Thực trạng và những giải pháp cơ bản thúc đẩy bình đẳng giới trong chính trị ở Việt Nam và ở tỉnh Bình Định hiện nay

Bài thu hoạch Môn giới trong lãnh đạo quản lý Hoàn chỉnh cao cấp lý luận chính trị. Thực trạng và những giải pháp cơ bản thúc đẩy bình đẳng giới trong chính trị ở Việt Nam và ở tỉnh Bình Định hiện nay. MỞ ĐẦU: Trong thực hiện bình đẳng giới đối với phụ nữ, thì quyền bình đẳng trong đời sống chính trị là quyền quan trọng để xây dựng một xã hội công dân, thể hiện quyền làm chủ của công dân với nhà nước. Bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị được xem là một trong những nội dung quan trọng, then chốt, tạo cơ hội cho phụ nữ được nói tiếng nói đại diện cho giới mình, được phát huy trình độ năng lực, kinh nghiệm, thể hiện quan điểm trong quyết định các chính sách về các lĩnh vực khác nhau của quốc gia. Thông qua đó, góp phần tạo nên nền tảng vững chắc cho việc thúc đẩy bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong những năm qua, mặc dù chúng ta đã đạt được những thành công đáng kể về chỉ số sức khỏe, giáo dục, thu nhập và cơ hội nghề nghiệp của phụ nữ, nhưng vẫn còn một khoảng cách lớn về bình đẳng giới trên hành trình đến với các vị trí lãnh đạo, quản lý. Xuất phát từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu thực trạng bình đẳng giới trong tham chính và tìm kiếm các giải pháp nhằm từng bước tăng cường hơn nữa vị thế chính trị cho phụ nữ Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng hiện nay là hết sức cần thiết. Xuất phát từ nhận thức trên, tôi chọn vấn đề “Thực trạng và những giải pháp cơ bản thúc đẩy bình đẳng giới trong chính trị ở Việt Nam và ở tỉnh Bình Định hiện nay” làm bài thu hoạch môn Giới trong lãnh đạo, quản lý của Lớp hoàn chỉnh Chương trình cao cấp lý luận chính trị

A MỞ ĐẦU Trong thực bình đẳng giới phụ nữ, quyền bình đẳng đời sống trị quyền quan trọng để xây dựng xã hội công dân, thể quyền làm chủ cơng dân với nhà nước Bình đẳng giới lĩnh vực trị xem nội dung quan trọng, then chốt, tạo hội cho phụ nữ nói tiếng nói đại diện cho giới mình, phát huy trình độ lực, kinh nghiệm, thể quan điểm định sách lĩnh vực khác quốc gia Thông qua đó, góp phần tạo nên tảng vững cho việc thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội Trong năm qua, đạt thành công đáng kể số sức khỏe, giáo dục, thu nhập hội nghề nghiệp phụ nữ, khoảng cách lớn bình đẳng giới hành trình đến với vị trí lãnh đạo, quản lý Xuất phát từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu thực trạng bình đẳng giới tham tìm kiếm giải pháp nhằm bước tăng cường vị trị cho phụ nữ Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng cần thiết Xuất phát từ nhận thức trên, chọn vấn đề “Thực trạng giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trị Việt Nam tỉnh Bình Định nay” làm thu hoạch mơn Giới lãnh đạo, quản lý Lớp hoàn chỉnh Chương trình cao cấp lý luận trị Khóa B NỘI DUNG Cơ sở lý luận 1.1 Một số khái niệm - Giới giới tính Giới giới tính hai khái niệm có quan hệ mật thiết với Sự phân biệt khái niệm “giới” “giới tính” quy định Điều Luật Bình đẳng giới năm 2006 sau: “1 Giới đặc điểm, vị trí, vai trò nam nữ tất mối quan hệ xã hội Giới tính đặc điểm sinh học nam, nữ” Như vậy, khái niệm “giới” “giới tính” giúp phân biệt đặc điểm nữ giới nam giới để hiểu rõ thực chất chế hình thành đặc điểm Sự khác “giới” “giới tính” thể cụ thể qua nội dung sau: - “Giới tính” khái niệm khác biệt nam nữ phương diện sinh học, có sẵn từ sinh Còn “giới” đề cập đến vị trí, vai trò nam nữ mà xã hội mong muốn, kỳ vọng - “Giới tính” mang tính ổn định cao bị quy định quy luật sinh học Còn “giới” hình thành trình sống, học tập người từ nhỏ đến lúc trưởng thành - Đặc điểm giới tính mang tính đồng (ở nơi giới giống nhau) khó thay đổi đặc điểm giới lại đa dạng, phong phú thay đổi quốc gia, dân tộc tác động yếu tố xã hội - Định kiến giới Điều Luật Bình đẳng giới năm 2006 ghi rõ: “Định kiến giới nhận thức, thái độ đánh giá thiên lệch, tiêu cực đặc điểm, vị trí, vai trò lực nam nữ” Nói cách khác, suy nghĩ phổ biến cộng đồng xã hội khả công việc nữ giới nam giới, tức nữ giới nam giới làm, cần làm nên làm - Vai trò giới Vai trò giới tập hợp hoạt động hành vi ứng xử mà nam giới nữ giới học thể thực tế, dựa mong đợi từ phía xã hội họ Các vai trò giới đa dạng (tùy thuộc vào vị trí bối cảnh), thay đổi theo thời gian (tương ứng với thay đổi điều kiện hoàn cảnh) thay đổi theo thay đổi quan niệm xã hội (tương ứng với việc chấp nhận không chấp nhận hành vi ứng xử vai trò đó) - Phân biệt đối xử theo giới Điều Luật Bình đẳng giới năm 2006 Việt Nam ghi rõ: Phân biệt đối xử giới việc hạn chê, loại trừ, không công nhận khơng coi trọng vai trò, vị trí nam nữ, gây bất bình đẳng nam nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình - Bình đẳng giới Bình đẳng giới tình trạng khơng có phân biệt đối xử sở giới tính (về quyền, trách nhiệm hội) Nhờ vậy, nữ giới nam giới tôn trọng ngang nhau, tiếp cận nguồn lực nhau, thụ hưởng thành nhau, có hội điều kiện để nhận biết quyền người khả đóng góp thân vào phát triển kinh tế, văn hóa, trị xã hội đất nước - Bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý Hiện nay, có nhiều cách hiểu khác lãnh đạo, quản lý, nhiên, phạm vi nghiên cứu này, lãnh đạo quản lý hiểu theo nghĩa vị trí lãnh đạo, vị trí quản lý thức hay chức vụ thức hệ thống trị Việt Nam Như vậy, bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý giới hạn việc xem xét bình đẳng giới vị trí, chức vụ lãnh đạo, quản lý thức hệ thống trị Theo phạm vi này, bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý có nghĩa nam giới, nữ giới có vị trí, vai trò ngang cơng tác lãnh đạo, quản lý, tạo điều kiện hội phát huy lực ngang thụ hưởng kết bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý thức hệ thống trị ngang 1.2 Cơ sở trị, pháp lý việc thực bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý Thúc đầy tham gia lãnh đạo, quản lý nữ giới hệ thống trị Việt Nam phù hợp với đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đảng Nhà nước ta thể cam kết trị mạnh mẽ cơng tác thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội thông qua việc phê duyệt Công ước quốc tế liên quan đến bình đẳng giới Cơng ước CEDAW Cam kết trị Đảng Nhà nước bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý thể văn pháp luật cao Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Luật Bình đẳng giới năm 2006, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn lãnh đạo, đạo thực bình đẳng giới cơng tác phụ nữ như: - Chỉ thị số 37 – CT/TW ngày 16-5-1994 Ban Bí thư Trung ương số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình - Nghị số 11-NQ/TW ngày 27-4-2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 4-6-2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới - Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19-5-2009 Chính phủ quy định biện pháp đảm bảo bình đẳng giới - Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24-12-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 - Quyết định số 1241/QĐ-TTg ngày 22-7-2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015 - Quyết định số 56/2011/QĐ-TTg ngày 14-10-2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu thống kê phát triển giới quốc gia - Quyết định số 1696/QĐ-TTg ngày 2-10-2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016-2020 - Thơng báo Kết luận số 196-TB/TW ngày 16-3-2015 Ban Bí thư Đề án “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tình hình mới” - Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 28-1-2016 thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Thơng báo kết luận số 196-TB/TW ngày 16-3-2015 Ban Bí thư Đề án “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tình hình mới” - Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Nghị số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cảc đơn vị nghiệp công lập - Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 20-1-2018 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định rõ quyền bình đẳng cơng dân, quyền bình đẳng giới việc tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội Quy định rõ Điều 16, Điều 26, Điều 27, Điều 28 Điều 29 Hiến pháp 2013 Luật Bình đẳng giới năm 2006 khẳng định quy định bình đẳng giới lĩnh vực lãnh đạo, quản lý điều 11 sau: “Nam nữ bình đẳng việc tự ứng cử giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tự ứng cử giới thiệu ứng cử vào quan lãnh đạo tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp Nam nữ bình đẳng tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo quan, tổ chức” Thúc đẩy bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý phù hợp với mục tiêu Chiến lược bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020 là: “Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo nhằm bước giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị” Chiến lược cụ thể hóa mục tiêu thành tiêu cụ thể: Chỉ tiêu 1: Phấn đấu đạt tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đảng nhiệm kỳ 2016 – 2020 từ 25% trở lên; tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 – 2015 từ 30% trở lên nhiệm kỳ 2016 – 2020 35% Chỉ tiêu 2: Phấn đấu đến năm 2015 đạt 80% đến năm 2020 đạt 95% bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ Chỉ tiêu 3: Phấn đấu đến năm 2015 đạt 70% đến năm 2020 đạt 100% quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội có lãnh đạo chủ chốt nữ quan, tổ chức có tỷ lệ 30% trở lên nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Thực trạng bình đẳng giới trị phụ nữ Việt Nam liên hệ thực tiễn tỉnh Bình Định 2.1 Thực trạng bình đẳng giới cấp ủy đảng Trong suốt trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta ln coi trọng cơng tác bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý nói riêng Cam kết trị Đảng Nhà nước bình đẳng giới trị thể cụ thể qua nhiều nghị quyết, thị, luật, sách bình đẳng giới cơng tác cán Cụ thể, Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đưa tiêu cán nữ cấp ủy đảng: “Phấn đấu đến năm 2020, cán nữ tham gia cấp ủy đảng cấp đạt từ 25% trở lên” Sau đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015-2020 đến cuối năm 2017, tỷ lệ cán nữ cấp ủy đảng chưa đạt tiêu Cụ thể: - Đảng bộ, chi sở: Tỷ lệ cấp ủy viên nữ chiếm 19,69% - Đảng cấp huyện tương đương: Tỷ lệ cấp ủy viên nữ chiếm 14,3% - Đảng trực thuộc Trung ương: Tỷ lệ cấp ủy viên nữ chiếm 13,3%.1 Nghị số 11-NQ/TW