Công tác quản lý tài chính tại trường cao đẳng sư phạm thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM KIM DUYÊN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM KIM DUYÊN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ ĐÌNH LONG THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu thực Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn! Học viên Phạm Kim Duyên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS Đỗ Đình Long - người hướng dẫn, bảo suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện để tơi hồn thành khố học trình bày luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, phòng ban đồng nghiệp trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên chia sẻ nhiều tư liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phan Kim Duyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Những đóng góp khoa học Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP VIỆT NAM 1.1 Tổng quan quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp có thu 1.1.2 Khái niệm quản lý tài chính, yêu cầu nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.3 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.2 Quản lý tài trường Đại học cao đẳng công lập Việt Nam 1.2.1 Các đặc điểm trường Đại học cao đẳng công lập 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tài trường Đại học cao đẳng công lập 14 iv 1.2.3 Nội dung quản lý tài trường Đại học cao đẳng cơng lập Việt Nam 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý tài trường Đại học cao đẳng công lập 25 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý tài trường Đại học, cao đẳng cơng lập Việt Nam 30 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số trường cơng lập 30 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 34 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Các tiêu công tác quản lý tài 39 2.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý tài 40 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN 43 3.1 Giới thiệu chung trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 43 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 43 3.1.2 Chức nhiệm vụ 46 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 46 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 50 3.2.1 Các văn pháp quy liên quan đến quản lý tài trường 50 3.2.2 Thực trạng cơng quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 52 3.2.3 Tổng hợp kết điều tra công tác quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên 70 v 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 72 3.3.1 Yếu tố vĩ mô 72 3.3.2 Nhóm yếu tố vi mơ 74 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 78 3.4.1 Những kết đạt 78 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 79 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN 83 4.1 Định hướng, mục tiêu quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 83 4.1.1 Định hướng phát triển trường 83 4.1.2 Mục tiêu quản lý tài 83 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 84 4.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu 84 4.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu 86 4.2.3 Nâng cao lực vai trị cơng tác kế tốn - tài 91 4.3 Kiến nghị 93 4.3.1 Về chế, sách Nhà nước 93 4.3.2 Về phía UBND tỉnh Thái Nguyên 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 97 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐSP : Cao đẳng Sư phạm CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố ĐHTN : Đại học Thái Nguyên ĐVSN : Đơn vị nghiệp ĐVSNCL : Đơn vị nghiệp công lập GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GDĐHCL : Giáo dục Đại học cơng lập HCSN : Hành nghiệp HĐSN : Hoạt động nghiệp KBNN : Kho bạc Nhà nước KTX : Kí túc xá NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ngân sách Nhà nước THPT : Trung học phổ thông TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp thu - chi trường giai đoạn 2014 - 2016 52 Bảng 3.2: Cơ cấu tổng nguồn kinh phí trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 54 Bảng 3.3: Cơ cấu nguồn thu nghiệp trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 57 Bảng 3.4: Tình hình sử dụng kinh phí trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 59 Bảng 3.5: Cơ cấu chi hoạt động thường xuyên trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 60 Bảng 3.6: Cơ cấu chi hoạt động không thường xuyên trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 62 Bảng 3.7: Cơ cấu chi nghiệp vụ trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 63 Bảng 3.8: Tổng hợp tiêu đánh giá kết quản lý tài 69 Bảng 3.9: Tổng hợp điều tra cán bộ, giảng viên quản lý tài 70 Bảng 3.10: Tổng hợp điều tra