Tình hình Thơng mại nông nghiệp giới Một số đặc điểm lu ý với Việt Nam CN Mai Thế Cờng: Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hội nhập kinh tế quốc tế mở hội thách thức Việt Nam Trên lĩnh vực thơng mại, trình tự hoá đợc đẩy mạnh hai cấp độ quốc gia quốc tế Tháng 12/1999, năm sau vòng đàm phán Uruguay, vòng đàm phán thơng mại đà đợc tổ chức Seatle (Mỹ) với mục đích tiếp tục thực tự hoá thơng mại lĩnh vực nông nghiệp dịch vụ Trong viết này, xin đề cập tới số đặc điểm vận động thơng mại nông nghiệp giới lu ý rút cho việc hoạch định sách phát triển nông nghiệp Việt Nam Đặc điểm vận động thơng mại nông nghiệp giới Thơng mại nông nghiệp giới tăng trởng thấp thơng mại dịch vụ thơng mại hàng chế tạo Trong thập kỷ 90, tốc độ tăng trởng thơng mại nông nghiệp giới đạt khoảng 40% tốc độ tăng trởng thơng mại dịch vụ thơng mại hàng chế tạo đạt khoảng 70% Giá mặt hàng nông sản nói chung có xu hớng không tăng Sản lợng lơng thực giới năm tới tăng (hệ việc đẩy mạnh áp dơng tiÕn bé khoa häc kü tht vµ hoµn thiƯn kế hoạch gieo trồng) Theo dự báo FAO, tăng trởng thơng mại nông nghiệp giảm từ 2,5% giai đoạn 1984-1994 xuống 2,2% giai đoạn 1994-2005 Tốc độ tăng nhu cầu lơng thực nớc phát triển (chiếm tới 50% nhập nông nghiệp giới) giảm xuống Giá số mặt hàng nông sản có xu hớng biến động nh sau: Gạo: Giá gạo phẩm chất cao có xu hớng tăng giá gạo phẩm chất thấp có xu hớng giảm giai đoạn 1999-2009 Cà phê: Thị trờng cà phê giới có xu hớng cung tăng cầu nên giá có xu hớng không tăng Chè: Giá chè xuất có xu hớng tăng Nhập chè tăng mạnh nớc phát triển Các nớc thuộc Liên Xô cũ, Mỹ, Anh, Pakixtan Ai Cập chiếm tới 51% khối lợng nhập chè toàn giới Nhu cầu nhập nông nghiệp tăng mạnh nớc phát triển Cũng theo dự báo FAO, nhập nông nghiệp nớc phát triển chiếm tới 49% nhập nông nghiệp toàn giới vào năm 2005 Nhu cầu nhập nông nghiệp tăng mạnh nớc khu vực nh: Trung Quốc, Đông Nam á, Nam á, châu Mỹ Latin, Bắc Phi Trung Đông Tự hoá thơng mại nông nghiệp cha có bớc tiến đáng kể Tình trạng bóp méo thơng mại việc trì hàng rào buôn bán nông nghiệp gây gánh nặng xà hội với nớc phát triển Vấn đề lớn phải đơng đầu tự hoá thơng mại nông nghiệp việc nớc (kể nớc phát triển phát triển) trì khoản trợ cấp nông nghiệp bao gồm trợ cấp xuất khoản trợ giá sản xuất phục vụ thị trờng nớc Bên cạnh đó, hệ thống thuế quan nông nghiệp giới phức tạp rắc rối Đối với ASEAN AFTA, sản phẩm nông sản cha chế biến ban đầu không đợc đa vào thực CEPT (Hiệp định CEPT 1992) Theo Hiệp định CEPT sửa đổi sản phẩm nông sản cha chế biến đợc đa vào loại danh mục danh mục giảm thuế (hoàn thành vào 1/1/2003), danh mục loại trừ tạm thời (trong vòng năm từ 1998-2003 thực chuyển sang danh mục cắt giảm thuế) danh mục sản phẩm nông sản cha chế biến nhạy cảm (bắt đầu cắt giảm thuế từ 1/1/2001 đến 1/1/2010, riêng sản phẩm nông sản cha chế biến nhạy cảm cao thời hạn hoàn thành 1/1/2020) Đối với WTO, hàng nông sản đợc coi mặt hàng nhạy cảm Điều phù hợp với thực tế: nông nghiệp lĩnh vực nhạy cảm nhiều nớc Tại vòng đàm phán Uruguay, lần buôn bán nông sản đợc đa vào nguyên tắc GATT thông qua việc ký kết Hiệp định Nông nghiệp Hiệp định nhằm cải cách tự hoá dài hạn lĩnh vực nông nghiệp Trợ cấp xuất cần phải giảm chi tiêu (đối với nớc phát triển 24% vòng 10 năm) lợng hàng đợc trợ cấp (đối với nớc phát triển 14% vòng 10 năm) Hội nghị Seatle (Mỹ) vừa qua đà thất bại nh vậy, WTO cha có bớc tiến đáng kể lĩnh vực tự hoá sản phÈm n«ng nghiƯp so víi GATT HiƯn cha cã Hiệp định trợ cấp thủ tục xử lý trợ cấp nông sản (WTO có Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng - Agreement on Subsidies and