Quản lý nhà nước về du lịch tại huyện mai châu tỉnh hòa bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ THỊ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Chun Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Long Vỹ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Em cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày ….tháng….năm 2018 Tác giả luận văn Hà Thị Hằng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo, gia đình bạn bè Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Long Vỹ, giảng viên Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế & PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình bảo, hướng dẫn em phương pháp nghiên cứu, phân tích tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Phân tích định lượng, khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ em trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Văn hóa Thơng tin Huyện Mai Châu, UBND Huyện Mai Châu đồng chí cán bộ, cơng chức Phòng các, xã, thị trấn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, Em xin cám ơn toàn thể bạn bè người thân giúp đỡ, động viên em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày ….tháng….năm 2018 Tác giả luận văn Hà Thị Hằng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục hộp x Danh mục sơ đồ x Danh mục hình x Trích yếu luận văn xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp nghiên cứu .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Du lịch ý nghĩa du lịch phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước du lịch 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số quốc gia giới 21 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động du lịch số địa phương nước .25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 28 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội .35 3.1.3 Cơ sở hạ tầng 37 3.1.4 Đặc điểm du lịch huyện Mai Châu 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu .44 3.2.1 Phương pháp tiến cận 44 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu………………………………………………….45 3.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin 47 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Tình hình hoạt động du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh hịa bình .49 4.1.1 Tiềm phát triển du lịch 49 4.1.2 Thực trạng phát triển du lịch huyện Mai Châu 50 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu 57 4.2.1 Phân cấp quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu .57 4.2.2 Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý nhà nước du lịch 60 4.2.3 Tổ chức thực văn pháp quy quản lý du lịch theo cấp quản lý 65 4.2.4 Tổ chức kiểm tra, đánh giá vận dụng văn pháp quy nhà nước 78 4.2.5 Kết quản lý nhà nước du lịch 83 4.2.6 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu 86 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch huyện mai châu 89 4.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 89 4.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 91 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu 94 4.4.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển du lịch 94 4.4.2 Tăng cường hoàn thiện chế, sách có liên quan 97 4.4.3 Hoàn thiện cấu tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu 99 iv 4.4.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách ngành du lịch 101 4.4.