Chính sách linh hoạt của Singapore trong quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012)

Singapore luôn thực hiện một chính sách nhất quán với Hoa Kỳ, khẳng định Hoa Kỳ‚ đóng vai trò sống còn đối với sự ổn định và phồn vinh của Châu Á, đồng thời Singapore rất chủ động nâng cấp mối quan hệ chiến lược song phương trên sâu rộng các lĩnh vực.

TẠP CHÍ KHOA HỌC V\ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) CHÍNH SÁCH LINH HOẠT CỦA SINGAPORE TRONG QUAN HỆ VỚI HOA KỲ (1990-2012) Võ Thị Kim Thảo Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Email: vtkthao@ddc.edu.vn Ngày nhận bài: 28/5/2019; ngày hoàn thành phản biện: 06/6/2019; ngày duyệt đăng: 02/7/2019 TĨM TẮT Singapore ln thực s{ch qu{n với Hoa Kỳ, khẳng định Hoa Kỳ ‚đóng vai trò sống ổn định v| phồn vinh ch}u [‛, đồng thời Singapore chủ động n}ng cấp mối quan hệ chiến lược song phương s}u rộng c{c lĩnh vực Tuy nhiên, nhiều vấn đề, Singapore có s{ch độc lập, tự chủ cao, khẳng định quan điểm riêng vấn đề tự d}n chủ kiểu Mỹ, Hồi gi{o cực đoan chiến chống khủng bố, v| đặc biệt l| từ chối việc trở th|nh đồng minh ngo|i NATO Mỹ, gọi tên mối quan hệ Singapore – Hoa Kỳ l| đối t{c an ninh chủ yếu, l| bạn khơng phải đồng minh Singapore ln trì s{ch ngoại giao trung lập, khơng liên kết, đồng thời có t{c động yếu tố Trung Quốc c{c định đối ngoại Singapore với Hoa Kỳ, với mục tiêu tối thượng l| bảo vệ lợi ích quốc gia v| sống đảo quốc nhỏ bé n|y Từ khố: sách, linh hoạt, quan hệ, Singapore, Hoa Kỳ Chính s{ch đối ngoại quốc gia xét cho nhằm ba mục tiêu l| an ninh, ph{t triển v| ph{t huy ảnh hưởng trường quốc tế Singapore v| Hoa Kỳ, quan hệ song phương, theo đuổi s{ch ngoại giao ‚linh hoạt v| thực dụng‛, phù hợp với thay đổi tình hình quốc tế v| khu vực Nếu Hoa Kỳ cần đối t{c chiến lược Singapore khu vực trọng yếu Đông Nam [ để phục vụ cho nhu cầu tập hợp lực lượng v| tham vọng b{ quyền Singapore cần cường quốc có đủ khả hỗ trợ đảo quốc nhỏ bé n|y bảo vệ an ninh, đẩy nhanh qu{ trình cơng nghiệp hóa, ph{t triển kinh tế đất nước v| từ n}ng cao vị khu vực Singapore có nhiều hạn chế diện tích, d}n số, t|i nguyên thiên nhiên, nhiên nằm vị trí địa - kinh tế, địa - trị quan trọng Đông Nam [ nên Singapore l| t}m điểm ý chiến lược c{c nước lớn Biết c{ch ph{t huy lợi v| hạn chế bất lợi, Singapore thể l| đối t{c hữu ích v| chứng tỏ 105 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) vai trò quan trọng, kịp thời thời điểm xếp lực lượng Hoa Kỳ Đông Nam [ Singapore thực s{ch qu{n với Hoa Kỳ, khẳng định Hoa Kỳ ‚đóng vai trị sống cịn ổn định v| phồn vinh ch}u [‛ *14, tr.50+ Mặc dù bị đ{nh gi{ l| có s{ch thực dụng quan hệ với Hoa Kỳ, Singapore bảo vệ c{c quan điểm quốc gia số vấn đề thảo luận hai nước, đồng thời quyền Singapore có nhiều s{ch mang tính độc lập, tự chủ cao Có thể nói, Singapore có chiến lược ph{t triển đất nước đặc thù, trước hết v| chủ yếu dựa lợi ích quốc gia - d}n tộc Mọi s{ch, tính to{n v| h|nh động mục đích tối thượng l| đảm bảo sống cịn đảo với tư c{ch l| quốc gia độc lập v| có chủ quyền Nhờ thế, Singapore có cất c{nh thần kỳ, vươn lên đứng v|o h|ng ngũ c{c nước ph{t triển - Tính độc lập tự chủ Singapore quan hệ với Hoa Kỳ liên quan đến vấn đề nhân quyền dân chủ: Th{ng