Luận án với mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường TCTT, góp phần thực hiện mục tiêu chuẩn hóa cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Trang 1M Đ UỞ Ầ
1. Lý do l a ch n ự ọ đ tài ề lu n ánậ
Cán b QLGD là nhân t quy t đ nh đ i v i s thành côngộ ố ế ị ố ớ ự hay th t b i c a vi c nâng cao dân trí, đào t o nhân l c, phát tri nấ ạ ủ ệ ạ ự ể nhân tài cho đ t nấ ước, th c hi n ch trự ệ ủ ương c a Đ ng và Nhàủ ả
nước nh m t o thành khâu đ t phá trong đ i m i giáo d c hi nằ ạ ộ ổ ớ ụ ệ nay
B i dồ ưỡ năng l cng ự và qu n lý ho t đ ng b i dả ạ ộ ồ ưỡng năng
l c cho CBQLGD các trự ở ường TCTT là yêu c u c p thi t xu tầ ấ ế ấ phát t vai trò c a CBQLGD trong b i c nh đ i m i giáo d c hi nừ ủ ố ả ổ ớ ụ ệ nay. Ngh quy t s 29/NQT đã xác đ nh: “Phát tri n đ i ngũ nhàị ế ố Ư ị ể ộ giáo và cán b qu n lý, đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c và đàoộ ả ứ ầ ổ ớ ụ
t o; Xây d ng quy ho ch, k ho ch đào t o, b i dạ ự ạ ế ạ ạ ồ ưỡng đ i ngũộ nhà giáo và CBQL g n v i nhu c u phát tri n kinh t xã h i” [30,ắ ớ ầ ể ế ộ tr.128]
V ph ng di n lý lu n quá trình đ i m i giáo d c đang làmề ươ ệ ậ ổ ớ ụ
n y sinh nh ng khuynh h ng quan đi m khác nhau v b i d ngả ữ ướ ể ề ồ ưỡ năng l c và qu n lý ho t đ ng b i d ng năng l c cho CBQLGD ự ả ạ ộ ồ ưỡ ự ở các tr ng TCTT Đi u đó đòi h i c n ph i làm rõ khái ni m v năngườ ề ỏ ầ ả ệ ề
l c và năng l c qu n lý c a CBQL; làm rõ vai trò c a b i d ng vàự ự ả ủ ủ ồ ưỡ
m i quan h gi a b i d ng v i đào t o và đào t o l i; n i dung b iố ệ ữ ồ ưỡ ớ ạ ạ ạ ộ ồ
d ng, ph ng th c qu n lý ho t đ ng b i d ng v.v…ưỡ ươ ứ ả ạ ộ ồ ưỡ
Th c tr ng BDNL và qu n lý ho t đ ng BDNL cho CBQLGD ự ạ ả ạ ộ ở các tr ng TCTT trên đ a bàn thành ph Hà N i còn nhi u b t c p ch aườ ị ố ộ ề ấ ậ ư đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c và c p thi t c a th c ti n ho t đ ngứ ầ ổ ớ ụ ấ ế ủ ự ễ ạ ộ
b i d ng hi n nayồ ưỡ ệ N i dung, ph ng pháp và hình th c t ch c b iộ ươ ứ ổ ứ ồ
d ng còn ch p vá, r i r c. K t qu ho t đ ng b i d ng ch a cao.ưỡ ắ ờ ạ ế ả ạ ộ ồ ưỡ ư
Xu t phát t nh ng lý do trên, tác gi l a ch n v n đ : “ấ ừ ữ ả ự ọ ấ ề Qu n ả
lý ho t đ ng b i d ng năng l c cho cán b qu n lý giáo d c các ạ ộ ồ ưỡ ự ộ ả ụ ở
tr ng TCTT, thành ph Hà N i đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c ườ ố ộ ứ ầ ổ ớ ụ ”
đ làm đ tài lu n án ti n sĩ chuyên ngành qu n lý giáo d c là có ýể ề ậ ế ả ụ nghĩa lý lu n và th c ti nậ ự ễ
2. M c đích và nhi m v nghiên c uụ ệ ụ ứ
M c đích nghiên c u ụ ứ
Trang 2Nh m nâng cao ch t l ng ho t đ ng BDNL cho CBQLGD ằ ấ ượ ạ ộ ở các tr ng TCTT, góp ph n th c hi n m c tiêu chu n hóa CBQLGDườ ầ ự ệ ụ ẩ đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c hi n nay.ứ ầ ổ ớ ụ ệ
Nhi m v nghiên c u ệ ụ ứ
Nghiên c u lu n gi i làm rõ nh ng v n đ lý lu n v ho t đ ngứ ậ ả ữ ấ ề ậ ề ạ ộ BDNL và qu n lý ho t đ ng BDNL cho ả ạ ộ cán b QLGDộ các tr ngở ườ TCTT.
