AL
BO GIAO DUC VA DAO TAO BO XAY DUNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIÊN TRÚC HÀ NỘI sĩ 4IA.I+53£¿-5 ‘ L424 (Vv) VU NHU LONG KHOA: 2010 - 2012
Trang 2'®
'®
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguôn gôc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Vũ Như Long
Trang 3LOI CAM ON
Luan van “M6t sé gidi phdép quản lý hệ thông hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - Thành phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh
Phúc” được hoàn thành nhờ có sự chỉ bảo và giúp đỡ nhiệt tình của các Thay, cd giao; cac ban déng nghiệp; cơ quan và gia đình
Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học và khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc; Ban lãnh Cơ quan đơn vị Thanh Hà đã tạo điều kiện thuận lợi đề tơi hồn thành chương trình cao học và bản Luận văn tốt nghiệp này
Xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học - PGS.TS Lưu
Đức Hải đã tận tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành bản Luận văn này
Xin chân thành cảm ơn toàn thể các giáo sư, tiến sỹ cùng tồn thể các thầy cơ giáo của khoa Sau đại học, cũng như của trường đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm
luận văn tốt nghiệp tại trường
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này
Hà nội ngày tháng l] năm 2012
TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lg
Vũ Như Long
Trang 5‘@
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bangl.1: Các khu chúc năng trong khu Đô thị mới Nam Vĩnh Yên Bảng1.2: Hiện trạng sử dụng đất trong khu vực
Trang 6DANH MỤC CÁC HÌNH VỀ
Hình1.I: Bản đồ cơ cấu quy hoạch sử dụng dat
Hình 1.2: Mặt đứng một đoạn phố trung tâm dự án
Hình 1.3: Téng thé khu Do thi moi Nam Vinh Yen
Hinh 1.4: Sơ đồ liên hệ vùng Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên
Hình 1.5: Vi tri du dn Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên trong vùng quy hoạch
Hình 1.6: Không gian cảnh quan mặt nước ho Dam Vac
Hinh 1.7: Mot số hình ảnh, hiện trạng dự án Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên
Hình 1.8: Sơ đề tổ chức bộ máy quản lý dự án của Công ty cé phan dau tư
phát triển xây dựng (DIC Corp)
Hình 2.1: an hệ giữa chủ thể - đối tượng - mục tiêu quản lý Hình 2.2: Mô hình cơ cấu trực tuyến
Hình 3.1: Sơ đồ phương thức quản lý đô thị
Hình 3.2: Bồ /rí đường ống cấp nước, cáp điện, cáp thông tin trong tuynel kỹ
thuật
Hình 3.3: Các nội dưng của quản lý thi công xây dựng các công trình hạ
tang kỹ thuật khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên
Hình 3.4: Sơ đồ quản lý xây dựng Khu đô thị mới trong giai đoạn thực hiện
du an
Hình 3.5: Các hạng mục công trình hạ tâng kỹ thuật mới được quản lý thi công xây dựng
Hình 3.6: Sơ đồ quan ly hé thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
Hình 3.7: Sơ đồ cơ cấu tổ chức ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Hình 3.8: Sơ đô cơ cấu tổ chức phòng giám sát và quản lý hạ tầng kỹ thuật Hình 3.9: Sơ đề cơ cấu tổ chức phòng quản trị toà nhà và khu vực
Hình 3.10: Sơ đô các giai đoạn tham gia của cộng dong
Trang 7Hinh 3.11: So dé su tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thông hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên
Hinh 3.12: Dé xudt so đô phối hợp giữa ba chủ thể trong quản lý hạ tầng kỹ
Trang 8BEAN MO DAU Sẽ sẽ“ acc ẽnc 1
1.TY do.chọn đề tài lá nu nu 1
2.:Muc đích nghiên CỨU‹‹‹s-‹‹:.- -csscscseccecsseceezZES29520555ss2858s58655 ssssss5s855sgEessess 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên CỨUu c -<<5<=5<=es=s<ssssesssssseseesssse 2 4 Phương pháp nghiên Cứu s sss=5se<sssssSs5535619559195553955588559850 5e 3 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu - «- 3 6 Cầu trúc luận VĂN các 6c tin gcesicE0 Senet cc esate ade trseenstaccaeianes 3
PHAN NI DỤNG co sesvic 66100 a0110sgdu0iecretaesoairasbiEirsioooiif 4
Chương 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THÓNG HẠ
TẢNG KỸ THUẬT TRONG CÁC KHU ĐÔ THỊ MỚI TẠI VĨNH YÊN VA KHU ĐÔ THỊ MỚI NAM VĨNH YÊN -ss- ce<ccescceserxee 4
1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới tại Thành phố Vĩnh Yên s2 s<s°ssessseeessess 4
