Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới ngã 5 sân bay cát bi, thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN *** NGUYỄN THẾ LONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ – SÂN BAY CÁT BI, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, NĂM 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN *** NGUYỄN THẾ LONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ – SÂN BAY CÁT BI, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG **************** CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ ĐỨC PHƯC HÀ NỘI, NĂM 2016 ii LỜI CẢM ƠN Được quan tâm, giúp đỡ tận tình PGS.TS Ngơ Đức Phúc Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ Hội đồng khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Khoa học tự nhiên bạn học viên giúp tơi hồn thành khóa học hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cám ơn Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ Hội đồng khoa học, thầy cô giáo trường Đại học Khoa học tự nhiên, bạn học viên PGS.TS Ngô Đức Phúc Gia đình bạn đồng nghiệp động viên, hỗ trợ tơi suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Tơi xin cam đoan luận văn thực hiện, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Long i MỤC LỤC STT Hạng mục Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu: Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Cơ sở tài liệu để thực Luận văn Error! Bookmark not defined Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .5 1.1 Cơ sở lý luận việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất .6 1.1.2 Khái niệm bồi thường .7 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ, tái định cư .9 1.2 Tổng quan sách Nhà nước ta thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư qua giai đoạn 1.2.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1993 10 1.2.2 Giai đoạn từ 1993 đến 2003 10 1.2.3 Giai đoạn từ 2003 đến 12 1.3 Những nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình thực Luật Đất đai năm 2003 theo Luật Đất đai 2013 14 1.3.1 Thu hồi đất: 14 1.3.2 Các điều kiện để bồi thường đất 20 1.3.3 Nguyên tắc bồi thường nhà nước thu hồi .22 1.3.4 Những quy định chủ yếu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 22 1.4 Các văn pháp lý chủ yếu thành phố Hải Phòng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư .29 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ 5- SÂN BAY CÁT BI 44 2.1 Tổng quan khu vực nghiên cứu 44 2.2 Khái quát dự án 46 ii 2.3 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 50 2.3.1 Đánh giá tình hình thực thu hồi đất 52 2.3.2 Tổng hợp ý kiến hộ dân có đất thu hồi nằm dự án: .56 2.3.3 Đánh giá mức độ đồng thuận công tác giải phóng mặt và bàn giao mă ̣t bằ ng .58 2.3.4 Đánh giá thực trạng sách bồi thường đất (giá đất Nhà nước áp dụng để tính bồi thường giá đất thực tế) 60 2.3.5 Đánh giá bồi thường thiệt hại tài sản đất .64 2.3.6 Đánh giá sách tái định cư .69 2.3.7 Đánh giá sách hỗ trợ : 72 2.4 Đánh giá tác động việc thu hồi đất dự án 74 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ 5- SÂN BAY CÁT BI .80 3.1 Giải pháp chung 80 3.1.1 Về chế, sách 80 3.1.2 Về giá đất bồi thường, hỗ trợ 80 3.1.3 Về giải khiếu nại người dân 80 3.1.4 Về công tác tổ chức thực thu hồi đất, GPMB .81 3.2 Giải pháp cho địa bàn nghiên cứu 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC .87 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân NĐ - CP Nghị định - Chính phủ TB - UBND Thông báo - Ủy ban nhân dân THĐ Thu hổi đất GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư iv DANH MỤC HÌNH Hình Hạng mục Trang Hình 1.1: Quy định sở hữu đất đai qua thời kỳ lịch sử Hình 1.2: Các trường hợp thu hồi đất 15 Hình 1.3 Quy trình thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2003 18 Hình 1.4 Quy trình thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2014 19 Hình 2.1 Sơ đồ vị trí dự án nghiên cứu 49 Hình 2.2 Đường Lê Hồng Phong -Dự án Khu đô thị Ngã năm - sân bay Cát Bi 51 Hình 2.3 Khu đô thị Ngã năm - sân bay Cát Bi thành phố Hải Phịng 51 Hình 2.4 Trung tâm hành quận Hải An - thành phố Hải Phịng 52 Hình 2.5 Biểu đồ kết thực thu hồi đất, GPMB theo diện tích dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngã – sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phịng 