năm 1995, phủ Mỹ cơng bố ‚chiến lược can thiệp v| mở rộng‛ với mục tiêu bao trùm l| ph{t huy sức mạnh mặt Mỹ, đưa Mỹ giữ vững vị trí lãnh đạo giới, nhằm thiết lập Pax - Americana - hòa bình kiểu Mỹ, phổ biến gi{ trị Mỹ giới Như thế, an ninh, quốc phịng khơng cịn l| ưu tiên chiến lược Đông Nam Á quyền người, dân chủ trở thành mối quan t}m quyền Mỹ Khi ưu tiên chiến lược thay đổi, Mỹ gây sức ép buộc c{c nước, kể c{c đồng minh v| đối tác thân cận phải cải cách trị áp dụng dân chủ tự do, tôn trọng quyền người theo chuẩn mực Âu - Mỹ Mỹ v| c{c nước phương T}y gắn loại viện trợ họ với cải cách dân chủ c{c nước nhận viện trợ Trong lúc này, số tổ chức nhân quyền Hoa Kỳ trích Singapore kiểm duyệt báo chí có chọn lọc thực thi chặt chẽ Đạo luật An ninh Nội địa nước n|y Đại sứ Hoa Kỳ David Adelman cho bầu cử Singapore tự công bằng, người dân Singapore có quyền kỳ vọng hệ thống trị mở với nhiều quan điểm đối lập *2+ Báo cáo Quốc gia Hoa Kỳ năm 2012 Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Thực hành Nhân quyền cho Đảng H|nh Động Nhân dân PAP (People’s Action Party) Singapore trì thống trị trị cách giới hạn hoạt động tranh cử trị c{c đảng đối lập [5, tr.4] Các hoạt động vẽ tranh tường (graffiti) mang tính trị, chẳng hạn vẽ tường mang tính biểu tượng, hiệu ngữ, poster< bị cấm theo đạo luật Vandalism (Vandalism Act) *10, tr.7+ Tương tự, Singapore bị xếp thứ 149/179 số c{c nước mặt tự b{o chí năm 2013 *4, tr.51+ Trong đồng minh v| đối t{c th}n cận Mỹ, Singapore v| Malaysia l| hai nước đầu việc cưỡng lại sức ép Mỹ d}n chủ v| nh}n quyền Ông Lý Quang Diệu gi{o huấn Khổng tử c{c nước Trung Quốc, Nhật Bản, 106 TẠP CHÍ KHOA HỌC V\ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) H|n Quốc, Singapore, Việt Nam đối lập với gi{ trị phương T}y trật tự xã hội v| quyền c{ nh}n Ơng ph}n tích xã hội Mỹ theo chủ nghĩa c{ nh}n (individualism), quyền tự người l| gi{ trị cốt lõi bảo vệ Hiến ph{p Mỗi c{ nh}n tự biểu đạt, chí tội phạm xem l| nạn nh}n xã hội cần phục hồi (victims of society in need of rehabilition) Ngược lại, Singapore v| c{c nước ch}u [ theo Khổng tử, quyền c{ nh}n gắn liền với lợi ích tập thể, c{ nh}n phải tự chịu tr{ch nhiệm cho tội {c l|m v| luật lệ ph}n minh, nghiêm khắc để đảm bảo an to|n xã hội Singapore xem quy luật đảng cầm quyền v| quản lý xã hội chặt chẽ l| bí th|nh công lãnh đạo Ở Singapore, tỷ lệ tội phạm giảm s}u kể từ năm 1980 Năm 1997, Singapore xếp h|ng đầu giới an to|n *10, tr.14] Niềm tin người d}n v|o lãnh đạo PAP ph{t triển thần kỳ đảo quốc n|y giúp PAP thắng cử liên tục c{c bầu cử v| trì lãnh đạo từ Singapore lập quốc tận b}y Từ ph}n tích đó, lãnh đạo Singapore cho quan niệm tội {c, c{ch trừng trị vai trị phủ khơng giống ch}u ]u v| ch}u [ Thủ tướng Lý Quang Diệu, vấn với Time Magazine, Foreign Affairs, trích nỗ lực Hoa Kỳ ‚{p đặt hệ thống c{ch bừa bãi lên xã hội m| hệ thống hoạt động không hiệu quả‛1 [10, tr.11] Sở dĩ Singapore thể th{i độ độc lập v| cương vấn đề d}n chủ nh}n quyền với Mỹ nhiều nguyên nh}n Xã hội Singapore có đặc thù tự nhiên, địa lý, kinh tế v| chiến lược, không giống nước n|o kể với nước nhỏ Đan Mạch, New Zealand Diện tích nhỏ, d}n số v| đa chủng tộc, t|i nguyên khan hiếm, địa hình chia cắt rải r{c, lại nằm