Thực trạng và giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước hiện nay

Tiểu luận hết môn Bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý. Chủ đề: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước hiện nay. Bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý: được giới hạn trong việc xem xét bình đẳng giới trong các vị trí, chức vụ lãnh đạo, quản lý chính thức trong hệ thống chính trị. Theo phạm vi này, bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý có nghĩa là nam giới, nữ giới có vị trí, vai trò ngang nhau trong công tác lãnh đạo, quản lý, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình ngang nhau và được thụ hưởng kết quả bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo, quản lý chính thức trong hệ thống chính trị ngang nhau.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC IV

*

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

TIỂU LUẬN

-Môn: GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

Lớp Cao cấp lý luận chính trị, hệ tập trung: A83

Họ và tên (viết bằng chữ in hoa): PHAN VĂN CÔNG LUẬN

Ngày tháng năm sinh: 04/12/1985

ĐIỂM KẾT LUẬN CỦA

BÀI VIẾT TIỂU LUẬN

GV chấm thứ 1 GV chấm thứ 2

15 trang (ghi bằng số) Ghi bằng số Ghi bằng chữ

mười lăm trang (ghi bằng chữ)

Tên bài: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý

ở cơ quan quản lý nhà nước hiện nay

Cần Thơ, ngày 07/6/2021

SBD 18

NỘI DUNG CỦA TIỂU LUẬN

-I LỜI MỞ ĐẦU

Thực hiện nam nữ bình đẳng chính là tư tưởng nhất quán của Chủ tịch Hồ Chí Minh; một mặt, thể hiện sự tôn vinh người phụ nữ và khát vọng giải phóng phụ nữ trong tiến trình cách mạng Việt Nam; mặt khác là “kim chỉ nam” cho thực hiện bình đẳng giới ở nước ta trong thời kỳ mới

Hiến pháp và pháp luật của nước ta đã quy định rõ về “thực hiện nam nữ bình quyền” Văn kiện Đại hội lần thứ XII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Thực hiện hiệu quả các giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ” Đặc biệt, lần đầu tiên trong lịch sử, Việt Nam có một bộ luật riêng - Luật Bình đẳng Giới - Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 nhằm luật hóa các quan điểm của Đảng ta về bình đẳng giới trong thời kỳ mới

Thời gian qua, hệ thống chính sách pháp luật về bình đẳng giới ở Việt Nam tiếp tục được quan tâm, hoàn thiện, trong đó có nhiều chính sách đặc thù nhằm tạo điều kiện và tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong các lĩnh vực chính trị

- kinh tế - văn hóa - xã hội được triển khai thực hiện và từng bước có hiệu quả thiết thực Qua đó, phụ nữ từng bước khẳng định được vai trò, vị trí của mình trong gia đình và ngoài xã hội Đặc biệt, với nhiều đóng góp trong sự phát triển chung của đất nước, cùng với sự trưởng thành, phụ nữ ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương đã được Đảng và Nhà nước ghi nhận, trao tặng nhiều danh hiệu và phần thưởng cao quý

Việc phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý là biểu hiện cao nhất, đầy đủ cho quyền bình đẳng giới phụ nữ Đó không chỉ là tiêu chí quan trọng bình đẳng giới

mà còn là động lực thúc đẩy mức độ bình đẳng giới Thực tế cho thấy, tỷ lệ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở nước

ta có chiều hướng ngày tăng Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận, bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước hiện nay gặp phải nhiều rào cản, bất cập, ảnh hưởng lớn đến tỷ lệ cán nữ tham gia hoạt động lãnh đạo, quản lý

Qua đó cho thấy việc nghiên cứu nội dung: “Thực trạng và giải pháp thúc

đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước hiện nay” là rất cần thiết đối với học viên Cao cấp Lý luận chính trị nói riêng, toàn

thể cán bộ công chức, viên chức trong nhà nước và nhân dân nói chung Thông

qua tiểu luận này, trước hết giúp cho bản thân củng cố lại kiến thức đã học, đó là những kiến thức về cơ sở lý luận, những đánh giá tổng kết thực tiển, những giải pháp nhằm thúc đẩy bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước hiện nay; sau đó giúp bản thân có thêm những kiến thức để vận dụng trong thực tiển

II CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Các khái niệm

- Bình đẳng giới: Bình đẳng giới là tình trạng không có sự phân biệt đối xử

trên cơ sở giới tính về quyền, trách nhiệm và cơ hội Theo khái niệm này thì Nữ giới và nam giới được:

