giá những thành công, hạn chế và những nguyên nhân của công tácquản lý GDPL CHS qua HĐNK trong trường THCS Cụ thể: Mặt thành công: Các trường tuân thủ tốt các quy định, nhiệm vụ trong vấn đề phổ biến pháp luật trong nhà trường do ngành giáo dục đề ra; bổ sung nhiều nội dung, hình thức GDPL CHS qua HĐNK; Đội ngũ CBQL, GV, nhất là GV môn Giáo dục công dân các trường ngày càng được chuẩn hóa; Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ HĐDH ngày càng hoàn thiện Mặt mặt hạn chế: Nhiều CBQL và GV không chú trọng đến việc tích hợp GDPL CHS vào HĐNK; chưa quan tâm đúng mức trong xây dựng được kế hoạch; chỉ chú trọng đến một số nội dung liên quan trực tiếp hoặc hỗ trợ hoạt động dạy học; hình thức tập trung nội quy, quy chế nhà trường; chưa xây dựng các quy trình tổ chức; tiêu chí kiểm tra, đánh giá chưa được thiết lập một cách khoa học, đầy đủ; chưa thúc đẩy xã hội hóa công tác

Căn cứ vào những thành công và hạn chế trên luận văn đã đề ra được 05 biện pháp khắc phục những hạn chế và phát huy những thành công của các trường THCS qua đó nâng cao hiệu quả quản lý công tác GDPL CHS qua HĐNK các trường THCS trên địa bàn thị xã DĩAn trong thời gian tới Tất cả các biện pháp đều được đánh giá rất cao về tính cần thiết và tính khả thi trong thực tế

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới sâu sắc và toàn diện về kinh tế xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Công cuộc đổi mới đòi hỏi đồng thời phải thực hiện rất nhiều khâu quan trọng, trong đó xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thì vấn đề giáo dục nhận thức pháp luật cho nhân dân, thanh niên là một quan tâm hàng đầu của quốc gia dân tộc

Do đó, để pháp luật đi vào đời sống thực sự có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò hết sức quan trọng Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm đến công tác phổ biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật Đặc biệt trong tình hình hiện nay, xuất phát từ nhu cầu đời sống xã hội và công cuộc đổi mới đất nước, mỗi công dân cần phải “Sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật.” nên đòi hỏi cần phải nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lí nhà nước, tăng cường pháp chế, bên cạnh đòi hỏi cần phải nâng cao nhận thức về pháp luật Nhất là trong lứa tuổi học sinh đã và đang ngồi ghế nhà trường

Tuy nhiên, hình thức, nội dung tuyên truyền phổ biến nội dung giáo dục pháp luật trong nhà trường chưa gây được sự hứng thú và tự nguyện trong học sinh Mặt khác, trong điều kiện tri thức bùng nổ, kiến thức của các môn học quá nhiều, có nhiều môn học mới xuất hiện, chương trình mới và sách giáo khoa mới bắt buộc học sinh phải tiếp thu một cách toàn diện một khối lượng đồ sộ về kiến thức - kỹ năng - thái độ Các tiết học trên lớp với số lượng thời gian hạn chế không thể thoả mãn nhu cầu của học sinh và yêu cầu của chương trình, sách giáo khoa mới Vì vậy, việc tổ chức hoạt động ngoại khoá có lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật, đang trở nên cần thiết hơn bao giờ hết

Với tầm quan trọng của hoạt động ngoài giờ lên lớp và hoạt động ngoại khoá như vậy nên Bộ Giáo dục và Đào tạo qui định thời gian dành cho hoạt động ngoài giờ lên lớp THCS là khá lớn trong một năm học: mỗi tháng có 2 tiết hoạt động ngoài giờ lên lớp Trong chương trình giáo dục của các cấp học bậc học đã có

Tuy nhiên, để hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khóa thực sự hữu ích và thành công, ngoài vai trò của học sinh và giáo viên, thì các biện pháp quản lí và tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá bộ môn là chìa khoá quyết định sự thành công này

Hơn nữa, trong những năm qua, cùng với việc quan tâm giáo dục toàn diện cho học sinh phổ thông nói chung, học sinh THCS nói riêng, các cấp, các ngành, trực tiếp là ngành giáo dục thị xã Dĩ An đã tăng cường công tác quản lý, chủ động xây dựng kế hoạch, quan tâm chỉ đạo đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các em Các nhà trường đã coi trọng giáo dục ý thức công dân, lòng yêu nước, chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; đẩy mạnh giáo dục pháp luật, đạo đức, thẩm mĩ, môi trường, dân số, rèn luyện thể chất cho học sinh Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, giáo dục pháp luật và quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh THCS trên địa bàn thị xã

Dĩ An, tỉnh Bình Dương còn có những khuyết điểm dẫn đến sự hiểu biết về pháp luật của học sinh còn nhiều hạn chế, tình trạng vi phạm pháp luật vẫn xảy ra với tính chất và mức độ có chiều hướng ngày càng gia tăng Bên cạnh đó, quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh THCS ở Thị xã thường xuyên chịu sự tác động của yếu tố: xã hội, môi trường sống, sự phối hợp giữa nhà trường với gia đình và các tổ chức chính trị - xã hội, đặc điểm tâm lý lứa tuổi học sinh THCS;

Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi lựa chọn đề tài “Biện phápquảnlý hoạt

động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa ở các trường THCS tạiThị Xã Dĩ An, Tỉnh Bình Dương” để nghiên cứu là vấn đề có ý nghĩa lý

luận và thực tiễn

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận, xác định thực trạng và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh thông qua hoạt động ngoại khóa ở các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật của nhà trường

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

+ Khách thể nghiên cứu:

Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật ở trường trung học cơ sở

+ Đối tượng nghiên cứu:

Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

4 Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương đã đạt được một số kết quả nhất định trong việc xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóacòn hạn chế trong công tác lập kế hoạch, chỉ đạo thực hiện, tổ chức thực hiện,và kiểm tra, đánh giá

Nếu nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận, xác định thực trạng giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá tại các trường THCS trên địa bànthì sẽ đề xuất được các biện phápquản lý hoạt động giáo dục pháp luật có tính cần thiết và khả thi cao

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác định cơ sở lý luận của quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS

5.2 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý giáo dục pháp luật phù hợp với tâm lý lứa tuổi, quy định của pháp luật để học sinh nâng cao ý thức, pháp luật

6 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung:

Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa đối với người học như: về an toàn giao thông, phòng chống ma túy, bảo vệ môi trường, quy chế thi cử và các quy định cụ thể liên quan đến cuộc sống và học tập của cấp THCS.Chủ thể quản lý là hiệu trưởng nhà trường

Thời gian nghiên cứu: Hai nămhọc 2017-2018 và 2018-2019

7 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

7.1 Cách tiếp cận

Đề tài nghiên cứu dựa trên các cách tiếp cận sau:

7.1.1 Tiếp cận nội dung

Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương bao gồm các nội dung: quản lý xây dựng và thực hiện kế hoạch giáo dục pháp luật; quản lý xây dựng nội dung giáo dục pháp luật; quản lý phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật; quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật; quản lý các điều kiện đảm bảo cho hoạt động giáo dục pháp luật

Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương sẽ được mô tả và đánh giá ở các nội dung nêu trên, từ đó đề xuất các biện pháp đổi mới quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn

thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

7.1.2 Tiếp cận thực tiễn

Quản lý hoạt động hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương phải được xem xét trong bối cảnh điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội thực tiễn của địa phương Đặc biệt, các biện pháp đổi mới quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương phải được xây dựng trên cơ sở thực trạng hoạt động giáo dục của thị xã Dĩ An nói chung

và quản lý hoạt động hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương, góp phần nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho lứa tuổi học sinh THCS trên toàn địa bàn của thị xã

7.2 Các phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi sẽ sử dụng và phối hợp các phương pháp nghiên cứu sau:

7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

* Phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản:

- Mục đích: xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt giáo dục pháp luật qua

hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

- Cách thức tiến hành:

+ Phân tích, tổng hợp lý thuyết: các lý thuyết về quản lý hoạt động giáo dục

nói chung và quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương nói riêng

+ Phân loại, hệ thống hóa: các lý thuyết nói trên theo phạm vi không gian

(trong nước, ngoài nước) và thời gian (từ trước đến nay) nhằm định hướng cho việc thiết kế công cụ nghiên cứu và quá trình điều tra thực tiễn

7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

* Mục đích: đây là phương pháp nghiên cứu chính của đề tài Sử dụng

phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi nhằm khảo sát thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị

xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương Ngoài ra, phương pháp này còn sử dụng để hỏi ý kiến về tính khả thi và tính cần thiết của các biện pháp được xây dựng

* Nội dung: khảo sát thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua

hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương như: mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức, kiểm tra và đánh giá; khảo sát thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương thông qua các chức năng như lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và đánh giá

* Đối tượng và công cụ khảo sát: xây dựng bộ công cụ là phiếu khảo sát

dùng cho các đối tượng sau: (1) Chủ thể quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo viên bộ môn GDCD…); (2) Học sinh tham giahọc tập tại 4 trường THCS đã đề cập trên địa bàn thị xã Dĩ An

7.2.2.2 Phương pháp phỏng vấn

* Mục đích phỏng vấn: đây là phương pháp nghiên cứu bổ trợ của đề tài Tìm

hiểu về đối tượng nghiên cứu để làm minh chứng và bổ sung vào kết quả nghiên cứu thực trạng Trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

* Đối tượng phỏng vấn: cán bộ quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, giáo

viên bộ môn và giáo viên chủ nhiệm…) và Học sinh tham giahọc tập tại 4 trường HCS đã đề cập trên địa bàn thị xã Dĩ An

* Nội dung phỏng vấn: đánh giá về thực trạng quản lýgiáo dục pháp luật qua

Dương.Đồng thời, tìm hiểuđánh giá tính cấp thiết và tính khả thi của một số biện

pháp, ý kiến và đề xuất một số biện pháp cụ thể

* Công cụ: phiếu phỏng vấn chủ thể quản lý và học sinh

7.2.3 Nhóm phương pháp xử lý thông tin

* Mục đích: xử lý thông tin thu được từ các phương pháp nghiên cứu cụ thể

* Cách thức và công cụ tiến hành:

Đề tài sử dụng phương pháp xử lý thông tin định lượng và định tính như sau:

- Số liệu thu được sau khi khảo sát thực tiễn từ phương pháp điều tra bằng bảng hỏi nhằm đánh giá thực trạng quản lý động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương; khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của một số biện pháp được đề xuất đổi mới quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương, chúng tôi sử dụng chương trình SPSS dùng trong môi trường Window để xử lý và phân tích thống kê nhằm đánh giá về mặt định lượng và định tính, đảm bảo độ tin cậy của các kết quả thu được.Các thông số và phép toán thống kê được sử dụng trong nghiên cứu này là phân tích thống kê mô tả và phân tích thống kê suy luận

- Ngoài ra, chúng tôi sử dụng phương pháp xử lý thông tin định tính để phân tích (giải thích, chứng minh,…) nội dung nghiên cứu (thông tin thu được từphương pháp phỏng vấn) để khẳng định thông tin về thực trạng quản lý giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương; khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của một số biện pháp được đề xuất đổi mới quản lý giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS

trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

8.1 Ý nghĩa khoa học

Tổng kết lý luận về công tác quản lý giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương, chỉ ra

nhữngthành công và mặt hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng một sốphương pháp quản lý hiệu quả cho hoạt động này phù hợp với yêu cầu đổimới giáo dục hiện nay

8.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng cho công tác quản lý giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương và các trường THCS khác trên địa bàn tỉnh Bình Dương trên tinh thần triển khai thực hiện các nộidung của Nghị quyết số 29 - NQ/TW của Hội nghị

Trung ương 8 - Khóa XIvề “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp

ứng yêu cầu côngnghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa và hội nhập quốc tế”

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, kết luận - kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục thì nội dung luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa tại trường THCS

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa ở trường trung học cơ sở trên địa bàn thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

Chương 3 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa ở các trường trung học cơ sở thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương

1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài

Trong lịch sử giáo dục, hoạt động ngoại khóa đã xuất hiện từ lâu, vào thế kỉ XVI, thời kì Phục Hưng, Rabơle (Francois Rabelais (1494-1553), một nhà tư tưởng người Pháp đã có sáng kiến tổ chức các hình thức giáo dục ngoài giờ lên lớp như ngoài việc ở lớp còn có những buổi tham quan xưởng thợ, các cửa hàng, tiếp xúc với các nhà văn, các nghị sĩ, đặc biệt là mỗi tháng một lần, thầy và trò về sống ở nông thôn một ngày [42, tr 986]

Isma’il Al-Qabbani (1898-1963), nhà cải cách giáo dục tiên phong vĩ đại của

Ai Cập đã đưa chủ nghĩa thực dụng (do John Dewey-người Mỹ-khởi xướng) đến với nhân dân Ai Cập và áp dụng nó rất thành công, đó là: sử dụng phương pháp giảng dạy theo nguyên tắc “học đi đôi với hành, tăng khả năng quan sát, nhận thức, phân tích và đánh giá Phương pháp này ngược với phương pháp truyền thống:

“đọc, viết, nghe và đọc” Phát triển tinh thần tự do, khuyến khích dân chủ, tự định hướng và tôn trọng lẫn nhau giữa các trẻ, nuôi dưỡng khả năng sáng tạo” [4242]