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch 102 Phần Kết luận kiến nghị 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 107 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước 107 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân tỉnh Hịa Bình 107 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 110 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc dân HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế xã hội NĐ/CP Nghị đinh – Chính phủ NN Nơng nghiệp NQ/TW Nghị Trung ương NSTW Ngân sách trung ương ODA Viện trợ không hoàn lại QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước TAT Cơ Du lịch Quốc gia Thái Lan UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ VHTTDL Văn hóa thể thao du lịch VNĐ Đồng Việt Nam vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Mai Châu qua năm 2015 - 2017 .34 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất ngành huyện Mai Châu qua năm 2015 – 2017 36 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Mai Châu qua năm 2015 – 2017 38 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra .46 Bảng 4.1 Số lượt khách du lịch giai đoạn 2015 – 2017 .51 Bảng 4.2 Doanh thu số lao động ngành du lịch giai đoạn 2015 - 2017 .52 Bảng 4.3 Hiện trạng sở lưu trú ngành du lịch giai đoạn 2015 – 2017 54 Bảng 4.4 Các văn pháp luật công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu 59 Bảng 4.5 Dự báo vốn đầu tư du lịch giai đoạn 2018 – 2020 63 Bảng 4.6 Đánh giá cán công tác lập kế hoạch xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu .64 Bảng 4.7 Đánh giá cán tổ chức máy, sách pháp luật du lịch huyện Mai Châu 68 Bảng 4.8 Đánh giá sở kinh doanh, công tác tuyên truyền văn pháp luật, phổ biến kiến thức sở kinh doanh du lịch huyện Mai Châu 70 Bảng 4.9 Tính hiệu từ công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh du lịch địa bàn huyện Mai Châu 71 Bảng 4.10 Số lượng cấu trình độ chuyên môn lao động trực tiếp ngành du lịch huyện Mai Châu 74 Bảng 4.11 Đánh giá sở kinh doanh quy trình, thời gian cấp giấy phép kinh doanh du lịch địa bàn huyện Mai Châu .77 Bảng 4.12 Số lượt tra ngành du lịch giai đoạn 2015 – 2017 79 Bảng 4.13 Các loại lỗi vi phạm sở kinh doanh du lịch địa bàn huyện Mai Châu từ 2015 – 2017 80 Bảng 4.14 Kết điều tra sở kinh doanh công tác lập kiểm tra du lịch địa bàn huyện Mai Châu .81 vii Bảng 4.15 Kết điều tra sở kinh doanh công tác lập kiểm tra du lịch địa bàn huyện Mai Châu .82 Bảng 4.16 Đánh giá mức độ hài lòng hướng dẫn viên du lịch khách du lịch công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu 85 Bảng 4.17 Đánh giá mức độ hài lịng sở kinh doanh cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu 86 Bảng 4.18 Đánh giá sở kinh doanh, hướng dẫn du lịch, khách du lịch mức ảnh hưởng sách đến phát triển du lịch 90 Bảng 4.19 Ý kiến chủ sở kinh doanh phối hợp quan quản lý Nhà nước 93 Bảng 4.20 Đánh giá sở kinh doanh, hướng dẫn viên du lịch, khách du lịch mức độ ảnh hưởng yếu tố tới phát triển du lịch huyện Mai Châu 94 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Lao động ngành du lịch giai đoạn 2015 - 2017 53 Biểu đồ 4.2 Lao động trực tiếp ngành du lịch huyện Mai Châu giai đoạn 2015 - 2017 74 Biểu đồ 4.3 Cấp thu hồi giấy phép kinh doanh ngành du lịch giai đoạn 2015 2017 76 Biểu đồ 4.4 Nguồn thu từ cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015 – 2017 78 ix qua cá nhân, tổ chức có ứng xử phù hợp với di tích, thắng cảnh, môi trường tự nhiên du khách Giới thiệu di tích, danh lam thắng cảnh phong tục, tập quán địa phương…với du khách Đấu tranh, phê phán kịch liệt hành vi tiêu cực hoạt động kinh doanh, hành vi nâng giá bất hợp lý dịch vụ ăn uống, dịch vụ lưu trú du khách, hành vi lừa đảo khách hàng, trộm cắp tài sản, gian lận thương mại… Ngoài đấu tranh tiêu cực cần có biểu dương gương người tốt, việc tốt, cách thức kinh doanh mới, hiệu ngành du lịch Đề xuất, góp ý với quan quản lý nhà nước sở kinh doanh Đưa nội dung vào cấp học: lồng ghép môn học liên quan đến địa phương văn học, lịch sử, địa lý, chuyên đề, hội thi, đợt tuyên truyền thông qua đợt sinh hoạt ngoại khóa tổ chức đồn thể Đây hình thức quan trọng việc định hướng lựa chọn ngành học, nghề nghiệp học sinh, tạo lực lượng lao động có tiềm ổn tương lai gần Việc lồng ghép, tích hợp cần lựa chọn hình thức, nội dung phù hợp, hiệu Thơng qua tổ chức kiện du lịch: Việc tổ chức kiện có tác động lớn đến nhận thức nhân dân nói chung cán viên chức cấp nói riêng Thơng qua kiện có tính tun truyền, quảng bá, người dân hiểu rõ giá trị văn hóa, kinh tế, mơi trường từ hoạt động du lịch mang lại Từ đó, họ có ý thức bảo vệ, tơn tạo tài nguyên, môi trường du lịch ngày tốt hơn, đặc biệt người dân có ý thức chung tay xây dựng Mai Châu thành không gian du lịch văn hóa - sinh thái thân thiện, lành Nhận thức hội tham gia vào hoạt động du lịch, từ người dân tự học hỏi, đào tạo, nâng cao kiến thức, lực, kỹ làm du lịch Ngồi ra, tuyên truyền, vận động nhân dân vùng dự án đầu tư phát triển du lịch thực việc giải phóng mặt bằng; trọng đến vấn đề giải việc làm, tạo thu nhập cho hộ dân lợi ích cộng đồng dân cư nơi có dự án để cải thiện sống người dân, qua nâng cao dần nhận thức cho quần chúng nhân dân vai trò hoạt động du lịch phát triển kinh tế - xã hội huyện 4.4.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch 4.4.5.1 Cơ sở giải pháp Căn vào công tác thực kiểm tra, tra hoạt động du 102 lịch, dịch vụ du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịc có bất cập, hiệu mang lại không cao, dẫn đến công tác xử lý sau kiểm tra kéo dài, nội dung kiểm tra chưa tinh gọn, diễn biến phức tạp 4.4.5.2 Nội dung giải pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên tỉnh nhằm hoàn thiện QLNN du lịch Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực quy định Chính phủ tăng cường quản lý cơng tác trật tự trị an, bảo vệ môi trường điểm tham quan du lịch, tình hình thực quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; thực nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích cá nhân, tổ chức, quan nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; tổ chức quán triệt đạo thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, tỉnh cho doanh nghiệp; xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra lĩnh vực du lịch 4.4.5.3 Tổ chức thực giải pháp Để đạt nội dung trên, cần tập trung vào số công việc chủ yếu như: Một là, hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời, đảm bảo tơn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, QLNN du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Hai là, đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, u cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh 103 doanh du lịch Ba là, đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chun mơn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế xã hội có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khô cứng, máy móc 104 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trước thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu, tác giả đề tài đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao tính chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý, công tác tra, kiểm tra, đồng thời kiên đấu tranh chống lại biểu tiêu cực hoạt động kinh doanh du lịch Chính thế, vấn đề lớn phức tạp, đòi hỏi phối hợp nghiên cứu tổng hợp kịp thời từ thực tiễn, có tham gia tích cực quan ban, ngành, chuyên gia nhà quản lý, địi hỏi đồng tổng thể sách, giải pháp kinh tế xã hội, công nghệ, quy hoạch, môi trường hành Qua đề tài “Quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình”, tác giả tìm hiều giải vấn đề: Thứ nhất, hệ thống sở lý luận quản lý nhà nước du lịch, tìm hiều đúc kết kinh nghiệm nước giới, địa phương nước việc quản lý nhà nước du lịch, sở tiền đề cho việc đề xuất giải pháp hữu hiệu áp dụng cho địa