vị trí chiến lược quan trọng lợi ích c{c nước lớn v| c{c nước l{ng giềng, Singapore cần hệ thống quyền gọn nhẹ hiệu quả, kỷ luật, v| quan trọng l| niềm tin nh}n d}n m{y quản lý Do vậy, hệ thống trị Singapore ‚tự do‛, ‚đối lập‛, ‚cởi mở‛, v| ‚cạnh tranh trị‛ theo kiểu phương T}y Singapore phải tr{nh hai th{i cực: c{c tướng lĩnh qu}n đội, phe đối lập lên nắm quyền, hai th{i cực dẫn đến sụp đổ Singapore Một phủ yếu l| c{o chung Singapore ‚D}n chủ Singapore l| chế điều chỉnh để đ{p ứng nhu cầu đất nước‛ Như Lý Quang Diệu nói: ‚Để ph{t triển, nước cần kỷ cương d}n chủ theo kiểu phương T}y‛ - Singapore không chấp nhận trở thành đồng minh NATO Hoa Kỳ( 2003) Trên lĩnh vực an ninh quốc phòng, Singapore – Hoa Kỳ có mối quan hệ s}u rộng hầu khắp c{c lĩnh vực: He decried Americans' attempt to "foist their system in-discriminately on societies in which it will not work" 107 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) - Sử dụng qu}n v| triển khai qu}n lực: Sau Mỹ buộc phải rút qu}n khỏi Subic Philippines v|o cuối năm 1980, đầu 1990 (căn cuối Đơng Nam [ Mỹ thời điểm đó), Singapore sau mở cửa cho Mỹ sử dụng c{c qu}n để trì diện Mỹ khu vực Năm 2000, Singapore khánh th|nh Căn Changi v| xem l| điểm chủ yếu qu}n đội Hoa Kỳ *9, tr.215+ Singapore trở th|nh điểm trung chuyển quan trọng qu}n đội Hoa Kỳ chiến tranh Trung Đông 1990 v| 2003 Năm 1991, Singapore cho phép Mỹ chuyển đầu não Bộ Hậu cần T}y Th{i Bình Dương (Commander, Logistics Group Western Pacific - COMLOG WESTPAC) đến Singapore, điều tiết c{c tập trận chung khu vực Đông Nam [ - Tập trận chung song phương v| nhiều nước: Từ năm 1995, Singapore l| trung t}m tập trận chung USN’s Seventh Fleet v| c{c nước Đông Nam [ (thường gọi l| CARAT), lên kế hoạch v| điều khiển COMLOG WESTPAC Năm 2000, qu}n lực Singapore tham gia tập trận lớn Cobra Gold, biết đến trước đ}y l| tập trận chung Mỹ-Thái Lan [15] - Singapore tiên phong ủng hộ c{c s{ch v| s{ng kiến Mỹ: Trong bối cảnh, Singapore cho Mỹ có đủ lý để ph{t động chiến Iraq khơng tìm vũ khí giết người h|ng loạt Iraq Singapore l| nước khu vực hậu thuẫn mạnh mẽ s{ng kiến an ninh Mỹ đưa ra, trước hết l| S{ng kiến an ninh phổ biến (PSI), thoả thuận với Mỹ bắt giữ t|u bè chuyên chở c{c loại h|ng sử dụng sản xuất vũ khí ho{ học tên lửa - Biên ghi nhớ (MoU) hợp t{c ký năm 1990 v| sau l| Hiệp định Khung chiến lược (SAF) năm 2003 n}ng cấp mối quan hệ an ninh quốc phòng s}u rộng Singapore – Hoa Kỳ hầu hết c{c lĩnh vực: sử dụng qu}n sự, tập trận chung, cung cấp thiết bị cho qu}n lực Singapore, hợp t{c đ|o tạo nghiên cứu cơng nghệ quốc phịng [1, tr.11] Tổng hợp c{c hoạt động hợp t{c để thấy Singapore chủ động ph{t triển mối quan hệ với Hoa Kỳ v| ng|y c|ng thắt chặt quan hệ đối t{c mang tầm chiến lược Tuy nhiên, việc Singapore tăng cường quan hệ với Hoa Kỳ vai trị Hoa Kỳ an ninh khu vực v| lợi ích mối quan hệ song phương, khơng có nghĩa l| Singapore phe Hoa Kỳ trường hợp Trong bối cảnh trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc kinh tế với tham vọng tăng cường sức mạnh cứng v| sức mạnh mềm, đồng thời với ph{t triển nhanh chóng Nhật Bản, Ấn Độ, diễn biến quan hệ quốc tế khó đo{n định Trong lúc đó, Singapore chấp nhận trở th|nh đồng minh lớn khơng nằm NATO