55 Hình 2.6 Biểu đồ đánh giá đồng thuận hộ bị thu hồi đất .59 Hình 2.7 Biểu đồ đánh giá đồng thuận nhóm hộ thu hồi đất đất nông nghiệp 60 Hình 2.8 Đánh giá hộ dân giá bồ i thường, hỗ trợ đấ t và tài sản đấ t 62 Hình 2.9 So sánh giá đất bảng giá đất, giá đất cụ thể tính bồi thường giá đất thực tế 64 Hình 2.10 Đánh giá hộ dân công tác tái định cư dự án 71 Hình 2.11 Đánh giá hộ dân sách bờ i thường, hỗ trợ tái định cư 74 v DANH MỤC BẢNG Bảng Hạng mục Trang Bảng 1.1 Tổng hợp văn sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC 29 thành phố Hải Phòng (từ 1993 đến nay) 29 Bảng 2.1 Tổng hợp kết thực công tác thu hồi, GPMB dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngã – sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng 54 Bảng 2.2.Tổng hợp số phiếu điều tra dự án nghiên cứu 56 Bảng 2.3.Tổng hợp số phiếu điều tra dự án phân bổ theo địa bàn Error! Bookmark not defined Bảng 2.4.Tổng hợp thông tin đất đai tài sản đất điều tra .57 Bảng 2.5 Tổng hợp số hộ điều tra phải di chuyển chỗ .58 Bảng 2.6 Tổng hợp thông tin việc đánh giá phương án bồi thường giải phóng mặt điều tra 58 Bảng 2.7 So sánh giá đất bồi thường giá đất thực tế .63 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hải Phịng thành phố thị loại I cấp quốc gia, trung tâm quốc gia - đỉnh thuộc tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, thành phố trung tâm kinh tế - xã hội công nghiệp động lực phát triển tồn vùng Trước q trình thị hóa phát triển mạnh mẽ để xứng tầm thành phố đô thị loại I cấp quốc gia Trong năm gần đây, thành phố có chuyển hướng rõ nét công tác phát triển kinh tế, tập trung xây dựng phát triển nhiều khu công nghiệp, khu đô thị, dịch vụ thương mại lớn nhiều trung tâm dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế… Theo mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng đến năm 2020 xây dựng thành phố Hải Phòng thành phố văn minh, đại xứng đáng đô thị cấp quốc gia, cửa ngõ biển; có cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; sở hạ tầng phát triển; bảo vệ môi trường; giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh Để thực mục tiêu phát triển thành phố, Đảng nhân dân thành phố Hải Phòng nỗ lực cấp, ngành, quyền địa phương triển khai thực nhiều dự án trọng điểm thành phố đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới; đường giao thông; Cảng biển nâng cấp mở rộng sân bay Cát Bi; Khu cơng nghiệp Đình Vũ Với tốc độ phát triển chóng mặt thành phố, dân số khu vực đô thị tăng trưởng mạnh mẽ phát sinh nhu cầu đất đô thị đất nói riêng Đời sống ngày nâng cao, yêu cầu điều kiện hạ tầng kỹ thuật khu vực dân cư sinh sống môi trường đô thị cần phải nâng cao nhiều Nhằm thỏa mãn nhu cầu đất ở, đất công cộng nâng cao đời sống dân cư thành phố, đảm bảo q trình thị hóa phát triển theo quy hoạch Vì Đảng quyền thành phố Hải Phịng tâm Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị khang trang, đại Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 17/12/1997 giao đất để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Ngã 5- sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phịng Quyết định số 130/TTg ngày 21/02/2000 Sau Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng có Quyết định số 1078/QĐ-UBND ngày 09/6/2009 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị ngã 5- sân bay Cát Bi nâng tổng diện tích đất thu hồi thực dự án 304,96ha Khu đô thị Khu đô thị lớn thành phố Hải Phòng Với quy mô thu hồi đất 304,96 thuộc địa bàn phường Đông Khê, Đằng Giang, Lạc Viên, Cầu tre, Gia Viên, Máy Tơ thuộc quận Ngô Quyền; phường Đằng Lâm, Đằng Hải thuộc quận Hải An Chức dự án xây dựng tuyến đường trục kết nối sân bay Cát Bi với Khu trung tâm trạng thành phố dọc hai bên đường xây dựng Khu đô thị mới, đồng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đáp ứng nhu cầu nhà ở, dịch vụ công cộng, Trung tâm Thương mại, khách sạn, Văn phòng giao dịch, trụ sở quan, cơng trình văn hóa giáo dục Qua gần 15 năm thực dự án, đến dự án hồn thành số hạng mục đường giao thông dài 5km, số Trung tâm thương mại vào hoạt động, số khu nhà ở, dịch vụ công cộng đưa vào khai thác sử dụng Tuy nhiên, diện tích đất thu hồi lớn gồm nhiều loại đất đất quốc phịng an ninh, đất tơn giáo, đất nơng nghiệp, đất thổ cư đó, sách đất đai nhiều lần thay đổi, bất cập sách không theo kịp nhu cầu thực tế địa phương, quản lý lỏng lẻo quyền cấp nên việc giải phóng mặt chưa xong, tiến độ hoàn thành dự án theo dự kiến gặp nhiều khó khăn Để đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi đất dự án, Đề tài "Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Ngã 5- sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng" lựa chọn cần thiết Việc nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB dự án rút học kinh nghiệm giải pháp góp phần xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hải Phòng Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Ngã 5- sân bay Cát Bi Từ đề xuất số giải pháp cho cơng tác giải phóng mặt Dự án nghiên cứu nói riêng cho công tác thu hồi đất, GPMB để xây dựng khu đô thị địa bàn thành phố Hải Phòng Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất từ thực Luật đất đai 1993 đến - Thu thập, tài liệu số liệu công tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Ngã 5- sân bay Cát Bi công nghiệp với tổng số vốn đăng ký 2.33 tỷ USD, chiếm 57% tổng số vốn FDI địa bàn Đặc biệt, từ năm 2010 đến nay, TP Hải Phòng thu hút số dự án lớn tập đoàn từ Nhật Bản, Hàn Quốc … với công nghiệp đại, giá trị gia tăng cao có khả lơi kéo, thu hút dự án vệ tinh khác tập đoàn: Bridgestone; Nipro Pharma; Fuji Xerox; LG…đầu tư vào khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải; Tràng Duệ Thu ngân sách hàng năm tăng bình qn 21.92%/năm, năm 2012 TP Hải Phòng thu ngân sách đạt 41.698 tỷ đồng (gấp 7.6 lần so với năm 2002) Đây nguồn lực quan trọng để TP Hải Phòng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Cùng với đó, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt sở hạ tầng giao thông, đô thị thành phố Hải Phòng tập trung đầu tư Theo đó, hồn thành quy hoạch giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy Khởi công xây dựng Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng; xây dựng, nâng cấp Cảng hàng không quốc tế Cát Bi; xây dựng đường cao tốc Hà Nội – Hải Phịng…khẳng định rõ vị trí Hải Phịng đầu mối giao thơng nước tỉnh phía Bắc… * Những tác động tiêu cực Cùng với xu hướng chung nước Việc thu hồi đất ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh lương thực Sinh kế người dân địa phương bị ảnh hưởng nghiêm trọng ảnh hưởng phận nhỏ hộ khơng có khả thay đổi sinh kế, người lớn tuổi Còn đại đa số người dân vùng dự án qua khơng cịn canh tác nơng nghiệp để phục vụ nhu cầu sinh sống mà chuyển dịch sang hướng khác để tìm kế sinh nhai kinh doanh dịch vụ, làm thuê doanh nghiệp buôn bán nhỏ - Việc thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng nghiêm trọng đến vấn đề an ninh lương thực Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp Ví dụ tính đến năm 2010 diện tích đất trồng lúa quận Hải An từ 578,4ha giảm xuống 509,71ha, giảm 68,69 Giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp nói chung giảm từ 91,9 tỷ đồng/năm 2006 xuống 68 tỷ đồng năm 2010, bình qn giảm 5,5%/năm; giá trị nơng nghiệp quận quản lý giảm từ 82,5 tỷ năm 2006 xuống 51 tỷ năm 2010, bình quân giảm 8,9% năm Năm 2011 quận Hải An có 71.918 người độ tuổi lao động chiếm 68,3% tổng dân số quận, có 52.831 nam chiếm 50,21 % 52.390 nữ chiếm 49,79% Số lao động có việc làm ổn định 48.904 người chiếm 68%, số có việc làm khơng ổn định 15.102 người chiếm 21% số lại 7.551 người khơng có việc làm chiếm 10,5% 76 Lao động quận chủ yếu lao động phổ thơng, số lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật 22.316 người chiếm 31,03% tổng số lao động quận Khu thị hình thành kéo theo số vấn đề bất ổn xã hội tệ nạn trước vùng nơng có xuất hiện, phù hợp chung với phát triển đô thị như, tệ nạn cờ bạc, số đề, nghiện hút bồi thường số tiền lớn bị thu hồi đất, số người dân chưa kịp chuẩn bị chuyển đổi nghề nghiệp dùng số tiền để chơi bời cờ bạc, số đề, số thiếu niên thấy gia đình có tiền sa đà vào ăn chơi, nghiện hút Đồng thời việc thực dự án trình tiến hành thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt khiến việc kiến nghị, khiếu nại, xung đột đất đai gia tăng Người dân có đất thu hồi chưa nắm bắt kịp thời đầy đủ chế độ, sách pháp luật Đất đai Cán thực giải công việc chưa biết giải cách thấu tình đạt lý Chính sách đất đai đơi xa rời thực tế, chưa phù hợp với diễn biến