Nâng cao chất lượng nhân lực ở bộ phận một cửa liên thông tại huyện văn lâm tỉnh hưng yên luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HẢI YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC Ở BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN VĂN LÂM TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải Yến i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè tinh thần vật chất để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Phượng Lê trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, (cô) giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, cảm ơn Bộ môn kinh tế nơng nghiệp Chính sách trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn, nhiệt tình giúp đỡ cán bộ, cơng chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải Yến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ, đồ thị ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu i 1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông 10 2.1.3 Đặc điểm chất lượng nhân lực Bộ phận cửa liên thông 11 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông 15 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông học kinh nghiệm cho huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 23 iii 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông thành phố Bến tre, tỉnh Bến tre 23 2.2.2 Kinh nghiệm huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa huyện Văn Lâm 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 3.2 Phương pháp thu thập thông tin 30 3.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 30 3.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 31 3.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 32 3.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 33 3.3.2 Phương pháp thống kê so sánh 33 3.3.3 Phương pháp thang đo Likert 33 3.3.4 Phương pháp vấn 33 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 3.4.1 Chỉ tiêu đánh giá công tác tuyển dụng 34 3.4.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 34 3.4.3 Chỉ tiêu đánh giá chế độ đãi ngộ 34 3.4.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực phận cửa liên thông 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 36 4.1.1 Số lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 36 4.1.2 Chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 42 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 57 4.2.1 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức 57 4.2.2 Công tác tuyển dụng, luân chuyển cán bộ, công chức 61 iv 4.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 63 4.2.4 Cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức 66 4.2.5 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 69 4.2.6 Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức 72 4.2.7 Đánh giá chung chất lượng cán công chức hoạt dộng nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 75 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 78 4.3.1 Định hướng nâng cao chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 78 4.3.2 Các giải pháp cụ thể nâng cáo chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 80 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CSVN Cộng sản Việt Nam ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội LLCT Lý luận trị NN Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê đất đai theo mục đích sử dụng huyện Văn Lâm năm 2018 27 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Văn Lâm năm 2018 28 Bảng 3.3 Lao động làm việc ngành kinh tế huyện Văn Lâm (năm 2016 – 2018) 29 Bảng 3.4 Các tiêu phát triển kinh tế huyện Văn Lâm giai đoạn 2016 - 2018 30 Bảng 3.5 Tổng hợp thông tin đối tượng khảo sát 32 Bảng 4.1 Cơ cấu cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 36 Bảng 4.2 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo giới tính phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 39 Bảng 4.3 Cơ cấu cán bộ, công chức theo độ tuổi phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 4.4 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo trình độ chuyên môn phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 4.5 Thống kê cán bộ, công chức có chứng tin học, chứng ngoại ngữ phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 4.6 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo trình độ lý luận trị hành phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 4.7 Cán bộ, công chức