Đến thập niên 20, 30 của thế kỉ XX, A.S.Macarenco-nhà giáo dục nổi tiếng người Nga đầu thế kỉ XX-đã bàn về tầm quan trọng của công tác này Ông phát biểu: “Tôi kiên trì nói rằng các vấn đề giáo dục, phương pháp giáo dục không thể hạn chế trong các vấn đề giảng dạy, lại càng không thể để cho quá trình giáo dục chỉ thực hiện trên lớp học, mà đáng ra phải là trên mỗi mét vuông của đất nước chúng ta…” Nghĩa là “trong bất kì hoàn cảnh nào cũng không được quan niệm rằng công tác giáo dục chỉ được tiến hành trong lớp” [1, tr.225]

Trong thực tiễn công tác của mình, Macarenco đã tổ chức các hoạt động bên ngoài lớp học trên cơ sở hoàn toàn tự nguyện, các em có thể xin ra khỏi tổ bất cứ

E K Krupskaja bàn về công tác ngoại khóa tại trong Hội nghị giáo dục toàn quốc nước Nga năm 1938: “Nên hiểu cho đến cùng: như thế nào là hạnh phúc của con em Vấn đề này hoàn toàn không có nghĩa là phải chiều chuộng phục vụ, phục

vụ và phục vụ trẻ con như con em của một tên tư bản nào đó…Biết gây nhiều hứng thú mới cho trẻ em, biết làm cho con em chúng ta phát triển toàn diện, đó là cần thiết Một trong những nhiệm vụ chủ yếu của công tác ngoài trường là làm cho đời sống con em chúng thật sự trở thành đời sống có vănhóa, dạy các em sống theo kiểu mới, sống tập thể Nên để cho con em chúng ta được học tập hơn nhiều nữa, gần gũi với đời sống nhiều hơn nữa” [20, tr.12]

Mặt khác, công trình nghiên cứu gần đây của các nhà giáo dục Mĩ cho thấy tác dụng to lớn của các hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoài giờ lên lớp nói chung và ngoại khoá nói riêng sau đây đối với đời sống của học sinh: có 49% học sinh không tham gia vào các hoạt động ngoài giờ lên lớp sử dụng ma tuý, 37% trong độ tuổi từ 13-19 phải làm bố mẹ sớm hơn những em khác có tham gia từ 1đến 4 giờ vào các hoạt động ngoại khoá 8/10 em có tham gia các hoạt động ngoại khoá đạt được kết quả học tập cao Những học sinh thường xuyên tham gia vào các chương trình hoạt động ngoài giờ lên lớp có chất lượng thường đạt được thành tích học tập cao hơn, có hành vi đạo đức tốt hơn trong nhà trường, có mối quan hệ và xúc cảm tốt hơn, phát triển tốt hơn và không có các hiện tượng sử dụng ma tuý, bạo lực [50]

Các nhà giáo dục Nhật Bản nhấn mạnh tầm quan trọng của các hoạt động ngoài giờ lên lớp và hoạt động ngoại khoá Học sinh Nhật Bản dành khá nhiều thời gian cho các hoạt động này vì hầu hết các trường học ở Nhật Bản là các trường bán trú Tuy nhiên, các hoạt động ngoài giờ lên lớp này tập trung chủ yếu vào việc giáo dục đạo đức và giáo dục truyền thống cho học sinh như dạy các nghi thức giao tiếp theo tập tục của người Nhật, dạy cách pha trà, nấu nướng, các nghề truyền thống của Nhật Bản Ngoại khoá các môn học chủ yếu tổ chức qua các cuộc thi, các trò chơi ở trường và trên ti vi Chương trình cải cách giáo dục của Nhật Bản giảm bớt thời lượng các giờ lên lớp để tăng cường nhiều hơn các hoạt động ngoài giờ lên lớp cho học sinh [49]

Như vậy, các công trình nghiên cứu này đã làm nổi bật tầm quan trọng của các hoạt động ngoài giờ lên lớp, hoạt động ngoại khoá và chỉ ra một số biện pháp cần thiết cho người cán bộ quản lý (CBQL) các nhà trường phải làm gì để tổ chức

và quản lí tốt các hoạt động này nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khóa

1.1.2 Những nghiên cứu ở trong nước

Ở nước ta, đã nhiều lần Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu giáo viên phải chú ý giáo dục nhiều mặt cho học sinh như đức, trí, thể, mĩ, lao động Trong Thư gửi Hội

nghị cán bộ phụ trách nhi đồng toàn quốc, Bác viết: “Trong lúc học cũng cần làm

cho các cháu vui, trong lúc vui cũng cần làm cho các cháu học Ở trong nhà trường, trong xã hội, các cháu đều vui, đều học.” [21] Và trong chiến lược phát

triển giáo dục Việt Nam từ 2001 đến 2010 đã nêu rõ quan điểm giáo dục của Đảng

ta: “Phát triển con người toàn diện trên các mặt tình cảm, trí tuệ, tinh thần và thể

chất là lí tưởng của sự phát triển xã hội mà chúng ta từng bước tiến tới.” [11]

Hơn nữa, xuất phát từ mục tiêu giáo dục toàn diện của các nhà trường, từ yêu cầu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước ta đã chỉ đạo đưa giáo dục pháp luật vào hệ thống các trường; CBQL các cấp từ trung ương đến đơn vị cơ sở phải được bồi dưỡng về kiến thức pháp luật Để thực hiện mục tiêu phát triển toàn diện con người Việt Nam, giáo dục pháp luật là một nội dung không thể thiếu trong chương trình giáo dục các cấp học nói chung, trong đó cấp THCS nói riêng của hệ thống giáo dục quốc dân Trong những năm gần đây đã có một số công trình khoa học của các tác giả nghiên cứu về giáo dục pháp luật, quản lý giáo dục pháp luật cho các đối tượng khác nhau và ở phạm vi khác nhau, tiêu biểu như:

Tác giả Phạm Thị Mai Hồng[36] nghiên cứu "Biện pháp quản lý giáo dục

pháp luật cho học sinh ở các trường THCS quận Kiến An, thành phố Hải phòng",

(Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục - 2010) Tác giả cho rằng, lứa tuổi học sinh THCS có nhiều đột phá, biến chuyển tâm, sinh lý; đây là thời kỳ phát triển phong phú, đa dạng, phức tạp nhưng vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển, hình thành nhân cách và trí tuệ của các em Tác giả nhấn mạnh, trong quản lý giáo dục pháp luật cần kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường và xã hội; thực hiện nhất quán

quan hệ tình thươngvà trách nhiệm; thống nhất biện pháp xây dựng ý thức trách nhiệm pháp luật cho học sinh đối với các hoạt động giáo dục trong và ngoài nhà trường;

Về hướng này, tác giả Huỳnh Bọng[27] nghiên cứu về "Biện pháp quản lý

công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên Đại học Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay", (luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục - 2012) Theo tác giả, việc sinh viên hiểu

và vận dụng pháp luật vào đời sống thực tế là một vấn đề hoàn toàn không đơn giản; hành vi pháp luật của sinh viên được hình thành, phát triển ngay trong thời gian đào tạo tại trường; vì thế, nhà trường cần quan tâm quản lý giáo dục pháp luật cho các "chủ nhân tương lai của đất nước"