phương nghiên cứu Thứ hai, tiến hành điều tra, phân tích đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, qua đưa thuận lợi, khó khăn, mặt cần phát huy hạn chế cần thay đổi, khắc phục Chẳng hạn hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho du lịch cấp lãnh đạo trọng đầu tư Đường giao thông cải tạo, nâng cấp đáp ứng nhu cầu lại, thông thương giao lưu văn hoá bản, xã với khu vực lân cận Về công tác phân cấp quản lý: Công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu có trọng phân cấp quản lý, quy hoạch phát triển du lịch Huyện Mai Châu có Nghị quy định rõ ràng công tác thực phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đến năm 2020 Bên cạnh đó, với định số 781/QĐ-UBND tỉnh Hịa Bình ban hành quy chế quản lý hoạt động du lịch, cho cấp quyền địa phương tuân thủ theo UBND huyện Mai Châu thành lập Ban quản lý vùng quy hoạch phát triển điểm du lịch Về công tác quy hoạch, kế hoạch du lịch: Nhận thức tiềm phát triển du lịch lớn mạnh địa bàn huyện Mai Châu nên cấp quyền 105 có cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch kịp thời Hàng năm có đánh giá tổng kết điều chỉnh cho phù hợp với tinh hình kinh tế, điều kiện địa phương Chính thế, ngày 30/8/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình ban hành Nghị Quyết số 06-NQQ/TU xây dựng huyện Mai Châu trở thành điểm du lịch quốc gia; Quyết định số 3176/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình phê duyệt Đề án xây dựng huyện Mai Châu trở thành điểm du lịch quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Về cơng tác tổ chức thực kế hoạch: huyện Mai Châu đạo thực nhiều công việc liên quan như: Tổ chức công bố quy hoạch sau phê duyệt; tổ chức điều tra đánh giá, phân loại, xây dựng chương trình, tổ chức xúc tiến du lịch, kiện, hội chợ kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Công tác tuyên truyền quan tâm, trọng UBND huyện Qua kết khảo sát, có 100% sở kinh doanh du lịch điều tra tuyên tuyền phổ biến kiến thức kinh doanh dịch vụ Việc cấp phép thu hồi giấy phép kinh doanh huyện Mai Châu năm 2015 – 2017, số lượng doanh nghiệp, sở người tham gia vào lĩnh vực tăng lên đáng kể Năm 2015 đến năm 2017, huyện Mai Châu cấp phép cho sở kinh doanh du lịch thu hồi tổng 67 sở kinh doanh du lịch huyện Về kết quản lý nhà nước du lịch: Kết công tác quản lý nhà nước du lịch năm 2015 – 2017 có nhiều thành tựu đáng kể Công tác tra, kiểm tra quan tâm sát Trong năm 2015 có 82 tra ngành du lịch đến năm 2017 số lượng tăng lên 162 lượt Qua tra, kiểm tra phát sở có vi phạm kinh doanh du lịch để có biện pháp ngăn chặn kịp thời Một số điểm du lịch khách du lịch, tổ chức quốc tế đánh giá tốt Từ thực trạng trên, đề tài có phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu: điều kiện kinh tế xã hội; sách văn pháp luật có liên quan đến quản lý nhà nước du lịch; yếu tố người, mức độ liên kết phối hợp quan ngành có liên quan Trong yếu tố phân tích có yếu tố người cần có quan tâm sát đầu tư công tác quản lý nhà nước du lịch 106 Thứ ba, sở nội dung nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu Giải pháp hướng đến hoàn thiện sách pháp luật, cấu tổ chức, cơng tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật có liên quan đến quản lý nhà nước du lịch, nâng cao nhận thức việc làm du lịch cho người dân địa phương 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước Đối với Đảng Nhà nước tiếp tục ban hành văn bản, sách có liên quan đến công tác quản lý nhà nước du lịch, khuyến khích phát triển du lịch theo mơ hình nhà nước quản lý, sở kinh doanh, cá nhân có liên quan đến lĩnh vực du lịch Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài ưu tiên nguồn vốn ngân sách Trung ương đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch huyện Mai Châu, trước mắt bố trí nguồn vốn cho Khu du lịch lịch sử, văn hóa sinh thái hồ Hịa Bình, Khu du lịch Hang Kia Pà Cị; bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử, văn hóa địa bàn huyện Mai Châu; tập trung đào tạo nguồn nhân lực phát triển du lịch cho địa bàn huyện Đề nghị bộ, ban, ngành Trung ương tạo điều kiện lồng ghép chương trình, dự án có liên quan phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình để tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư phát triển du lịch huyện Mai Châu 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân tỉnh Hịa Bình Đối với Tỉnh Hịa Bình huyện Mai Châu, sở nghị định Chính phủ hướng dẫn thực Luật Du lịch luật khác, văn pháp quy có liên quan đến du lịch, điều chỉnh, bổ sung ban hành văn hướng dẫn thực nhằm tạo sở pháp lý thống nhất, đồng cho công tác quản lý du lịch phù hợp với quy định Nhà nước thông lệ quốc tế, tăng cường hội nhập quốc tế Tăng cường công tác tham mưu, mặt để UBND cấp thể chế hóa hoạt động xã hội hóa du lịch sở Mặt khác cần tích cực hóa triển khai hoạt động mơ hình địa bàn phụ trách, phù hợp địa phương 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2017) Nghị số 08-NQ/TW phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 48/2005/TT-BNV ngày 29/4/2005 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước du lịch địa phương, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Mai Châu (2017) Báo cáo số tiêu Kinh tế - Xã hội thức năm 2016, Mai Châu, Hồ Bình Chính phủ (2007) Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 01/6/2007, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật du lịch, Hà Nội Đoàn Thị Trang (2017), Bài học từ phát triển kinh tế du lịch số nước, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-du-licho-mot-so-nuoc-106539.html, tra cứu ngày 25 tháng 11 năm 2017 Ngô Thị Diệu An Nguyễn Thị Kiều Oanh (2014) Giáo trình Tổng quan du lịch, NXB Đà Nẵng Nguyễn Thanh Hải (2014) Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Ninh Bình, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Doan (2015) Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, trường Đại học kinh tế - Đại Học Quốc gia Hà Nội Tr 92 Nguyễn Thị Phương Linh (2017) Phát triển du lịch bền vững – số kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng Truy cập ngày 25 tháng 11 năm 2017 trang: http://www.itdr.org.vn/vi/kinh-nghiem-ptdl/kinh-nghiem-trong-nuoc/1507-phattrien-du-lich-ben-vung-mot-so-kinh-nghiem-tu-da-nang.html 10 Nguyễn Thị Thùy (2013) Quản lý nhà nước du lịch huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa (2006) Giáo trình Kinh tế du lịch NXB Lao động - Xã Hà Nội 12 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Mai Châu (2017) Báo cáo Tài nguyên môi trường huyện Mai Châu 108 13 Quốc hội (2017), Luật số 09/2017/QH14, Luật Du lịch ngày 19/6/2017 Quốc hội, Hà Nội 14 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình (2016) Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển điểm du lịch quốc gia Mai Châu, tỉnh Hòa Bình đến năm 2030, Hịa Bình 15 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình (2015, 2016, 2017), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Hịa Bình 16 Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam (1966) NXB Văn học Việt Nam 17 Thủ tướng Chính phủ nước cộng hịa XHCN Việt Nam (2011) Quyết định số 2473/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 phê duyệt "Chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", Hà Nội 18 Trịnh Thái Bình (2014) Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Tuyên Quang, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên 19 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2017a) Báo cáo