1.1.1.Tổng quan về sự phát triển các khu đô thị mới tại T.P Vĩnh Yên .4
1.1.2.Hiện trạng HTKT trong các khu đô thị mới tại Thành Phố Vĩnh Vên6 1.1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị THỚI lẠI VTHH TYÊN:.cseteoivsoeacvinLal2nE335355595403691e8980ss0a9i52S12ssssessesssi 3373251122122 151x0 11
1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên — Thành Phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc - s<-sccs<ecss 15 1.2.1 Tổng quan về khu đô thị mới Nam Vĩnh Vên .-. - 15 1.2.2 Hiện trạng hệ thong HTKT khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên 23
1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
mới Nam Vĩnh Yên
Trang 91.3.1 Thực trạng về kết nỗi hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên với hệ thông hạ tầng kỹ thuật bên ngoài . -c -« -«e+ 25 1.3.2 Thực trạng về tô chức đường dây, đường ống kỹ thuật khu đô thị mới NHI) 111 VỐH s22 21555x5040555405123305421501503555013335355330330900%15)054113015213595985:00321115191721305 26 1.3.3 Thực trạng về bộ máy tô chức quản lý thực hiện dự án khu đô thị mới INGHEV 1th VON cicccssscosesssssosstasesssscossossossoseosenssosescestousessescutptscesecteseesssasseseessees 26 1.3.4 Thực trang vỀ sự tham gia của cộng dong trong công tác quản ly thực hiện dự án khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên . 27
Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN QUẢN LÝ HE THONG HẠ TÀNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI NAM VĨNH YÊN THÀNH
PHO `VĨNH YÊN sa 2g án aeeneeesicsaeEAO eee te 29
Dili Nột số kháÏ:niệm éơ,bẩn -225-2 :201025 2-6542 csesseciiE Ti e3 29
2.1.1 Khái niệm khu đô thị mới . -« «cceseceeexeesexeesreesreerreesreereerre 29
2.1.2 Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị . « e« ««-s« 30
2.1.3 Khái niệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị - 32 2.2 Cơ sở khoa học để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới NT VINH VEN sesesecsnssescesccetcescascensentsctstesssosactseceasctesecsbesesvrsesotocssesesscavssessese 34 2.2.1 Một số yêu cầu cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thông hạ tầng kỹ thuật TK HO THỊ TPHIT20)5511351 0000021202 13103035101-410053105975111111119125472280135:385932593:32xssr.3 30309 34
2.2.2 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tô chức quản lý hệ thông hạ tầng kỹ Heudt AOL ccccsesisscszsscteacosnnscssnveszotsvossgenvsoroastesessesscotstes 43
2.3 Các văn bản pháp lý về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 46
2.3.1 Các văn bản của Nhà HƯỚC .«-ccsoeess< 5 S55 58 8955866955856698966669995666680 46 2.3.2 Các văn bản của UBND Tỉnh Vĩnh PÌúC -<<<<<<<ss<<sssss 49 2.3.3 Các văn bản đối với khu đô thị mới Nam Vĩnh Vên 49
Trang 102.4 Một số kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 0401102251 0090 n1 tu S3 h2 18: 302: 1850600221112210912-1615221501053x6 031217053557 50 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý ÍFOHE HHỚC «.e.eeeeeeeesesseeeseseeeeseeeteeketeesseeteeeeese 50 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý của các nước trên thế GIỚI cszc2201791353053051 5025527 51
Chương 3: ĐÈ XUẤT MỘT SÓ GIẢI PHÁP ĐẺ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THÓNG HẠ TÀNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ
MỚI NAM VĨNH YÊN - THÀNH PHÓ VĨNH YÊN - VĨNH PHÚC 55
3.1 Một số nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mớii -. 555-555 =5 Sss2SsS2S9110600380160000888 08100 55 3.1.1 Quy hoạch di truvéc mt bwéc va thwc hién theo dung quy hoach .55
3.1.2 Cân đối hài hòa lợi ích giữa các chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ 2/1117) 1T81071xi 1/1/0111 018156 it man ca aaẽ 56 3.1.3 Kiểm soát, đánh giá, điều tiết và dự báo .-. e« esecessecesecee 57 3.1.4 Có sự tham gia của Nhà nước trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 59
3.2 Một số giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên . -. -« 62
3.2.1 Khóp nỗi với hệ thông hạ tầng kỹ thuật bên ngoài hàng rào 62
3.2.2 Tổ chức đường dây, đường ong trong Tuynel kỹ thuật . .- 67
3.2.3 Thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo đúng quy hoạch 68