nên xảy sung đột quyền người dân Khu thị hình thành, khang trang, to đẹp, thành phố phát triển, thu nhập bình quân đầu người thành phố chuyển biến tăng bên cạnh cịn phận người dân có đất thu hồi bị thiệt thịi, đơn cử sách tái định cư (bị thu hồi >800m2 đất xét giao 01 xuất đất tái định cư loại A = 60m2), giá đất bồi thường xa rời giá đất thực tế thị trường Di cư hậu tiêu cực Rất nhiều hộ dân, quen với nếp sống nông nghiệp, cấp đất tái định cư bán để lấy tiền vùng quê hẻo lánh mua đất, làm nhà, tiếp tục với đời sống nông nghiệp, hộ dân không bán đất tái định cư mà lại khu đất tái định cư thành phố khơng biết làm để sống khơng có đất để canh tác, trồng trọt họ phải làm xe ơm, xích lơ, làm th, làm mướn - Việc làm đời sống người dân khơng đảm, gặp khó khăn bị thu hồi hết đất để sản xuất nông nghiệp Mặc dù qua vấn hộ mức thu nhập trước sau thu hồi đất, hầu hết hộ cho biết có mức thu nhập cao trước thu hồi đất so với mặt chung xã hội mức thu nhập vần cịn q thấp khơng phụ thuộc vào doanh nghiệp tình hình sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Mặt khác việc chuyển đổi việc làm khơng có hỗ trợ thỏa đáng quyền địa phương doanh nghiệp sử dụng đất Khó khăn người dân có đất nơng nghiệp thu hồi có nhiều sau hết đất, khó khăn vấn đề việc làm cho người lao động người dân chưa kịp chuẩn bị tư tưởng, ý 77 thức, thái độ nghề nghiệp để tìm nghề thu hồi đất đồng nghĩa với việc bị việc làm hầu hết người dân khơng có khả nhanh chóng tìm kiếm việc làm thu nhập ổn định Tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng ảnh hưởng đến thu nhập đời sống gia đình Mặt khác, việc cấp tốc đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp chuyển đổi việc làm khó bao năm, họ quen với việc ruộng đồng đơn giản việc tuyển chọn cơng nhân vào ngành nghề phải người có trình độ tay nghề, lao động nơng nghiệp đáp ứng nhu cầu tuyển dụng cơng ty, doanh nghiệp nên hội tìm việc làm lao động nông nghiệp chuyển nghề khó khăn ảnh hưởng lớn đến sinh kế người dân địa phương bị thu hồi đất Các doanh nghiệp tuyển lao động thường có xu hướng tuyển dụng lao động trẻ khỏe Những lao động lớn tuổi chưa qua đào tạo khó tìm việc làm, đa số họ người phải chịu trách nhiệm ni sống gia đình Bộ phận đứng trước nguy thất nghiệp kéo dài lớn Tình trạng người lao động cịn thụ động, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, vào tiền đền bù, tâm lý chờ nhận ưu đãi Nhà nước tồn phổ biến vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Có thể nói hầu hết quyền địa phương xác định khó khăn nêu Nhận thức thực tế quyền địa phương áp dụng phương thức bồi thường tiền Cịn việc giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất cịn tốn chưa có lời giải đáp - Gây bất ổn đến tình hình xã hội: Tác động việc thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến vấn đề ổn định tình hình xã hội hầu hết người dân bị thu hồi đất nông nghiệp nhận khoản tiền bồi thường Do chưa xác định mục tiêu chuyển đổi nghề nghiệp nên hầu hết số tiền bồi thường nhận đem mua bán, sắm sửa trang thiết bị dùng cho gia đình cá nhân sửa chữa nhà cửa, mua sắm ti vi, tủ lạnh, xe máy cá biệt có người mang đánh bạc, ăn chơi, nghiện ngập dẫn đến trật tự an ninh xã hội địa phương có hộ, biết sử dụng đồng tiền bồi thường chuyển đổi sang kinh doanh bn bán, có hộ tạo dựng ngơi khang trang, bề lao động nơng nghiệp, nhiên cịn theo nếp sông nông nên việc cảnh giác với vấn đề an ninh, trật tự bỏ ngỏ 78 dẫn đến kích thích lịng tham người xấu dẫn đến việc mát, trộm đạo địa phương Nhìn chung, sau nhận khoản tiền bồi thường, người nông dân nghèo, chưa nhận thức hướng đắn việc đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp nên dẫn đến tình trạng ăn tiêu hết tiền bồi thường, nghiện hút, cờ bạc nên sau thu hồi đất nơng nghiệp người dân, tình hình tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng kèm theo mức độ hạnh phúc gia đình người dân giảm - Bên cạnh việc thu hồi đất làm cho mặt đô thị thành phố khang trang, đẹp Nhà cửa nhân dân hầu hết đại, đầy đủ tiện nghi, văn minh lịch sự xuống cấp số người dân khơng biết tính tốn việc chuyển đổi nghề nghiệp, ăn chơi tha hóa biến chất dẫn đến việc nghèo hóa gia đình Và mặt khác, số người chưa hiểu hết chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp, nghe lời kẻ xấu