Tác giả Phạm Nhật Quang [35] nghiên cứu đề tài "Quản lý hoạt động giáo

dục pháp luật ở Trường Trung cấp Quân y 1 hiện nay" (Luận văn thạc sĩ quản lý

giáo dục - 2013) Công trình nghiên cứu của tác giả xác định phạm vi nghiên cứu là quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học viên đào tạo trình độ trung cấp của Trường Trung cấp Quân y 1 Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận quản lý hoạt động giáo dục pháp luật và khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động giáo dục pháp luật; chỉ rõ nguyên nhân hạn chế, bất cập trong quản lý hoạt động giáo dục pháp luật ở Trường Trung cấp Quân y 1; tác giả đã đề xuất 5 biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật ở Trường Trung cấp Quân y 1 hiện nay

và khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp đó với những số liệu, nhận định, phân tích một cách khách quan, bảo đảm sự tin cậy về mặt khoa học

Nhìn chung các tác giả đã tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận, sự cần thiết phải quan tâm đến vấn đề giáo dục pháp luật cho công dân nói chung, cho học sinh nói riêng; còn công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trườngqua hoạt động ngoại khóa thì chưa được đề cập đến Do đó, chúng tôi tập trung nghiên cứu biện pháp quản lý hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh qua hoạt động ngoại khóa tại các trường THCS tại thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương nhằm đổi mới, bổ sung, hoàn thiện các nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh THCS, phù hợp với điều kiện hiện nay của đất nước và xu thế hội nhập Quốc tế

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Giáo dục pháp luật

- Khái niệm Giáo dục:

Giáo dục được hiểu theo nghĩa rộng nhất là giáo dục xã hội, được coi là lĩnh vực hoạt động của xã hội nhằm truyền đạt những kinh nghiệm xã hội, lịch sử, chuẩn bị cho thế hệ trẻ trở thành lực lượng tiếp nối sự phát triển của xã hội; kế thừa và phát triển nền văn hóa của loài người và của cả dân tộc

Giáo dục hiểu theo nghĩa hẹp hơn là giáo dục nhà trường Đó là quá trình tác động có tổ chức, có kế hoạch, có quy trình chặt chẽ nhằm mục đích cung cấp kiến thức, kỹ năng, hình thành thái độ, hành vi cho người học, xây dựng và phát triển ở

họ theo mô hình xã hội đương thời mong muốn

Giáo dục hiểu theo nghĩa hẹp còn được xem là một trong năm mặt của giáo dục nhà trường Theo cách này thì hoạt động giáo dục tác động đến hệ thống giá trị,

tư tưởng, tình cảm, đạo đức của đối tượng giáo dục [34]

- Khái niệm Pháp luật:

Cũng như nhà nước, pháp luật là một hiện tượng xã hội có vị trí đặc biệt quan trọng trong đời sống chính trị của xã hội có giai cấp Pháp luật là công cụ sắc bén để thực hiện quyền lực Nhà nước, duy trì địa vị và bảo vệ lợi ích của giai cấp nắm quyền Theo học thuyết Mác - Lênin, pháp luật chỉ phát sinh, tồn tại và phát triển trong xã hội có giai cấp

Khi Nhà nước ra đời, pháp luật cũng xuất hiện, giai cấp nắm quyền đã sử dụng công cụ pháp luật để quản lý xã hội, bên cạnh việc sử dụng các quy phạm đạo đức, tín ngưỡng, tôn giáo, phong tục, tập quán để duy trì trật tự xã hội

Pháp luật nhà nước XHCN Việt Nam là hệ thống các quy phạm do nhà nước Việt Nam, đại diện cho quyền lực của giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức đặt ra thể hiện ý chí, nguyện vọng và lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, có tính chất bắt buộc chung đối với toàn xã hội, nhằm điều chỉnh các quan hệ trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt

Vậy từ các khái niệm liên quan trong phân tích ở trên có thể đưa ra khái niệm giáo dục pháp luật

Giáo dục pháp luật (theo nghĩa rộng) là các hoạt động của xã hội nhằm truyền đạt các kiến thức, quy định pháp luật mà nhà nước xây dựng và ban hành trong quá trình quản lý cho toàn thể người dân, trong đó có tầng lớp học sinh, sinh viên trong các trường học nhằm trang bị cho thế hệ trẻ trở thành lực lượng tiếp nối

sự phát triển của xã hội, của nhà nước hiện tại

Giáo dục pháp luật (theo nghĩa hẹp) là quá trìnhcác nhà trường tác động có

kế hoạch, có quy trình chặt chẽ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giáo dục nhằm mục đích cung cấp kiến thức pháp luật mà nhà nước ban hành nhằm xâydựng kỹ năng, hình thành thái độ, hành vi pháp luật phù hợp cho người họctheo mô hình xã hội nhà nước đang xây dựng hoặc hướng đến

1.2.2 Hoạt động ngoại khoá

Hoạt động ngoại khóa là một mô hình hoạt động rất hữu ích Sau những giờ học tập căng thẳng trên lớp, thời gian dành cho những hoạt động ngoại khóa giúp học sinh chủ động tham gia, vui vẻ xả stress, nâng cao được kĩ năng sống; tham gia những hoạt động ngoại khóa, học sinh còn có điều kiện gần gũi nhau hơn, chia sẻ với nhau những kiến thức mà mình đã học tập được, rèn luyện bản lĩnh tuổi trẻ, tính

tự lập, lòng dũng cảm, sự nhanh nhẹn tháo vát và tinh thần tương thân tương ái trong quan hệ cộng đồng, bạn bè Ngoại khóa cũng là một loại hình hoạt động giáo dục đào tạo nằm trong những phạm vi quy phạm giáo dục của nhà trường Đó những hoạt động ngoài thời gian trên lớp, có hoặc không có sự chỉ đạo hay hướng dẫn của giáo viên, đối tượng tham gia chính là học sinh; có nội dung liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến môi trường dạy và học mang tính giáo dục cao

Xã hội hiện đại đòi hỏi người có học vấn không chỉ có khả năng lấy ra từ trí nhớ các tri thức dưới dạng có sẵn, đã lĩnh hội ở nhà trường phổ thông; mà còn phải

có năng lực chiếm lĩnh, sử dụng các tri thức một cách độc lập; khả năng đánh giá các sự kiện, các tư tưởng, các hiện tượng mới một cách thông minh, sáng suốt khi gặp vấn đề trong cuộc sống, trong lao động và trong mối quan hệ giữa người với

tạo trong nhà trường và quá trình tự học phải góp phần quan trọng để phát triển hứng thú và năng lực nhận thức của học sinh; cung cấp cho học sinh những kĩ năng cần thiết cho việc tự học và tự giáo dục sau này