Kh o sát, đánh giá th c tr ng ả ự ạ ho t đ ng BDNL và th c tr ngạ ộ ự ạ
qu n lý ho t đ ng BDNL cho ả ạ ộ cán b QLGDộ các tr ng TCTTở ườ , thành ph Hà N i. ố ộ
Đ xu t nh ng bi n pháp qu n lý ho t đ ng BDNL cho cánề ấ ữ ệ ả ạ ộ
b QLGD các trộ ở ường TCTT, thành ph Hà N i đáp ng yêu c uố ộ ứ ầ
Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ
Qu n lý ho t đ ng BDNL cho cán b QLGD các trả ạ ộ ộ ở ườ ngTCTT, thành ph Hà N i đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c;ố ộ ứ ầ ổ ớ ụ
Ph m vi nghiên c u ạ ứ
Ph m vi n i dung: Đ tài t p trung nghiên c u v qu n lýạ ộ ề ậ ứ ề ả
ho t ạ đ ng BDNL cho ộ CBQLGD các trở ường TCTT dưới góc độ
c a khoa h c qu n lý giáo d c. Ph m vi đ tài này, ch t p trungủ ọ ả ụ ạ ề ỉ ậ nghiên c u sâu v qu n lý ho t đ ng BDNLqu n lý choứ ề ả ạ ộ ả CBQLGD trong nhà trường. Đ tài không đi sâu nghiên c u về ứ ề năng l c.ự
Ph m vi kh o sát: CBQL nhà tr ng, cán b c a Phòng Tạ ả ườ ộ ủ ổ
ch c cán b , Phòng Đào t o; cán b các Khoa, B môn; đ i ngũ ứ ộ ạ ộ ộ ộ giáo viên 10 tr ng TCTT trên đ a bàn thành ph Hà N iở ườ ị ố ộ
Ph m vi th i gian: Các s li u đi u tra, kh o sát c a đ tàiạ ờ ố ệ ề ả ủ ề
đ c gi i h n t năm h c 2014 2015 đ n năm h c 2018 2019ượ ớ ạ ừ ọ ế ọ
4. Gi thuy t khoa h cả ế ọ
Trang 3N u d a trên lý thuy t ti p c n năng l c và các thành t u ế ự ế ế ậ ự ự
c a khoa h c qu n lý giáo d c đ xây d ng c s lý lu n, đánh ủ ọ ả ụ ể ự ơ ở ậ giá th c tr ng, đ xu t các bi n pháp ự ạ ề ấ ệ qu n lý tác đ ng vào ho t ả ộ ạ
đ ng BDNL cho CBQLGD phù h p v i th c ti n đào t o các ộ ợ ớ ự ễ ạ ở
tr ng TCTT trên đ a bàn thành ph Hà N i; t ườ ị ố ộ hì hi u qu qu n lý ệ ả ả
s có tác đ ng tích c c góp ph n nâng cao ch t l ng ho t đ ng ẽ ộ ự ầ ấ ượ ạ ộ BDNL cho CBQLGD các tr ng TCTT theo h ng chu n hóa, ở ườ ướ ẩ đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c hi n nay ứ ầ ổ ớ ụ ệ
5. Phương pháp lu n và phậ ương pháp nghiên c uứ
Ph ươ ng pháp lu n ậ
Đ tài lu n án đề ậ ược nghiên c u d a trên c s phứ ự ơ ở ương pháp
lu n khoa h c duy v t bi n ch ng c a Ch nghĩa Mác Lênin, tậ ọ ậ ệ ứ ủ ủ ư
tưởng H Chí Minh, quan đi m c a Đ ng C ng s n Vi t Nam vồ ể ủ ả ộ ả ệ ề giáo d c và qu n lý giáo d c. ụ ả ụ
Lu n án đậ ược s d ng phử ụ ương pháp ti p c n PDCA c aế ậ ủ Edward Deming. D a theo ti p c n PDCA đ xác đ nh quy trình vàự ế ậ ể ị
n i dung qu n lý ộ ả ho t đ ng BDNL cho CBQLGD các trạ ộ ở ườ ngTCTT
Lu n án ậ đ c s d ng quan đi m ti p c n h th ng c u trúc;ượ ử ụ ể ế ậ ệ ố ấ
l ch s lôgic; quan đi m th c ti n đ phân tích c u trúc vĩ mô và c uị ử ể ự ễ ể ấ ấ trúc vi mô c a ho t đ ng BDNL cho CBQLGD các tr ng TCTT, tìmủ ạ ộ ở ườ
ra các m i quan h có tính h th ng c a các thành t này.ố ệ ệ ố ủ ố
Ph ươ ng pháp nghiên c u ứ
Các ph ng pháp nghiên c u lý thuy t ươ ứ ế
S d ng thử ụ ường xuyên các ph ng pháp phân tích, t ng h p,ươ ổ ợ
h th ng, khái quát hoá các ngu n tài li u ph c v nghiên c u g m:ệ ố ồ ệ ụ ụ ứ ồ Phân tích, t ng h p ổ ợ các tác ph m kinh đi n c a ch nghĩa Mác ẩ ể ủ ủ Lênin và t t ng H Chí Minh; Văn ki n c a Đ ng C ng s n Vi tư ưở ồ ệ ủ ả ộ ả ệ Nam, c a Nhà n c v GDĐTủ ướ ề và các công trình khoa h c có liên quanọ
đ xây d ng gi thuy t khoa h c và c s lý lu n c a v n đ nghiênể ự ả ế ọ ơ ở ậ ủ ấ ề
c uứ
Các ph ươ ng pháp nghiên c u th c ti n ứ ự ễ
Phương pháp quan sát: Quan sát ho t đ ng BDNL vàạ ộ
qu n lý ho t đ ng BDNL cho CBQLGD các trả ạ ộ ở ường TCTT.
Trang 4Phương pháp đi u tra: ti n hành đi u tra, kh o sát m t sề ế ề ả ộ ố cán b qu n lý giáo d c, giáo viên, cán b qu n lý c a S Laoộ ả ụ ộ ả ủ ở
đ ng Thộ ương binh và Xã h i. CBQL các Phòng, Khoa, Bộ ở ộ môn, CBQL nhà trường
Phương pháp t ng k t kinh nghi m QLGD: t ng h pổ ế ệ ổ ợ nghiên c u các văn b n pháp lý; các báo cáo t ng k t GDĐT c aứ ả ổ ế ủ các trường trung c p.ấ
Phương pháp chuyên gia: tác gi xin ý ki n góp ý, đ nhả ế ị
hướng c a các nhà khoa h c, các chuyên gia nghiên c u trên cácủ ọ ứ lĩnh v c có liên quan v hự ề ướng tri n khai đ tài.ể ề
Ph ng pháp kh o nghi m, th nghi m:ươ ả ệ ử ệ dùng để ki m ch ngể ứ tính hi u qu c a các gi i pháp qu n lý ho t đ ng b i d ng NLQLệ ả ủ ả ả ạ ộ ồ ưỡ cho đ i ngũ ộ cán b QLGD ộ ở các tr ng trung c pườ ấ
Các ph ươ ng pháp b tr : ổ ợ
S d ng toán th ng kêử ụ ố và các ph m m m chuyên d ng v iầ ề ụ ớ
s h tr c a công ngh thông tin ự ỗ ợ ủ ệ đ x lý các s li u thu th pể ử ố ệ ậ
đượ ừ ềc t đi u tra, kh o sát và tính toán k t qu kh o nghi m, ả ế ả ả ệ thử nghi mệ
6. Nh ng đóng góp m i c a lu n ánữ ớ ủ ậ
K t qu nghiên c u c a lu n án đã làm sáng t các kháiế ả ứ ủ ậ ỏ
ni m c b n v năng l c c a CBQLGD, khái ni m BDNL và qu nệ ơ ả ề ự ủ ệ ả
lý ho t đ ng BDNL cho CBQLGD các trạ ộ ở ường TCTT.