+ Tôn trọng ngang nhau;

+ Có cơ hội và điều kiện như nhau;

+ Tiếp cận các nguồn lực như nhau;

+ Thụ hưởng thành quả như nhau

- Bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý: được giới hạn trong việc xem

xét bình đẳng giới trong các vị trí, chức vụ lãnh đạo, quản lý chính thức trong hệ thống chính trị Theo phạm vi này, bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý có nghĩa là nam giới, nữ giới có vị trí, vai trò ngang nhau trong công tác lãnh đạo, quản lý, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình ngang nhau và được thụ hưởng kết quả bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo, quản lý chính thức trong hệ thống chính trị ngang nhau

- Cơ quan quản lý nhà nước: là cơ quan nhà nước hoạt động có tính

chuyên nghiệp, có chức năng điều hành xã hội trên cơ sở chấp hành và thi hành Hiến pháp, luật và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên…Cơ quan quản lý nhà nước ở nước ta gồm: Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp từ cấp tỉnh đến cấp xã

- Bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước:

nghĩa là nam giới, nữ giới có vị trí, vai trò ngang nhau trong công tác lãnh đạo, quản lý, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình ngang nhau và được thụ hưởng kết quả bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo, quản lý chính thức trong hệ thống chính trị ngang nhau ở cơ quan quản lý nhà nước

2 Cơ sở pháp lý và các mục tiêu bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản

lý ở cơ quan quản lý nhà nước tại Việt Nam

- Hiến pháp 2013 và Luật Bình đẳng giới 2006

+ Hiến pháp 2013: Điều 26 quy định: 1 Công dân nam, nữ bình đẳng về

mọi mặt Nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới 2 Nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội 3 Nghiêm cấm phân biệt đối xử về giới

+ Luật Bình đẳng giới 2006: Điều 11 Bình đẳng giới trong lĩnh vực chính

trị:1 Nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động

xã hội 2 Nam, nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng hoặc quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức 3 Nam,

nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội

- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp 4 Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lý, lãnh đạo của cơ quan, tổ chức 5 b) Bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng trong bổ nhiệm các chức danh trong cơ quan nhà nước phù hợp với mục tiêu

quốc gia về bình đẳng giới.

- Nghị quyết 11-NQ/TW năm 2007 về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do Bộ Chính trị ban hành ngày 27/4/2007, xác định các mục tiêu về bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước như sau:

Xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học nữ có trình độ cao, cán bộ lãnh đạo, quản lý nữ đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa + Các cấp ủy đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng quy hoạch cán bộ nữ trong quy hoạch tổng thể về cán bộ của Đảng ở từng cấp, từng ngành, từng địa phương Đối với cán bộ nữ, đồng thời với việc xây dựng quy hoạch, phải chăm

lo đào tạo, bồi dưỡng để chủ động về nhân sự; đề bạt, bổ nhiệm cần bảo đảm tiêu chuẩn của từng chức danh, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy được thế mạnh, ưu điểm của cán bộ nữ Thực hiện nguyên tắc bình đẳng giữa nam và nữ về độ tuổi trong quy hoạch, đào tạo, đề bạt và bổ nhiệm

+ Xây dựng và thực hiện chương trình đào tạo cán bộ nữ theo từng lĩnh vực, gắn với quy hoạch Cần bảo đảm tỷ lệ nữ tham gia gia các khóa đào tạo tại các trường lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước từ 30% trở lên

+ Phấn đấu đến năm 2020, cán bộ nữ tham gia cấp ủy đảng các cấp đạt từ 25% trở lên; Các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, nhất thiết có cán

bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ Cơ quan lãnh đạo cấp cao của Đảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới

+ Xây dựng, sửa đổi, bổ sung và tổ chức thực hiện tốt các chính sách nhằm phát triển cán bộ nữ trong nghiên cứu khoa học, trong lãnh đạo, quản lý Có chính sách cụ thể về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển đối với cán bộ nữ; đặc biệt quan tâm cán bộ nữ là trí thức, công nhân, người dân tộc thiểu số, tôn giáo Có chính sách đặc thù đối với cán bộ nữ công tác ở vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo, là người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ đi học có con nhỏ

- Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020: Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo, nhằm từng bước giảm dần khoảng cách giới trong lĩnh vực chính trị Phấn đấu đến năm 2015 đạt 80% và đến năm 2020 đạt trên 95% Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ Phấn đấu đến năm