đưa tiêu cán nữ cấp cao quan Đảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ phấn đấu đến năm 2020: “Cơ quan lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ có tỷ lệ nữ phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới” Sau Đại hội Đảng tồn quốc nhiệm kỳ 2016-2021, kết cho thấy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, tỷ lệ nữ Ủy viên 20/200 chiếm 10% Bộ Chính trị có nữ ủy viên tổng số 19 ủy viên chiếm gần 15,8% Như vậy, tỷ lệ nữ giới tham gia cấp ủy cấp sở, huyện, tỉnh Trung ương có tăng nhiệm kỳ trước chưa đạt tỷ lệ 25% đề Nghị số 11-NQ/TW Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 2.2 Thực trạng bình đẳng giới quan dân cử Nghị số 11-NQ/TW đưa tiêu phấn đấu đến năm 2020 “nữ đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp từ 35% đến 40%” Tuy nhiên, kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 20162021 cho thấy, Việt Nam chưa đạt tiêu đề Cụ thể sau: - Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khóa XIV 26,72% Xem Chính phủ: Báo cáo số 454/BC-CP ngày 17-10-2017 việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, Hà Nội, 2017, tr.10 - Tỷ lệ nữ đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2016-2021 cấp tỉnh đạt 26,54% - Tỷ lệ nữ cấp huyện đạt 27,85% (tăng 3,23%) cấp xã đạt 26,59%.2 Như vậy, sau hai khóa Quốc hội (XII XIII) tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội liên tục giảm3, nhiệm kỳ (2016-2021) bắt đầu có tăng trở lại Đây nhiệm kỳ có tỷ lệ nữ ứng cử viên sau vòng hiệp thương thứ cao so với số nhiệm kỳ gần đây, đạt 38,79% Tuy nhiên, Luật bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 quy định việc bảo đảm có 35% tổng số người danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội phụ nữ đợt bầu cử vừa qua, có tới 23 địa phương chưa bố trí đủ số nữ ứng cử viên danh sách bầu cử đại biểu Quốc hội theo quy định luật Ba tỉnh Quảng Nam, Tây Ninh, Thừa Thiên Huế (riêng Tây Ninh, Thừa Thiên Huế hai nhiệm kỳ XIII XIV) khơng có nữ đại biểu Quốc hội4 2.3 Thực trạng bình đẳng giới máy hành cấp Trung ương địa phương Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 đề tiêu cán lãnh đạo nữ máy quyền nhà nước sau: “Phấn đấu đến năm 2020 đạt 95% bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ” Tuy nhiên, tính đến hết tháng 8-2017, tình hình thực đánh giá khả thực tiêu đến năm 2020 cho thấy, Việt Nam chưa thể đạt tiêu Đến tháng 8-2017, có 12/30 bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có nữ cán đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo chủ chốt, gồm: 10/22 bộ, quan ngang bộ5 2/8 quan thuộc Chính phủ6, đạt tỷ lệ 40% (giảm 7% so với năm 2015) Ở cấp tỉnh, có 16/63 địa phương có nữ lãnh đạo chủ chốt chiếm tỷ lệ 25,39% Ở cấp huyện, số địa phương có tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý cấp huyện cao từ 20% trở lên như: Bình Dương (24,24%), Thành phố Hồ Chí Minh (22,45%), Xem Chính phủ: Báo cáo số 454/BC-CP ngày 17-10-2017 việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, Hà Nội, 2017 Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khóa XI 27,31%; khóa XII 25,76% khóa XIII 24,4% Xem Chính phủ: Báo cáo số 454/BC-CP ngày 17-10-2017 việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, Hà Nội, 2017, tr.10-11 Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Ngoại giao, Ngân hàng Nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam Ninh Bình (20,69%) Các tỉnh Cà Mau, Bình Thuận khơng có nữ cán lãnh