Lu n án đã kh o sát, pậ ả hân tích th c tr ng ho t đ ngự ạ ạ ộ BDNL và th c tr ng qu n lý ự ạ ả ho t đ ng BDNL cho cán bạ ộ ộ QLGD các trở ường TCTT, trên đ a bàn thành ph Hà N i hi nị ố ộ ệ nay
Các bi n pháp đệ ược đ xu t trong lu n án có th áp d ngề ấ ậ ể ụ trong th c ti n góp ph n nâng cao ch t lự ễ ầ ấ ượng đ i ngũ CBGLGDộ
c a các nhà trủ ường này đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c hi nứ ầ ổ ớ ụ ệ nay
. 7. Ý nghĩa lý lu n và th c ti n c a lu n ánậ ự ễ ủ ậ
V m t lý lu n ề ặ ậ
Lu n án góp ph n b sung, phát tri n lý lu n v ho t đ ngậ ầ ổ ể ậ ề ạ ộ
b i dồ ưỡng năng l c qu n lý, qu n lý ho t đ ng b i dự ả ả ạ ộ ồ ưỡng NLQL
Trang 5cho cán b QLGD các trộ ở ường TCTT đáp ng yêu c u đ i m iứ ầ ổ ớ giáo d c.ụ
V m t th c ti n ề ặ ự ễ
Lu n án t p trung đánh giá th c tr ng ho t đ ng b i dậ ậ ự ạ ạ ộ ồ ưỡ ngnăng l c qu n lý và qu n lý ho t đ ng b i dự ả ả ạ ộ ồ ưỡng NLQL cho cán
b QLGD các trộ ở ường TCTT đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c.ứ ầ ổ ớ ụ
K t qu nghiên c u c a lu n án s giúp cho các ch th qu n lý cácế ả ứ ủ ậ ẽ ủ ể ả
c p có c s đ a ra quy t đ nh nh m nâng cao hi u qu qu n lý ho tấ ơ ở ư ế ị ằ ệ ả ả ạ
đ ng b i d ng NLQL cho CBQLGD đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c.ộ ồ ưỡ ứ ầ ổ ớ ụ
8. K t c u c a lu n ánế ấ ủ ậ
Lu n án đậ ược k t c u: ph n m đ u, 5 chế ấ ầ ở ầ ương, k tế
lu n, ki n ngh , danh m c các công trình khoa h c c a tácậ ế ị ụ ọ ủ
gi , danh m c tài li u tham kh o và phả ụ ệ ả ụ l c.ụ
trường dưới nh ng góc đ ti p c n khác nhau v ữ ộ ế ậ ề n i dung và cóộ
nh ng giá tr c n kh o c u, ti p thu, nh J.A Kômenxki; Delors,ữ ị ầ ả ứ ế ư Jacques; Eleonora Villegas Reimers; P.Jackson; Raja Roy Singh; Ann Grosso de Leon; Anne Reynolds; Robert Glaser; Jegede Margaret Taplin…
Nghiên c u v NLQL và b i dứ ề ồ ưỡng NLQL, đã đượ cnhi u nhà khoa h c quan tâm nghiên c u nh tác gi Nguy nề ọ ứ ư ả ễ Đình Ch nh; Lê Minh V ; Nguy n H u Châu; Tr n Bá Hoành;ỉ ụ ễ ữ ầ
Đ ng Bá Lãm; Nguy n Xuân Trặ ễ ường; Phan Văn T Trong lĩnhỵ
v c GDĐT các tác gi đã nghiên c u b i dự ả ứ ồ ưỡng và h t đ ngọ ộ
b i duwngx nh : L u Xuân M i (2002), “Đ i m i n i dungồ ư ư ớ ổ ớ ộ
chương trình, phương pháp và t ch c đào t o, b i dổ ứ ạ ồ ưỡng cán
b qu n lý giáo d c” và “Đ i m i phộ ả ụ ổ ớ ương pháp d y h c nh mạ ọ ằ
Trang 6nâng cao ch t lấ ượng, hi u qu đào t o, b i dệ ả ạ ồ ưỡng cán b qu nộ ả
lý giáo d c” Nguy n Duy H ng (2009), “M t s bi n phápụ ễ ư ộ ố ệ nâng cao năng l c các c s đào t o, b i dự ơ ở ạ ồ ưỡng CBQLGD”. Ngoài ra còn có nhi u tác gi , nhi u bài nghiên c u v b iề ả ề ứ ề ồ
dưỡng và ho t đ ng b i dạ ộ ồ ưỡng nh : Tr n Khánh Đ c; Nguy nư ầ ứ ễ Minh Đường; Tr n Th Thu Hà; Nguy n Văn Giao…ầ ị ễ
Nh v y, các đ tài, công trình nghiên c u, lu n án đãư ậ ề ứ ậ
đ c p nhi u góc đ khác nhau v NLQL và b i dề ậ ề ộ ề ồ ưỡng NLQL cho đ i ngũ CBQL t ng lo i hình và t ng đi u ki n c thộ ở ừ ạ ừ ề ệ ụ ể khác nhau. Tuy nhiên, các nghiên c u đó đa ph n đ u d ngứ ầ ề ở ạ nghiên c u vĩ mô, khái quát, mang tính t ng th ch a đi sâuứ ổ ể ư
đ gi i quy t các yêu c u c th , c p thi t v qu n lý ho tể ả ế ầ ụ ể ấ ế ề ả ạ
đ ng b i dộ ồ ưỡng năng l c cho cán b qu n lý các trự ộ ả ở ườ ngtrung c p t th c. Do v y, lu n án ti p thu nh ng ý tấ ư ụ ậ ậ ế ữ ưở ngkhoa h c đ nghiên c u c s lý lu n v qu n lý ho t đ ngọ ể ứ ơ ở ậ ề ả ạ ộ
b i dồ ưỡng năng l c cho cán b qu n lý các trự ộ ả ở ường trung
c p t th c, thành ph Hà N i đáp ng yêu c u đ i m i giáoấ ư ụ ố ộ ứ ầ ổ ớ
d c.ụ
