Nghiên cứu đánh giá tổ chức mạng lưới, nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị của hệ thống truyền thông tuyến tỉnh, huyện tại Hà Tĩnh. Kết quả cho thấy hệ thống tổ chức, mạng lưới TTGDSK từ tỉnh đến huyện của tỉnh Hà Tĩnh đã được kiện toàn và tương đối đầy đủ, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những bất cập về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị và cơ chế hoạt động.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN LỰC TRUYỀN THÔNG GIÁO DỤC SỨC KHOẺ TUYẾN TỈNH, HUYỆN TẠI TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2011 BS Bùi Quang Tâm, CN Đỗ Thị Thu Hòa Trung tâm Truyền thơng GDSK Hà Tĩnh Tóm tắt nghiên cứu: Nghiên cứu đánh giá tổ chức mạng lưới, nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị hệ thống truyền thông tuyến tỉnh, huyện Hà Tĩnh Kết cho thấy hệ thống tổ chức, mạng lưới TTGDSK từ tỉnh đến huyện tỉnh Hà Tĩnh kiện toàn tương đối đầy đủ, nhiên tồn bất cập nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị chế hoạt động Trung tâm TTGDSK tỉnh chưa đủ nhân lực, cấu cán chưa phù hợp, thiếu bác sĩ, kinh phí hoạt động 100% Trung tâm, trạm, chi cục tuyến tỉnh có cán phụ trách truyền thơng; số đơn vị có sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động truyền thông tốt tài liệu truyền thơng cịn thiếu, kinh phí dành cho truyền thơng Ở đơn vị tuyến huyện: 100% có phịng truyền thơng sở vật chất cịn nghèo nàn Đặt vấn đề: Truyền thơng giáo dục sức khỏe (TTGDSK) có vai trị quan trọng cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân nói chung cơng tác y tế nói riêng Trong tun ngơn Alma- Ata năm (1978) Tổ chức Y tế giới xác định y tế giới có nhiệm vụ nhiệm vụ thứ công tác GDSK Trong 10 nội dung CSSK ban đầu Y tế Việt Nam, công tác GDSK xếp hàng đầu Nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác GDSK, từ năm 1982 Bộ Y tế thành lập “Nhà tuyên truyền bảo vệ sức khỏe”, đến 1985 đổi tên thành “Trung tâm tuyên truyền bảo vệ sức khỏe”, Y tế địa phương thành lập phòng tuyên truyền sức khỏe nằm Ty Y tế Năm 1998 liên Bộ Y tế - Ban tổ chức cán Chính phủ ban hành Thông tư 02 hướng dẫn thực Nghị định 01 Chính phủ hệ thống tổ chức y tế địa phương có Trung tâm TTGDSK Để hoàn thiện tổ chức y tế theo quy định ngày 03/11/1999 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Quyết định 2325/QĐ-UBND thành lập Trung tâm TTGDSK Hà Tĩnh trực thuộc Sở Y tế Từ thành lập đến nay, cịn nhiều khó khăn quan tâm cấp, ngành, đạo trực tiếp Sở Y tế Trung tâm TTGDSK Trung ương, Trung tâm TTGDSK Hà Tĩnh bước xây dựng hồn thiện mạng lưới truyền thơng từ tỉnh đến cở sở Hiện mạng lưới truyền thông tỉnh bao phủ từ tỉnh đến sở bao gồm 11 đơn vị cấp tỉnh, 12 bệnh viện huyện, 12 trung tâm y tế dự phòng huyện, 262 trạm y tế xã gần 3000 nhân viên y tế thôn Những năm qua cơng tác TTGDSK góp phần quan trọng việc thay đổi nhận thức người dân 40 cơng tác phịng chống dịch bệnh CSSK ban đầu Trong khuôn khổ đề tài sâu nghiên cứu thực trạng tổ chức mạng lưới, nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị mạng lưới truyền thông tuyến tỉnh, huyện liên quan đến hiệu hoạt động truyền thông tới công tác CSSK người dân Từ kết nghiên cứu sở để tham mưu cho quan chủ quản, từ xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động TTGDSK giai đoạn 2011-2015 Góp phần thực thắng lợi công tác CSSK nhân dân theo tinh thần Nghị 46 Bộ Chính trị Chỉ thị số 08 Bộ Y tế tăng cường công tác truyền thông Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng nguồn lực, sở vật chất, trang thiết bị, tài liệu phục vụ hoạt động TTGDSK tuyến tỉnh, huyện tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 Đề xuất, kiến nghị số giải pháp để tăng cường lực nâng cao hiệu công tác TTGDSK tuyến tỉnh, huyện Phương pháp nghiên cứu 3.