đạo, quản lý cấp này7 Một số địa phương có tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý cấp xã cao Thành phố Hồ Chí Minh (chiếm 32,18%), thành phố Đà Nẵng (25,79%), Bình Dương (25,40%), Đồng Nai (24,8%) Nhiều tỉnh, thành phố có tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý cấp xã 5%, phần lớn tỉnh, thành phố miền Bắc 2.4 Thực trạng bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Nghị số 11-NQ/TW đưa tiêu lãnh đạo nữ máy quyền nhà nước: Phấn đâu đến năm 2020 “các quan, đơn vị có tỷ lệ nữ 30% trở lên, thiết có cán lãnh đạo chủ chốt nữ” Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 đưa tiêu: “Phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội có lãnh đạo chủ chốt nữ quan, tổ chức có tỷ lệ 30% trở lên nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động” Việc thu thập số liệu tiêu gặp nhiều khó khăn, chưa có quan giao chủ trì thực thống kê số liệu này, khơng thu thập số liệu này8 2.5 Liên hệ thực tiễn bình đẳng giới trị tỉnh Bình Định9 - Tỷ lệ nữ đảng viên/ tổng số đảng viên: Năm 2014: 11.781/41.708 đảng viên (tỷ lệ 28,2%) Năm 2015: 12.559/43.627 đảng viên (tỷ lệ 28,8%) - Tỷ lệ nữ kết nạp vào Đảng/ tổng số đảng viên kết nạp: Năm 2014: 829/2.156 đảng viên (tỷ lệ 38,5%) Năm 2015: 959/ 2.325 đảng viên (tỷ lệ 41,2%) - Tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ Đảng thuộc nhiệm kỳ Đại hội Đảng XII/ tổng số nữ đảng viên thuộc cấp uỷ Cấp uỷ tỉnh Cấp uỷ huyện Cấp uỷ xã Năm 2014 4/49 (Tỷ lệ 8,16%) 42/364 (Tỷ lệ 11,5%) 306/2151 (Tỷ lệ 14,2%) Năm 2015 4/48 (Tỷ lệ 8,3%) 38/357 (Tỷ lệ 10,6%) 304/2157 (Tỷ lệ 14,1%) Bộ Nội vụ: Báo cáo số 4949/BC-BNV ngày 20-10-2016 số liệu nữ lãnh đạo, quản lý quyền cấp cuối nhiệm kỳ 2011-2016 Xem Chính phủ: Báo cáo số 454/BC-CP ngày 17-10-2017 việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, Hà Nội, 2017, tr.12 Xem Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định: Báo cáo số 15/BC-UBND ngày 16-3-2016 tình hình thực Bình đẳng giới việc triển khai thi hành Luật Bình đẳng giới tỉnh Bình Định, tr.5-6 - Tỷ lệ nữ Đại biểu Quốc hội/ tổng số đại biểu Quốc hội địa phương: Nữ đại biểu Quốc hội khoá XIII: 2/8 đại biểu (Tỷ lệ 25%) Nữ đại biểu Quốc hội khoá XIV: 3/8 đại biểu (Tỷ lệ 37,5%) - Tỷ lệ nữ tham gia HĐND cấp/ tổng số đại biểu tham gia HĐND cấp: Theo số liệu thống kê đầu nhiệm kỳ 2016-2021, toàn tỉnh có 720 đại biểu HĐND cấp nữ Trong đó: + Đại biểu HĐND cấp tỉnh có 13/61 (Tỷ lệ 21,31%); + Đại biểu HĐND cấp huyện có 72/390 (Tỷ lệ 18,46%); + Đại biểu HĐND cấp xã có 635/4.156 (Tỷ lệ 15,28%); - Tỷ lệ nữ lãnh đạo UBND tỉnh: 01/4 (Tỷ lệ 25%) - Tỷ lệ lãnh đạo nữ cấp sở, ngành tương đương: + Trưởng ban, ngành tương đương: 02/36 (Tỷ lệ 5,6%) + Phó Trưởng ban, ngành tương đương: 06/68 (Tỷ lệ 8,8%) - Tỷ lệ lãnh đạo nữ lãnh đạo cấp phòng trở lên: + Trưởng phòng tương đương: 10/80 (Tỷ lệ 12,5%) + Phó Trưởng phòng tương đương: 29/92 (Tỷ lệ 31,5%) Theo báo cáo số 106 - BC/TU ngày 23/02/2016 Tỉnh uỷ Tổng kết thực Nghị Trung ương (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước tỷ lệ cán nữ cấu đội ngũ cán lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể tỉnh chưa tương xứng với lực lượng lao động nữ toàn tỉnh (cấp tỉnh 10%, cấp huyện 3,01 %, cấp xã, phường 4,5%) - Đánh giá nguyên nhân thành công chưa thành cơng việc thực mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực trị địa phương: + Thuận lợi: Nhận thức quan tâm, tạo điều kiện Cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương có chuyển biến: việc quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán nữ; tạo điều kiện để Hội LHPN tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước để thơng qua thực vai trò Hội LHPN việc đại diện cho quyền lợi, lợi ích đáng Phụ nữ, trẻ em lĩnh vực Bên cạnh đó, tầng lớp phụ nữ ngày có ý thức vai trò, trách nhiệm gia đình, xã hội; thể động, sáng tạo, khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác, tổ chức tốt sống gia đình + Khó khăn: Một số cấp ủy Đảng, quyền chưa thực quan tâm tới việc quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán nữ Một số nơi có quy hoạch thiếu quan tâm đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện, hội cho cán nữ rèn luyện thể lực Bên cạnh đó, nhiều cán nữ chưa thực có ý thức phấn đấu vươn lên mặt; thực tế q trình lấy phiếu thăm dò tín nhiệm chức danh lãnh đạo, tỷ lệ cán nữ tín nhiệm thấp Qui định độ tuổi nghỉ hưu nữ 55, nam 60 nên độ tuổi cử đào tạo đưa vào qui hoạch dự nguồn, bổ nhiệm cán quản lý lần đầu nữ thấp nam tuổi Điều làm giảm hội, động phấn đấu, tham gia vào hoạt động xã hội nhiều phụ nữ Quy định chế độ trợ cấp cán bộ, công chức địa bàn tỉnh cử học, có trợ cấp bổ sung cán bộ, công chức nữ học chế độ trợ cấp chung (nếu cán nữ trợ cấp thêm 75.000đồng/người/tháng; nuôi nhỏ 36 tháng tuổi trợ cấp thêm 150.000đồng/người/tháng) góp phần động viên cán nữ phấn đấu học tập nâng cao trình độ Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể nhằm thúc đẩy bình đẳng giới đào tạo - bồi dưỡng như: quy định ưu tiên cử cán nữ có tiêu chuẩn, điều kiện học trước; khoá đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm tỷ lệ nữ… Do đó, thực tế nhiều lý khác tỷ lệ cán nữ tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng thấp Hiện nay, cấu lãnh đạo nữ cấp ủy Đảng, quan quản lý nhà nước thấp chưa tương xứng với lực lượng lao động nữ; Y tế Giáo dục hai ngành có tỷ lệ lao động nữ 50% tới khơng có cán lãnh đạo cấp sở nữ Đội ngũ cán nữ dự nguồn chức danh lãnh đạo chiếm tỷ lệ thấp Vì vậy, thời gian đến khơng có quan tâm, đạo sâu sát cấu cán lãnh đạo nữ cấp tiếp tục hẫng hụt Một số giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trị Việt Nam nói chung tỉnh Bình Định nói riêng thời gian đến 3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến khung luật pháp, sách thúc đẩy bình đẳng giới trị Thứ nhất, rà sốt lại tiêu tỷ lệ nữ làm lãnh đạo, quản lý mang tính định tính thiếu cụ thể Bổ sung tiêu cụ thể, định lượng tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý đưa tiêu cụ thể tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý bộ, ngành, Ủy ban nhân dân Trong quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, bổ sung tiêu cho nữ giới tồn q trình cán bộ, đảm bảo tiêu cán cập nhập hàng năm 10 Thứ hai, rà soát lại hệ thống sách, luật pháp liên quan đến tham gia lãnh đạo, quản lý nữ giới, xóa bỏ quy định hạn chế tham gia, tiếp cận hội thụ hưởng hội làm lãnh đạo, quản lý nữ giới hệ thống trị Điều 187 độ tuổi nghỉ hưu Bộ luật Lao động cần xem xét điều chỉnh để đảm bảo công giới Thứ ba, rà soát quy định Đảng Nhà nước độ tuổi, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, nghỉ hưu, xác định bất hợp lý bất lợi phụ nữ thực quy định để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Luật Bình đẳng giới Thứ tư, rà sốt lại quy định Đảng Nhà nước tiêu chuẩn quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, biệt phái bổ nhiệm cán tính đến vai trò