1.1.2. Các công trình nghiên c u có liên quan đ n qu n lý ứ ế ả
ho t đ ng b i d ạ ộ ồ ưỡ ng năng l c cho cán b qu n lý giáo d c ự ộ ả ụ
Trevor Corner, Education in Europe. DE Mulcahy, DG Mulcahy, Roger Saul, Education in North America. Các nhà c i cáchả giáo d c M nh n m nh: C n qu n lý ho t đ ng đào t o, b iụ ỹ ấ ạ ầ ả ạ ộ ạ ồ
dưỡng cán b qu n lý nhà trộ ả ường nh m nâng cao ch t lằ ấ ượng, tiêu chu n. V i góc nhìn c a khoa h c qu n lý giáo d c, ph i k đ nẩ ớ ủ ọ ả ụ ả ể ế các tác gi : Tr n Đình Hoàng; Phan Văn Kha; Nguy n Th Mả ầ ễ ị ỹ
L c; Tr n Hùng Lộ ầ ượng; Đ ng Qu c B o, đ c p v n đ v b iặ ố ả ề ậ ấ ề ề ồ
dưỡng và qu n lý ho t đ ng b i dả ạ ộ ồ ưỡng trong nhi u công trìnhề nghiên c u, nhi u bài báo, trong đó tác gi Bùi Vi t Phú, ứ ề ả ệ M t s ộ ố góc nhìn v ph t tri n và QLGD. ề ấ ể Nguy n Duy H ng, ễ ư Qu n lý ả
ch t l ấ ượ ng b i d ồ ưỡ ng cán b qu n lý giáo d c đáp ng yêu c u ộ ả ụ ứ ầ
đ i m i giáo d c hi n nay ổ ớ ụ ệ đã lu n gi i nh ng v n đ lý lu n vậ ả ữ ấ ề ậ ề
ch t lấ ượng b i dồ ưỡng và qu n lý ch t lả ấ ượng b i dồ ưỡ ngCBQLGD
Trang 7Qua nghiên c u phân tích các đ tài khoa h c, lu n án ti n sĩ,ứ ề ọ ậ ế bài báo khoa h c bàn v NLQL, HĐBD và BDNL cho CBQLGD,ọ ề tác gi nh n th y trong b i c nh hi n nay, khi ch trả ậ ấ ố ả ệ ủ ương đ i m iổ ớ căn b n, toàn di n giáo d c, đào t o cũng m ra nhi u c h i vàả ệ ụ ạ ở ề ơ ộ thách th c đ i v i đ i ngũ CBQLGD, đòi h i h ph i không ng ngứ ố ớ ộ ỏ ọ ả ừ
h c t p, b i dọ ậ ồ ưỡng, trau d i ph m ch t đ o đ c, ki n th c, kồ ẩ ấ ạ ứ ế ứ ỹ năng nh m đáp ng yêu c u giáo d c, đào t o hi n nay. Trằ ứ ầ ụ ạ ệ ướ c
nh ng thay đ i trên, các trữ ổ ường trung c p t th c c n th hi n vaiấ ư ụ ầ ể ệ trò, trách nhi m và tăng cệ ường h n n a công tác qu n lý ho t đ ngơ ữ ả ạ ộ
b i dồ ưỡng năng l c cho cán b qu n lý giao d c trong b i c nhự ộ ả ụ ố ả
hi n nay.ệ
1.2 Khái quát k t qu các công trình nghiên c u vàế ả ứ
nh ng v n đ đ t ra lu n án ti p t c gi i quy tữ ấ ề ặ ậ ế ụ ả ế
1.2.1. Khái quát k t qu các công trình nghiên c u ế ả ứ
Các công trình nghiên c u theo hứ ướng th nh t v BDNL choứ ấ ề cán b , đã ti p c n v n đ nghiên c u theo quan đi m ti p năng l cộ ế ậ ấ ề ứ ể ế ự trong giáo d cụ Các công trình nghiên c u c a các tác gi ngoài nứ ủ ả ướ c
và Vi t Nam đã làm rõ đở ệ ược v trí, vai trò, t m quan tr ng cũngị ầ ọ
nh c u trúc v NLQL c a ngư ấ ề ủ ườ CBQL M t n i dung đi ộ ộ ược các tác gi quan tâm nhi u trong các công trình nghiên c u trong nh ngả ề ứ ữ năm g n đây là v n đ b i dầ ấ ề ồ ưỡng và b i dồ ưỡng năng l c. ự
Các công trình nghiên c u theo hứ ướng th hai v qu n lý ho tứ ề ả ạ
đ ng ộ BDNL cho CBQLGD. Các công trình nghiên c u c a các tácứ ủ
gi v qu n lý ho t đ ng BDNL cho CBả ề ả ạ ộ QLGD đ u nh n m nhề ấ ạ
qu n lý n i dung, phả ộ ương pháp, cách th c ti n hành; th c hi n xâyứ ế ự ệ
d ng k ho ch b i dự ế ạ ồ ưỡng NLQL và t ch c tri n khai ho t đ ngổ ứ ể ạ ộ
b i dồ ưỡng, ch đ o vi c t b i dỉ ạ ệ ự ồ ưỡng NLQL c a ủ cán bộ theo t ngừ vùng, tính ch t ho t đ ng c a t ng trấ ạ ộ ủ ừ ường, đ a phị ương c th ụ ể
1.2.2. Nh ng v n đ đ t ra lu n án ti p t c gi i quy t ữ ấ ề ặ ậ ế ụ ả ế
M t là, ộ nghiên c u c s lý lu n c a v n đ qu n lý ho tứ ơ ở ậ ủ ấ ề ả ạ
đ ng BDNL cho CBQLGD các trộ ở ường TCTT, xây d ng các kháiự
ni m v năng l c, BDNL và qu n lý HĐBDNL cho CBQLGD ệ ề ự ả ở các trường TCTT Đ ng th i lu n gi i làm rõ đ c đi m c aồ ờ ậ ả ặ ể ủ
Trang 8CBQLGD các trở ường TCTT; xác đ nh quy trình, n i dung,ị ộ
phương th c qu n lý ho t đ ng BDNL cho CBQLGD cácứ ả ạ ộ ở
trường TCTT.