3.3 Giải pháp đổi mới tổ chức quản lý để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - 72 3.3.1 Đổi mới cơ chế chính sách và thiết lập bộ máy tô chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị . eee-cceesseeexeseertesterrsserrserrreee 72
3.3.2 Có sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý hệ thống hạ
HH TP KHiffi co: 0 s,2si016steninitegseau 13027881 ptiiriiineerinitURreeoftterrreSfTrf riiTTr 79
Trang 113.2.3 Có sự phối kết hợp giữa ba chủ thể: Chính quyền đô thị - Cha dau tw
NBO LOCO INL ,-cg 03114 1xesokfnsu Sa BE sáo ndecatgclcxsag TT 88
KẾTTUANVÀ KIENNGHISS SỐ 9922226 ä là s2 91 LE RETR ccs Becca Sin aa See sks a a NO ees Coes 92
DERICHIN GHA: ics ssasolacess teeth Waive PR sa nã an 95
Trang 12PHAN MO DAU
1 Ly do chon dé tai
Trong những năm qua quá trình đơ thị hố đã diễn ra với tốc độ nhanh tại các thành phố lớn trên cả nước nói chung và tại tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng
Tỉnh Vĩnh Phúc kể từ sau khi tái lập tỉnh năm 1997, thị xã Vĩnh Yên được xác
định là tỉnh ly Lợi thế của thị xã Vĩnh yên là nằm giữa các đô thị đang phát triển, là nơi tập trung đầu mối giao thông, nằm trên các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt huyết mạch nối các tỉnh Lào Cai, Yên Bái với thành
phố Hà Nội Vì vậy thi xã có nhiều điều kiện thuận lợi dé giao lưu kinh tế -
văn hóa — xã hội với các huyện trong tỉnh, tỉnh bạn và tỉnh ngoài, đặc biệt với
vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và các tỉnh miền núi phía Bắc Vĩnh Yên có nhiều cảnh quan đẹp, có môi trường không khí trong lành Nơi tập trung các
cơ sở công nghiệp, dịch vụ, thương mại, các công trình xây dựng công cộng, phục vụ văn hóa, thể thao và phúc lợi xã hội Hiện nay, thị xã Vĩnh Yên ngày
nào đã trở thành thành phố Vĩnh Yên và được xác định là một trong những thành phố đối trọng của Thủ đô Hà Nội Là một đô thị trẻ, mới được đầu tư xây dựng theo quy hoạch cho nên kiến trúc, cảnh quan đô thị mang dáng dấp
của đô thị hiện đại Điểm nổi bật của thành phố Vĩnh Yên đó là nơi mà thiên
nhiên ban tặng cho thành phố bao quanh phía Nam là hồ Đầm Vạc, mặt hồ có
tổng diện tích hơn 500 ha Bao quanh có rất nhiều công trình văn hóa lịch sử
có giá trị, đang được bảo vệ và tôn tạo Theo định hướng phát triển quy hoạch
tổng thể thành phố Vĩnh Yên thì tòan bộ phía nam sẽ phát triển thành các đô thị bảm theo hồ Đầm vạc, lấy hồ Đầm Vạc làm trung tâm Khu đô thị cũ hiện
hữu nằm phía Bắc hồ Đầm Vạc được kết nối với khu đô thị mới phía Nam hồ
qua một cây cầu dây văng tại vị trí giữa hồ càng làm nâng cao giá trị không gian đặc trưng của đô thị
Trang 13Do đó, việc xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng khu đô thị mới thường nhỏ lẻ, manh mún và cục bộ, chưa phát huy tầm quan trọng vốn có của công tác quy hoạch xây dựng trong công tác thâm duyệt quy hoạch chỉ
tiết (1/2000 và 1/500), kết hợp với sự thiếu trách nhiệm của các chủ đầu tư
khu đô thị mới dẫn đến chất lượng và công tác quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị mới còn thấp và gặp nhiều khó khăn
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới chủ yếu do các doanh nghiệp làm chủ đầu tư xây dựng rồi sau đó chuyển giao cho chính quyền địa phương quản lý Các quy định về cơ chế chính sách quản lý, đầu tư
xây dựng khu đô thị mới, đặc biệt là đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật còn ít,
sơ khai chỉ mang tính chung chung, chưa có một chính sách cụ thể phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương trong việc thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát đối với chủ đầu tư các khu đô thị mới Đồng thời, chưa lôi kéo được tổ chức cộng đồng tham gia kiểm soát, đánh giá và quản lý cùng Nhà nước
Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên có quy mô diện tích 440 ha, dự án được
khởi công từ ngày 17/12/2009 được chia thành 3 giai đoạn thi công với tiến độ thực hiện từ năm 2009 đến 2020 Hiện nay đang ở giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng, dé góp phần cho việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới được tốt hơn, tác giả lựa chọn đề tài “ Một số giải pháp quản lý hệ thông hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - Thành phó Vĩnh Yên -