học sinh, sinh viên quản lý tài 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức quản lý trường 47 86 Nhà trường tăng nguồn thu từ đóng góp sở trực tiếp sử dụng nhân lực Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên đào tạo, liên kết với đơn vị để cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao Qua nhà trường thu kinh phí chi trả từ doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực Muốn đạt điều phải có chế tài nhà trường với doanh nghiệp đảm bảo lợi ích hài hịa bên: nhà trường - người lao động - đơn vị sử dụng lao động Thứ ba: tăng nguồn thu từ dịch vụ liên kết đào tạo; hợp đồng nghiên cứu khoa học; hợp đồng xây dựng chương trình khung; hợp đồng đào tạo nâng cao trình độ cho giáo viên trường; hoạt động liên kết đào tạo hợp tác quốc tế, hình thức liên kết, liên doanh với tổ chức nước quốc tế thông qua hệ thống quy chế đào tạo, nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nhằm nâng cao chất lượng đào tạo 4.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu * Cơ sở lựa chọn giải pháp: Thực tế, việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy tài nhà trường thời gian qua chưa phát huy hiệu mong muốn Đó nguồn thu cịn hạn chế nên khơng có đủ nguồn lực để bổ sung thu nhập cho giảng viên, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất giảng dạy học tập cải thiện chất lượng đào tạo Cơ chế sách việc thực tự chủ tài nhà trường cịn thiếu chưa đồng Một số tiêu chuẩn, định mức giảng, chế độ tốn ngồi chậm đổi Bên cạnh nguyên nhân từ chế quản lý Nhà nước thân nhà trường thiếu chủ động hoạt động Quy chế chi tiêu nội cịn mang tính hình thức nên làm giảm hiệu việc kiểm soát chi tiêu nội 87 * Mục tiêu giải pháp Cần tiếp tục đổi cách toàn diện, xây dựng quy chế chi tiêu nội mang tính chi tiết, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ công bằng, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết hoạt động người lao động, trọng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu cơng việc, khuyến khích, hấp dẫn, thu hút người có lực, có trình độ Phải xây dựng chiến lược tài hợp lý cho đầu tư sở vật chất ngắn hạn dài hạn, có giải pháp riêng để huy động cá nhân, tập thể tham gia vào trình phát triển chất lượng đào tạo nhà trường Ngoài ra, phải coi trọng tích cực tìm kiếm, thu hút nguồn lực tài từ nguồn dự án, nguồn vốn viện trợ nước * Nội dung giải pháp: Thứ nhất: Đổi cấu chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu nhà trường Đây nội dung chi có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo Trong thời gian tới nhà trường cần kiểm tra đối chiếu định mức chi quản lý hành để có điều chỉnh phù hợp, nhằm tiết kiệm khoản chi (điện, nước, điện thoại di động cho cán chủ chốt, văn phòng phẩm…) Mặt khác, hạn chế khoản chi phát sinh không nằm kế hoạch đầu năm Muốn cơng tác lập dự tốn đầu năm cần sát với nhiệm vụ kế hoạch giao Trường cần có kế hoạch trung dài hạn đào tạo, nghiên cứu khoa học để làm sở xây dựng cấu chi hợp lý Thứ hai: tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho trường Mục tiêu xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài đáp ứng đủ nhu cầu hoạt động nhà trường Trường cần có định hướng đầu tư sở vật chất, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn kinh phí Các trang thiết bị dùng phục vụ học sinh thực tập mở dịch vụ để tăng nguồn thu 88 Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành, đáp ứng quy mô đào tạo nghiên cứu khoa học trường Cao đẳng sư phạm Đảm bảo đầu tư trang thiết bị đồng bộ, đại, đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu học tập, nghiên cứu, thí nghiệm - thực hành, thư viện, khu thể thao - văn hoá, khu ký túc xá… Thứ ba: tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo nhà trường - Chính sách giảng viên: + Cần có sách ưu đãi xứng đáng, đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động người giảng viên, đồng thời cần khuyến khích, có sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào tạo thường xuyên, đào tạo lại đội ngũ cán giảng dạy, khuyến khích nâng cao trình độ cập nhật thơng tin nước quốc tế Chính sách tiền lương cần phù hợp với trình độ chun mơn bậc đào tạo không phụ thuộc vào thời gian làm việc Dành phần thoả đáng cho đào tạo, bồi dưỡng sau Đại học, cao đẳng, đào tạo cán cho số ngành trọng điểm, xử lý tốt mối quan hệ quy mô, chất lượng hiệu + Nghiên cứu chế độ bồi dưỡng phù hợp cho người có trách nhiệm hướng dẫn sinh viên thực tập sở thông qua chế hợp đồng trách nhiệm bên; cần có chế độ ưu đãi cho giảng viên giảng thực hành; có chế khuyến khích giảng viên tham gia giảng dạy phòng học theo phương pháp giảng dạy tích cực + Tạo động lực cho cán giảng dạy qua phụ cấp