Hai là, T p trung đi u tra, kh o sát, đánh giá đúng th c tr ngậ ề ả ự ạ BDNL cho CBQLGD và th c tr ng qu n lý ho t đ ng BDNL choự ạ ả ạ ộ CBQLGD các trở ường TCTT, thành ph Hà N i. ố ộ
Ba là, lu n án đ xu t các bi n pháp qu n lý ho t đ ng b iậ ề ấ ệ ả ạ ộ ồ
d ng năng l c cho cán b QLGD các tr ng TCTT, thành ph Hàưỡ ự ộ ở ườ ố
N i đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c. ộ ứ ầ ổ ớ ụ
B n là, ố kh o nghi m và th nghi m các bi n pháp đã đ xu t. ả ệ ử ệ ệ ề ấ
K t lu n chế ậ ương 1
Bước sang th k 21, đ c bi t trong nh ng năm g n đây,ế ỷ ặ ệ ữ ầ ngày càng có nhi u công trình nghiên c u c a các tác gi trong vàề ứ ủ ả ngoài nước liên quan đ n v n đ năng l c, b i dế ấ ề ự ồ ưỡng năng l c vàự
qu n lý ho t đ ng b i dả ạ ộ ồ ưỡng năng l c trong khoa h c giáo d c.ự ọ ụ Các công trình nghiên c u đứ ược công b khá đa d ng v lo iố ạ ề ạ hình. Nhi u ph m trù khoa h c m i đề ạ ọ ớ ược đ c p đ n nh kháiề ậ ế ư
ni m năng l c, phân lo i năng l c, c u trúc năng l c, chu n năngệ ự ạ ự ấ ự ẩ
l c c a cán b qu n lý nhà trự ủ ộ ả ường; các lo i hình, các con đạ ường,
bi n pháp b i dệ ồ ưỡng năng l c cho t ng lo i đ i tự ừ ạ ố ượng và qu n lýả
ho t đ ng b i dạ ộ ồ ưỡng năng l c cho các đ i tự ố ượng khác nhau
Trang 9C S LÝ LU N C A QU N LÝ HO T Đ NG B IƠ Ở Ậ Ủ Ả Ạ Ộ Ồ
DƯỠNG NĂNG L C CHO CÁN B QU N LÝ GIÁO D C CÁCỰ Ộ Ả Ụ Ở
TRƯỜNG TRUNG C P T TH C ĐÁP NG YÊU C U Ấ Ư Ụ Ứ Ầ
Đ I M I GIÁO D CỔ Ớ Ụ
2.1. Nh ng v n đ lý lu n v b i dữ ấ ề ậ ề ồ ưỡng năng l c cho cánự
b qu n lý giáo d c các trộ ả ụ ở ường trung c p t th c đáp ngấ ư ụ ứ yêu c u đ i m i giáo d cầ ổ ớ ụ
2.1.1. Cán b qu n lý giáo d c các tr ộ ả ụ ở ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
CBQLGD trở ường TCTT là nh ng ngữ ười có chuyên môn, nghi p v v giáo d c ngh nghi p và đệ ụ ề ụ ề ệ ược phân công qu n lý cácả
ho t đ ng giáo d c, đào t o các c p khác nhau trong nhà trạ ộ ụ ạ ở ấ ường.