2015 đạt 70% và đến năm 2020 đạt 100% cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội có lãnh đạo chủ chốt là nữ nếu ở cơ quan, tổ chức có tỷ lệ 30% trở lên nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động

- Chỉ thị số 21-CT/TW của Ban Chấp hành Trung ương, ban hành ngày

20/01/2018 về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới: Chỉ thị 21 -CT/TW tiếp tục khẳng định các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc về công tác cán bộ nữ của Nghị quyết 11-NQ/TW, đồng thời để đảm bảo đạt được chỉ tiêu, Chỉ thị đã nhấn mạnh yêu cầu: Đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giữa nam và

nữ về độ tuổi trong quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm, luân chuyển đối với một số nhóm phụ nữ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phù hợp trong từng giai đoạn Nghiên cứu tuổi nghỉ hưu đối với một số nhóm lao động nữ phù hợp với pháp luật về lao động và quá trình phát triển của đất nước Cấp ủy, người đứng đầu bộ/ngành, địa phương chịu trách nhiệm chỉ đạo, đề ra các giải pháp cụ thể, đồng

bộ để tổ chức thực hiện đạt chỉ tiêu Nghị quyết 11 – NQ/TW, nhất là trong công tác cán bộ nữ

- Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương ngày

19/5/2018 về công tác cán bộ: Đến năm 2030, Phải có cán bộ nữ trong cơ cấu

ban thường vụ cấp uỷ và tổ chức đảng các cấp Tỉ lệ nữ cấp uỷ viên các cấp đạt

từ 20 - 25%

- Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2021 – 2030: Đến năm

2025 đạt 60% và đến năm 2030 đạt 75% các cơ quan quản lý nhà nước, chính

quyền địa phương các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ; Phấn đấu đến năm 2030, 75% các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ

III THỰC TRẠNG ĐỐI VỚI BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HIỆN NAY

1 Những kết quả đạt được

- Chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật Nhà nước về bình đẳng

giới trong lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan quản lý nhà nước dần hoàn thiện.

Theo đánh giá của UNDP (2012), Việt Nam có khung pháp lý ấn tượng, với

các văn bản hướng dẫn không những không cho phép các thực tiễn phân biệt đối

xử với phụ nữ mà còn khuyến nghị các biện pháp và chỉ tiêu tăng cường đội ngũ lãnh đạo nữ Trong thực tế, việc hiện thực hóa bình đẳng giới được quán triệt mạnh mẽ Chỉ riêng trong lĩnh vực trao quyền cho phụ nữ, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và các cấp ủy địa phương, ngành đưa ra quy định về tỷ lệ

“không dưới” và tinh thần “nhất thiết có” thành phần phụ nữ trong mỗi tổ chức

thuộc hệ thống chính trị nói chung, cơ quan quản lý nhà nước nói riêng Minh chứng rõ nét là Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị đã cụ thể những tiêu mốc cho bình đẳng giới trong lãnh đạo quản lý như: Phấn đấu đến năm 2020, các cơ quan đơn vị có tỷ lệ nữ 30% trở lên nhất thiết phải có lãnh đạo chủ chốt

là nữ Cơ quan lãnh đạo cấp cao của Nhà nước, Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới Cần bảo đảm tỷ lệ nữ tham gia các khóa đào tạo lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước đạt 30% trở lên

- Phụ nữ Việt Nam đã và đang tham gia thực sự vào công tác lãnh đạo và

quản lý trong hầu hết các cơ quan quản lý nhà nước ở các mặt của đời sống

xã hội.

Theo đánh giá của Liên Hợp quốc, bình đẳng giới ở Việt Nam là điểm sáng trong việc thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ Hiện nay, trên tất cả các lĩnh vực đều có sự cống hiến của nữ giới Tuy tuyệt đại bộ phận các cơ quan lãnh đạo, quản lý của Nhà nước ở các cấp đều có tỷ lệ nam giới cao hơn, song chất lượng, hiệu quả, uy tín của cán bộ nữ đã ngày càng chứng tỏ nỗ lực cá nhân phụ

nữ cũng như vai trò của các cấp, các ngành trong quá trình thực hiện bình đẳng giới Có thể minh chứng rõ cho kết quả này thể hiện qua số liệu thống kê, năm 2020: có 12/30 Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có lãnh đạo là

nữ (40%); có 10/22 Bộ, cơ quan ngang bộ (chiếm 45,45%); có 2/8 cơ quan thuộc Chính phủ (Đài TH VN, BHXH Việt Nam chiếm 25%); về tỷ lệ nữ lãnh đạo chủ

chốt của Ủy ban nhân dân các cấp: cấp tỉnh là 17/289 (chiếm tỷ lệ 6%); cấp huyện là 230/2.377 (chiếm tỷ lệ 10%); cấp xã là 2.834/26.044 (chiếm tỷ lệ 11%).