Hoa Kỳ có nghĩa Singapore chọn lựa theo phe Hoa Kỳ đối kh{ng với Trung Quốc v| c{c nước xã hội chủ nghĩa kh{c, lợi ích kinh tế Singapore quan hệ với Trung Quốc bị tổn hại nghiêm trọng xảy xung đột, căng thẳng quan hệ ‚nhạy cảm‛ hai cường quốc n|y 108 TẠP CHÍ KHOA HỌC V\ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) Vì thế, năm 2003 Singapore từ chối đề nghị phía Mỹ việc trở th|nh đồng minh khơng nằm NATO (Major Non-NATO Ally status), đề nghị n|y chấp thuận Philippines v| Th{i Lan, hai nước thức trở th|nh đồng minh Mỹ thơng qua thỏa thuận trước *15+ Có thể thấy, Singapore linh hoạt quan hệ đối ngoại, danh nghĩa Singapore l| đồng minh ngo|i NATO Mỹ Singapore hưởng đầy đủ c{c quyền lợi đồng minh chiến lược Mỹ khu vực Đông Nam [, đồng thời khai th{c hiệu lợi ích to lớn từ mối quan hệ an ninh quốc phòng song phương với Hoa Kỳ - Đối tác an ninh chủ yếu (SFA), bạn đồng minh Th{ng 10 năm 2003, Thủ tướng Singapore Goh Chok Tong v| Tổng thống Hoa Kỳ George W Bush tiến h|nh đ|m ph{n Hiệp định Khung chiến lược Đối t{c hợp t{c gần gũi An ninh Quốc phòng2 (SFA), bối cảnh chiến chống khủng bố ph{t động phạm vi to|n cầu Th{ng năm 2005, SFA ký kết thức sau qu{ trình đ|m ph{n phức tạp SFA có tầm quan trọng lớn quan hệ Singapore - Mỹ, thực tạo bước ngoặt v| đưa quan hệ Singapore - Mỹ lên ‚tầm cao mới‛ v| s}u rộng *5, 3+ Về tính chất SFA, hai bên coi l| ‚đối t{c an ninh chủ yếu, l| bạn, l| đồng minh‛ C{ch chơi chữ n|y xuất ph{t từ quan điểm Singapore, theo Singapore khẳng định gắn bó với Mỹ mặt, đồng thời lại không bị r|ng buộc đồng minh Thuật ngữ ‚đối t{c hợp t{c an ninh chủ yếu‛ (Major Security Cooperation Partner) lần sử dụng - theo giải thích Singapore nội dung SFA - l| ‚phù hợp với thời kỳ sau Chiến tranh Lạnh‛; ‚liên minh‛ nhằm v|o nước kh{c ‚khơng cịn phù hợp nữa‛ quan hệ quốc tế Việc sử dụng từ ngữ c{ch khơn khéo để gọi tên quan hệ thức hai nước SFA tương tự với việc từ chối trở th|nh đồng minh lớn ngo|i NATO Mỹ từ Singapore Song song với việc khẳng định v| n}ng tầm mối quan hệ song phương với Hoa Kỳ, Singapore muốn trì s{ch mở, trung lập, khơng liên kết để đồng thời thiết lập mối quan hệ với c{c nước kh{c Với việc ký kết SFA, Singapore muốn khẳng định quan hệ với Ấn Độ, đặc biệt l| Trung Quốc đẩy mạnh v| lớn mạnh Trung Quốc Singapore coi l| kiện bật quan hệ quốc tế thập niên đầu kỷ XXI v| có lợi cho ch}u [ Mỹ khơng thể thiếu ph{t triển v| tồn Singapore v| ‚với an ninh, ho| bình v| ổn định khu vực‛ Strategic Framework Agreement for a Closer Cooperation Partnership in Defence and Security (SFA) 109 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) Triết lý Singapore l| hai vế phương trình quan hệ: Singapore - Trung Quốc v| Singapore - Mỹ bất biến, vế tốt lên vế hai lại phải c|ng tốt, khơng có chuyện cải thiện vế l|m ảnh hưởng vế hai *9, tr.215+ - Sự khác biệt quan điểm liên quan đến chiến chống khủng bố Từ sau kiện 11/09, quyền G.Bush điều chỉnh nhiều nội dung quan trọng ‚chiến lược an ninh quốc gia‛ coi việc ủng hộ chống khủng bố l| tiêu chí số quan hệ với Mỹ v| coi kiện 11/09 l| thời tốt để triển khai kế hoạch to|n cầu ‚can dự v| mở rộng‛ với nhiều biện ph{p cứng rắn Trong chiến chống khủng bố, Mỹ cần đồng minh Singapore v| quan hệ Singapore - Mỹ lại bước v|o thời kỳ ph{t triển rực rỡ Trong chiến lược chống khủng bố to|n giới, Mỹ chọn Singapore l| nước ch}u [ để triển khai sáng kiến S{ng kiến an ninh biển khu vực (Regional Maritime Security Initiative - RMSI), hệ thống tự động nhận dạng (Automatic Identification System - AIS) trang bị c{c t|u buôn, S{ng kiến an ninh công ten nơ (Container Security Initiative - CSI) v| S{ng kiến an ninh phổ biến (Proliferatino Security Initiative - PSI) Về phía mình, Singapore l| nước Đơng Nam [ ủng hộ Mỹ c{ch triệt để, quan điểm Singapore l| phải tiến h|nh chiến hai phương diện: c{c biện ph{p qu}n l| chưa đủ, cần tiến h|nh chiến bình diện tư tưởng c{c biện ph{p đ{nh v|o lòng người Trong b|i ph{t biểu Hội đồng Đối ngoại nh}n chuyến thăm Mỹ th{ng năm 2004, ông Goh Chok Tong b|y tỏ quan điểm Singapore chiến chống khủng bố v| đạo Hồi: “Tiếp theo xin đưa kết luận thứ ba có lẽ kết luận quan trọng Cũng chiến tranh Lạnh vừa mang tính chất ý thức hệ địa - trị, chiến tranh chống khủng bố phải tiến hành tư tưởng vũ khí, với nhà lãnh đạo cộng đồng tơn giáo, lực lượng cảnh sát tình báo Cuộc chiến ý thức hệ liên quan đến người Khủng bố đe doạ cộng đồng người Nó trở thành mối đe doạ tồn cầu Sẽ khơng cịn chiến binh tử đạo giành thắng lợi chiến ý thức hệ< Chúng ta biết hợp tác với người ơn hồ cách ly bọn cực đoan Nhưng cần tách hạt khỏi cọng rơm, cần thừa nhận hạt cọng rơm từ Cách thức mà tìm cách lơi kéo, động viên giới Hồi giáo tham gia vào chiến tư tưởng phải thể tinh tế nhận thức này” [12, tr.79] Theo ông Goh, phải t{ch c{c phần tử cực đoan khỏi đại đa số người đạo Hồi ơn hồ, khơng để chúng lợi dụng đạo Hồi đối lập với phương T}y v| coi khủng bố l| đối đầu c{c tôn gi{o Muốn vậy, Mỹ cần đẩy mạnh quan hệ hợp t{c mặt với c{c nước Hồi gi{o, giúp họ ph{t triển gi{o dục v| đ|o tạo, tạo việc l|m, đem lại 110 TẠP CHÍ KHOA HỌC V\ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) bình đẳng cho phụ nữ< Nếu Mỹ khơng tạo dựng lịng tin đa số người theo đạo Hồi giới chiến chống khủng bố mặt tư tưởng thất bại Như vậy, ông Goh Chok Tong b|y tỏ cơng khai trước 200 quan chức có ảnh hưởng định đến s{ch đối ngoại Mỹ kh{c biệt Singapore phương thức tiến h|nh chiến tranh chống khủng bố Điều n|y chứng tỏ Singapore ‚thẳn thắn‛, không theo đuổi Mỹ, không m| l|m Mỹ mếch lịng v| l|m phương hại quan hệ hai nước Một số nhận xét: - Trong quan hệ với Hoa Kỳ, Singapore đặt lợi ích quốc gia, sống phát triển lên hàng đầu Lý Quang Diệu nói Singapore ph{t triển trì trật tự giới, ổn định, ho| bình v| thịnh vượng khu vực, thay chiến tranh xung đột Đồng thời ông nhấn mạnh: Điều tối quan trọng với Singapore l| có cường quốc vượt trội đứng phía mình3 *7, tr.1+ Diện tích nhỏ bé hạn chế t|i nguyên, nh}n lực buộc Singapore phải tìm c{ch trì an ninh ổn định khu vực để tập trung ph{t triển kinh tế, đại ho{ qu}n v| tăng cường ảnh hưởng ngoại giao, chiến lược quyền Singapore l| vay mượn sức mạnh trị v| qu}n c{c cường quốc ngo|i khu vực, cụ thể l| Hoa Kỳ *6, tr.2+ Singapore Mỹ ln ln có quan điểm trì ổn định, an ninh v| thịnh vượng ch}u [, quan hệ Singapore - Hoa Kỳ từ năm 1990 đến 2012 có bước tiến d|i, dựa song trùng lợi ích chiến lược hai nước Singapore ủng hộ c{ch qu{n có mặt to|n diện Mỹ khu