2.1.2. Năng l c c a c ự ủ án b qu n lý giáo d c ộ ả ụ tr ở ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
2.1.2.1. Khái ni m năng l c ệ ự
Theo t đi n ti ng Vi t, “Năng l c là kh năng đ đ làmừ ể ế ệ ự ả ủ ể
t t m t công vi c, là kh năng cho phép m t ngố ộ ệ ả ộ ườ ại đ t thành công trong ho t đ ng th l c, trí l c ho c ngh nghi p". ạ ộ ể ự ự ặ ề ệ
2.1.2.2. Khái ni m năng l c c a ệ ự ủ cán b qu n lý giáo d c ộ ả ụ các ở
tr ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
Năng l c c a CBQLGD các trự ủ ở ường TCTT là s th ngự ố
nh t bi n ch ng gi a các ph m ch t tâm lý và kh năng c aấ ệ ứ ữ ẩ ấ ả ủ
người cán b qu n lý nhà trộ ả ường, đ m b o cho h có thả ả ọ ể
th c hi n t t nh t các nhi m v qu n lý giáo d c theo yêuự ệ ố ấ ệ ụ ả ụ
c u nhi m v c a nhà trầ ệ ụ ủ ường TCTT trong m i tình hu ngọ ố khác nhau
2.1.2.3. Tiêu chí đánh giá năng l c c a ự ủ cán b qu n lý giáo d c ộ ả ụ các tr ng trung c p t th c
D a theo cách phân lo i NLQL c a CBQLGD, thamự ạ ủ
kh o Quy đ nh chu n hi u trả ị ẩ ệ ưởng trường trung h c c s ,ọ ơ ở
trường trung h c ph thông va trọ ổ ̀ ường ph thông có nhi u c pổ ề ấ
h c đọ ược ban hành theo Thông t s 29/2009/TTBGDĐT,ư ố ngày 22 tháng 10 năm 2009 c a B trủ ộ ưởng B Giáo d c vàộ ụ Đào t o, đ ng th i căn c Đi u 14, Đi u 15 c a Lu t Giáoạ ồ ờ ứ ề ề ủ ậ
Trang 10d c ngh nghi p và căn c Đi u 15, Đi u 19, Đi u 21, Đi uụ ề ệ ứ ề ề ề ề
23 Thông t Quy đ nh Đi u l trư ị ề ệ ường trung c p, sấ ố 1310/VBHNBLĐTBXH, ngày 05 tháng 4 năm 2019 có th xâyể
d ng tiêu chí đánh giá năng l c c a CBQLGD các trự ự ủ ở ườ ngTCTT g m các tiêu chu n và tiêu chí Cách cho đi m: M iồ ẩ ể ỗ tiêu chí t 0 đ n 10 đi m. Đi m tiêu chu n là t ng c ng đi mừ ế ể ể ẩ ổ ộ ể
c a các tiêu chí. X p lo i theo 4 m c: Xu t s c, khá, trungủ ế ạ ứ ấ ắ bình, kém. Lo i xu t s c, khá, trungạ ấ ắ bình là đ t chu n, lo i kémạ ẩ ạ không đ t chu n.ạ ẩ
2.1.3. B i d ồ ưỡ ng năng l c cho cán b qu n lý giáo d c ự ộ ả ụ ở các tr ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
2.1.3.1. Khái ni m ệ
B i d ng năng l c cho CBQLGD các tr ng TCTT là m tồ ưỡ ự ở ườ ộ hình th c t ch c đào t o l i trong th c ti n nh m b sung, phát tri nứ ổ ứ ạ ạ ự ễ ằ ổ ể
nh ng kh năng đã có c a ng i CBQLGD theo chu n năng l c quyữ ả ủ ườ ẩ ự
đ nh, t o c s cho s phát tri n hoàn toàn các kh năng riêng bi t c aị ạ ơ ở ự ể ả ệ ủ
cá nhân, góp ph n nâng cao ch t l ng đ i ngũ CBQLGD đáp ngầ ấ ượ ộ ứ yêu c u nhi m v c a tr ng TCTT trong tình hình m i.ầ ệ ụ ủ ườ ớ
2.1.3.2. M c tiêu, n i dung, ph ụ ộ ươ ng th c ứ b i d ồ ưỡ ng năng l c ự cho cán b qu n lý giáo d c ộ ả ụ các tr ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
M c tiêu c a b i dụ ủ ồ ưỡ nh m b sung, phát tri n nh ng khng ằ ổ ể ữ ả năng đã có c a ngủ ười CBQLGD theo chu n năng l c quy đ nh, t oẩ ự ị ạ
c s cho s phát tri n hoàn toàn các kh năng riêng bi t c a cáơ ở ự ể ả ệ ủ nhân, góp ph n nâng cao ch t lầ ấ ượng đ i ngũ CBQLGD đáp ngộ ứ yêu c u nhi m v c a trầ ệ ụ ủ ường TCTT trong tình hình m i. ớ
2.1.3.3. Quy trình các b ướ b i d c ồ ưỡ ng năng l c ự cho cán bộ cán b qu n lý giáo d c ộ ả ụ các tr ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
Đây là quy trình b n bố ước PDCA c b n trong t ch cơ ả ổ ứ BDNL cho CBQLGD các trở ường TCTT. Các bước này liên k tế
v i nhau t o thành m t chu trình khép kín c a quá trình b i dớ ạ ộ ủ ồ ưỡng
2.1.4. Yêu c u b i d ầ ồ ưỡ ng năng l c cho CBQLGD các ự ở
tr ườ ng trung c p t th c đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c ấ ư ụ ứ ầ ổ ớ ụ
Trang 11M t là, ộ b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD các trự ở ườ ngTCTT ph i phù ả h p v i yêu c u h i nh p, h p tác qu c t ợ ớ ầ ộ ậ ợ ố ế
Hai là, b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD các trự ở ườ ngTCTT ph i phù h p v i yêu c u ả ợ ớ ầ cu c cách m ng công nghi p l nộ ạ ệ ầ
th Tứ ư.
Ba là, b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD các trự ở ường TCTT
ph i đáp ng yêu c u ả ứ ầ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nệ ệ ạ ấ ước.
B n là, ố b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD các trự ở ườ ngTCTT ph i đáp ng yêu c u c a n n kinh t th trả ứ ầ ủ ề ế ị ường đ nhị
hướng xã h i ch nghĩa.ộ ủ
Năm là, b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD các trự ở ườ ngTCTT ph i hả ướng vào th c hi n mô hình năng l c theo yêu c uự ệ ự ầ
đ i m i giáo d c hi n nay.ổ ớ ụ ệ
Sáu là, b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD các trự ở ườ ngTCTT ph i đáp ng yêu c u năng l c c a công vi c đả ứ ầ ự ủ ệ ược đ mả nhi m.ệ
2.2. Nh ng v n đ lý lu n v qu n lý ho t đ ng b i d ngữ ấ ề ậ ề ả ạ ộ ồ ưỡ năng l c cho cán b qu n lý giáo d c các tr ng ự ộ ả ụ ở ườ trung c p t th cấ ư ụ
2.2.1. Khái ni m qu n lý ho t đ ng b i d ệ ả ạ ộ ồ ưỡ ng năng l c ự cho cán b qu n lý giáo d c ộ ả ụ
Theo Đ i T đi n Ti ng Vi t "Qu n lý là t ch c, đi u khi nạ ừ ể ế ệ ả ổ ứ ề ể theo nh ng yêu c u nh t đ nh". Tữ ầ ấ ị ác gi Nguy n Qu c Chí, Nguy nả ễ ố ễ
Th M L c quan ni m: “Qu n lý là tác đ ng có đ nh hị ỹ ộ ệ ả ộ ị ướng, có
ch đích c a ch th qu n lý đ n khách th qu n lý trong m t tủ ủ ủ ể ả ế ể ả ộ ổ
dưỡng đ t đạ ược m c tiêu b i dụ ồ ưỡng đã xác đ nh, ị góp ph n c ngầ ủ
c , hoàn thi n và phát tri n năng l c c a CBQLGD các trố ệ ể ự ủ ở ườ ng
Trang 12TCTT đáp ng yêu c u đ i m i giáo d c, đào t o ngh hi nứ ầ ổ ớ ụ ạ ề ệ nay.