Tuy nhiên, những nội dung kiến thức được trình bày trong sách giáo khoa không đủ đáp ứng được yêu cầu phát triển con người mới theo mong muốn Chính

vì vậy, bên cạnh các hoạt động phục vụ chương trình chính khóa, phải có các hoạt động ngoại khóa Hoạt động ngoại khóa là dịp để học sinh củng cố, đối chiếu những kiến thức đã được học và giúp các em phát huy cao độ tính tích cực, chủ động sáng tạo trong việc tiếp thu tri thức mới

Hoạt động ngoại khóa là hoạt động giáo dục sự lĩnh hội và hoạt động thẩm

mĩ, là các hoạt động nằm ngoài chương trình học chính khóa, thường mang tính chất tự nguyện hơn là bắt buộc, là một hoạt động không đặt sự giảng dạy của giáo viên lên hàng đầu, mà xem trọng hoạt động tự giác, sự vận dụng sáng tạo của học sinh Các hoạt động ngoại khóa cho phép học sinh tự thể hiện ý kiến và suy nghĩ, góp phần xây dựng kỹ năng lãnh đạo và áp dụng kiến thức vào thực tế Học sinh biết cách học một cách kiên nhẫn để đạt đến mục tiêu, phát triển tài năng hay kỹ năng cũng như xây dựng nhân cách trong quá trình tự học tập Học sinh có thể tham gia hoạt động ngoại khóa ở lớp/trường hoặc ngoài xã hội với nhiều lựa chọn khác nhau: thể thao, văn hóa, nghệ thuật, tình nguyện, tổ chức,…

1.2.3 Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá

Hoạt động ngoại khoá là một thuật ngữ dùng để chỉ các hình thức hoạt động kết hợp dạy học với vui chơi ngoài lớp, nhằm mục đích gắn việc giảng dạy, học tập trong nhà trường với thực tế xã hội

Trong chương trình sách giáo khoa mới, hoạt động ngoại khoá có thể xem như tương đương với hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp Mục tiêu của môn này nhằm củng cố, khắc sâu những tri thức đã học qua các môn học trên lớp, mở rộng, nâng cao hiểu biết cho học sinh về các lĩnh vực đời sống xã hội, tăng vốn hoạt động thực tiễn… Như thế hoạt động rèn luyện nghiệp vụ thường xuyên sẽ có phần gắn bó hoạt động ngoài giờ lên lớp của hệ THCS Ngoài ra, ta còn phải xét đến chuyên đề

những nội dung giáo dục pháp luật Mục đích là rèn luyện năng lực cảm thụ nhận thức vai trò và vị trí của nội dung giáo dục pháp luật trong đời sống góp phần để giao tiếp có hiệu quả, biết yêu nước, yêu xã hội chủ nghĩa

Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khóa là việc các nhà trường thực hiện lồng ghép, cung cấp các kiến thức pháp luật phù hợp với lứa tuổi đến với học sinh thông qua các HĐNK nhằm tác động đến hệ thống giá trị, tư tưởng, tình cảm, đạo đức của học sinh theo mô hình xã hội nhà nước đang xây dựng

1.2.4 Quản lý giáo dục

1.2.4.1 Quản lý

Theo cách tiếp cận hệ thống thì quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý (hay đối tượng quản lý) nhằm tổ chức phối hợp hoạt động của con người trong các quá trình sản xuất- xã hội để đạt được mục đích đã định

Các Mác đã lột tả bản chất quản lý là: “Nhằm thiết lập sự phối hợp giữa những công việc cá nhân và thực hiện những chức năng chung, nảy sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất, khác với sự vận động của các bộ phận riêng lẻ của

nó Một người chơi vỹ cầm riêng lẻ tự điều khiển mình Còn dàn nhạc thì cần người chỉ huy” [28]

Như vậy, theo Các Mác, quản lý là loại lao động sẽ điều khiển mọi quá trình lao động phát triển của xã hội Các nhà lý luận quốc tế như Frederich Taylor (1856- 1915)- Mỹ, Henrifayol (1841- 1925) - Pháp, Maxweber (1864- 1920)- Đức đều khẳng định: quản lý là khoa học và đồng thời là nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển xã hội

Quản lý là một hoạt động thiết yếu: nó đảm bảo sự phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc và sự bất mãn của cá nhân ít nhất (Harolkoonz-1993)

Theo Aunabu: “Quản lý là một hệ thống XHCN, là một khoa học và một nghệ thuật tác động vào hệ thống xã hội chủ yếu là quản lý con người nhằm đạt

được những mục tiêu xác định Hệ thống đó vừa động, vừa ổn định bao gồm nhiều thành phần có tác động qua lại lẫn nhau” [2]

Theo tác giả Nguyễn Minh Đạo: “Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức,

có định hướng của chủ thể (người quản lý, người tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, xã hội, văn hóa, kinh tế…bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp

cụ thể, nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng” [33]

Theo tác giả Đặng Vũ Hoạt - Hà Thế Ngữ “Quản lý là một quá trình định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định”[19]

Với những cách diễn đạt khác nhau, song trong các quan niệm của các nhà nghiên cứu khái niệm quản lý đều thể hiện:

Quản lý là một thuộc tính bất biến nội tại của mọi quá trình lao động xã hội Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài người tồn tại và phát triển

Yếu tố con người giữ vai trò trung tâm của hoạt động quản lý

Quản lý là hoạt động được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm người trong xã hội

Quản lý vừa là một khoa học, vừa là một nghệ thuật Chính vì vậy, trong hoạt động quản lý, người quản lý phải hết sức sáng tạo, linh hoạt, mềm dẻo để chỉ đạo hoạt động của tổ chức đi đến đích

Từ đây có thể hiểu khái niệm quản lý như sau: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra trong điều kiện biến động của môi trường”

Các chức năng của quản lý:

Chức năng của quản lý là một dạng hoạt động quản lý chuyên biệt, thông qua

đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu

nhất định Nhiều nhà khoa học và quản lý thực tiễn đã đưa ra những quan điểm khác nhau về phân loại các chức năng của quản lý

TheoHenri Fayol, ôngđưa ra 5 chức năng quản lý: kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp, kiểm tra

Theo quan điểm của tổ chức UNESCO, hệ thống quản lý bao gồm 8 vấn đề sau: xác định nhu cầu, thẩm định và phân tích dữ liệu, xác định mục tiêu, kế hoạch hóa (bao gồm cả phân công trách nhiệm, phân phối các nguồn lực, lập chương trình hành động), triển khai công việc, điều chỉnh, đánh giá, sử dụng, liên hệ và tái xác định các vấn đề cho quá trình quản lý tiếp theo

Theo quan điểm quản lý hiện đại, từ các hệ thống chức năng quản lý nêu trên, có thể khái quát thành 4 chức năng: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo (bao gồm cả sửa chữa, uốn nắn và phối hợp), kiểm tra (bao gồm cả thanh tra, kiểm soát và kiểm kê)