vực nhằm trì ổn định ho| bình khu vực, kiềm chế trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc hạn chế th{ch thức an ninh truyền thống v| phi truyền thống tồn khu vực - điều m| Singapore lo ngại t{c động khơng nhỏ đến ph{t triển, chí l| sống đất nước Singapore Đ}y l| mối quan hệ thực dụng, có hiệu v| kh{ phổ biến quan hệ quốc tế thời kỳ hậu chiến tranh Lạnh Có c}u ‚Khơng có đồng minh vĩnh viễn, khơng có kẻ thù vĩnh viễn, có lợi ích quốc gia l| bất biến‛, Singapore ln hoạch định s{ch ngoại giao dựa lợi ích quốc gia v| sống đảo quốc n|y Trong bất đồng với Mỹ quan hệ quốc tế, Singapore thẳng thắn b|y tỏ quan điểm v| không chịu nhượng c{c nguyên tắc liên quan đến lợi ích quốc gia Singapore ln trì s{ch đối ngoại độc lập, tự chủ với Mỹ, thể rõ th{i độ không lệ thuộc, không chấp nhận tự phủ định v| bảo vệ lợi ích c{ch quan hệ với c{c nước lớn It was vital for Singapore to have ‘overwhelming power on its side’ 111 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) - Chính sách độc lập tự chủ Singapore quan hệ với Hoa Kỳ chịu tác động nhân tố Trung Quốc Trong quan hệ trị ngoại giao Singapore - Hoa Kỳ có nh}n tố t{c động hai chiều, l| Trung Quốc Sự đối đầu chiến lược ng|y c|ng cứng rắn Mỹ v| Trung Quốc chia rẽ c{c quốc gia Đơng Nam [ th|nh c{c phe đối lập v| đặt Singapore v|o tình khơng dễ chịu Bất chấp quan điểm nghiêng phương T}y c{ch rõ r|ng nhiều vấn đề quốc tế, việc Singapore đứng phía Mỹ xung đột khủng hoảng tương lai với Trung Quốc l| điều khó xảy Singapore có 78% l| người gốc Hoa thiểu số, v| có thêm h|ng trăm nghìn người nhập cư từ Đại lục *11+, cộng với mối quan hệ nhiều mặt với Trung Quốc v| nguồn lợi nhuận khổng lồ thu từ quan hệ kinh tế khiến Singapore khó ngả theo Mỹ ho|n to|n v| quay lưng với Trung Quốc Hiệp định thương mại tự (FTA) Trung Quốc – Singapore l| FTA to|n diện Trung Quốc ký kết với nước ch}u [ kh{c Trong v|i thời điểm Singapore l| đối t{c thương mại lớn ASEAN Trung Quốc, ngược lại Trung Quốc l| đối t{c thương mại lớn thứ Singapore v|o năm 2008 *7, tr.3+ Thương mại hai chiều hai nước tăng từ 2.9 tỷ đô la Mỹ năm 1990 lên 75 tỷ đô la Mỹ năm 2010 *9, tr.212+ Những lợi ích khổng lồ kinh tế - động lực thúc đẩy cho ph{t triển Singapore – l| nh}n tố m| phủ Singapore c}n nhắc c{c s{ch với Hoa Kỳ Đặc biệt l| động lực lợi ích thay cho chủ nghĩa cộng sản hệ tư tưởng Trung Quốc phần lớn c{c trị gia, doanh nghiệp Singapore cảm thấy khó coi Trung Quốc l| mối đe dọa Đồng thời, Singapore cảm thấy cần thiết phải thể mức độ nhạy cảm c{c nước l{ng giềng Điều lý giải Singapore ln qu{n s{ch tăng cường hợp t{c to|n diện với Mỹ l| ‚quan hệ song phương n}ng lên tầm cao l| bạn, l| đồng minh‛, với l| việc Singapore khơng chấp nhận lời đề nghị Mỹ việc trở th|nh đồng minh ngo|i NATO v|o năm 2003 Mục tiêu hướng tới Singapore l| trì c}n c{c nước lớn khu vực, theo nguyên tắc từ thuở lập quốc ‚ngăn cản thống trị khu vực cường quốc n|o‛ Tất nhiên, đối s{nh mối quan hệ tay ba Mỹ Singapore - Trung Quốc n|y, Mỹ chiếm vị trí quan trọng Trung Quốc s{ch đối ngoại Singapore - Chính sách ngoại giao hồ bình, trung lập, khơng liên kết: Trong ph{t biểu với b{o chí phó tổng thống Mỹ Biden đến thăm Singapore v|o th{ng 7, ông Lee nhấn mạnh ‘Singapore l| bạn