ưu đãi cho giảng dạy phục vụ giảng dạy qua quản lý sử dụng học phí + Quy đinh khối lượng giảng dạy thích hợp cán giảng dạy, đặc biệt cán trẻ phải có thời gian tự bồi dưỡng, học sau Đại học, tham gia nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, tận dụng có hiệu quan hệ 89 quốc tế bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán giảng dạy Ở Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên, năm cán giảng dạy phải thực số chuẩn theo quy định đào tạo nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bắt buộc cán giảng dạy + Đẩy mạnh việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học cho cán hình thức khác nhau: tự bồi dưỡng, gửi đào tạo liên kết đào tạo nước nước Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước ngân sách Nhà nước + Xây dựng ban hành sách, tiêu chuẩn tuyển dụng, đánh giá loại hình cán bộ, chế độ hợp đồng, thỉnh giảng, kiêm nhiệm giảng dạy chế hỗ trợ đào tạo Từng bước xây dựng chế độ trả lương theo số lượng chất lượng giảng dạy Thực chế liên thông, phối hợp đơn vị việc bố trí cán tham gia trình đào tạo chuyên ngành, khoa khác nhau, đảm bảo phát huy hết khả đội ngũ cán Áp dụng chế, sách thu hút nhân tài trường để tuyển dụng đội ngũ cán có chất lượng cao Đảm bảo tỷ lệ sinh viên/cán giảng dạy theo quy chuẩn ngành Xây dựng đội ngũ chuyên gia, cán hàng đầu cho môn, ngành, xây dựng hệ thống tổ môn, hội đồng khoa học chuyên ngành - Chính sách sinh viên: + Có sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có gắn với yếu tố trượt giá yếu tố chất lượng Điều mức học phí tuỳ điều kiện hoàn cảnh sinh viên vùng miền, đảm bảo công xã hội giáo dục đào tạo + Việc cấp học bổng cho sinh viên có thành tích học tập rèn luyện tốt, cần tính đến yếu tố sinh viên có hồn cảnh khó khăn 90 + Đối với sách cấp tín dụng cho sinh viên, nhà trường cần phối hợp với Ngân hàng sách để tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên Nhà trường cần thông báo kịp thời thủ tục vay vốn theo thời hạn quy định, hướng dẫn thông tin cần thiết để làm hồ sơ vay vốn Đồng thời, nhà trường cần có biện pháp quản lý chặt chẽ để tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục đích đảm bảo trả nợ sau trường Thứ tư: cần lập kết hoạch quản lý sử dụng nguồn thu Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên cân khoản chi, hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý tài cơng tác kiểm tra, quản lý tài sản - Lập kế hoạch hàng năm nguồn thu kế hoạch chi số lượng, thời gian phát sinh - Dự tính chi phí trung bình cho sinh viên, từ xác định mức đầu tư từ ngân sách mức đóng góp người học - Ưu tiên đầu tư kinh phí cho xây dựng sở vật chất bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên - Điều chỉnh bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ, bước nâng cao thu nhập cho cán công nhân viên hàng năm phù hợp với tình hình thực tế nhà trường; thu nhập cán cần tính đến yếu tố học hàm học vị nhằm khuyến khích việc nâng cao trình độ giảng viên - Phân bổ ngân sách Nhà nước cho mục tiêu ưu tiên quy hoạch xây dựng Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên đến năm 2020 - Kiểm tra, quản lý sở vật chất có, sở có kế hoạch bổ sung hàng năm Thứ năm: Trường cần trích quỹ lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp nhằm tái đầu tư sở vật chất, đổi trang thiết bị, nâng cao chất lượng cán bộ, tăng chất lượng dạy học Muốn vậy, trường cần đa dạng hoá nguồn thu đồng thời sử dụng hợp lý nguồn thu nhằm tạo sở cho việc trích lập quỹ 91 4.2.3 Nâng cao lực vai trò cơng tác kế tốn - tài * Nâng cao lực đội ngũ cán kế toán - tài Đội ngũ cán kế tốn phận quan trọng thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác quản lý tài nói chung Năng lực làm việc đội ngũ cán kế tốn tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài u cầu đơn vị trước yêu cầu chế tài Đây vấn đề trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên trình đổi hồn thiện chế quản lý tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài Từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm cơng tác chun mơn - Tích cực cho cán trẻ làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ: chương trình đào tạo sách cơng, Chương trình đào tạo cán quản lý dự án, đề án thí điểm phát hiện, đào tạo tài lãnh đạo quản lý… - Đối với số cán cơng tác có trình độ nghiệp vụ thấp cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ Có sách động viên, khuyến khích cán học tập, đáp ứng yêu cầu chuyên môn giao Trong cần kết hợp với nỗ lực cá nhân - Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cán cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước 92 - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn * Sắp