xúi dục, nên có tượng số hộ khiếu nại kéo dài gây ổn định tình hình địa phương (điển vụ việc khiếu nại kéo dài phường Đơng Khê bà Thời có đất thu hồi dự án xây dựng khu tái định cư lơ 20; ơng Doanh có đất thu hồi lơ 26 ) đến 10 năm mà chưa thu hồi đất hộ - Việc thu hồi đất ảnh hưởng trực tiếp đến người dân đất khu vực có đất thu hồi Khu thị mới, đường giao thông đại mọc lên đồng nghĩa với việc có hộ gia đình giả chuyển đến, hộ có khó khăn chuyển nhu cầu kinh tế, họ phải hoán đổi nhà đến nơi phù hợp với nhu cầu sinh hoạt gia đình Chính vậy, việc thu hồi đất tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống phận người dân khu vực có dự án 79 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ 5- SÂN BAY CÁT BI 3.1 Giải pháp chung 3.1.1 Về chế, sách Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC thường xuyên cập nhật, sửa đổi, bổ sung, nhiên kế thừa quy định cũ, sửa đổi bổ sung phần buộc phải sửa đổi cho theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành nên có nhiều phần, nhiều chương, nhiều điều cịn lủng củng, khơng thực khoa học, khó tra cứu, sử dụng Có nhiều quy định chưa rõ ràng câu chữ, chưa tiên liệu, giải hết trường hợp cụ thể địa phương (thường sửa đổi, bổ sung sau giải vấn đề thực tế), áp dụng gây nhiều kiến nghị, thắc mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Do sách bồi thường giải phóng mặt cần phải được biên soạn rõ ràng, rành mạch, cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa phương quan trọng phải giải vấn đề tồn liên quan đến việc quản lý sử dụng đất đai địa phương trước để người dân người thực đọc hiểu rõ ràng 3.1.2 Về giá đất bồi thƣờng, hỗ trợ - Thứ nhất, thay đổi giá đất Không cần làm giá đất cụ thể cho dự án, thời điểm thu hồi, việc gây lãng phí cho ngân sách Nhà nước trả kinh phí lập giá đất cụ thể cho đơn vị tư vấn giá Chỉ cần vào bảng giá đất ban hành hàng năm Luật Đất đai 2003 điều chỉnh hệ số k giá đất biến động việc đề xuất tăng hệ số k tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường trình thành phố có thơng qua Hội đồng thẩm định giá đất thành phố - Đối với đất vườn liền kề, áp dụng hỗ trợ 30 -70% giá đất nguồn gốc loại đất hầu hết đất cha ông để lại sử dụng trước ngày 15/10/1993 - Thứ 2: Xem xét lại việc xây dựng giá đất giao đất tái định cư cho hộ đất cho phù hợp với giá đất bồi thường khu vực 3.1.3 Về giải khiếu nại ngƣời dân Thường xuyên tổ chức đối thoại, lấy ý kiến, giải đáp trực tiếp thắc mắc kiến nghị người dân từ triển khai thực dự án Thực quy 80 định trình tự, thủ tục bồi thường, GPMB; cơng khai, minh bạch quy hoạch, áp dụng công chế độ sách, đơn giá, phương án bồi thường, hỗ trợ cho người có đất vật kiến trúc bị thu hồi Kiểm kê, tính tốn áp giá đúng, đủ, chi tiết, cụ thể tài sản người có đất bị thu hồi Lấy ý kiến người bị thu hồi phương án dự thảo để kịp thời bổ sung, khắc phục tồn tại, thiếu sót Hạn chế tối đa việc kiểm kê bổ sung, lập phương án bổ sung nhiều lần, dẫn đến phản ứng, thắc mắc người dân cán làm công tác bồi thường Cần phân loại đơn thư từ bước đầu tiếp nhận Người tiếp nhận đơn phải người am hiểu pháp luật đầy đủ lĩnh vực đất đai, xây dựng, bồi thường giải phóng mặt bằng, Luật Khiếu nại, tố cáo để hướng dẫn người dân gửi đơn đến nơi có chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giải Giải đáp thắc mắc, kiến nghị công dân phải người có lực chuyển mơn dân vận, có khiếu cơng tác tun truyền vận động chinh sách pháp luật để người dân biết, dân hiểu quyền nghĩa vụ người công dân 3.1.4 Về công tác tổ chức thực thu hồi đất, GPMB Thu hồi đất công việc vơ khó khăn có ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế người dân liên quan đến pháp luật Vì để thực tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phải thường xuyên cập nhật thông tin, sách pháp luật đất đai, thường xuyên học hỏi nâng cao lực, trình chun mơn nghiệp vụ Phải người có tầm, có tâm, có lực tận tụy phục vụ nhân dân Khi thực nhiệm vụ phải tính đúng, tính đủ để người dân đỡ cảm thấy thiệt thòi bị thu hồi đất Có biện pháp nghiêm khắc trường hợp rắn mặt, không chấp hành định Nhà nước mà tính đúng, tính đủ tuyên truyền giải thích Mặt khác thường xuyên, kịp thời động viên, khuyến khích cán tận tụy người chấp hành nghiêm túc di dời, ủng hộ dự án Có chế độ ưu tiên cho lựa chọn