Đảng viên phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 4.8 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 4.9 Đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân đến giải thủ tục hành phận cửa liên thông huyện Văn Lâm 51 Bảng 4.10 Tổng hợp đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân kỹ giao tiếp cán công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm 53 vii Bảng 4.11 Tổng hợp đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân lực xử lý tình cán công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm 54 Bảng 4.12 Tổng hợp đánh giá người dân, doanh nghiệp, cá nhân tinh thần làm việc, thái độ phục vụ cán công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm 55 Bảng 4.13 Tổng hợp kết giải hồ theo chế cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 4.14 Quy hoạch số lượng cán bộ, công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016 - 2018 59 Bảng 4.15 Đánh giá công tác quy hoạch nhân lực phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 60 Bảng 4.16 Tổng hợp tuyển dụng, luân chuyển CBCC phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 62 Bảng 4.17 Đánh giá công tác tuyển dụng nhân lực Bộ phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 63 Bảng 4.18 Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực Bộ phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 65 Bảng 4.19 Đánh giá công tác sử dụng, bố trí CBCC phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 69 Bảng 4.20 Đánh giá công tác đánh giá nhân lực Bộ phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 71 Bảng 4.21 Tổng hợp tiền lương, thu nhập bình quân tháng CBCC phận cửa liên thông thị trấn Như Quỳnh giai đoạn 2016-2018 73 Bảng 4.22 Đánh giá sách đãi ngộ CBCC phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm 74 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 4.1: Số lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018 37 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1: Ý kiến đánh giá người dân thời gian giải thủ tục hành phận cửa liên thông 52 Hộp 4.2: Ý kiến đánh giá người dân thái độ phục vụ cán công chức phận cửa liên thông 52 Hộp 4.3: Ý kiến đánh giá người dân sở vật chất phận cửa liên thông 68 ix chung cho phận cửa liên thơng nói chung, điều kiện môi trường làm việc phận chưa đủ hấp dẫn để thu hút, giữ chân người có tài, có trình độ chun mơn cao Đây phận địi hỏi cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khối lượng công việc nhiều, thường xuyên tiếp xúc với người dân nên đòi hỏi cao kỹ làm việc, lực ứng xử Vì vậy, tiền lương theo quy định Nhà nước đội ngũ cán công chức cần linh hoạt việc xây dựng loại phụ cấp, hỗ trợ phù hợp với vị trí, chức danh cơng việc cán công chức dựa quy định chế độ công vụ Nhà nước Đặc biệt cần xem xét nâng mức phụ cấp thỏa đáng cho cán cơng chức phận Điều khuyến khích công chức nhiệt huyết công việc, cống hiến phục vụ nhân dân Mức phụ cấp khối lượng, chất lượng công việc mà cán cơng chức hồn thành Theo người thụ lý giải nhiều hồ sơ hưởng nhiều tiền phí, lệ phí trích lại, việc hồ sơ, cơng việc khơng thu phí cần phải lấy kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị để chi trả tương ứng với số hồ sơ họ thụ lý, giải Làm cho cán bộ, công chức cảm thấy vui tiếp nhận nhiều hồ sơ, yêu cầu giải công việc công dân, tổ chức tiếp nhận, giải nhiều hồ sơ, u cầu cơng dân họ hưởng phụ cấp nhiều Điều khắc phục tình trạng cán cơng chức khơng muốn tiếp nhận hồ sơ có hành vi nhũng nhiễu vịi vĩnh khác Bên cạnh đó, cần hồn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật cán công chức phận cửa liên thông: “Khen thưởng, kỷ luật hoạt động nhằm tạo động lực thúc đẩy để cán bộ, cơng chức có hướng phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Để động viên cho cán cơng chức có ý thức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải động viên kịp thời thơng qua hình thức khen thưởng để đền đáp cơng lao thành tích họ đạt Vì vậy, cơng tác quản lý nhân lực cần có quy định cụ thể rõ ràng với hình thức khen thưởng tương ứng, thích hợp với thành tích đạt dành cho cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc q trình thực thi cơng vụ Hn chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định để động viên với cố gắng họ lao động, cống hiến Ngồi khen cơng chức động viên khen thưởng có thành tích cơng trạng công tác thông qua xét nâng bậc lương trước