xếp hồn thiện máy kế tốn tài Quản lý tài khơng thể tách rời hoạt động cơng tác kế tốn tài Trong hạch tốn kế tốn cơng cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin cách liên tục, tồn diện cho nhà quản lý Để thực tốt vai trị chức máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng nay, trường Cao đẳng sư phạm Thái Ngun cần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kế tốn tài Các giải pháp cần thực hiện: - Kiện tồn lại máy kế tốn tài Trong q trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phịng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa quản lý tài Việc quản lý nói chung quản lý tài trường Cao đẳng ngày trở nên phức tạp hơn, địi hỏi có đầu tư lớn chất xám lực máy móc thiết bị Q trình thu nhận, xử lý thơng tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin có vai trị quan trọng Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, q trình xử lý tài trường tổ chức theo hình thức phân tán thủ cơng, khơng có hỗ trợ công nghệ thông tin tin học hóa khơng đáp ứng u cầu quản lý điều kiện Vì vậy, cơng tác quản lý tài cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lưu trữ xử lý thơng tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, 93 truy cập thơng tin liệu bên ngồi phục vụ cho yêu cầu quản lý Đi đôi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm công tác kế tốn tài cán quản lý tài Trong điều kiện thuận lợi cho việc tiếp xúc ứng dụng thành tựu công nghệ thơng tin tin học hóa Trình độ tin học đội ngũ cán trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên biết sử dụng máy tính phần mềm có sẵn phục vụ cho công việc tác nghiệp thường xuyên Tuy nhiên mức độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hóa quản lý tài cịn chưa tương xứng với tiềm lực có đội ngũ sở vật chất trường Ứng dụng tin học hóa quản lý nội dung quan trọng chương trình cải cách hành cơng Nhà nước Mặt khác trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên cần tập trung khai thác hiệu hệ thống mạng Internet - Intranet có sẵn để phục vụ cho công tác quản lý Tăng cường ứng dụng phần mềm quản lý tài chính, đồng thời có chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho cán quản lý tài cơng nghệ thơng tin, tin học phần mềm ứng dụng trực tiếp cho quản lý tài như: Chương trình kế tốn máy, chương trình quản lý tài sản cơng, chương trình lương… 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Về chế, sách Nhà nước Thứ nhất: cần tiếp tục đổi chế tài chính, tăng định mức kinh phí cấp cho học sinh bình quân/năm, giữ mức cấp nhà trường khó việc đẩy mạnh tự chủ tài để trì hoạt động đào tạo Thứ hai: quan quản lý ngân sách chi cho giáo dục đào tạo từ Trung ương đến địa phương bộ, ngành cần xem xét, thay đổi việc quản lý ngân sách theo phương thức đầu vào truyền thống Tuy chế có ưu 94 điểm kiểm soát chặt chẽ khoản mục chi tiêu, lại làm hạn chế tính chủ động, sáng tạo tự chịu trách nhiệm trường Đặc biệt, chế kiểm soát Nhà nước hoạt động tạo lập, phân phối sử dụng nguồn lực chưa chặt chẽ trọng tới kiểm sốt tính mục đích hoạt động chi tiêu, chưa đánh giá hiệu hoạt động mặt kinh tế xã hội Trong đó, nguồn lực đầu tư từ NSNN cho trường cao đẳng nghề công lập Việt Nam so với nước khác khu vực 4.3.2 Về phía UBND tỉnh Thái Nguyên - Nâng mức kinh phí cấp cho học sinh sư phạm hệ cao đẳng hệ trung cấp để nhà trường có điều kiện nâng cao chất lượng dạy học; Giao quyền tự chủ cao cho nhà trường việc mua sắm sở vật chất phục vụ dạy học - Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường việc xây dựng vị trí làm việc nhằm đảm bảo cân lao động kế hoạch tuyển sinh hàng năm Trường - Cấp thêm đất cho nhà trường để mở rộng diện tích, kinh phí xây dựng sở vật chất nhằm tăng quy mô đào tạo đáp ứng đề án nâng cấp trường lên Đại học hội tụ đầy đủ yếu tố cần thiết 95 KẾT LUẬN Với đề tài “Công tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên”, luận văn giải vấn đề sau: Luận văn khái quát số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài trường Đại học, cao đẳng công lập; làm rõ khái niệm tài quản lý tài chính, tóm tắt nội dung quản lý tài chính, công cụ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Đây khung lý thuyết để luận văn phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên Bằng hệ thống tài liệu thông tin hoạt động tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên, luận văn đánh giá cách tồn diện, xác thực trạng quản lý thu chi, quản lý tài sản, kiểm tra giám sát tổng kết đánh giá tình hình quản lý thu chi tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 Luận văn kết đạt được, hạn chế khâu quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên nay, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế nhân tố ảnh hưởng Trên sở đó, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp thực nhằm tăng cường quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên năm tới nhằm đảm bảo thực tốt chủ trương tự chủ tài Nhà nước Các khuyến nghị hồn thiện có liên quan chặt chẽ đến việc khắc phục hạn chế tồn quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Hệ thống văn pháp luật quản lý tài ngành giáo dục - đào tạo, NXB Tài chính, Hà nội Bộ Tài (2006), Thơng tư Bộ Tài số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng năm 2006 hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 43 Quy định Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2005), Quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội Học viện Tài (2005), Giáo trình lý thuyết Tài chính, NXB Tài Học viện Tài (2012), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài Lê Thị Mai Liên (2006), Quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Cơ hội thách thức nghiệp cơng, Tạp chí Tài số Nguyễn Anh Thái (2014), “Hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học, cao đẳng Việt Nam”, Học viện tài Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên (2016), Quy chế chi tiêu nội 10 Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên, Báo cáo toán năm 2014, 2015, 2016 11 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanhnghiep/quan-ly-tai-chinh-doi-voi-dai-hoc-cong-lap-mot-so-vuong-macva-nhung-giai-phap-de-xuat-113854.html 12 http://giaoduc.net.vn/ 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁN BỘ VIÊN CHỨC Nhằm khảo sát đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Nhà trường hướng đến phục vụ tốt nhu cầu cán bộ, giảng viên người học Kính mong Ông/Bà dành chút thời gian để điền vào phiếu khảo sát Những thơng tin mà Ơng/Bà đóng góp có ý nghĩa quan trọng góp phần vào thành công nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ơng/Bà! Tơi xin cam đoan thơng tin giữ bí mật khơng dùng vào mục đích khác Xin cảm ơn Ơng (Bà) Ơng/Bà chọn điểm số cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa    Rất khơng Khơng Bình đồng ý đồng ý thường   Đồng ý Rất đồng ý 1.1 Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………… …………………………………… Điện thoại : …………………… Email: ………… ……………………… 98 1.2 Cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên TT Nội dung (1) (2) (3) (4) (5) Tiền lương cán giảng viên trả quy định Thu nhập tăng thêm thấp Chế độ khen thưởng chưa tương xứng Nguồn thu từ NCKH hạn chế Chi cho nghiên cứu khoa học thấp Trang thiết bị nhà trường đáp ứng đủ nhu cầu dạy học Quản lý sử dụng tài sản Nhà trường thực theo quy định Các khoản chi thực công khai, rõ ràng theo quy định Quy chế chi tiêu nội 10 11 Các khoản thu công khai, minh bạch Nhân viên phận tài vụ xử lý nghiệp vụ nhanh chóng, xác Nhân viên phận tài vụ có thái độ hòa nhã, thân thiện với đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn ông/bà! 99 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI NGƯỜI HỌC Nhằm khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Nhà trường hướng đến phục vụ tốt nhu cầu cán bộ, giảng viên người học Kính mong Anh/ Chị dành chút thời gian để điền vào phiếu khảo sát Những thơng tin mà Anh/ Chị đóng góp có ý nghĩa quan trọng góp phần vào thành công nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Anh/ Chị Tôi xin cam đoan thông tin giữ bí mật khơng dùng vào mục đích khác Xin cảm ơn anh/chị! Anh/chị chọn điểm số cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa    Rất khơng Khơng Bình đồng ý đồng ý thường   Đồng ý Rất đồng ý 1.1 Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………….….… Khoa: ……………………… …………………………………………… … Điện thoại : …………………… Email: ………… …………………… … 100 1.2 Công tác quản lý tài Trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên Nội dung TT   Định mức khen thưởng học tập rèn luyện cho HSSV thấp Mức chi cho hoạt động NCKH sinh viên thấp Trang thiết bị nhà trường đáp ứng đủ nhu cầu học tập thực hành Quản lý sử dụng tài sản Nhà trường thực theo quy định Các khoản chi thực công khai, rõ ràng theo quy định Các khoản thu công khai, minh bạch Nhân viên phận tài vụ xử lý nghiệp vụ nhanh chóng, xác Nhân viên phận tài vụ có thái độ hịa nhã, thân thiện với học sinh, sinh viên Xin trân trọng cảm ơn anh/chị!    ... trạng cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên -... cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP VIỆT NAM 1.1 Tổng quan quản lý. .. Tổng hợp kết điều tra công tác quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Thái Nguyên 70 v 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài trường Cao đẳng sư phạm Thái Nguyên 72