2.2.2. Mô hình qu n lý ho t đ ng b i d ả ạ ộ ồ ưỡ ng năng l c cho ự cán b qu n lý giáo d c ộ ả ụ
D a theo quy trình 4 bự ước b i dồ ưỡng đã được xác đ nh ị ở
ph n trên c a lu n án này, NCS l a ch n mô hình qu n lý ho tầ ủ ậ ự ọ ả ạ
đ ng BDNL cho CBQLGD trộ ở ường TCTT theo phương pháp
ti p c n PDCA c a ế ậ ủ Edward Deming. C m tr PDCA là vi t t tụ ừ ế ắ
c a:ủ Plan Do Check Act Đây là mô hình qu n lý ch tả ấ
lượng đượ nghiên c u và c ứ đ xu tề ấ b i Walter Shewhart vàở
đượ phát tri n ph bi n r ng rãi trong th c ti n b i c ể ổ ế ộ ự ễ ở Edward Deming PDCA là m t quy trình th hi n phộ ể ệ ương th cứ ti pế
c nậ tu n hoàn đ liên t c c i ti n d ch v , s n ph m và conầ ể ụ ả ế ị ụ ả ẩ
người. PDCA là mô hình qu n lý tinh g nả ọ (Lean Management), còn được g i ọ là vòng tròn Deming. N i dung ti p c n PDCAộ ế ậ trong BDNL cho CBQLGD các trở ường TCTT g m 4 bồ ướ c
nh sau:ư
2.2.3. N i dung qu n lý ho t đ ng b i d ộ ả ạ ộ ồ ưỡ ng năng l c ự cho cán b qu n lý giáo d c ộ ả ụ các tr ở ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
2.2.3.1. Xây d ng k ho ch b i d ự ế ạ ồ ưỡ ng năng l c cho cho cán ự
b qu n lý giáo d c nhà tr ộ ả ụ ở ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
Xây d ng k ho ch b i dự ế ạ ồ ưỡng năng l c cho CBQLGD làự
ch c năng đ u tiên c a qu n lý ho t đ ng b i dứ ầ ủ ả ạ ộ ồ ưỡng. N i dungộ
ch y u c a xây d ng k hoach b i dủ ế ủ ự ế ồ ưỡng bao g m: Xác đ nh quyồ ị trình xây d ng k ho ch và t ch c th c hi n quy trình đó. ự ế ạ ổ ứ ự ệ
2.2.3.2. T ch c l c l ổ ứ ự ượ ng b i d ồ ưỡ ng năng l c cho cán b ự ộ
qu n lý giáo d c nhà tr ả ụ ở ườ ng trung c p t th c ấ ư ụ
T ch c l c lổ ứ ự ượng b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD là m tự ộ
ch c năng quan trong c a qu n lý ho t đ ng b i dứ ủ ả ạ ộ ồ ưỡng. T ch cổ ứ
l c lự ượng b i dồ ưỡng được th hi n ngay trong k ho ch b iể ệ ế ạ ồ
dưỡng.
2.2.3.3. Ch đ o đ i m i n i dung, ch ng trình b i d ng ỉ ạ ổ ớ ộ ươ ồ ưỡ năng l c cho cho cán b qu n lý giáo d c nhà tr ng ự ộ ả ụ ở ườ trung c p t ấ ư
th c ụ
Trang 13N i dung, chộ ương trình b i dồ ưỡng năng l c cho CBQLGD làự thành t quan tr ng trong quá trình b i dố ọ ồ ưỡng năng l c, là ngu nự ồ nguyên li u đ t o thành năng l c c a CBQLGD. ệ ể ạ ự ủ
2.2.3.4. Ch đ o đ i m i ph ng pháp và hình th c t ch c b i ỉ ạ ổ ớ ươ ứ ổ ứ ồ
d ng năng l c cho cán b qu n lý giáo d c nhà tr ng ưỡ ự ộ ả ụ ở ườ trung c p t ấ ư
th c ụ
Phương pháp và hình th c t ch c b i dứ ổ ứ ồ ưỡng năng l c choự CBQLGD là nh ng thành t c u trúc c a quá trình b i dữ ố ấ ủ ồ ưỡng, quy
đ nh phị ương th c ho t đ ng c a ch th b i dứ ạ ộ ủ ủ ể ồ ưỡng và đ i tố ượ ng
được b i dồ ưỡng.
2.2.3.5. T ch c các ho t đ ng t b i d ổ ứ ạ ộ ự ồ ưỡ ng c a cán b ủ ộ
T b i dự ồ ưỡng là m t phộ ương th c b i dứ ồ ưỡng t t nh t nh mố ấ ằ
th c hi n quan đi m h c t p su t đ i. M i ho t đ ng b i dự ệ ể ọ ậ ố ờ ọ ạ ộ ồ ưỡ ng
ch có th đ đỉ ể ạ ược ch t lấ ượng, hi u qu cao khi bi n b i quá trìnhệ ả ế ồ
dưỡng thành quá trình t b i dự ồ ưỡng.