giới gia đình phụ nữ để đưa quy định phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể nam giới nữ giới Thứ năm, bổ sung hình thức hướng dẫn phương pháp đạt tỷ lệ tiêu cán lãnh đạo nữ văn liên quan đến công tác cán Thứ sáu, bổ sung tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát cụ thể, hình thức khen thưởng kỷ luật vào văn bình đẳng giới lĩnh vực trị cơng tác cán Đảng Nhà nước Thứ bảy, tiếp tục xây dựng hồn thiện sách dịch vụ xã hội nhằm chia sẻ trách nhiệm chăm sóc trẻ em, người cao tuổi, người bệnh, góp phần tạo điều kiện tốt cho nữ giới tham gia có hiệu vào công tác lãnh đạo, quản lý 3.2 Nhóm giải pháp liên quan đến văn hóa, nhận thức bình đẳng giới trị Thứ nhất, tồn hệ thống trị cần tăng cường đa dạng hóa cơng tác tun truyền bình đẳng giới phương tiện thông tin đại chúng, tính đến mạnh phương tiện truyền thơng đại chúng Đa dạng hóa hình ảnh nữ giới với vai trò nghề nghiệp khác nhau, đặc biệt vai trò lãnh đạo, quản lý Thứ hai, đưa nội dung bình đẳng giới vào tồn hệ thống giáo dục quốc dân nhằm tạo nên hệ cơng dân Việt Nam có tư tưởng bình đẳng giới sớm tiếp xúc với tư tưởng bình đẳng giới từ cấp học đầu đời cấp học cao hơn, giúp bước nâng cao nhận thức bình đẳng giới gia đình tồn xã hội 11 Thứ ba, bảo đảm chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị có mơn học Bình đẳng giới có nội dung bình đẳng giới nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm giới, trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý thúc đẩy bình đẳng giới cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp hệ thống trị Việt Nam Lồng ghép bình đẳng giới vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên tồn hệ thống trị nhằm bước đẩy lùi định kiến giới công sở Thứ tư, bước thay đổi vai trò nam giới gia đình việc chia sẻ trách nhiệm công việc lao động không trả công gia đình thơng qua nhiều hình thức tun truyền, vận động tôn vinh nam giới chia sẻ công việc gia đình 3.3 Nhóm giải pháp liên quan đến việc nâng cao vai trò, lực cấp ủy đảng, câp quyền quan hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới Thứ nhất, tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền cấp việc kịp thời quán triệt văn Đảng bình đẳng giới tồn hệ thống trị Thứ hai, nâng cao chất lượng văn đạo, văn cụ thể hóa sách, luật pháp Trung ương bình đẳng giới bộ, ban, ngành cấp quyền địa phương Cụ thể hóa tiêu bình đẳng giới vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ ba, bố trí kinh phí nguồn lực cụ thể kèm văn đạo, văn cụ thể hóa sách, luật pháp Trung ương bình đẳng giới bộ, ban, ngành cấp quyền địa phương đảm bảo thực hiệu sách bình đẳng giới ban hành Thứ tư, ban hành chế phối hợp giao trách nhiệm cụ thể cho quan, đơn vị thuộc hệ thống trị việc thực văn đạo Đảng Nhà nước thực bình đẳng giới lĩnh vực trị Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nhà nước việc triển khai, thực văn bản, tiêu bình đẳng giới nói chung, bình đẳng giới lĩnh vực trị nói riêng Thứ sáu, xây dựng triển khai mạng lưới cán nữ chương trình hướng dẫn cán nữ bộ, ngành tỉnh, thành với kinh phí nguồn nhân lực kèm Thứ bảy, tăng cường đâu tư nguồn lực cho đơn vị hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội 12 hoạt động hiệu lực, hiệu Trong đó, đặc biệt trọng đầu tư phát triển lực nghiên cứu sách bình đẳng giới trị dựa chứng cho đơn vị hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới nhằm nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu sách bình đẳng giới cho cấp ủy đảng quyền từ Trung ương đến địa phương Thứ tám, nâng cao lực nghiên cứu sách dựa chứng vấn đề liên quan đến bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý cho cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ nâng cao lực tham mưu sách cho cán Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh để kịp thời đề xuất tham mưu sách liên quan đến bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân tỉnh 3.