Countervailing Measures - quy định loại trợ cấp thủ tục xử lý trợ cấp nhng không áp dụng trợ cấp nông nghiệp) Một số điều lu ý với Việt Nam Là quốc gia theo mô hình xà hội, cải cách kinh tế Việt Nam thập kỷ qua thực mang lại ổn định kinh tế, làm động kinh tế phát triển khu vực nông thôn Các biện pháp giảm nghèo đói nông thôn đợc nhân dân nớc d luận quốc tế đánh giá cao nh lấy hộ gia đình làm đơn vị sản xuất bản, tự hoá thị trờng nông sản nớc, tăng đầu t cho nông nghiệp nông thôn, Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, nhiều nguyên nhân, khu vực thành thị nông thôn ngày mở rộng khoảng cách thu nhập, mức sống Giá số mặt hàng nông sản Việt Nam tiếp tục bị suy giảm tiếp tục nới rộng khoảng cách nh làm giảm chất lợng tăng trởng Việt Nam Từ đặc điểm thơng mại nông nghiệp giới nêu trên, rút số kết luận sau đây: - Một Việt Nam cần tiếp tục tăng cờng đầu t cho sản xuất xuất hàng nông sản đà qua chế biến để vừa nâng cao giá trị xuất khẩu, vừa tiếp cận đợc thị trờng tiêu dùng cuối mở rộng thị trờng xuất hàng nông nghiệp Việt Nam - Hai hoàn thiện sách thị trờng, Nhà nớc cần ý tới xu hớng gia tăng tỷ trọng nhu cầu nhập hàng nông nghiệp nớc phát triển, đặc biệt nớc châu - Ba điều chỉnh việc sản xuất mặt hàng nông s¶n xt khÈu chđ lùc cđa ViƯt Nam cho phï hợp với biến động nhu cầu, giá thị trờng giới để không rơi vào tình trạng tăng sản lợng sản xuất nhng giảm lợi ích thu đợc - Bốn tơng lai, hàng nông sản đợc tự hoá thơng mại rộng rÃi Vấn đề tự hoá thơng mại nông nghiệp nhận đợc ủng hộ từ tất nớc (đang phát triển phát triển) tổ chức quốc tế Điều tạo điều kiện thuận lợi cho xuất hàng nông sản Việt Nam Thực tiễn Việt Nam cho thấy, hàng nông sản Việt Nam gặp vấn đề tiêu thụ hai nguyên nhân chủ yếu sau đây: + Chất lợng cha cao; + Yếu công tác Marketing; Nh vậy, vấn đề nâng cao chất lợng cải thiện hệ thống marketing hàng nông sản cần đợc u tiên thực thời gian tới - Năm hàng nông sản Việt Nam thời gian trớc mắt cha đợc hởng lợi ích cđa viƯc tham gia ASEAN vµ AFTA (Ýt nhÊt lµ đến năm 2003) Đối với WTO, nớc có ý định mở cửa thị trờng nhiều cho hàng nông sản nhng ngợc lại hàng nông sản phải đợc trợ cấp từ phía Chính phủ nớc xuất - Sáu việc thực trợ cấp sản xuất xuất nông sản cần đợc trì song đòi hỏi Việt Nam phải có bớc phù hợp để giảm bớt chi tiêu cho trợ cấp nông sản giảm bớt mặt hàng đợc trợ cấp Hơn nữa, nh đà đề cập phần trên, cha có Hiệp định trợ cấp thủ tục xử lý trợ cấp nông sản nớc có phản ứng khác với việc trợ cấp nông sản Do đó, hoạch định sách phát triển thơng mại nông nghiệp, cần sẵn sàng đối phó với phản ứng khác quốc gia bạn hàng hàng nông sản xuất Việt Nam Tài liệu tham khảo Báo cáo kinh tế Việt Nam giới 1997-2000, Thời báo Kinh tế Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, tháng 6/2000 Từ điển Chính sách thơng mại quốc tế, NXB Thống kê, 1997 Thông tin kinh tế xà hội, Bộ Kế hoạch Đầu t, tháng1 2/2000 World Economic Outlook, October 1999 Vietnam's trade policies 1998, Centre for International Economics, Canberra & Sydney ... trợ cấp nông nghiệp) Một số điều lu ý với Việt Nam Là quốc gia theo mô hình xà hội, cải cách kinh tế Việt Nam thập kỷ qua thực mang lại ổn định kinh tế, làm động kinh tế phát triển khu vực nông. .. thơng mại nông nghiệp, cần sẵn sàng đối phó với phản ứng khác quốc gia bạn hàng hàng nông sản xuất Việt Nam Tài liệu tham khảo Báo cáo kinh tế Việt Nam giới 1997-2000, Thời báo Kinh tế Việt Nam. .. dự báo FAO, nhập nông nghiệp nớc phát triển chiếm tới 49% nhập nông nghiệp toàn giới vào năm 2005 Nhu cầu nhập nông nghiệp tăng mạnh nớc khu vực nh: Trung Quốc, Đông Nam á, Nam á, châu Mỹ Latin,