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu: Địa diểm: Tỉnh Hà Tĩnh Thời gian: tháng 9-12/2011 3.2 Phương pháp đối tượng nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Mơ tả cắt ngang có phân tích Đối tượng nghiên cứu: + Trung tâm TTGDSK tỉnh + Trung tâm, trạm chuyên khoa có triển khai chương trình truyền thơng: Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh, Trung tâm phòng chống HIV/AIDS, Trung tâm mắt, Trung tâm Phịng chống sốt rét kí sinh trùng trùng, Trạm Tâm thần, Trung tâm Phòng chống da liễu, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản + 12 Trung tâm Y tế dự phòng huyện, thị, thành phố 3.3 Xử lý số liệu: Xử lý số liệu kỹ thuật toán thống kê Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng nguồn lực phục vụ hoạt động TTGDSK tuyến tỉnh 4.1.1.Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh: Nhân lực: Đội ngũ cán Trung tâm TTGDSK thiếu số lượng Cơ cấu cán chưa phù hợp, cán chuyên ngành Y ít, đặc biệt bác sỹ Hiện có bác sỹ /11 cán bộ, nhân viên (chiếm 9,09%) Số cán Trung tâm TTGDSK đào tạo giảng viên TTGDSK mức trung bình, đạt 58,33% Tuy nhiên hầu hết cán trẻ, thiếu kinh nghiệm nên lực giảng dạy TTGDSK hạn chế 41 Về sở vật chất: So với số tỉnh bạn Trung tâm TTGDSK có sở vật chất, điều kiện làm việc tốt Có nhà làm việc khang trang tầng, với phòng chức năng, có tơ trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho cơng tác truyền thơng Kinh phí hoạt động: Kinh phí dành cho cơng tác TTGDSK cịn q thấp, định mức 35 triệu đồng/ người/ năm Với mức kinh phí Trung tâm đủ để chi cho hoạt động thiết yếu đơn vị trả lương cho cán nhân viên, nên việc triển khai hoạt động truyền thơng khó khăn Chủ yếu phải phối hợp với đơn vị có kinh phí từ nguồn khác Chương trình y tế quốc gia, dự án nước ngoài… 4.1.2 Các Trung tâm,Trạm, Chi cục Nhân lực: 100% đơn vị có cán phụ trách truyền thơng Trình độ đội ngũ tương đối cao trình độ đại học trở lên 88,23%, y sỹ điều dưỡng trung học 11,77% Riêng Trung tâm phòng chống HIV/AIDS, Chi cục ATVSTP thành lập phịng Truyền thơng với từ 3-5 cán phụ trách Cán làm công tác truyền thông đào tạo kỹ truyền thông đạt 50% Cơ sở vật chất: Mới có 3/8 đơn vị tuyến tỉnh có phịng tư vấn riêng cịn lại lồng ghép với phòng chức khác Trang thiết bị phục vụ cho công tác truyền thông đơn vị đầy đủ 8/8 đơn vị có máy Projector, 6/8 đơn vị có máy ảnh, riêng loa truyền thơng lưu động có 4/8 đơn vị có Tài liệu truyền thơng khơng đa dạng, chủ yếu tài liệu cũ Trung ương cấp Có số đơn vị tự sản xuất tài liệu truyền thông như: Trung tâm phòng chống HIV/AIDS, Trung tâm YTDP tỉnh, Trung tâm Mắt Tuy nhiên điều kiện cấu dịch bệnh ngày đa dạng tài liệu truyền thông chưa đáp ứng đủ nhu cầu Kinh phí dành cho cơng tác truyền thơng thiếu Chỉ đơn vị có chương trình, dự án nước ngồi tài trợ, kinh phí truyền thơng nhiều không thường xuyên liên tục 4.2 Thực trạng nguồn lực phục vụ hoạt động TTGDSK tuyến huyện Nhân lực: 100% đơn vị tuyến huyện thành lập phòng truyền thơng 8/12 đơn vị bố trí từ 3-5 cán kiêm nhiệm cơng tác truyền thơng