Mỹ, v| Ấn Độ, Nhật Bản, Trung Quốc v| c{c cường quốc kh{c V| muốn trì quan hệ tốt với tất c{c nước‛ 112 TẠP CHÍ KHOA HỌC V\ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) Để tự bảo vệ mình, Singapore thực s{ch c}n lực lượng với c{c đối t{c khu vực v| giới, đồng thời với s{ch ngoại giao hịa bình, trung lập, khơng liên kết *16, tr.67+ Song song việc trì quan hệ tốt với c{c nước l{ng giềng, hội nhập khu vực, cải thiện quan hệ với Trung Quốc, Singapore cịn có quan hệ đối t{c quan trọng kh{c Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ< Chiến lược n|y lôi kéo c{c cường quốc kh{c tham gia v|o việc ổn định khu vực với vai trò đặc biệt trội Mỹ Mặc dù mối quan hệ quốc phòng Singapore – Hoa Kỳ ng|y c|ng thắt chặt, có trở ngại mối quan hệ n|y theo góc nhìn Singapore Quan trọng nhất, quan điểm ủng hộ Singapore diện tích cực Mỹ khu vực khơng có nghĩa Singapore tham gia v|o động th{i n|o Mỹ để kiềm chế Trung Quốc Nếu phe Mỹ c{ch thức v| rõ r|ng, Singapore l|m tổn hại mối quan hệ quan trọng v| lớn dần với Trung Quốc v| c{c quốc gia l{ng giềng, nơi có yếu tố quan trọng trị chủ nghĩa hồi gi{o, nghi kỵ Mỹ, v| quan niệm giữ gìn an ninh quốc gia v| khu vực nguồn nội lực Có thể nói rằng: Singapore l| đối t{c an ninh chiến lược Hoa Kỳ l| đồng minh, đ}y l| mối quan hệ đặc thù, thể linh hoạt, s{ng tạo Singapore việc hoạch định v| thực thi s{ch đối ngoại tự chủ, độc lập 113 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Adelman D I (2012),The US-Singapore Strategic Partnership: Bilateral Relations Move Up a Weight Class, The Ambassadors Review, tr 11-14 [2] Adelman D.I (2011), Reflections on One Year in Office: Singapore and the U.S Strategic Relationship, Speech Remark at Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore on September 12, 2011 (Ambassador David I Adelman) [3] Allison G., Blackwill R.D., Wyne A (2013), Lý Quang Diệu bàn Trung Quốc, Hoa Kỳ Thế giới, NXB Thế giới [4] Avery E.C (2013), Singapore: Background and U.S Relations, Current Politics and Economics of South East Asia, Vol 11, No 1, Nova Science Publishers [5] Avery E.C (2013), Singapore: Background and US Relations, Congressional Research Service, CRS Report for Congress - Prepared for Members and Committees of Congress [6] Center for Security Studies ETH Zurich (2013), Singapore and the US: Security Partners, not Allies, ETH Zurich Department of Humanities, Social and Political Sciences Truy cập từ https://www.ethz.ch/content/specialinterest/gess/cis/center-for-securitiesstudies/en/services/digital-library/articles/article.html/168339 [7] CPT Cai Dexian (2013), Hedging for Maximum Flexibility: Singapore’s Pragmatic Approach to Security Relations with the US and China, POINTER - Journal of the Singapore Armed Forces, Vol.39, No.2 [8] Dương Văn Quảng (2007), Singapore đặc thù giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, H| Nội [9] Foong K.Y (2015), Singapore and the Great Powers, Perspectives on the Security of Singapore, the First 50 Years, World Scientific Series on Singapore’s 50 Years of NationBuilding, National University of Singapore, chapter 12, p 207-228 [10] Hodson J (2003), A Case for American Studies: The Michael Fay Affair, Singapore-US