Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống việc làm của người dân tại dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị và dịch vụ từ sơn phường đồng kỵ thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ VÀ DỊCH VỤ TỪ SƠN, PHƯỜNG ĐỒNG KỴTHỊ XÃ TỪ SƠN - TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 0103 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Dương Văn Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thanh Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức phịng Tài ngun Mơi trường Thị xã Từ Sơn, phòng Thống kê, phòng Kinh tế Ủy ban nhân dân phường Đồng Kỵ giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Dương Văn Dũng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT 2.1.1 Khái niệm thu h`ồi đất 2.1.2 Các yếu tố tác động đến thu hồi đất 2.1.3 Các trường hợp thu hồi đất 2.2 KHÁI QUÁT VỀ VẤN ĐỀ ĐỜI SỐNG, LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM 2.2.1 Khái niệm việc làm 2.2.2 Khái niệm lao động, người lao động đảm bảo đời sống 10 2.2.3 Tác động thu hồi đất đến đời sống, lao động việc làm người dân bị thu hồi đất 10 2.3 THU HỒI ĐẤT VÀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 12 2.3.1 Trung Quốc 12 2.3.2 Hàn Quốc 13 2.3.3 Thái Lan 15 2.4 THU HỒI ĐẤT VÀ VẤN ĐỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI TẠI VIỆT NAM 16 iii 2.4.1 Vấn đề thu hồi đất Việt Nam năm qua 16 2.4.2 Một số quy định sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi 17 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 21 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 21 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 21 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 21 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 21 3.4.3 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án nghiên cứu 21 3.4.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân địa bàn thực dự án 22 3.4.5 Đề xuất số giải pháp cần thực địa bàn nghiên cứu nhằm ổn định nâng cao đời sống cho người dân bị thu hồi đất 22 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 22 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 22 3.5.3 Phương pháp so sánh 23 3.5.4 Phương pháp xử lý số liệu 23 3.5.5 Phương pháp chuyên khảo 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 43 iv 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 46 4.3 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 47 4.3.1 Các pháp lý liên quan đến chủ trương đầu tư dự án nghiên cứu 47 4.3.2 Tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án 48 4.3.3 Đánh giá chung 50 4.4 ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN 51 4.4.1 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống người dân 51 4.4.2 Tình hình thu nhập hộ dân 62 4.4.3 Sự thay đổi lao động, việc làm người dân 64 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN THỰC HIỆN TRONG THỜI GIAN TỚI NHẰM ỔN ĐỊNH VÀ NÂNG CAO ĐỜI SỐNG CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 68 4.5.1 Về sách Nhà nước 68 4.5.2 Đối với cộng đồng quyền địa phương Cần rà soát, gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với phát triển ngành nghề 69 4.5.3 Với hộ bị thu hồi đất 70 4.5.4 Giải pháp riêng vấn đề bảo vệ môi trường 70 4.5.5 Đối với doanh nghiệp 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 KẾT LUẬN 71 5.2 KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CN Công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đơ thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GQVL Giải việc làm ILO Tổ chức lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật NĐ Nghị định QĐ Quyết định TP Thành phố TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp UB Ủy ban UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình biến động dân số thị xã Từ Sơn giai đoạn 2011–2015 34 Bảng 4.2 Hiện trạng phân bố dân cư thị xã Từ Sơn năm 2015 34 Bảng 4.3 Các dự án thu hồi đất thị xã Từ Sơn, giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 44 Bảng 4.5 Cơ cấu nhóm hộ có đất bị thu hồi Dự án nghiên cứu 48 Bảng 4.6 Cơ cấu diện tích đất thu hồi 49 Bảng 4.7 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 50 Bảng 4.8 Kết điều tra hộ có đất bị thu hồi thuộc dự án 52 Bảng 4.9 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân điều tra Dự án nghiên cứu 53 Bảng 4.10 Tài sản sở hữu hộ trước sau thu hồi đất hộ điều tra Dự án nghiên cứu 56 Bảng 4.11 Đánh giá điều kiện sở hạ tầng, phúc lợi công cộng sau thu hồi đất hộ dân 58 Bảng 4.12 Đánh giá an ninh, trật tự xã hội hộ điều tra Dự án nghiên cứu 59 Bảng 4.13 Đánh giá chất lượng môi trường hộ điều tra 60 Bảng 4.14 Thu nhập bình quân người dân thuộc khu vực nghiên cứu 62 Bảng 4.15 Thu nhập hộ điều tra trước sau thu hồi đất 63 Bảng 4.16 Sự thay đổi thu nhập hộ sau điều tra bị thu hồi đất Dự án nghiên cứu 64 Bảng 4.17 Sự thay đổi lao động việc làm hộ dân điều tra trước sau bị thu hồi đất Dự án nghiên cứu 65 Bảng 4.18 Đánh giá tình hình việc làm hộ điều tra Dự án nghiên cứu 68 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4.1 Sơ đồ hành thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 25 Biểu đồ 4.2 Biểu đồ cấu kinh tế thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh năm 2015 31 Biểu đồ 4.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh năm 2015 45 Hình 4.4 Ảnh Hạ tầng kỹ thuật khu Đơ thị Dịch vụ Từ Sơn phường Đồng Kỵ 60 Hình 4.5 Ảnh rác thải khơng tập kết nơi quy định 61 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dương Văn Dũng Tên Luận văn: “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị dịch vụ Từ Sơn, phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh” Mã số: 60.85.01.03 Ngành: Quản lý đất đai Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân bị thu hồi đất Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị dịch vụ Từ Sơn, phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh Đề xuất giải pháp cho việc bồi thường, hỗ trợ người dân chịu ảnh hưởng việc thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp sau nghiên cứu sau: hương pháp điều tra thứ cấp; phương pháp điều tra sơ cấp; phương pháp so sánh; phương pháp xử lý số liệu; phương pháp chuyên khảo Kết nghiên cứu Kết luận Luận văn khái quát tình hình địa bàn nghiên cứu với nội dung gồm: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý sử dụng đất; trạng sử dụng đất Luận văn đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân địa bàn nghiên cứu Luận văn đưa đề xuất giải pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống người dân sau bị thu hồi đất Thị xã Từ Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên 6.108,87 ha, diện tích đất nông nghiệp 2.999,15 ha chiếm 49,1 % tổng diện tích đất tự nhiên Thị xã Từ Sơn có điều kiện khí hậu, đất đai, hệ thống thủy lợi mạng lưới giao thông thuận lợi cho việc đa dạng hóa trồng lưu thơng hàng hóa Kết nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân sau: x ... Luận văn: ? ?Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thu? ??t khu đô thị dịch vụ Từ Sơn, phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh? ?? Mã... người dân Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thu? ??t khu đô thị dịch vụ Từ Sơn, phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống. .. sống việc làm người dân dự án xây dựng hạ tầng kỹ thu? ??t khu đô thị dịch vụ Từ Sơn, phường Đồng Kỵ, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm ổn định đời sống, tạo việc làm cho người dân