kết công tác Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu, giai đoạn 2011-2016 20 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2017b) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 21 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2018) Báo cáo kết công tác Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu tháng đầu năm 2018 22 Viện Nghiên cứu Phát triển Ngành nghề nông thôn Việt Nam (2012) Tài liệu hướng dẫn phát triển du lịch cộng đồng, Hà Nội 109 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ (Dành cho Cán Phịng Văn hóa, Thơng Tin huyện, xã) Phiếu số… ngày vấn:……… I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN: Họ tên cán vấn: Tuổi: Giới tính: Tên quan/đơn vị công tác: Chức vụ: II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM Xin ơng/bà cho biết tình hình quản lý nhà nước dịch vụ du lịch địa bàn huyện Mai Châu nay? Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ du lịch địa bàn huyện ? 7.1 Yếu tố khách quan: 7.2 Yếu tố chủ quan: Sự gắn kết quan quản lý nhà nước hộ kinh doanh du lịch III CÁC CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU Xin ông /bà cho biết nhận định đánh giá mức độ thực quy định quản lý Nhà nước dịch vụ du lịch địa bàn huyện Mai Châu? (đưa nhận định mức độ đáp ứng mặt: số lượng, chất lượng, dịch vụ ) 110 10 Xin ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn việc quản lý Nhà nước dịch vụ địa bàn huyện Mai Châu? (cụ thể kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, tour, xuất bản) 10.1 Thuận lơi 10.2 Khó Khăn 11 Ơng/bà có đề xuất kiến nghị việc quản lý nhà nước dịch vụ địa bàn huyện Mai Châu? Xin hân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu ơng/bà 111 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN CÁC CƠ SỞ KINH DOANH I Thông tin chung Họ tên:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn  Cấp  Cấp  Cấp  Không học Số nhân hộ:…………… (người) Số lao động hộ:……………… (người) (đối với Cơ sở kinh doanh) Nghề nghiệp chủ hộ:  Nơng – Lâm – Ngư nghiệp  Công nghiệp  Thương mại Dịch vụ  TTCN  Khác……………………………………………………………………… II Tình hình hoạt động kinh doanh dịch vụ Loại hình dịch vụ du lịch mà ơng bà kinh doanh:…………… 10 Ơng/bà có biết quy hoạch xây dựng, phát triển du lịch địa bàn khơng?  Có  Khơng 11 Nếu CĨ ơng/bà biết thơng qua phương tiện thơng tin nào?  Loa truyền  Họp thôn,  Báo, Pano  Tivi, internet 12 Ông/bà cho biết địa phương có họp dân triển khai thực quy hoạch phát triển du lịch địa bàn khơng?  Có  Khơng 13 Nếu CĨ ơng/bà có tham gia buổi họp khơng?  Có  Khơng 14 Ơng/bà có đóng góp ý kiến vào thực triển khai quy hoạch khơng?  Có  Khơng 15 Ơng/bà cho biết địa phương có đơn vị quản lý phát triển du lịch địa phương khơng?  Có  Khơng 112 16 Nếu CĨ ơng/bà có tham gia vào ban quản lý khơng?  Có  Khơng 17 Ơng/bà có biết công tác huy động nguồn lực cho phát triển du lịch địa phương khơng?  Có  Khơng 18 Nếu CĨ ơng/bà cho biết thời gian gần địa phương triển khai đầu tư phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước du lịch?  Tuyên truyền xây dựng địa điểm du lịch  Xây dựng sở hạ tầng  Đầu tư hoạt động quảng bá du lịch  Hỗ trợ tài cho hộ làm du lịch  Đầu tư vào tập huấn cho hộ làm du lịch 19 Hộ ơng/bà tham gia vào phát triển du lịch địa phương?  Nghe tập huấn tuyên truyền  Trực tiếp cung cấp dịch vụ  Đóng góp xây dựng CSHT thơn  Chưa tham gia 20 Hiện địa phương có sản phẩm du lịch gì?  Tham quan cảnh quan  Du lịch văn hóa  Du lịch tâm linh  Khác:………………… 21 Đánh giá ông/bà chất lượng sở hạ tầng địa phương?  Rất tốt  Kém  Tốt  Rất 22 Đánh giá ông/bà chất lượng buổi tập huấn?  Rất tốt  Kém  Tốt  Rất 23 Hộ gia đình ơng/bà cung ứng dịch vụ du lịch nào?  