- Tỷ lệ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị nói chung, cơ quan quản lý nhà nước nói riêng ngày càng tăng.

Theo đánh giá của Diễn đàn Kinh tế thế giới, Việt Nam đã có bước tiến về tăng tỷ lệ phụ nữ tham chính; đứng thứ ba trong khu vực ASEAN và thứ 47 trong 187 quốc gia trên thế giới tham gia xếp hạng về bình đẳng giới trong tham chính Một minh chức rõ nhất đó là tỷ lệ nữ đại biểu hội đồng nhân dân nhiệm

kỳ 2016 - 2021 ở các cấp (thường sẽ là lãnh đạo, quản lý ở một số cơ quan quản

lý nhà nước): ở cấp tỉnh là 26,54%, cấp huyện là 27,85% và cấp cơ sở là

26,59%

Bên cạnh đó, tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia công tác lãnh đạo, quản

lý trong cơ quan quản lý nhà nước tăng, điển hình như nhiệm kỳ 2016 - 2021, tỷ

lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia cấp ủy tỉnh là 290/1.057 người, chiếm 27,5%; tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số là đại biểu HĐND tỉnh 661/3.908 người, chiếm 16,91% Tương tự, tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia cấp ủy cấp huyện là 2.035/7.158, chiếm tỷ lệ 28,43%, đại biểu HĐND là 4.605/25.181, chiếm 18,29% Tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia cấp ủy cấp xã là 3.610/32.469, chiếm 11,11%; đại biểu HĐND là 64.718/292.298, chiếm 22,14%

- Trong chỉ đạo, sự thống nhất quan điểm từ Trung ương đến các Bộ, ban, ngành, địa phương về định hướng mục tiêu bảo đảm cơ cấu nữ đã mang lại cơ hội cho cán bộ nữ tham gia vào bộ máy lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị nói chung, cơ quan quản lý nhà nước nói riêng.

Trong tổ chức thực hiện, ngoài bảo vệ quyền bình đẳng giới, các chính sách

ưu tiên được vận dụng, góp phần động viên, tạo điều kiện cho cán bộ nữ phấn đấu, trưởng thành Đa số các địa phương khi bố trí, phân công nhiệm vụ chuyên môn, cán bộ nữ được ưu tiên ở những vị trí phù hợp với sở trường, sức khỏe

Khi đào tạo chuẩn hóa chức danh quy hoạch cán bộ nữ (nhất là những người

đang nuôi con nhỏ), được đề đạt nguyện vọng, chủ động lựa chọn thời điểm đi

đào tạo, được hỗ trợ thêm kinh phí so với chế độ chung

2 Những hạn chế, bất cập và rào cản

- Tỷ lệ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị

nói chung, cơ quan quản lý nhà nước nói riêngchưa đạt được theo kỳ vọng và chưa đạt được mục tiêu đề ra.

Chiến lược Bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 quy định: Phấn đấu đạt tỷ lệ

nữ tham gia cấp ủy Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 từ 25% Tuy nhiên thực tế chỉ tiêu này không đạt, tỷ lệ này ở cấp trung ương 13,7%; cấp tỉnh: 12,6%; cấp huyện: 15,5% và cấp xã: 20,8% tỷ lệ nữ đại biểu hội đồng nhân dân nhiệm kỳ

2016 - 2021 ở các cấp (thường sẽ là lãnh đạo, quản lý ở một số cơ quan quản lý

nhà nước): ở cấp tỉnh là 26,54%, cấp huyện là 27,85% và cấp cơ sở là 26,59%,

tỷ lệ này chưa đảm bảo tỷ lệ theo tinh thần NQ số 11 (35%-40% tỷ lệ nữ tham

gia HĐND các cấp)

Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 đề ra chỉ tiêu:

“Phấn đấu đến năm 2020 đạt 95% bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp có lãnh đạo chủ chốt là nữ” Tuy nhiên, tình

hình thực hiện và đánh giá khả năng thực hiện đến năm 2020 cho thấy, Việt Nam chưa đạt được chỉ tiêu này vì khoảng cách còn quá lớn