Có đơn vị bố trí 1-2 cán phụ trách cơng tác truyền thơng Trung tâm y tế Cẩm Xun, Trung tâm YTDP Hồng Lĩnh có cán chuyên trách công tác truyền thông Đội ngũ cán làm cơng tác truyền thơng tuyến huyện có trình độ bác sỹ 29,42%, y sỹ điều dưỡng trung học, điều dưỡng sơ cấp 70,59% Số cán tập huấn kỹ truyền thông đạt 82,35%, chủ yếu Trung ương phối hợp với Trung tâm TTGDSK tỉnh tổ chức, 61,76% có tham gia lớp tập huấn Trung tâm YTDP tỉnh tổ chức, số có 01 người tham gia 03 42 lớp tập huấn Có số cán Trung tâm YTDP Thạch Hà Vũ Quang tham gia lớp tập huấn Trung tâm phòng chống HIV/AIDS tổ chức Cơ sở vật chất: Chỉ có 1/12 huyện có phòng tư vấn riêng (huyện Kỳ Anh), lại chưa có lồng ghép với phịng khác Trang thiết bị phục vụ cơng tác truyền thơng cịn thiếu thốn nghèo nàn Có 5/12 đơn vị khơng có trang thiết bị thiết yếu phục vụ công tác truyền thông như: projector, máy ảnh, loa truyền thông lưu động Chỉ có trung tâm có máy projector phục vụ công tác giảng dạy tập huấn Kỳ Anh, Nghi Xuân, 5/12 đơn vị có máy ảnh Tài liệu truyền thông chủ yếu trung ương tỉnh cấp Chỉ có 2/12 trung tâm tự sản xuất tài liệu truyền thông Tài liệu chủ yếu đĩa CD, tờ rơi, sách mỏng… chương trình mục tiêu y tế quốc gia cấp chương trình dự án sốt xuất huyết, an toàn vệ sinh thực phẩm, tay chân miệng, tăng huyết áp, phòng chống HIV/AIDS Kinh phí dành riêng cho cơng tác truyền thơng khơng có 12/12 trung tâm trả lời kinh phí hoạt động truyền thông chủ yếu lấy từ chương trình mục tiêu y tế quốc gia Bàn luận Hệ thống tổ chức, mạng lưới TTGDSK từ tỉnh đến huyện tỉnh Hà Tĩnh kiện toàn tương đối đầy đủ Tuy nhiên tồn bất cập nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị chế hoạt động Trung tâm TTGDSK tỉnh: Về nhân lực, chưa đủ định biên theo Thông tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV, cấu cán chưa phù hợp, thiếu cán bác sỹ, số trang thiết bị phục vụ công tác truyền thông cũ hư hỏng Do thiếu cán bác sỹ nên hoạt động chuyên môn phần GDSK, tư vấn cịn bỏ ngỏ Kinh phí cấp hàng năm thấp, đủ chi hoạt động truyền thông tuyên truyền báo, đài tỉnh trả lương cho cán Thiếu kinh phí cho việc đào tạo, phát triển tài liệu truyền thông hướng cộng đồng phục vụ cho việc TTGDSK đến đối tượng đích Cơng tác truyền thơng Chi cục, Trung tâm, Trạm chuyên khoa tuyến tỉnh chưa thường xuyên, liên tục, trọng vài đợt cao điểm năm Trừ đơn vị có phịng Truyền thơng bố trí cán chun trách cịn hầu hết đơn vị, cán truyền thông làm kiêm nhiệm Kinh phí dành cho truyền thơng q ít, nội dung truyền thơng chủ yếu tập trung vào hình thức: cấp phát tờ rơi, áp phích, làm phóng sự, viết báo đài tỉnh Thực tế cho thấy đơn vị có kinh phí chương trình, dự án cơng tác truyền thơng đẩy mạnh triển khai có như: Trung tâm phòng chống HIV/AIDS, Trung tâm YTDP tỉnh Trang thiết bị phục vụ công tác truyền thông đơn vị tuyến tỉnh trang bị tương đối đầy đủ, đáp ứng tốt công tác truyền thông sở Tại tuyến huyện, nguồn nhân lực truyền thông kiện tồn theo Cơng văn số 01/CV-BCĐ việc kiện tồn mạng lưới truyền thơng, nhiên đội ngũ không 43 ổn định, thường xuyên thay đổi nhiều nguyên nhân Hầu hết cán truyền thông làm kiêm nhiệm nên chất lượng công tác truyền thông không cao Trang thiết bị phục vụ công tác truyền thông đơn vị tuyến huyện chưa quan tâm đầu tư mực, thiếu nhiều phương tiện truyền thông cần thiết để phục vụ việc TTGDSK cộng đồng Tình trạng thiếu bác sỹ, dược sỹ tồn ngành dẫn đến nhiều cán