Relations, and American Studies in Singapore, American Studies International, Vol 41, No 3, tr 4-31 [11] Huxley T (2012), Singapore and the US: not quite Allies, The Strategist, Publishing by Australian Strategic Policy Institute, 30 Jul 2012, truy cập từ http://www.aspistrategist.org.au/singapore-and-the-us-not-quite-allies/ [12] Latif A.I (2008), Three Sides in Search of a Triangle: Singapore - America - India Relations, Chapter Singapore - US Relations – Terrorism, tr 75-85 [13] Lý Quang Diệu (2001), Bí hóa rồng, Lịch sử Singapore 1965 - 2000, NXB Trẻ, TPHCM [14] Ong K Y (2017), Pursuing Mutual Strategic Interests: Lee Kuan Yew’s Role in Singapore– US Relations, Reflections, National University of Singapore, tr 50-55 [15] See S.T (2014), The United States: Still Singapore’s Indispenable Partner?, Asia Pacific Bulletin, No 295, Dec 10, 2014, East-West Center Publisher, Washington [16] Vidra R K (2012), The Pragmatic ‘Little Red Dot’: Singapore’s US Hedge Against China 114 TẠP CHÍ KHOA HỌC V\ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 14, Số (2019) THE FLEXIBILITY OF SINGAPORE IN RELATIONS WITH THE US (1990-2012) Vo Thi Kim Thao University of Sciences, Hue University Email: vtkthao@ddc.edu.vn ABSTRACT Singapore is always consistent in her foreign policy with the US, affirming that the strong United State presence ‚was vital to the stability and prosper of Asia‛, Singapore also proactively enhance the bilateral strategic relations profoundly in many aspects However, in some issues, Singapore exercise great self-control and flexible policy, asserting its own perspectives on human and civil rights, on extreme Muslim in the War on Terrorism, especially that Singapore declined an offer from the US to become a ‚Major Non-NATO Ally‛ status, favouring instead the ‚Major Security Cooperation Partner‛, more than just friends but not allies Singapore maintains the neutral, non-aligned foreign policy orientation, its diplomacy toward the US was partially affected by the emerging China and the keystone of Singapore’s foreign policy is to defend national interest and the survival of this small island country Keywords: flexibility, policy, relations, Singapore, the US Võ Thị Kim Thảo sinh ngày 7/1/1991 Huế Năm 2013, b| tốt nghiệp cử nh}n chuyên ng|nh Quốc tế học trường Đại học Ngoại ngữ, Đại học Huế Sau tốt nghiệp Đại học, b| học nghiên cứu sinh chuyên ng|nh Lịch sử giới Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Từ năm 2016 đến nay, bà gi{m đốc công ty DDC Education Lĩnh vực nghiên cứu: Lịch sử giới, Quan hệ quốc tế 115 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) 116 .. .Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) vai trò quan trọng, kịp thời thời điểm xếp lực lượng Hoa Kỳ Đơng Nam [ Singapore thực s{ch qu{n với Hoa Kỳ, khẳng định Hoa Kỳ. .. vital for Singapore to have ‘overwhelming power on its side’ 111 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) - Chính sách độc lập tự chủ Singapore quan hệ với Hoa Kỳ chịu tác... minh, đ}y l| mối quan hệ đặc thù, thể linh hoạt, s{ng tạo Singapore việc hoạch định v| thực thi s{ch đối ngoại tự chủ, độc lập 113 Chính sách linh hoạt Singapore quan hệ với Hoa Kỳ (1990-2012) TÀI