đất tái định cư trường hợp chấp hành bàn giao mặt trước tiến độ - Tạo điều kiện để người dân có đất bị thu hồi có việc làm sau bị thu hồi hết đất nơng nghiệp - Ngồi việc hỗ trợ khoản tiền chuyển đổi nghề nghiệp Cần phải tổ chức mơ hình đào tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp độ tuổi lao động, Tổ chức 81 hội nghị tập huấn việc làm phù hợp với nhu cầu lao động doanh nghiệp địa bàn huyện, tỉnh - Có thể đề nghị với thành phố, Trung ương hỗ trợ cho người nông dân thu hồi hết đất nông nghiệp tuổi lao động số tiền định gửi ngân hàng cho rút lãi hàng tháng đủ để khoản lương hưu công nhân lao động hết tuổi lao động Số tiền gốc người dân trả lại vào nguồn ngân sách nhà nước để tiếp tục hỗ trợ người nông dân đất khác 3.2 Giải pháp cho địa bàn nghiên cứu: Theo số liệu thống kê, tính riêng giai đoạn từ thực dự án đến nay, tổng diện tích đất bị thu hồi toàn dự án lên tới 214 (chiếm gần 70% tổng diện tích đất thu hồi) Với kinh phí bồi thường 1.061 tỷ đồng Trung bình 1ha đất thu hồi làm 10 lao động việc Do đất, nghề làm ảnh hưởng lớn tới đời sống hàng ngày người dân Tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, khơng người phải tha phương để kiếm sống họ phải tự tìm kế mưu sinh Tuy nhiên, khơng có nghề, phải làm thuê theo thời vụ nên sống bấp bênh Đây nguyên nhân khiến cho việc thu hồi đất bị kéo dài dẫn đến nhiều trường hợp khiếu kiện thời gian qua Để người dân đất ổn định sống, trước thu hồi đất cần thiết phải xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư đồng phù hợp với quy hoạch địa phương Đây coi cách làm cần thiết cho phát triển bền vững Như bảo đảm đời sống lâu bền cho người dân có đất thu hồi Ngồi ra, cần nâng cao tính cơng khai, minh bạch quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Có tạo niềm tin cho người dân, hạn chế khiếu kiện đất đai kéo dài Về trước mắt cần hỗ trợ người dân, tuyên tuyền để thay đổi nhận thức họ nghề nghiệp, phải có lớp tập huấn, đào tạo để giúp người dân có kiến thức sản xuất, kinh doanh, giúp họ tạo cơng ăn việc làm ổn định sau bị thu hồi đất Đặc biệt, cần thành lập quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải việc làm cho người nông dân bị đất nơng nghiệp Có giúp người nơng dân yên tâm học nghề 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án Khu đô thị Ngã 5- sân bay Cát Bi dự án quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng, động lực thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Góp phần tạo cho Hải Phịng mặt khang trang, đẹp xứng với vị Hải Phịng (là trung tâm cơng nghiệp lớn phía Bắc Việt Nam, đồng thời trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại công nghệ Vùng duyên hải Bắc Bộ) Từ kết nghiên cứu đề tài, thấy việc thu hồi đất thực dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Ngã 5- sân bay Cát bi gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Trong bối cảnh nay, đất đai tài sản quý giá người dân nguồn nguyên liệu quý giá để thực dự án Đất nông nghiệp coi đối tượng chuyển đổi mục đích sử dụng để đáp ứng cho nhu cầu lý do: 1) giá đền bù thấp; 2) dễ dàng giải phóng mặt bằng; 3) chuyển đổi diện tích lớn nhanh chóng;…Chính vậy, thời gian vừa qua, diện tích đất nơng nghiệp địa phương (như quận Hải An) có xu hướng giảm nhanh Hệ thống sách liên quan đến việc thu hồi đất thành phố Hải Phòng phong phú đáp ứng phần yêu cầu thực tế So sánh sách qua giai đoạn khác cho thấy tùy vào giai đoạn cụ thể, quy định giá đất, sách hỗ trợ bồi thường có thay đổi liên quan mật thiết với sách nhà nước Tuy nhiên, giá bồi thường giải phóng mặt cịn chênh lệch lớn so với giá đất giao dịch thực tế thị trường Mặt khác, số điểm sách cụ thể chưa phù hợp chưa đủ chi tiết, mềm dẻo dẫn đến tình trạng thu hồi đất thiếu đồng thuận người dân Chính vậy, tình trạng khiếu kiện người dân kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Việc thu hồi đất có ảnh hưởng lớn đến vấn đề phát triển kinh tế - xã hội quận Ngô Quyền, Hải An làm phát sinh vấn đề tiêu cực, làm ảnh hưởng đến đời sống, việc làm sinh kế người dân khu vực có đất thu hồi Các giải pháp đề xuất khuôn khổ phạm vi nghiên cứu đề tài dựa phân tích, đánh giá học kinh nghiệm Việt Nam nhận định thực trạng hiệu hệ thống sách địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn Góp phần nâng cao