Tinh Vinh Phúc” làm luận văn cao học
2 Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - Thành phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh phúc;
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Trang 14Pham vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - Thành phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh phúc
4 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu, kế thừa;
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa; xử lý thông tin;
- Phương pháp phân tích và tổng hợp, so sánh; tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp; 5.Y nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để góp phần trong việc quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới;
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - Thành phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh
phúc nhằm xây dựng một khu đơ thị mới hài hồ với thiên nhiên, môi trường, hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực;
6 Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn
có ba chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới tại Thành phố Vĩnh Yên và khu đô thị mới Nam Vĩnh
Yên;
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - thành phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc ;
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu Đô thị mới Nam V ĩnh Yên - thành phố Vĩnh Yên
- Tỉnh Vĩnh Phúc
Trang 15THONG BAO
Đê xem được phân chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện — Trường Đại học Kiên trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 — Nhà H — Truong Dai hoc Kiến trúc Hà Nội
Đc: Km 10 — Nguyên Trai — Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau(2)emaIl.com
Trang 16
91
KET LUAN VA KIEN NGHI
KET LUAN:
- Dé tai da dé cập đến các vấn đề: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng
kỹ thuật đô thị Hà nội; thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên và khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên;
Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên - thành phố Vĩnh Yên
- Qua nghiên cứu đề tài, rút ra một số nhận định sau:
+ Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới mang tính đặc thù, đa ngành và phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, trước
hết đòi hỏi mỗi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, tận tâm trong công việc, phối kết hợp chặt chế
trong quá trình thực hiện, luôn phan dau vi lợi ích chung cho cộng đồng, và
cho toàn xã hội
Đơn vị tr vấn thiết kế, cẩn: tuân thủ đúng tiêu chuẩn quy phạm trong nước đảm bảo công trình có quy mô, công suất phù hợp, an tồn cơng trình; có tầm nhìn trong tương lai (đặc biệt đối với quy hoạch xây dựng); vận dụng linh hoạt những phương pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế mới
tiên tiến của các nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và đem lại lợi ích
kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế — kỹ thuật ở Việt nam
Don vị thì công xây dung, cẩn: tuân thủ đúng thiết kế, tiêu chuẩn quy
phạm trong nước đảm bảo kỹ thuật, chất lượng công trình; vận dụng những
biện pháp thi công tiên tiến trên thế giới phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt
Trang 1792
Chủ đầu tư khu đô thị mới và các đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng
kỹ thuật đô thị, cần: nâng cao trách nhiệm và vai trò trong quản lý, đặc biệt là trong cơng tác kiểm sốt, điều tiết và dự báo; tuân thủ quy hoạch chỉ tiết, thiết
kế đã được duyệt; thể hiện tính chuyên nghiệp, chuyên môn hóa cao trong quản lý để đáp ứng yêu cầu chính sách xã hội hóa của Nhà nước trong quản lý
khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; cùng chia sẻ nguồn vốn đầu
tư và lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng
đầu là phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ đó nâng cao thương hiệu,
phát triển bền vững
Chính quyền đô thị, cần: huy động tối đa các nguồn lực kinh tế - xã hội về tài chính, con người; nâng cao chất lượng bộ máy quản ly Nhà nước trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đơ thị; hồn thiện văn bản luật; có cơ chế chính sách linh hoạt, đây mạnh công tác xã hội hóa trong đầu tư, xây dựng và phát triển
hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực hiện đấu thầu để lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị; tỉnh giản thủ tục hành chính, cân đối hài
hòa giữa lợi ích kinh tế và phục vụ nhu cầu người dân trong phát triển, xây
dựng đồng bộ hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật chính của đô thị; công bó,
tuyên truyền những chính sách mới đến với mọi thành phần tổ chức, cá nhân
trong xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị cùng
tham gia vào công tác quản lý xã hội
Người dân đô thị, cân: hiểu biết chủ trương đường lỗi của Đảng, pháp luật của Nhà nước đề tham gia tích cực vào công tác quan ly ha tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ chính đáng của mình Đồng
thời, người dân đô thị phải biết chia sẻ những khó khăn với chính quyền đô
Trang 1893
+ Hệ thống hạ tang kỹ thuật đô thị có tầm quan trọng đặc biệt trong đời
sống kinh tế - chính trị của nhân dân và phát triển kinh tế vĩ mô, cũng như
trong phân loại cấp bậc đô thị
+ Thiếu ý thức, trách nhiệm của các đối tượng liên quan đến công tác
quản lý: đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, chủ đầu tư, người dân đô thị và
công tác quy hoạch xây dựng manh mún, mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị Hà nội chưa hoàn chỉnh là nguyên nhân cơ bản dẫn đến chất lượng hạ tầng kỹ
thuật yếu kém, gây khó khăn trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
+ Do điều kiện kinh tế và một phần yếu kém trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, Nhà nước chưa có công cụ quản lý đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thiếu về chất lượng và yếu về chất lượng của bộ máy tổ chức quản lý Thiếu về: quy hoạch xây dựng, kiểm soát đánh giá, văn
bản luật và dưới luật Nguồn vốn đầu tư đối với lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị
còn nhiều hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngoài ngân sách, chưa có cơ chế chính sách phù hợp đề huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, chưa phát huy được vai trò tích cực của xã hội hóa trong quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Trong công tác quản lý Nhà nước còn thiếu phân cấp ủy quyền quản lý cho cấp cơ sở, chưa thực sự lôi kéo nhân dân cùng tham gia
công tác quản lý xã hội, đặc biệt là vai trò tự quản của người dân đô thị trong
quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Đây cũng là những thách thức đối với
Đảng, Nhà nước, chính quyền đô thị các cấp ở Việt nam trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giai đoạn hiện nay
+ Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức cùng
chia sẻ lợi ích — trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội
Trang 19
94
các khu đô thị mới Tiếp đến đầu tư xây dựng các khu đô thị mới đồng bộ hệ
thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh
+ Xây dựng bộ máy tô chức quản lý hiệu quả từ Thành phố đến cơ sở
đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, người dân đô thị cùng tham gia với chính quyền đô thị
thực hiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Tăng cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản lý sau đầu tư giữa ba chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị, nhằm cân đối hài hòa giữa 3 thách thức là rách nhiệm - lợi ích — nhu câu, cùng hướng tới mục tiêu chung
là phát triển đô thị bền vững
+ Cần sử dụng các kết quả lý luận và thực tiễn của các nhà nghiên cứu, nhà hoạt động quản lý thực tiễn trong nước và thế giới về lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị Và coi những kết quả này như là các tài liệu khoa học để nghiên
cứu hoàn thiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn
Thành phó Do đó, cần tích cực chủ động tổ chức các Hội thảo khoa học mở
rộng với tiêu đề “Giả pháp nâng cao quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới tại Vĩnh Phúc” Đồng thời thường xuyên tô chức các lớp tập huấn,