2.2.3.6. Xây d ng môi tr ự ườ ng, t o c s v t ch t đ m b o ạ ơ ở ậ ấ ả ả cho ho t đ ng b i d ạ ộ ồ ưỡ ng
Môi trường s ph m và c s v t ch t đ m b o cho ho tư ạ ơ ở ậ ấ ả ả ạ
đ ng b i dộ ồ ưỡng là nh ng thành t có vai trò r t quan tr ng, chiữ ố ấ ọ
ph i k t qu c a ho t đ ng b i dố ế ả ủ ạ ộ ồ ưỡng năng l c cho CBQLGD.ự Môi trường s ph m tích c c s thôi thúc m i thành viên trong nhàư ạ ự ẽ ọ
trường hăng hái tham gia các ho t đ ng b i dạ ộ ồ ưỡng và t b i dự ồ ưỡ ngkhông ch v i trách nhi m pháp lý mà c b ng trách nhi m lỉ ớ ệ ả ằ ệ ươ ngtâm ngh nghi p.ề ệ
2.2.3.7. Ki m tra, đánh giá ch t l ể ấ ượ ng và k t qu ho t đ ng ế ả ạ ộ
b i d ồ ưỡ ng năng l c cho cán b qu n lý giáo d c ự ộ ả ụ
Ki m tra, đánh giá ch t lể ấ ượng và k t qu ho t đ ngế ả ạ ộ b iồ
dưỡng năng l c cho CBQLGD là m t ch c năng quan trong c aự ộ ứ ủ
qu n lý ho t đ ng b i dả ạ ộ ồ ưỡng. Thông qua ki m tra, đánh giá để ể
n m b t ch t lắ ắ ấ ượng và k t qu c a các ho t đ ng b i dế ả ủ ạ ộ ồ ưỡng, k pị
th i phát hi n u đi m, h n ch trong các khâu, các bờ ệ ư ể ạ ế ướ ổc t ch cứ
ho t đ ng b i dạ ộ ồ ưỡng nh m đ xu t các quy t đ nh qu n lý k pằ ề ấ ế ị ả ị
th i phù h p v i th c ti n. ờ ợ ớ ự ễ
Trang 142.3. Nh ng y u t tác đ ng đ n qu n lý ho t đ ng b iữ ế ố ộ ế ả ạ ộ ồ
dưỡng năng l c cho cán b qu n lý giáo d c các trự ộ ả ụ ở ường trung c p t th c, thành ph Hà N i hi n nayấ ư ụ ố ộ ệ
2.3.1. Xu th toàn c u hóa, h i nh p h p tác qu c t và ế ầ ộ ậ ợ ố ế
đi u ki n phát tri n kinh t , chính tr , xã h i trong n ề ệ ể ế ị ộ ướ c
Toàn c u hóa và h i nh p qu c t đang đ t ra nh ng mâu thu nầ ộ ậ ố ế ặ ữ ẩ
m i cho n n giáo d c Vi t Nam. Mâu thu n gi a xu h ng chính tr tớ ề ụ ệ ẩ ữ ướ ị ư
t ng c a các n n giáo d c khác nhau trong quá trình h i nh p, h p tácưở ủ ề ụ ộ ậ ợ
qu c t ố ế
2.3.2. Quá trình đ i m i căn b n, toàn di n giáo d c và đào t o ổ ớ ả ệ ụ ạ
Th c hi n các quan đi m đ i m i căn b n, toàn di n giáoự ệ ể ổ ớ ả ệ
d c và đào t o theo tinh th n Ngh quy t s 29/NQTW, trụ ạ ầ ị ế ố ước h tế đòi h i các nhà trỏ ường ph i đ i m i c ch qu n lý, tăng cả ổ ớ ơ ế ả ườ ngphân c p, trách nhi m c a các c p qu n lý và các c s giáo d cấ ệ ủ ấ ả ở ơ ở ụ trong phát tri n nhà trể ường nói chung và phát tri n các trể ở ườ ngtrung c p nói riêng đ t hi u qu ấ ạ ệ ả
Th nh t, chu n hóa đ i ngũ cán b qu n lý theo quy đ nhứ ấ ẩ ộ ộ ả ị chu n v chuyên môn, nghi p v c a giáo d c ngh nghi p. ẩ ề ệ ụ ủ ụ ề ệ
Th hai, ứ th c hi n k ho ch hóa quá trình phát tri n CBQL,ự ệ ế ạ ể chú tr ng b i dọ ồ ưỡng năng l c qu n lý nh m kh c ph c tình tr ngự ả ằ ắ ụ ạ
m t cân đ i, h ng h t gi a cung và c u v nhân l c giáo d c. ấ ố ẫ ụ ữ ầ ề ự ụ
Th ba, s a đ i chính sách v ti n l ng, ph c p và các chứ ử ổ ề ề ươ ụ ấ ế
đ u đãi khác đ t o đ ng l c làm vi c cho cán b , khuy n khíchộ ư ể ạ ộ ự ệ ộ ế
vi c t h c, t nghiên c u đ nâng cao năng l c chuyên môn, nghi pệ ự ọ ự ứ ể ự ệ
v ụ
2.3.3. Thành t u phát tri n c a khoa h c và công ngh ự ể ủ ọ ệ
Cu c cách m ng khoa h c và công ngh l n th t đã tácộ ạ ọ ệ ầ ứ ư
đ ng đ n m i lĩnh v c ho t đ ng c a xã h i. Đ c bi t, trong lĩnhộ ế ọ ự ạ ộ ủ ộ ặ ệ
v c đào t o ngh đang đ ng trự ạ ề ứ ước nh ng c h i và thách th cữ ơ ộ ứ mang thính bước ngo t c a th i đ i.ặ ủ ờ ạ
2.3.4. Yêu c u, nhi m v đào t o c a các tr ầ ệ ụ ạ ủ ườ ng trung
c p t th c trong b i c nh hi n nay ấ ư ụ ố ả ệ
H i nh p, h p tác qu c t , s phát tri n c a kinh t th tr ng v aộ ậ ợ ố ế ự ể ủ ế ị ườ ừ
t o ra ạ c h i, v a đ t ra yêu c u m i đ i v i các nhà tr ng TCTT.ơ ộ ừ ặ ầ ớ ố ớ ườ