thời hạn hay 87 ưu tiên, để đạt xem xét giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Trong trình cống tác việc tập thể đánh giá khen thưởng kịp thời khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, động viên, khuyến khích họ tiếp tục cố gắng phấn đấu mà cịn trở thành động lực tác động thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo.” “Bên cạnh hình thức khuyến khích khen thưởng, cần đưa quy định chế tài kỷ luật nghiêm khắc đối tượng công chức vi phạm pháp luật có vậy, việc áp dụng biện pháp kỷ luật đạt mục đích mong muốn khuyến khích đội ngũ cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa giảm thiểu việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cán cơng chức cần phải có lí mang tinh xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải đảm bảo thỏa mãn người vi phạm tuân thủ với quy định pháp luật 4.3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cán bộ, cơng chức, xây dựng hịm thư góp ý phận cửa liên thơng cấp Trong q trình thực cơng vụ thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm dù nhỏ đội ngũ công chức cấp xã không thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, uốn nắn kịp thời tạo hội thuận lợi cho sai lầm lớn điều dẫn đến lòng tin nhân dân, làm giảm uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân, nhiều trường hợp phải nhận mức kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng, bị tù Bởi vậy, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức cấp xã phải tiến hành thường xuyên, liên tục, không thờ chờ đợi cán công chức vi phạm nghiêm trọng đem kiểm tra xử lý kỷ luật Nghiêm túc thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, tổ chức kiểm tra hoạt động cán cơng chức quyền cấp xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” 88 Các hoạt động thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức cấp xã có liên quan mật thiết tới vấn đề mức độ phát triển kinh tế, xã hội, quyền lợi ích tổ chức, cá nhân công dân địa phương, thực tế nhiều địa phương dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, tình trạng bao che, gây lịng tin u tín nhiệm cơng dân quyền cấp xã lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vấn đề vô quan trọng Mặt khác cần xử lý nghiêm trường hợp bị vi phạm,lấy để làm gương răn đe cho đối tượng khác; Tùy góc độ vi phạm để xử lý trường hợp vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị tạm hỗn đình cơng việc Điều hành lang pháp lý tin cậy tạo thêm hiệu lực cao cho việc chấp hành nghiêm kỷ luật hành chính; việc đẩy lùi ngăn ngừa tiêu cực xuất thân người tiên hành thực việc tra công vụ cách lựa chọn kỹ lưỡng công chức phẩm chất đạo đức sạch, có trí tuệ, hiểu biết pháp luật, có ý thức kỷ luật cao để làm cơng tác tra, kiểm tra công vụ Cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát định kỳ đột xuất việc tổ chức thực nhiệm vụ giao, xử lý nghiêm cá nhân có hành vi, thái độ làm việc không Kiên xử lý nghiêm cán bộ, công chức làm việc hiệu quả, gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân, thực nghiêm luật phịng chống tham nhũng, lãng phí đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp tham nhũng tham nhũng vặt phận cán bộ, cơng chức Hịm thư góp ý thực cầu nối, nơi chuyển giúp tâm tư, tình cảm, đề nghị, kiến nghị… mà đơi lý tế nhị người dân khơng tiện nói ra, quan điểm, ý kiến người dân cán cơng chức thực thi cơng vụ góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân hành cơng vụ đại, văn minh, chun nghiệp Vì cần xây dựng hịm thư góp ý phận cửa liên thơng Huyện địa phương để nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần làm việc cán bộ, công chức phận này, tăng cường giám sát nhân dân 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Bộ phận cửa liên thông phận tiếp xúc trực tiếp hàng ngày với dân, cấp tổ chức đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống, đồng thời thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực Bộ phận cửa liên thơng chiếm vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất tri, trình độ lực, trí tuệ Đội ngũ cán bộ, cơng chức Đảng, quyền yếu tố làm nên sức mạnh chế độ XHCN Vì khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phận cửa liên thông yêu cầu cần thiết giai đoạn Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu phạm vi nghiên cứu, luận văn thực nội dung sau: Về lý luận: Đề tài hệ thống cở sở lý luận nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông gồm nội dung: đưa khái niêm, vai trị, đặc điểm nguồn nhân lực nói chung nhân lực phận cửa liên thơng cấp huyện địa phương, với hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa quy hoạch nhân lực, tuyển dụng nhân lực, bố trí sử dụng nhân lực, đánh giá nhân lực, chế độ đãi ngộ,… Trên sở thực tiễn tình hình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phận cửa liên thông số địa phương phận cửa liên thông thành phố Bến tre, tỉnh Bến tre, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, Luận văn đưa học kinh nghiệm giúp nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Về thực trạng: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng nhân lực phận liên thông huyện Văn Lâm hoạt động phát triển chất lượng nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm rút số nhận xét: Đại đa số CBCC phận liên thông cửa địa bàn huyện Văn Lâm có phẩm chất trị vững vàng, thực cần, kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư, ý thức kỷ luật tốt, tinh thần trách nhiệm cao công việc, tận tụy phục vụ nhân dân, có lực chuyên môn kỹ công tác đáp 90 ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chun mơn, kiến thức kỹ bản; Công tác tuyển dụng sử dụng CBCC, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phận cửa liên thông được ngành cấp quan tâm Bên cạnh kết đạt nguồn nhân lực phận cửa liên thơng huyện Văn Lâm cịn nhiều hạn chế kinh nghiệm trình độ, cịn thiếu cán bộ, cơng chức có trình độ cao, ngồi nhiều vấn đề chủ quan khách quan khác làm ảnh hưởng đến phát triển chất lượng nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Trên sở thực trạng định hướng phát triển nhân lực phận cửa liên thông huyện Văn Lâm thời gian tới, nghiên cứu đưa giải pháp để nâng cao chất lượng nhân lực bao gồm giải pháp gồm: - Tích cực làm tốt cơng tác quy hoạch đội ngũ cán công chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; - Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; - Bố trí sử dụng hợp lý cán công chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; - Thực tốt sách đãi ngộ cho đội ngũ cán cơng chức phận cửa liên thông địa bàn Huyện; - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cán bộ, cơng chức, xây dựng hịm thư góp ý phận cửa liên thông cấp 5.2 KIẾN NGHỊ * Về phía Nhà nước - Hồn thiện quy định vị trí việc làm, tuyển dụng, thi nâng ngạch, tiêu chuẩn cán công chức; - Đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức theo hướng công khai, minh bạch, khách quan; - Quy định chế độ tiến cử, sách thu hút, phát hiện, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài hoạt động công vụ; - Tập trung “đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức: Tăng cường quản lý nhà nước công tác đào tạo phát triển CBCC hành chính; xem xét đánh giá văn pháp quy công tác đào, bồi 91 dưỡng CBCC; tăng cường, củng cố sở đào tạo phát triển CBCC hành sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng dạy học sở đào tạo bồi dưỡng; sử dụng hợp lý, hiệu kinh phí đào tạo phát triển CBCC hành đồng thời khuyến khích mở rộng nguồn kinh phí khác cho công tác đào tạo phát triển như: kinh phí ngân sách Trung ương, từ ngân sách địa phương, từ dự án, nguồn tài trợ, học bổng từ đóng góp cá nhân”; - Tập trung “nguồn lực ưu tiên cho sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội Trong thực tế, chế độ lương cịn mang tính bình qn khơng bình đẳng, Nhà nước cần cải cách chế độ lương cán cơng chức nhằm khuyến khích cán bộ, cơng chức hăng say làm việc Ngồi cần có chế tinh giản biên chế cách liệt nhằm thay cán hạn chế lực trình độ” * Về phía địa phương - Thực nghiêm Chỉ thị, Nghị định, văn công tác cán cán cấp sở - Xây dựng kế hoạch, phương án, chương trình củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã hợp lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kĩ xử lí cơng việc để nâng cao chất lượng tồn diện cho máy nhân - Mở khảo sát, thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC phận cửa liên thơng, từ đưa kế hoạch lớp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách tạo điều kiện phát triển cho cán bộ, công chức nữ Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu công tác nữ - Thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã, tạo điều kiện thuận lợi để họ n tâm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Mở rộng dân chủ sở, tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân tham gia xây dựng quyền địa phương góp sức quyền thực tốt nhiệm vụ giao 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Business Edge (2006) Đào tạo nguồn nhân lực “ Làm để khỏi ném tiền qua cửa sổ?” NXB Trẻ, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2014) thông tư 01/TT-BGDDDDDT khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam Bộ thông tin truyền thông (2014) thông tư 03/2014/TT-BTTTT quy định chuẩn kỹ cơng nghệ thơng tin Chính phủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2015) Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương- ban hành kèm theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng phủ) Chính phủ (2018) nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Dương Thị Vân, Pháp luận phát triển nguồn nhân lực thư viện từ: http://nlv.gov.vn/nghiep-vu-thu-vien/phuong-phap-luan-phat-trien-nguon-nhanluc-thu-vien.html Đào Thị Tùng (2014) Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cơng chức số nước, Học viện Chính Trị - Hành khu vực III Đỗ Nguyên Phương (2014) Giáo trình Chủ nghĩa Xã hội khoa học Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Học viện Hành Quốc gia (2005) Tạp chí quản lý Nhà nước.(6) tr 14-19 11 Lê Duy Phong (2006) Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 Lê Đình Lý (2013) Góp phần hồn thiện sách cán bộ, cơng chức cấp xã Tạp chí Tổ chức Nhà nước.(5).Truy cập tại: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/4934/Gop_phan_hoan_thien chinh_sach_doi_voi_can_bo_cong_chuc_cap_xa 13 Lê Vũ (2011) Giáo trình quản trị nhân lực, truy cập ngày 22/9/2011, từ: http://tailieu.vn/doc/giao-trinh-quan-tri-nhan-luc-857507.html 93 14 Mai Quốc Chánh (1999) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 15 Ngơ Hồng Thy (2004) Đào tạo nguồn nhân lực NXB Trẻ, Hà Nội 16 Ngô Thành Can (2010) Công chức đào tạo cơng chức nước Cộng hịa Pháp, đăng mạng: caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/2947/attachs/vi.bai%2018.doc 17 Nguyễn Kim Diện (2016) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhà hành nhà nước tỉnh Hải Dương Luận án tiến sĩ trường Đại học Lao động Xã hội 18 Nguyễn Thanh Bình (2018) Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân chuyển cán 19 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 20 Tỉnh Hưng Yên (2016) Quyết định số 1605/QĐ- UBND ngày 01/8/2016 UBND tỉnh Hưng Yên việc ban hành kế hoạch cải cách hành 94 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (MẪU 1) (Dành cho cán cấp huyện, cấp xã, cán bộ, công chức phận cửa liên thơng) Kính chào Ơng/bà! Tôi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG N” Tơi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để làm liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu phân tích Luận văn Trân trọng cảm ơn ông/ bà! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Câu 1: Xin Anh/Chị đánh dấu (x) vào vng  thích hợp: + Giới tính  Nam  Nữ + Độ tuổi  Dưới 30 tuổi  Từ 31 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi + Lĩnh vực  Lãnh đạo huyện/ xã  Lĩnh vực Địa  Trưởng phận  Lĩnh vực Tư pháp  Lĩnh vực VHXH  Lĩnh vực khác + Trình độ học vấn  Sau Đại học  Đại học  Trung cấp, Cao Đẳng, khác + Trình độ ngoại ngữ, tin học  Có chứng ngoại ngữ  Có chứng tin học + Trình độ lý luận trị 95  Cao cấp  Sơ cấp  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Phẩm chất trị  Là Đảng viên  Chưa vào Đảng B NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Hướng dẫn trả lời: Ơng/ bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý nhận định cụ thể số nội dung liên quan đến công tác nâng cáo chất lượng cán công chức phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm Đối với nhận định, Anh/chị vui lịng tích dấu nhân (x) vào thích hợp theo quy ước - Rất không đồng ý; - Khơng đồng ý; - Đồng ý; - Bình thường - Rất đồng ý Đánh giá công tác quy hoạch nhân lực Mức đánh giá TT Tiêu chí 1 Cơng tác quy hoạch nhân lực tổ chức khoa học Công tác quy hoạch nhân thực lực theo quy trình Cơng tác quy hoạch nhân lực dựa nhiều tiêu chí: quy mô số lượng, chất lượng, cấu độ tuổi, thâm niên Công tác quy hoạch nhân lực gắn với nhu cầu nhân lực thực tế Đánh giá công tác tuyển dụng nhân lực TT Mức đánh giá Tiêu chí 1 Thơng tin tuyển dụng công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức thi tuyển công khai, minh bạch, tổ chức xét tuyển công Cơng bố kết tuyển dụng nhanh chóng 96 