Có thể điểm qua một vài số liệu để minh chứng cho hạn chế này như sau: Đến tháng 8-2017, chúng ta có 12/30 bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có nữ cán bộ đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo chủ chốt, gồm: 10/22 bộ,

cơ quan ngang bộ và 2/8 cơ quan thuộc Chính phủ, đạt tỷ lệ 40% (giảm 7% so

với năm 2015) Ở cấp tỉnh, có 16/63 địa phương có nữ lãnh đạo chủ chốt chiếm

tỷ lệ 25,39%

Ở cấp huyện, một số địa phương có tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý cấp huyện cao

từ 20% trở lên như: Bình Dương (24,24%), Thành phố Hồ Chí Minh (22,45%), Ninh Bình (20,69%) Các tỉnh Cà Mau, Bình Thuận, Bình Định không có nữ

lãnh đạo, quản lý ở cấp này Một số địa phương có tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý cấp

xã cao là Thành phố Hồ Chí Minh (chiếm 32,18%), thành phố Đà Nẵng (25,79%), Bình Dương (25,40%), Đồng Nai (24,8%) Nhiều tỉnh, thành phố có

tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý cấp xã dưới 5%, trong đó phần lớn là các tỉnh, thành phố miền Bắc Như vậy, so với yêu cầu đạt tỷ lệ 95% vào năm 2020 còn khoảng cách lớn và khó có khả năng thực hiện chỉ tiêu này tại cấp địa phương

- Tỷ lệ phụ nữ tham gia hệ thống chính trị và lãnh đạo, quản lý hiện đang

theo hình kim tự tháp Càng lên cao trong hệ thống chính trị, tỷ lệ phụ nữ tham

gia càng nhỏ Tỷ lệ phụ nữ là lãnh đạo còn thấp hơn nữa Các vị trí quan trọng trong chính phủ hầu hết là nam giới Ở cấp tỉnh cũng rất hiếm có phụ nữ trong

số lãnh đạo cấp sở ở tất cả các ngành, nếu có là ngành y tế, giáo dục, chính sách

xã hội Tính tất cả các khối cơ quan, trong số 62 bộ trưởng và tương đương, phụ

nữ chỉ chiếm 8,1% ở vị trí bộ trưởng hoặc tương đương và trong số 119 vị trí

thứ trưởng, có 10 thứ trưởng hoặc tương đương do nữ giới đảm nhiệm với tỷ lệ 8,4% Như vậy, phụ nữ ở cương vị lãnh đạo cao nhất cấp Bộ là rất hiếm, chỉ 12 trong số 30 bộ, cơ quan lãnh đạo, tỷ lệ này là 40% Các Bộ, ban, ngành đông nữ như Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao và du lịch, Bộ Thông tin và Truyền thông, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban Dân tộc hiện không có nữ lãnh đạo chủ chốt Tòa án nhân dân tối cao không có lãnh đạo chủ chốt là nữ, khối Mặt trận và đoàn thể, trừ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, 5/5 cấp trưởng của cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đều là nam và chỉ có 4/21 cấp phó

và 02 Bí thư Trung ương Đoàn là nữ

Báo cáo của UNDP (2012) cho biết, trong lĩnh vực hành chính của chính phủ, phần trăm nữ cán bộ, công chức, tỷ lệ phụ nữ nắm giữ các vị trí ra quyết sách không cao Khi so sánh với quốc tế, Việt Nam xếp thứ 83 trên 129 quốc gia

về số lượng nhà lập pháp, quan chức và quản lý cao cấp

- Trong hệ thống quản lý nhà nước, phụ nữ có mặt ở các vị trí chủ chốt

nhưng chủ yếu ở vị trí cấp phó Từ năm 1992 cho đến nay, vị trí Phó Chủ tịch

nước luôn là nữ Trong số thành viên Chính phủ, cho đến nay Thủ tướng và các Phó Thủ tướng đều là nam giới Nhiệm kỳ 2011 - 2016, trong số 22 bộ trưởng, chỉ có hai Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế có bộ trưởng nữ

(9%), nhiều hơn nhiệm kỳ trước một bộ trưởng Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021,

chỉ có Bộ Y tế có bộ trưởng là phụ nữ Tỷ lệ nữ vụ trưởng và tương đương ngang bộ và cơ quan chính phủ có cán bộ nữ nắm giữ vị trí tương đương là 7,8%, trong khi đó nữ vụ phó và tương đương chiếm tỷ lệ cao hơn là 13,4% Ở cấp tỉnh, Phụ nữ chỉ chiếm khoảng 6,8% trong số các Giám đốc sở và 12,4 % trong số các phó giám đốc Sở