tuyên truyền sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng về kiến thức chuyên môn, phương thức quản lý khoa học đến các đối tượng tham gia quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị đang làm việc trong cơ quan quản lý Nhà nước, các
tổ chức, người dân đô thị Như thế, cơ chế chính sách mới thực sự đi vào đời sống nhân dân, kinh tế — xã hội ổn định và phát triển bền vững, đẩy nhanh công cuộc hiện đại hóa đất nước
KIÊN NGHỊ:
- Các giải pháp về kỹ thuật, đổi mới tô chức quản lý đã được tác giả đề xuất trong Chương III của Luận văn này sẽ được áp dụng vào thực tiễn công
Trang 2095
Yên Các giải pháp đã được đưa ra, chủ đầu tư hoàn toàn vận dụng thực hiện
ngay để công tác quản lý, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị được tốt hơn, hiệu quả hơn Thực hiện tốt các giải pháp này sẽ làm tiền đề quan
trọng cho việc thực hiện bàn giao, đưa công trình hạ tầng kỹ thuật vào khai thác sử dụng được thuận tiện, dễ dàng
Các giải pháp đã đưa ra trong luận văn này không chỉ áp dụng cho riêng Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên, mà có thể áp dụng cho các khu đô thị mới khác trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng
- Trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Nam
Vĩnh Yên — Thành phố Vĩnh Yên, với hạn chế về thời gian của một luận văn
thạc sĩ hiện nay, tác giả chưa có điều kiện nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả toàn bộ hoặc từng công trình hạ tầng kỹ thuật thành phần trong hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên trong giai đoạn hoàn thành, đưa vào khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị
Đề tài đang còn mở này có thê được lựa chọn làm một đề tài luận văn cao học
Trang 2110 Jae 125
96
TAI LIEU THAM KHAO
Neguyén Thé Ba (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, tr 39- 61, NXB Xây dựng, Hà nội
Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị ở trên thế giới và Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà
Nội
Bộ Giao thông vận tải (2001), Diéu lệ báo hiệu đường bộ 22 TCN 237 — 01, Hà nội
Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (2006), Quyết định só 19/2006/QĐÐ-BCN
ngày 11/7/2006 về ban hành Quy phạm trang thiết bị điện, Hà nội
Bộ Xây dựng (1984), Thoát nước mạng lưới bên ngồi và cơng trình
20TCN 51-84, Hà nội
Bộ Xây dựng (1987), Qwy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1967, Hà nội
Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259: 2001, Hà nội
Bộ Xây dựng (2006), Cáp nước — Mạng lưới đường ông và công trình —
Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà nội
Bộ Xây dựng (2006), Thông £z số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị định 02/2000/NĐ-CP, Hà nội
Bộ Xây dung (2008), Thong số 04/2008/TT-BXD ngày 22/02/2008
Hướng dẫn quản lý đường đô thị, Hà nội
Bộ Xây dựng (2008), Qy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tập 1, Hà nội
Bộ Xây dựng (2008), Đường đô thị - Yêu câu thiết kế TCXDVN
Trang 2213; 14 15 16 lez 18 19 20 21 22: 235 24 97
Bộ Xay dung (2008), Théng tw s6 16/2008/TT-BXD ngay 31/12/2008 vé
ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, Hà nội
Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, tr 239-249, NXB Xây
dựng, Hà nội
Chính phủ (2004), Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 về Quy dinh quan lý và bảo vệ kết cấu hạ tang giao thông đường bộ, Hà nội Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban hành Quy chế giám sát đâu tư của cộng đông, Hà nội
Chính phủ (2005), Nghi định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 về Quy định
Trang 23‘6 25: 26 DT 28 29: 30 31 32s 33 34 35% 36 98
Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng đô thi, Du án nâng cao năng lực Quy hoạch và quản lý môi trường đô thị
DANIDA, tr.28-60, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội
Học viện hành chính Quốc gia (2001), Giáo trình quản ly hoc dai cương, tr.9-52, NXB giáo dục, Hà nội Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, tr 63-74, NXB xây dựng, Hà nội Trần Hung (1997), Chung cư Singapore phát triển từ chất đến lượng, Tạp chí Kiến trúc tháng 5, Hà nội
Trần Quốc Hương (2001), Các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật tại khu