có trình độ y sỹ, điều dưỡng trung học, sơ cấp phải đảm nhiệm cơng tác truyền thơng giảng dạy có ảnh hưởng định đến chất lượng, hiệu công tác truyền thông Số cán làm công tác truyền thông trang bị kỹ truyền thông đạt mức trung bình Tuy nhiên, số đơn vị thường xuyên có thay đổi cán làm công tác truyền thông nên nhiều cán đào tạo song lại phải chuyển làm công tác khác, gây lãng phí làm ảnh hưởng nhiều tới việc giảng dạy tập huấn tuyến sở Các tài liệu truyền thông tuyến huyện chủ yếu lấy từ Chương trình mục tiêu Y tế quốc gia Có số huyện tự sản xuất ít, chủ yếu có dịch bệnh xảy Việc thiết kế in ấn tài liệu hạn chế vấn đề kinh phí dành cho mục khơng có in ấn tài liệu chủ yếu lấy mẫu từ trung ương sửa đổi cho phù hợp với phong tục tập quán đặc điểm vùng, miền Đề xuất, kiến nghị 6.1 Đề xuất giải pháp nâng cao lực hiệu công tác truyền thông tuyến tỉnh, huyện - Tiếp tục củng cố tổ chức, máy nhân lực cho trung tâm TTGDSK tỉnh Bố trí cán bác sỹ để thực nhiệm vụ tư vấn đào tạo Thực đào tạo nâng cao trình độ lí luận trị, chun môn, nghiệp vụ TTGDSK cho đội ngũ cán Trung tâm - Tiếp tục củng cố kiện toàn mạng lưới truyền thơng tuyến huyện, đảm bảo phịng TTGDSK có từ 2-3 cán chun trách TTGDSK Xây dựng ban hành biểu điểm thi đua hàng năm để đánh giá hoạt động truyền thông đơn vị - Đầu tư kinh phí cho hoạt động TTGDSK tuyến theo định mức từ 1,5-2% tổng kinh phí cấp Huy động nguồn lực cho hoạt động TTGDSK từ chương trình mục tiêu y tế, dự án ngành y tế - Đầu tư đủ trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật cho tuyến theo Quyết định số 2420/QĐ-BYT ngày 07/7/2010 Bộ y tế - Triển khai thực Chỉ thị số 08CT-BYT tăng cường công tác truyền thông, có sơ kết, tổng kết theo giai đoạn Triển khai thực Chương trình hành động TTGDSK đến 2015 tầm nhìn 2020 44 - Phối hợp với Chương trình mục tiêu y tế quốc gia để triển khai chương trình truyền thơng trọng điểm đạt hiệu cao, đặc biệt trọng việc sản xuất tài liệu truyền thông để tránh chồng chéo, lãng phí - Trung tâm TTGDSK hồn thiện đề án xây dựng trang web Trung tâm TTGDSK, đồng thời tiếp tục phối hợp với quan Báo, đài tỉnh mở chuyên, trang, chuyên mục TTGDSK cho người dân 6.2 Kiến nghị - Các sở y tế tuyến tỉnh, huyện tiếp tục đẩy mạnh công tác TTGDSK, thường xun kiện tồn bổ sung cán có chuyên môn lực để làm công tác truyền thông - Sở Y tế đạo đơn vị ngành tiếp tục thực công tác TTGDSK; sớm triển khai thực Chương trình hành động TTGDSK đến năm 2015 tầm nhìn 2020; đạo đơn vị dành kinh phí chi cho cơng tác TTGDSK - Trung tâm TTGDSK Trung ương: Tiếp tục hỗ trợ chuyên môn, đào tạo kỹ cho cán truyền thông đơn vị Hỗ trợ trang thiết bị phục vụ công tác truyền thông cho đơn vị Quan tâm đầu tư dự án TTGDSK cho tỉnh nghèo có Hà Tĩnh 45 ... Trang thiết bị phục vụ công tác truyền thông đơn vị tuyến tỉnh trang bị tương đối đầy đủ, đáp ứng tốt công tác truyền thông sở Tại tuyến huyện, nguồn nhân lực truyền thông kiện tồn theo Cơng văn... toán thống kê Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng nguồn lực phục vụ hoạt động TTGDSK tuyến tỉnh 4.1.1.Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh: Nhân lực: Đội ngũ cán Trung tâm TTGDSK thiếu số lượng... nguồn lực, sở vật chất, trang thiết bị, tài liệu phục vụ hoạt động TTGDSK tuyến tỉnh, huyện tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 Đề xuất, kiến nghị số giải pháp để tăng cường lực nâng cao hiệu công tác TTGDSK tuyến