- Vai trò ra quyết định và chỉ đạo thực hiện của phụ nữ ở các cơ quan quản lý nhà nước các cấp còn hạn chế

Đối với các cấp địa phương, ở cấp tỉnh, nhiệm kỳ 2011 - 2016, chỉ có 1/63 tỉnh, thành có nữ Chủ tịch Ủy ban nhân dân (chiếm 1,58%), 31/36 tỉnh/thành có

nữ Phó Chủ tịch (riêng Thành phố Hồ Chí Minh có 2 nữ Phó Chủ tịch) Lãnh

đạo nữ trưởng ngành cấp tỉnh cũng chỉ đạt 10,5% Ở cấp huyện, nữ Chủ tịch Ủy

ban nhân dân là 3,02% (giảm so với nhiệm kỳ trước) Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân là 14,48% (tăng 6,05% So với nhiệm kỳ trước); lãnh đạo nữ trưởng ngành

đạt 139% Ở cấp xã, tỷ lệ nữ Chủ tịch Ủy ban nhân dân là 3,42%, Phó Chủ tịch

Ủy ban nhân dân là 8,84% Với tỷ lệ phụ nữ tham gia các cơ quan quản lý nhà nước như trên, có thể thấy, vai trò ra quyết định và chỉ đạo thực hiện của phụ nữ

ở các cơ quan quản lý nhà nước các cấp còn hạn chế

Một trong những tỉnh có tỷ lệ nữ tham chính cao nhất so với toàn quốc là Tuyên Quang Tuy nhiên, nữ lãnh đạo ở các cơ quan hành chính cấp tỉnh cũng chỉ chiếm 18,31% và đến cấp xã chỉ còn 10,15% Tương tự, số liệu thu thập từ một nghiên cứu ở Cà Mau cho biết, trong tổng số 1.059 công chức giữ vị trí lãnh đạo từ cấp phó, trưởng phòng đến cấp sở trong khối cơ quan nhà nước cấp tỉnh ở

Cà Mau thì tỷ lệ nam giới cao gấp 7 lần so với nữ giới (88,4% so với 11,6%)

- Định kiến giới là rào cản lớn ảnh hưởng đến công tác bình đẳng giới trong lãnh đạo, quản lý ở cơ quan quản lý nhà nước hiện nay

Theo số liệu nghiên cứu được công bố, có 58,8% ý kiến của cán bộ đồng ý với quan niệm giới - truyền thống đã và đang cản trở quá trình phấn đấu chức

nghiệp chính trị của phụ nữ Có 69,4% cho rằng “người đứng đầu tổ chức vẫn

chưa tin tưởng vào năng lực của cán bộ nữ vì phụ nữ dành nhiều thời gian cho gia đình”; có 51,8% ý kiến cho rằng, phụ nữ lãnh đạo, quản lý thường bị dò xét

và đánh giá khắt khe hơn nam giới cũng ảnh hưởng khá nghiêm trọng đối với sự nghiệp chính trị của họ; 61.5% gánh nặng gia đình cản trở sự tiến bộ nghề nghiệp của cán bộ nữ

Theo số liệu từ UNDP (2012), tỷ lệ phụ nữ làm giám đốc hoặc phó giám đốc cấp tỉnh/ thành phố được thấy nổi bậc hơn ở các ngành như Y tế (Tỷ lệ nữ Giám

đốc sở 7,3%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 22,7%), Giáo dục và Đào tạo (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 4,8%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 29,9%), Lao động, Thương binh

và Xã hội (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 22,2%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 22,3%), Khoa học và Công nghệ (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 6,1%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở

14,8%), Ngoại giao (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 3,4%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 24,5%), Tư pháp (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 11,4%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 15,7%), Tài chính (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 16,3%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 20%) và thấp hơn trong các lĩnh vực: Giao thông vận tải (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 2,2%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 1,7% ), Tài nguyên và môi trường (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 2,5%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 1,8%) và Xây dựng (Tỷ lệ nữ Giám đốc sở 0%; Tỷ lệ nữ Phó Giám đốc sở 2,8% ) Sự khác nhau này nhìn

chung phản ánh định kiến xã hội chung rằng, phụ nữ có khả năng hơn ở các ngành y tế, giáo dục, chính sách xã hội đối với lao động và các vấn đề xã hội hoặc làm việc trong các ngành mà công việc chủ yếu là văn phòng và có thể họ