Chức năng kế hoạch: là một khâu quan trọng nhất trong hoạt động quản lý Lập kế hoạch là hoạt động nhằm thiết lập các mục tiêu cần thiết cho sự phấn đấu của một tổ chức Nó chỉ ra các hoạt động, các biện pháp cơ bản và các điều kiện cần thiết để thực hiện mục tiêu đó Kế hoạch là nền tảng của quản lý, là sự quyết định lựa chọn phương hướng hành động của một tổ chức và các bộ phận của nó phải tuân thủ theo nhằm hoàn thành các mục tiêu của tổ chức

Chức năng tổ chức: Tổ chức là quá trình sắp xếp, phân bổ công việc, quyền hành và nguồn lực cho các thành viên của tổ chức để họ có thể đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả Nhờ tổ chức hiệu quả mà người quản lý có thể phối hợp, điều phối nguồn lực tốt hơn Một tổ chức hình thành phù hợp sẽ phát huy được năng lực nội tại và có ý nghĩa quyết định đến việc chuyển hóa kế hoạch thành hiện thực

Chức năng lãnh đạo: Là quá trình nhà quản lý dùng ảnh hưởng quyền uy của mình tác động đến con người trong tổ chức làm cho họ nhiệt tình, tự giác, nỗ lực phấn đấu để đạt được mục tiêu của tổ chức Vai trò của người lãnh đạo là phải

chuyển được ý tưởng, quyết định của mình vào nhận thức của các thành viên, hướng những người trong tổ chức về mục tiêu chung của đơn vị

Chức năng kiểm tra: Kiểm tra là chức năng quan trọng của quản lý Quản lý

mà không kiểm tra thì coi như không quản lý Nhờ có hoạt động kiểm tra mà người quản lý đánh giá được kết quả công việc, uốn nắn kịp thời những hạn chế, tồn tại

Từ đó có biện pháp phù hợp điều chỉnh kế hoạch, tổ chức lãnh đạo

1.2.4.2 Quản lý trường trung học cơ sở

Trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân Trường có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng [9].Trường THCS

là nơi thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn gồm:

Nhiệm vụ chính là Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông dành cho cấp THCS do GD&ĐT tạo ban hành Công khai mục tiêu, nội dung các hoạt động giáo dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục; Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật; Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy định của ngành giáo dục

Ngoài ra trường THCS còn Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm

vi được phân công; Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục; Quản lý, sử dụng và bảo quản CSVC, trang thiết bị theo quy định của Nhà nước Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội Thực hiện các

hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục [9]

Từ các khái niệm và quy định trên tác giả đưa ra khái niệm về quản lý trường THCS như sau:

Quản lý trường THCS là quá trình chủ thể quản lý trường THCS (là hiệu

trưởng, cán bộ quản lý) tác động có mục đích, có định hướng, được kế hoạch hóa đến các đối tượng quản lý (như Giáo viên, học sinh và các hoạt động giáo dục) nhằm thực hiện các mục tiêu được quy định tại điều lệ hoạt động trường THCS và các quy định khác có liên quan

1.2.5 Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá ở trường THCS

Từ những khái niệm trên, tác giả đưa ra khái niệm về quản lý hoạt động giáo

dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá ở trường THCS như sau: Quản lý

hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá ở trường THCS là

hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của hiệu trưởng

trường THCS trong lồng ghép các nội dung giáo dục pháp luật vào hoạt động

ngoại khóa nhằm đạt được mục tiêu về phổ biến kiến thức pháp luật phù hợp với lứa tuổi đối với HS

Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá ở trường THCS đòi hỏi các nhà trường cần phải chú trọng đến việc giáo dục toàn diện cho học sinh, trong đó có hoạt động giáo dụcngoài giờ lên lớp Để góp phần nâng cao hiệu quả cho hoạt động này, Công tác quản lý hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá thông qua các hoạt động sau:

Thứ nhất: Nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá cho cán bộ, giáo viên, học sinh và các lực lượng xã hội khác;

Thứ hai 2: Bồi dưỡng kỹ năng tổ chức hoạt động giáo dục PL thông qua hoạt động ngoại khoá cho cán bộ, giáo viên, cán bộ lớp, cán bộ Đoàn - Đội;

Thứ ba: Bồi dưỡng năng lực hoạt động cho học sinh;

Thứ tư: Chỉ đạo nội dung, chương trình hoạt động giáo dục PL thông qua hoạt động ngoại khoá;

Thứ năm: Chỉ đạo đổi mới hình thức các hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoá;

Thứ sáu: Chăm lo đến việc xây dựng cơ sở vật chất, môi trường sư phạm vàđổi mới công tác thi đua, khen thưởng

Như vậy, Quản lý hoạt động giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khoálà một trong những conđường để phát triển năng lực trong mỗi cá nhân học

sinh ở trường THCS, tạo ra môi trường thuận lợi để học sinh phát triển tư duy, hình thành nhâncách đáp ứng theo yêu cầu của xã hội

1.3 Giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khoá ở trường THCS

1.3.1 Mục tiêu giáo dục pháp luậtở trường THCS

* Nâng cao hiểu biết pháp luật cho đối tượng

Phổ biến, giáo dục pháp luật chính là phương tiện truyền tải những thông tin,những yêu cầu, nội dung và các quy định pháp luật đến với người dân, giúp chongười dân hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không mất quá nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Đó chính là phương tiện hỗ trợ tích cực đểnâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân

* Hình thành lòng tin vào pháp luật của đối tượng

Tạo lập niềm tin vào pháp luật cho mỗi người và cả cộng đồng đòi hỏi sự kếthợp của nhiều yếu tố Một trong các yếu tố đóng vai trò quan trọng là phổ biến, giáo dục pháp luật để mọi người hiểu biết về pháp luật, hiểu biết về quá trình thực hiệnvà áp dụng pháp luật, tuyên truyền về những mặt thuận lợi và khó khăn phức tạp của việc thực hiện và áp dụng pháp luật, những mặt ưu điểm và hạn chế của quá trình điều chỉnh pháp luật

* Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của đối tượng

Ý thức pháp luật của người dân được hình thành từ hai yếu tố đó là tri thức pháp luật và tình cảm pháp luật

Tri thức pháp luật là sự hiểu biết pháp luật của các chủ thể có được qua việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua quá trình tích luỹ kiến thức của hoạt động thực tiễn

và công tác

Tình cảm pháp luật chính là trạng thái tâm lý của các chủ thể khi thực hiện

và áp dụng pháp luật, họ có thể đồng tình ủng hộ với những hành vi thực hiện đúng pháp luật, lên án các hành vi vi phạm pháp luật

Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân chỉ có thể được nâng caokhi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân được tiến hành

thườngxuyên, kịp thời và có tính thuyết phục Phổ biến, giáo dục pháp luật không đơnthuần là tuyên truyền các văn bản pháp luật đang có hiệu lực mà còn lên án các hànhvi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành vi thực hiện đúng pháp luật, hìnhthành dư luận và tâm lý đồng tình ủng hộ với hành vi hợp pháp, lên án các hành

vi phi pháp[46]