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực tự tin cho cán nữ Thứ nhất, Trung ương giao Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng cho cán lãnh đạo nữ bố trí kinh phí để Học viện tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán lãnh đạo nữ dự nguồn cán lãnh đạo nữ toàn hệ thống trị theo định kỳ hàng năm nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng lãnh đạo, quản lý nữ giới biện pháp chiến lược thúc đẩy bình đẳng giới Thứ hai, giao Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh xây dựng nội dung chương trình hướng dẫn cán nữ, nâng cao lực lãnh đạo, tự tin, phát triển mạng lưới nghề nghiệp, mạng lưới lãnh đạo chuẩn bị nguồn lãnh đạo nữ kế cận triển khai nhân rộng chương trình bộ, ngành, tỉnh toàn quốc 13 C KẾT LUẬN Các nghiên cứu khoa học cho thấy, phụ nữ đảm nhận lĩnh vực coi “địa hạt” nam giới, lĩnh vực trị Tuy nhiên, thiếu vắng phụ nữ tham tương quan với nam giới vấn đề mang tính tồn cầu có tính lịch sử - truyền thống Các trị gia, nhà quản lý hầu hết quốc gia chủ yếu nam giới, Việt Nam ngoại lệ Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập, việc thu hút tham phụ nữ - phát huy nguồn lực trí tuệ “một nửa giới” sách ưu tiên quốc gia Mặc dù, Việt Nam quốc gia đánh giá có tâm trị cao lĩnh vực bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới tham nói riêng Trong bối cảnh nay, việc phụ nữ Việt Nam tham gia tích cực vào lãnh đạo, quản lý bước đầu ghi nhận đánh giá cao Kết thực mục tiêu chiến lược quốc gia bình đẳng giới cho thấy, Việt Nam số nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đạt 25% Tuy nhiên, so với tiềm nguồn lực nữ cán hệ thống trị tỷ lệ cán quản lý, lãnh đạo nữ thấp so với đội ngũ lao động nữ so với yêu cầu, tỷ lệ nam nữ nắm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý cân đối… Ở Việt Nam nói chung tỉnh Bình Định nói riêng, thiếu vắng phụ nữ vai trò lãnh đạo, quản lý bắt nguồn từ tổng tích hợp nhiều yếu tố thuộc văn hóa - xã hội, kinh tế, trị luật pháp Vì vậy, để tạo điều kiện hội bình đẳng thực cho phụ nữ, đặc biệt lĩnh vực tham chính, Đảng Nhà nước cần thực thi đồng nhiều giải pháp, trọng đến việc ban hành luật pháp, thực thi, áp dụng pháp luật bình đẳng giới đời sống thực tiễn Các nhà khoa học cần trọng nghiên cứu việc phụ nữ tham gia trị Việt Nam để có sở khoa học thực tiễn nâng cao vị cho phụ nữ cấu trúc quyền lực Việt Nam./ 14 ... hụt Một số giải pháp thúc đẩy bình đẳng giới trị Việt Nam nói chung tỉnh Bình Định nói riêng thời gian đến 3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến khung luật pháp, sách thúc đẩy bình đẳng giới trị Thứ... lệ 30% trở lên nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Thực trạng bình đẳng giới trị phụ nữ Việt Nam liên hệ thực tiễn tỉnh Bình Định 2.1 Thực trạng bình đẳng giới cấp ủy đảng Trong suốt... trọng cơng tác bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý nói riêng Cam kết trị Đảng Nhà nước bình đẳng giới trị thể cụ thể qua nhiều nghị quyết, thị, luật, sách bình đẳng giới cơng