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển cán bộ, cơng chức Mức đánh giá TT Tiêu chí 1 Ông/bà nhận thấy thân đủ kỹ năng, chuyên môn để thực tốt cơng việc Ơng/bà có mong muốn tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn quan, đơn vị Ông/bà tạo điều kiện thời gian kinh phí để tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Ông/bà nhận thấy lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đạt hiệu cao 5 Đánh giá cơng tác sử dụng, bố trí nhân lực Mức đánh giá TT Tiêu chí 1 Bố trí CBCC phù hợp với lực chun mơn Bố trí CBCC phận đủ số lượng Quản lý thời gian làm việc chặt chẽ Bố trí phương tiện làm việc đầy đủ Luân chuyển nhân lực đảm bảo khách quan, vào nhu cầu công việc phận 97 Đánh giá công tác đánh giá nhân lực Mức đánh giá TT Tiêu chí Đánh giá kết thực nhiệm vụ khách quan, công Phương pháp đánh giá hợp lý Kết đánh giá thực nhiệm vụ xác Kết đánh giá thực nhiệm vụ làm trả lương, thưởng, hội thăng tiến Đánh giá sách đãi ngộ nguồn nhân lực huyện Văn Lâm Mức đánh giá STT Tiêu chí 1 Ông/bà Hài lòng với thu nhập Ông/bà Hài lịng đãi ngộ, phúc lợi Ơng/bà nhận thấy xét thưởng khách quan, công bằng, vào mức độ hồn thành cơng việc, có tác dụng kích thích làm việc cho CBCC PHẦN 3: Ý KIẾN ĐĨNG GĨP CỦA ƠNG/BÀ CHO CƠNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Văn Lâm, ngày tháng năm 2019 Người điều tra 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (MẪU 2) (Dành cho người dân) Kính chào Ơng/bà Tơi học viên Cao học chun ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN” Tôi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà chất lượng cán bộ, công chức phận cửa liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên để làm liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu phân tích Luận văn Trân trọng cảm ơn ông/ bà! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Câu 1: Xin Ông/bà đánh dấu (x) vào vng  thích hợp: + Giới tính  Nam  Nữ + Độ tuổi  Dưới 30 tuổi  Từ 31 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi B NỘI DUNG XIN Ý KIÊN Hướng dẫn trả lời: Ơng/bà vui lịng đánh dấu nhân (x) vào lựa chọn Đánh giá ơng/ bà đến giải thủ tục hành phận cửa liên thông huyện Văn Lâm STT Tiêu chí Đồng ý Ơng/ bà hài lịng với chất lượng, kết giải công việc CBCC am hiểu nghiệp vụ, có đủ lực, trình độ giải công việc lĩnh vực phụ trách CBCC có kỹ xử lý tình giải, công việc Thời gian trả kết hẹn 99 Không đồng ý Đánh giá ông/ bà tinh thần làm việc, thái độ phục vụ người dân CBCC phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm STT Tiêu chí Đồng ý Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc tốt Tinh thần làm việc nhiệt tình, thái độ phục vụ niềm nở, thân thiện, mực, phong cách làm việc chuyên nghiệp CBCC khơng gây phiền hà, khó dễ cho người dân đến làm việc CBCC giải thích rõ ràng, hướng dẫn chi tiết có sai sót, cần bổ sung hồ sơ, thủ tục cho người dân Không đồng ý Đánh giá ông/ bà kỹ giao tiếp cán công chức phận cửa liên thông theo lĩnh vực phụ trách theo mức đánh sau: Đối tượng đánh giá thuộc lĩnh vực Mức đánh giá Không tốt Trưởng phận Lĩnh vực Tư pháp Lĩnh vực Địa chính-XD, TNMT, VP đăng ký QSDĐ Lĩnh vực VHXH, LĐTBXH Lĩnh vực khác (thống kê, hạ tầng, công thương, tài chính, Giáo dục, …) 100 Bình thường Tốt Đánh giá ông/ bà kỹ xử lý tình cán cơng chức phận cửa liên thông theo lĩnh vực phụ trách theo mức đánh sau: Đối tượng đánh giá thuộc lĩnh vực Mức đánh giá Không tốt Bình thường Tốt Trưởng phận Lĩnh vực Tư pháp Lĩnh vực Địa chính-XD, TNMT, VP đăng ký QSDĐ Lĩnh vực VHXH, LĐTBXH Lĩnh vực khác (thống kê, hạ tầng, cơng thương, tài chính, Giáo dục, …) Ơng/ bà có ý kiến đóng góp cán bộ, công chức phận cửa liên thông địa phương? Xin chân thành cảm ơn Ông/ bà! Văn Lâm, ngày tháng năm 2019 Người điều tra 101 ... nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên; từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực phận liên thông địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. .. ảnh hưởng nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông 15 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa liên thông học kinh nghiệm cho huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. .. hình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phận cửa liên thông số địa phương, Luận văn đưa học kinh nghiệm giúp nâng cao chất lượng nhân lực phận cửa x liên thông huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Hai