1.3.2 Nội dung giáo dục pháp luậtở trường THCS

Những nội dung chủ yếu của giáo dục pháp luật cho học sinh THCS ở nước

ta giai đoạn hiện nay, trên cơ sở lý luận và thực tiễn, được xác định theo những mức

độ, tầng cấp độ khác nhau tùy theo từng nhóm đối tượng Căn cứ vào nhu cầu và vị trí xã hội của học sinh THCS, người ta phân định nội dung giáo dục pháp luật thành hai mức, cấp độ khác nhau sau đây: Một là, mức độ tối thiểu về giáo dục pháp luật phổ cập cho mọi công dân trong đó có học sinh THCS; Hai là, mức độ giáo dục pháp luật theo nhu cầu đối tượng là học sinh THCS

Các trường THCS căn cứ vào các nội dung trong “Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” của Bộ GD&ĐT chủ động lựa chọn các nội dung pháp luật phù hợp với tình hình thực tế tại nhà trường Nội dung giáo dục pháp luật ở trường THCScó thể bao gồm:

Giáo dục pháp luật về quyền được bảo vệ, chăm sóc và giáo dục của trẻ em; Giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường; Giáo dục về chấp hành luật giao thông; Giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy, các loại tội phạm, HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội khác; Giáo dục luật nghĩa vụ quân sự; Giáo dục giới tính, bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình; Các quy định mới liên quan đến giáo dục, các hành

vi bị nghiêm cấm và chế tài xử lý; chú trọng giáo dục ý thức tôn trọng, chấp hành, bảo vệ pháp luật; lợi ích của việc chấp hành pháp luật; tác động của chính sách pháp luật; quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân; nội dung chính sách pháp luật về: an ninh quốc phòng, ý thức trách nhiệm về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; phòng chống tham nhũng, lãng phí; phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội; bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên và ứng phó với biến đổi khí hậu; an toàn thực phẩm; bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; an toàn giao thông; phòng, chống bạo lực học đường; về cải cách hành chính; về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh,

nâng cao năng lực cạnh tranh; về hỗ trợ khởi nghiệp; pháp luật về Internet và an toàn thông tin mạng; hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế Tăng cường tuyên truyền, phổ biến thực tiễn thi hành, áp dụng pháp luật, gắn với những vấn đề dư luận xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội, gương người tốt, việc tốt trong xây dựng, thi hành pháp luật

1.3.3 Phương pháp giáo dục pháp luậtở trường THCS

Song song với việc đưa nội dung kiến thức pháp luật vào chương trình giáo dục chính khóa qua các môn học, hoạt động phổ biến pháp luật cho học sinh thông qua các buổi sinh hoạt ngoại khóa, sinh hoạt đoàn thể, hoạt động ngoài giờ lên lớp thường xuyên được triển khai trong các trường học

Phải khẳng định việc phổ biến pháp luật thông qua các hoạt động giáo dục ngoại khóa ngoài giờ lên lớp là một trong những giải pháp hữu hiệu trong điều kiện đưa các nội dung giáo dục pháp luật vào chương trình giáo dục chính khóa gặp nhiều khó khăn do việc phải bảo đảm chương trình, thời lượng học tập của học sinh, tránh hiện tượng nhồi nhét quá nhiều kiến thức vào nhà trường, gây quá tải cho học sinh Thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp học sinh sẽ được tiếp thu kiến thức pháp luật một cách tự nhiên, sinh động với nhiều hình thức phù hợp, hấp dẫn tạo nên sân chơi lành mạnh thu hút được nhiều học sinh tham gia

Các nội dung pháp luật được phổ biến trong các trong trường học thường gắn với giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục nhân cách học sinh, tập trung vào các lĩnh vực như: giáo dục về quyền trẻ em, bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, bảo vệ môi trường, chấp hành luật giao thông, phòng chống ma túy, tội phạm và các tệ nạn

xã hội trong học đường, phòng chống HIV/AIDS, luật nghĩa vụ quân sự, giáo dục giới tính và kỹ năng sống, bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình

Bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi và nhận thức của người học như: lồng ghép các nội dung pháp luật vào các hoạt động như sinh hoạt dưới cờ, sinh hoạt lớp, sinh hoạt đoàn, hội, đội theo chủ đề pháp luật,

«tuần sinh hoạt công dân học sinh»; xây dựng và tổ chức các câu lạc bộ tuổi trẻ với pháp luật, nghe nói chuyên về pháp luật (tình hình vi phạm trật tự an toàn giao

tòa xét xử các vụ án vị thành niên phạm tội, tham quan trụ sở các cơ quan hành pháp, lập pháp, tư pháp, học tập nội quy, quy chế nhà trường; tổ chức các trò chơi thi tìm hiểu pháp luật, đố vui pháp luật, viết, vẽ theo các chủ đề chấp hành pháp luật, xây dựng các tiểu phẩm tình huống pháp luật; biên soạn cấp phát rộng rãi các tài liệu phổ biến pháp luật (sổ tay phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, HIV/AIDS, tài liệu giáo dục an toàn giao thông, tài liệu giáo dục giới tính, các bộ tranh về biển báo giao thông ), phổ biến giáo dục pháp luật trong trường học đã tạo

ra một sân chơi lành mạnh mang tính giáo dục cao, thu hút được đông đảo học sinh tham gia

Phổ biến pháp luật thông qua các hoạt động giáo dục ngoại khóa ngoài giờ lên lớp đã góp một phần không nhỏ trong việc giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục

ý thức pháp luật cho học sinh

1.3.4Hình thức giáo dục pháp luậtở trường THCS

Theo “Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” của Bộ GD&ĐT thì các trường cần chủ động và tiếp tục đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường phù hợp với điều kiện cụ thể của nhà trường

Các hình thức giáo dục phù hợp với trường THCS bao gồm:

Trong giáo dục nội khóa: Chú trọng chỉ đạo nâng cao chất lượng dạy và học kiến thức pháp luật phù hợp cấp học theo quy trình của Bộ GD&ĐT; triển khai nghiêm túc tuần sinh hoạt công dân với nội dung phù hợp thực tiễn trong năm học

và tình hình thực tế của địa phương;

Trong giáo dục ngoại khóa: tăng cường các hình thức PBGDPL hiệu quả như: tọa đàm theo chuyên đề, thi tìm hiểu pháp luật; lồng ghép nội dung pháp luật vào các hoạt động văn hóa; văn nghệ; thư viện; sinh hoạt dưới cờ; Sinh hoạt đoàn, hội, đội theo chủ đề pháp luật; Tổ chức tuần sinh hoạt công dân học sinh; Xây dựng

và tổ chức các câu lạc bộ tuổi trẻ với pháp luật, nghe nói chuyên về pháp luật; Tổ chức tham dự phiên tòa xét xử các vụ án vị thành niên phạm tội được mở công khai;