đô thị mới Trung Yên — Thành phó Hà nội, tr 63-72, tr 92, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội
Trần Thị Hường, Trần Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc
Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị,
tr 151-162, NXB Xây dựng, Hà nội
Dang Xuan Kién (2001), Mot sé vấn đề quản lý phát triển trong các khu
đô thị mới tại Hà nội, ví dụ cụ thể cho khu dịch vụ tổng hợp và nhà ở Hồ
Linh Đàm, tr 20-29, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường
ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội
Nguyễn Tố Lăng (1999), “Phát triển đô thị bền vững — mục tiêu và mơ ước”, Tạp chí Kiến trúc, Hà nội
Luật Xây dựng và quy định chỉ tiết thi hành (2007), NXB xây dựng, Hà nội Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội
Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng,
Hà nội
Nguyễn Thanh Nhã (2001), Giải pháp “Huy động nguồn lực doanh nghiệp trong nước ” tham gia đâu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô
Trang 24Si 38 39 40 4I 42 43 44 45 46 99
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2001), Ludt Giao
thông đường bộ, Hà nội
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2003), 14t Xây
đựng, Hà nội
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2004), Luật Điện lực, Hà nội
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2005), /4/ bảo vệ môi trường, Hà nội
Quyết định số 5135/QĐ-UBND ngày 31/12/2004 của UBND Tỉnh Vĩnh
Phúc Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Vĩnh Yên đến
năm 2020
Quyết định số 3101/2000/QĐ-UB của chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh
Vĩnh Phúc về việc ban hành quy định quản lý quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Quyết định số 2800/QĐ-UBND ngày 08/09/2005 của UBND tỉnh Vĩnh
Phúc V/v: Phê duyệt đồ án quy hoạch chỉ tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị mới Nam thị xã Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 22/01/2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt đồ án Quy hoạch chỉ tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị
mới Nam Vĩnh Yên - giai đoạn 1
Phạm Văn Sơn (2006), Quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới phía Tây thành phố Hải Dương, tr 38-40, Luận văn
thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội
Sở Kế hoạch và Đầu tư Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo về Kết quả sơ bộ
cơng tác rà sốt, đề xuất các đồ án quy hoạch và dự án đẩu tư xây dựng
Trang 2547 48 49 50 Silt S25 sót 54 S5 56 100
Sở Giao thông vận tải Vĩnh phúc (2011), Báo cáo đánh giá công tác quản lý giao thông vận tải trên địa bàn Tỉnh Vĩnh phúc
Sở Xây dựng Vĩnh Phúc (2011), Kế hoạch hoàn thiện và phát triển hệ
thống cung cấp nước sạch trên địa bàn Thành phó đến tháng 10 năm
2010 và các năm tiếp theo, Vĩnh phúc
Vũ Văn Tâm, Ngô Hồng Quang (2011), Thiét ké cdp dién, tr 5-10, NXB giáo dục Việt nam, Vĩnh Phúc
Bùi Khắc Toàn, Trần Thị Hường, Vũ Hoàng Điệp (2009), Kỹ /z„ật hạ
tầng đô thị, tr 129-161, NXB xây dựng, Hà nội
Vũ Huy Toản (2008), Nang cao hiệu quả quản lý hệ thông hạ tầng kỹ
thuật khu đô thị mới Văn Quán — Yên Phúc, T.P Hà Đông có sự tham gia của cộng dong, tr 53-66, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị,
Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội
Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định só 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Danh mục chỉ tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn
của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy
nghé, y té, van hóa, thể thao và môi trường, Hà nội
Văn bản số 1140/BXD-KHTK ngày 27/07/2004 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng V/v: chấp thuận về chủ trương để Công ty Đầu tư Phát triển-Xây dựng đầu tư xây dựng và kinh doanh Khu đô thị mới Nam Vĩnh yên thị
xã Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
Quy hoạch chỉ tiết khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên,thành Phố Vĩnh Yên,
tỉnh Vĩnh Phúc
Quan lý xây dựng và chiến lược phát triển thành phố Vĩnh Yén(4/1 1/2004) phiên họp toàn thê II, Phát triển đô thị ở Việt Nam
Viện quy hoạch xây dựng tỉnh Vĩnh phúc (2003), Bản đồ quy hoạch tổng