hiệu hệ thống sách thu hồi đất để thực dự án nói riêng thành phố Hải Phịng nói chung 83 Kiến nghị - Kiến nghị Sở, ban ngành thành phố quyền địa phương quận Ngô Quyền, Hải An: Xác định cơng trình trọng điểm góp phần làm cho mặt thành phố khang trang, đẹp Góp phần thu hút khách du lịch, doanh nghiệp nước đầu tư vào thành phố Hải Phòng + Cần tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng, pháp luật nhà nước sách đất đai Tuyên truyền, vận động ban ngành, đoàn thể địa phương người dân ủng hộ việc thu hồi đất thực dự án nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói chung địa phương nói riêng + Giải rứt điểm tồn tại, vướng mắc, đơn thư khiếu nại, khiếu kiện thu hồì đất trước + Cần chủ động xây dựng, bố trí khu tái định cư góp phần tạo động lực để người dân yên tâm bị thu hồi đất + Có thể có số sách đặc thù hỗ trợ cho người dân đất có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, gia đình đơng người, đất khơng đủ điều kiện bố trí tái định cư + Cần có sách cho nơng dân vay vốn để phát triển sản xuất (cho nông dân vay vốn không cần phải chấp, cầm cố) + Có sách cho người dân đất không đủ tiền mua đất tái định cư, không đủ tiền làm nhà ghi nợ tiền sử dụng đất theo quy định Nhà nước + Tập trung giải việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân (trên1.000 hộ) giao đất tái định cư chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Kiến nghị người dân địa phương + Cần thực nghiêm chỉnh sách thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh - tế xã hội chung thành phố địa phương + Cần nghiên cứu, tìm hiểu cập nhật sách pháp luật đất đai + Tích cực tuyên truyền sách thu hồi đất Nhà nước với người dân địa bàn 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài (1998) Thơng tư số 145/1998/TT-BTC ngày 04/01/1998 hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bộ Tài (2004), A Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Bộ Tài (2004), B Thơng tư số 116/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài (2007) Thơng tư 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMTngày 30 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (1993) Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 việc Ban hành quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, Hà Nội Chính phủ (1994), A Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị, Hà Nội Chính phủ (1994), B Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định khung giá loại đất, Hà Nội Chính phủ (1994), C Nghị định 88/CP ngày 17/8/1994 quản lý sử dụng đất thị, Hà Nội 10 Chính phủ (1994), D Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội 11 Chính phủ (1996) Nghị định 85/CP ngày 17/12/1996 quy định việc thi hành Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội 12 Chính phủ (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), A Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 85 14 Chính phủ (2004), B Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2007), A Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 16 Chính phủ (2007), B Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 17 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 19 Quốc hội (1980) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Quốc hội (1987) Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1992) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Quốc hội (1993) Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1998, 2001) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013) Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND q uận Hải An (2014), “Niên giám thống kê” UBND quận Hải An (2010, 2015), “Báo cáo kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất” UBND quận Hải An (2010), “Báo cáo thống kê kết kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án - Trung tâm phát triển quỹ đất” UBND q uận Ngô Quyền (2015), “Niên giám thống kê” UBND quận Ngô Quyền (2010, 2010), “Báo cáo kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất” UBND quận Ngô Quyền (2010), “Báo cáo thống kê kết kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án - Trung tâm phát triển quỹ đất” 86 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Áp dụng hộ bị thu hồi đất ở) Tên dự án: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngã – Sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA(1) I Tổng hợp thông tin đất đai tài sản đất đƣợc điều tra Mức độ thu hồi đất hộ điều tra Hỏi: Gia đình ơng (bà) có phải di chuyển chỗ khơng ? Có Khơng Tình trạng cấp GCNQSD đất Hỏi: Gia đình ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa ? Đã cấp Chưa cấp Tình trạng ảnh hƣởng vật kiến trúc Hỏi: Gia đình ơng (bà) có phải giải phóng vật kiến trúc khơng ? Có Khơng II Tồng hợp đánh giá hộ dân phƣơng án bồi thƣờng ,giải phóng mặt Tình trạng giải phóng mặt và bàn giao mă ̣t bằ ng Hỏi: Gia đình ơng (bà) bàn giao mặt cho dự án hình thức nào? Trả lời: Đã hoàn thành (tự bàn giao) Đã hoàn thành (phải cưỡng chế) Chưa hoàn thành (1) Chú ý: Đánh dấu “X” vào ô nhỏ để lựa chọn câu trả lời thích hợp 87 Sự đồng thuận cơng tác giải phóng bàn giao mặt Hỏi: Gia đình ông (bà) có đồng thuận với công tác giải phóng mặt khơng ? Trả lời: Đồng thuận Khơng đờ ng th ̣n Tình hình thƣ ̣c hiêṇ chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Hỏi: Gia đình ơng (bà) nhận xét sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án ? Trả lời: Đúng Còn sai sót Chưa đúng Tiến độ thực cơng tác tái định cƣ dự án Hỏi: Gia đình ơng (bà) nhận xét tiến độ công tán tái định cư dự án ? Trả lời: Đảm bảo quy đinh ̣ Đúng còn châ ̣m Chưa đúng Đánh giá giá bồi thƣờng, hỗ trơ ̣ đấ t và tài sản đấ t dự án Trả lời: Hơ ̣p lý Thấ p so với giá thi ̣trường Chưa thỏa đáng Kiến nghị ngƣời dân có đất bị thu hồi Hỏi: Ơng (bà) có kiến nghị, đề xuất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án không ? Trả lời: Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Đào tạo nghề trực tiếp Cho vay vốn ưu đãi Tăng giá đất đền bù , ngày tháng năm 2015 Ngƣời điều tra Ngƣời cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA 88 (Áp dụng hộ bị thu hồi đất nông nghiệp) Tên dự án: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị ngã – Sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA(2) I Tổng hợp thông tin đất đai tài sản đất đƣợc điều tra Mức độ thu hồi đất nông nghiệp hộ điều tra Hỏi: Gia đình ơng (bà) bị thu hồi phần trăm đất nông nghiệp? 70% Tình trạng cấp GCNQSD đất Hỏi: Gia đình ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa ? Đã cấp Chưa cấp Tình trạng ảnh hƣởng cối hoa màu Hỏi: Gia đình ơng (bà) có phải giải phóng cối hoa màu khơng ? Có Khơng II Tồng hợp đánh giá hộ dân phƣơng án bồi thƣờng ,giải phóng mặt Tình trạng giải phóng mặt bàn giao mặt Hỏi: Gia đình ơng (bà) bàn giao mặt cho dự án hình thức nào? Trả lời: Đã hoàn thành (tự bàn giao) Đã hoàn thành (phải cưỡng chế) Chưa hoàn thành Sự đồng thuận cơng tác giải phóng bàn giao mặt Hỏi: Gia đình ơng (bà) có đồng thuận với cơng tác giải phóng mặt khơng ? (2) Chú ý: Đánh dấu “X” vào ô nhỏ để lựa chọn câu trả lời thích hợp 89 Trả lời: Đồng thuâ ̣n Khơng đờ ng th ̣n Tình hình thƣ ̣c hiêṇ chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Hỏi: Gia đình ơng (bà) nhận xét sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án ? Trả lời: Đúng Cịn sai sót Chưa đúng Tiến độ thực công tác tái định cƣ dự án Hỏi: Gia đình ơng (bà) nhận xét tiến độ công tán tái định cư dự án ? Trả lời: Đảm bảo quy đinh ̣ Đúng còn châ ̣m Chưa đúng Đánh giá giá bồi thƣờng, hỗ trơ ̣ đấ t và tài sản đấ t dự án Trả lời: Hơ ̣p lý Thấ p so với giá thi ̣trường Chưa thỏa đáng Kiến nghị ngƣời dân có đất bị thu hồi Hỏi: Ơng (bà) có kiến nghị, đề xuất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án không ? Trả lời: Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Đào tạo nghề trực tiếp Cho vay vốn ưu đãi Tăng giá đất đền bù , ngày tháng năm 2015 Ngƣời điều tra Ngƣời cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 90 ... NGUYỄN THẾ LONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THU? ??T KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ – SÂN BAY CÁT BI, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG ****************... yếu thành phố Hải Phòng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư .29 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THU? ??T KHU ĐÔ... giải phóng mặt dự án xây dựng hạ tầng kỹ thu? ??t Khu đô thị Ngã 5- sân bay Cát Bi, thành phố Hải Phòng" lựa chọn cần thiết Việc nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB dự án rút học