Lưu trú  Ăn uống  Di chuyển  Dẫn đoàn  Biểu diễn  Dịch vụ khác 24 Giá sản phẩm dịch vụ hình thành đâu?  Do ban quản lý quy định  Do thị trường  Do hộ định  Do tham khảo hộ khác 113 25 Theo ơng/bà hỗ trợ từ phủ có đạt hiệu phát triển du lịch địa bàn khơng?  Có  Khơng 26 Đánh giá ông/bà hỗ trợ từ phủ?  Rất hiệu  Hiệu  Không hiệu  Rất khơng hiệu 27 Nếu sách hỗ trợ không hiệu quả, xin ông/bà cho biết lý do?  Cịn khơng minh bạch thơng tin, làm cho người dân khơng rõ Các sách hỗ trợ cịn chưa thiết thực với địa bàn   Còn tượng tiêu cực  Mức hộ trợ cịn thấp, khơng làm cho hộ có động lực làm du lịch 28 Ơng/bà có kiến nghị để phát triển du lịch địa phương thời gian tới? 29 Cảm nhận ông (bà) ảnh hưởng hoạt động kinh dịch vụ du lịch tới mặt đời sống tinh thần người dân nơi đây: 29a Văn hóa, lối sống có thay đổi? thay đổi theo hướng nào? Khơng thay đổi Có thay đổi theo hướng: Tích cực:………………………………………………………… Tiêu cực:……………………………………………………………………… 29b Phản ứng người dân hộ bắt đầu kinh doanh dịch vụ du lịch? Không phản đối hộ kinh doanh Phản đối hộ kinh doanh 30 Theo ơng (bà) có vấn đề bất cập kinh doanh dịch vụ du lịch? Quy chế quản lý khắt khe Khiếu nại người dân xung quanh Khách hàng nhũng nhiễu Khách hàng tự ý sử dụng hàng cấm nhà hàng Khác:………………………………………………………………………… 31 Thuận lợi khó khăn ông/bà tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch? Thuận lợi: Khó khăn:………………………………….…………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 114 PHỤ LỤC 03 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN ĐỐI VỚI DU KHÁCH Họ tên:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính:  Nam  Nữ Trước có mặt đây, ơng/bà nghe nói Mai Châu, Hịa Bình chưa?  Đã nghe  Chưa Ông/bà đến Mai Châu theo hình thức nào?  Đi theo đồn, tự  Cá nhân đi, tự  Đi theo tour công ty lữ hành Phương tiện di chuyển ông/bà là?  Ô tô  Xe máy  Xe đạp A Ý kiến đánh giá ông bà quản lý nhà nước du lịch: Ông/bà thấy chất lượng sở hạ tầng du lịch Mai Châu nào?  Tốt  Trung bình  Kém Ông/bà nhận xét chất lượng dịch vụ lưu trú?  Tốt  Trung bình  Kém 10 Đánh giá ông/bà giá dịch vụ lưu trú tham gia du lịch?  Đắt, giá cao  Trung bình, hợp lý  Giá thấp 11 Ông/bà nhận xét chất lượng dịch vụ ăn uống?  Tốt  Trung bình  Kém 12 Đánh giá ông/bà giá ăn khu du lịch?  Đắt, giá cao  Trung bình, hợp lý  Giá thấp 115 13 Ông/bà nhận xét chất lượng hoạt động văn hóa?  Tốt  Trung bình  Kém 14 Ông/bà nhận xét phong cách phục vụ người dân?  Tốt  Trung bình  Kém 15 Ơng/bà có th hướng dẫn viên địa khơng?  Có  Khơng 16 Ơng/bà nhận xét cách phục vụ hướng dẫn viên địa?  Rất nhiệt tình  Bình thường  Kém nhiệt tình 17 Ơng/bà thấy cảnh quan du lịch nào?  Rất đẹp  Bình thường  Khơng đẹp 18 Ơng/bà thấy số lượng cảnh quan du lịch nào?  Nhiều  Bình thường  Ít 19 Ơng/Bà thấy mơi trường nước nào?  Sạch  Bình thường  Nước bẩn, an tồn vệ sinh 20 Ơng/Bà thấy mơi trường khơng khí nào?  Trong lành  Bình thường  Kém lành, nhiều bụi nhỏ 21 Ơng/Bà thấy cơng tác xử lý rác thải nào?  Tốt  Trung bình  Kém, cịn vứt bừa bãi tự nhiên 22 Đánh giá ông/bà công tác quản lý phát triển du lịch nơi ông/bà đến du lịch nào?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 116 ... du lịch 49 4.1.2 Thực trạng phát triển du lịch huyện Mai Châu 50 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu 57 4.2.1 Phân cấp quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu. .. Kết quản lý nhà nước du lịch 83 4.2.6 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu 86 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch huyện mai châu. .. CỨU * Về lý luận : Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận du lịch, nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền địa phương cấp huyện ; kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương cấp huyện nước,