Tổ chức tham quan trụ sở các cơ quan hành pháp, lập pháp, tư pháp; Tổ chức các

trò chơi, cuộc thi tìm hiểu pháp luật; Xây dựng các tiểu phẩm, tình huống pháp luật; Biên soạn cấp phát rộng rãi các tài liệu phổ biến pháp luật, xây dựng tủ sách pháp luậ; Lồng ghép các nội dung tìm hiểu pháp luật vào các phong trào thi đua; Mời cán

bộ tư pháp phổ biến pháp luật

Như vậy, các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đang được sử dụng trong thực tiễn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các trường THCS là rất đa dạng, phong phú Từ đó góp phần to lớn vào thành công của công tác phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật, hình thành nếp sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của công dân nói chung và học sinh THCS nói riêng

1.3.5 Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật

Theo lý luận giáo dục học thì chủ thể giáo dục là thầy cô giáo và tất cả những người làm công tác giáo dục khác Vận dụng vào giáo dục pháp luật, có thể hiểu: Chủ thể giáo dục pháp luật cho học sinh THCS là tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội phải tham gia vào việc thực hiện các mục đích giáo dục pháp luật cho học sinh THCS Các nghiên cứu lý luận và thực tiễn đã xác định và thừa nhận có hai loại chủ thể giáo dục pháp luật: chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp với vị trí, nhiệm vụ, yêu cầu trình độ và kỹ năng giáo dục pháp luật khác nhau Từ đó, có các hình thức, phương thức và phương pháp tiến hành hoạt động giáo dục pháp luật khác nhau

Khách thể theo quan niệm chung nhất là "đối tượng chịu sự tác động, chi phối của hành động trong quan hệ đối lập với đối tượng gây ra hành động gọi là chủ thể"[23] Từ quan niệm chung đó có thể đồng nhất khách thể với đối tượng chịu sự tác động Trong lý luận giáo dục người ta cho rằng: Khách thể (hay đối tượng) giáo dục là cá nhân hay tập thể người được giáo dục, cụ thể trong khuôn khổ của đề tài nghiên cứu này thì đối tượng của giáo dục pháp luật là học sinh THCS

1.3.6 Chức năng giáo dục pháp luật

Một là, chức năng điều chỉnh của pháp luật thể hiện vai trò và giá trị xã hội của pháp luật Pháp luật được đặt ra nhằm hướng tới sự điều chỉnh các quan hệ xã hội Sự điều chỉnh của pháp luật lên các quan hệ xã hội được thực hiện theo hai

hướng: một mặt pháp luật ghi nhận các quan hệ xã hội chủ yếu trong xã hội Mặt khác pháp luật bảo đảm cho sự phát triển của các quan hệ xã hội Như vậy pháp luật

đã thiết lập “trật tự” đối với các quan hệ xã hội, tạo điều kiện cho các quan hệ xã hội phát triển theo chiều hướng nhất định phù hợp với ý chí của giai cấp thống trị, phù hợp với quy luật vận động khách quan của các quan hệ xã hội

Hai là, chức năng bảo vệ là công cụ bảo vệ các quan hệ xã hội mà nó điều chỉnh Khi có các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra, xâm phạm đến các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ áp dụng các biện pháp cưỡng chế được quy định trong bộ phận chế tài của các quy phạm pháp luật đối với các chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Chẳng hạn hành vi xâm phạm tính mạng sức khoẻ con người bị xử lý theo Luật hình sự, hành vi gây thiệt hại tài sản buộc phải bồi thường theo Luật dân sự

Ba là, chức năng giáo dục của pháp luật được thực hiện thông qua sự tác động của pháp luật vào ý thức của con người, làm cho con người xử sự phù hợp với cách xử sự được quy định trong các quy phạm pháp luật Việc giáo dục có thể được thực hiện thông qua tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, có thể thông qua việc xử lý những cá nhân, tổ chức vi phạm (phạt những hành vi vi phạmgiao thông, xét xử những người phạm tội hình sự,…)

Xuất phát từ các vấn đề đã phân tích ở trên có thể đưa ra định nghĩa pháp luật như sau: Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trịtrong xã hội, được nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm mục đích điều chỉnh các quan hệ xã hội Pháp luật là công cụ để thực hiện quyền lực nhà nước và là cơ

sở pháp lý cho đời sống xã hội có nhà nước

1.3.7 Điều kiện thực hiện giáo dục pháp luật

Căn cứ chủ điểm năm học; chủ điểm, chủ đề giáo dục hàng tháng, quý; các hoạt động của địa phương để xây dựng các chuyên đề phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa theo quý, năm một cách hợp lý, hiệu quả, phù hợp chương trình chính khóa và các chủ đề, chuyên đề trọng tâm trong nhà trường

Phối hợp với các tổ chức đoàn thể trong nhà trường, chính quyền, các tổ chức đoàn thể của địa phương và gia đình học sinh tổ chức đồng bộ các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa cho học sinh Phối hợp cơ quan Công an,

Tư pháp của địa phương tổ chức các buổi nói chuyện theo chuyên đề về pháp luật, chú trọng về an toàn giao thông, phòng chống ma túy, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn thân thể, bảo vệ môi trường và các quy định cụ thể liên quan đến cuộc sống và học tập của học sinh

1.4 Nội dung quản lý hoạt động giáo dục pháp luật ở trường THCS qua hoạt động ngoại khoá

1.4.1 Lập kế hoạch GDPL qua hoạt động ngoại khóa ở trường THCS

Lập kế hoạch là một chức năng cơ bản của quản lý, trong đó phải xác định những vấn đề như nhận định và phân tích tình hình, bối cảnh; dự báo các khả năng; lựa chọn và xác định các mục tiêu, mục đích và hoạch định con đường, cách thức biện pháp để đạt được mục tiêu, mục đích của quá trình

Trong mỗi kế hoạch thường bao gồm các nội dung như xác định hình thành mục tiêu, xác định và đảm bảo về các điều kiện, nguồn lực của tổ chức để đạt được mục tiêu và cuối cùng là quyết định xem hoạt động nào là cần thiết để đạt được mục tiêu đặt ra [18]

Lập kế hoạch quản lý hoạt động giáo dục pháp luật qua hoạt động ngoại khóa, người CBQL trường học cần thực hiện các nội dung sau:

Xây dựng kế hoạch chung, trong đó nhà QL phải tiến hành những công việc

cơ bản sau:

- Đánh giá được thực trạng của nhà trường liên quan đến hoạt động ngoại khóa, làm rõ điều kiện CSVC đáp ứng cho hoạt động ngoại khóa,

- Xác định mục tiêu có tính khả thi,

- Lựa chọn được những hoạt động ngoại khóa cần tiến hành theo chủ đề của tuần, tháng, kỳ, năm học của từng bộ môn, và cách thức tiến hành