Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - NGUYỄN LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - NGUYỄN LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HUỲNH HUY HÒA Đà Nẵng - Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 13 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nƣớc giáo dục tiểu học 21 1.1.3 Ý nghĩa quản lý Nhà nƣớc giáo dục tiểu học 22 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 22 1.2.1 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật, chƣơng trình, sách kế hoạch QLNN giáo dục tiểu học 23 1.2.2 Tổ chức máy quản lý quản lý nguồn nhân lực giáo dục tiểu học cấp quận (huyện) 25 1.2.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, sở vật chất cho giáo dục tiểu học 26 1.2.4 Quản lý chất lƣợng giáo dục tiểu học 27 1.2.5 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm thực công tác giáo dục tiểu học 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 29 1.3.1 Các nhân tố vĩ mô 29 1.3.2 Các nhân tố vi mô 31 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 1.4.1 Kinh nghiệm giới 32 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 35 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 39 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 42 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng (Phụ lục bảng 1) 43 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 44 2.2.1 Thực trạng việc ban hành tổ chức thực văn pháp luật, chƣơng trình kế hoạch QLNN GDTH 44 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý quản lý nguồn nhân lực giáo dục tiểu học 47 2.2.3 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, sở vật chất cho giáo dục tiểu học 50 2.2.4 Thực trạng quản lý chất lƣợng giáo dục tiểu học 54 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thực công tác giáo dục tiểu học 61 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 62 2.3.1 Thành công hạn chế 62 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 CĂN CỨ CỦA CÁC GIẢI PHÁP 68 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc phát triển giáo dục 68 3.1.2 Mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học 70 3.1.3 Phƣơng hƣớng phát triển giáo dục tiểu học 71 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 72 3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành tổ chức thực văn pháp luật, chƣơng trình kế hoạch QLNN GDTH 72 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý quản lý nguồn nhân lực giáo dục tiểu học 73 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, sở vật chất cho giáo dục tiểu học 74 3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lƣợng giáo dục tiểu học 75 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giáo dục tiểu học 76 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 77 3.3.1 Đối với Chính phủ 77 3.3.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 78 3.3.3 Đối với UBND thành phố Đà Nẵng 79 3.3.4 Đối với UBND quận Hải Châu 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ ghi tắt Chữ ghi đầy đủ GD&ĐT Giáo dục đào tạo QLNN Quản lý Nhà nƣớc GDPT Giáo dục phổ thông GDTH Giáo dục Tiểu học CSVC Cơ sở vật chất UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội PCGDTH Phổ cập giáo dục tiểu học CMC Chống mù chữ 10 PCGDTH-ĐĐT Phổ cập giáo dục tiểu học – Đúng độ tuổi 11 TH Tiểu học 12 WTO World Trade Organization Ghi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tình hình ban hành văn quản lý giáo dục tiểu học Số liệu phổ cập giáo dục tiểu học địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Số lƣợng giáo viên chuẩn nghề nghiệp Tổng hợp việc dạy buổi/ngày tổ chức bán trú trƣờng Tình hình tra, kiểm tra trƣờng tiểu học địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Trang 32 34 38 48 49 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 1.1 Sơ đồ khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam 14 1.2 Sơ đồ cấu hệ thống quản lý nhà nƣớc giáo dục Việt Nam 18 2.1 Sơ đồ tổ chức quản lý Phòng QD&ĐT quận Hải Châu 36 2.2 Tỷ lệ giáo viên theo môn học địa bàn quận Hải Châu 37 2.3 Tỷ lệ giáo viên tiểu học đạt chuẩn chức danh nghề nghiệp 38 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Phạm Thiên Anh (2018), Quản lý nhà nước đội ngũ cán quản lý giáo dục địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ Quản lý công [2] Lê Bảo (2016), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [3] Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư 28/2020/TT-BGDĐT ban hành điều lệ trường Trường tiểu học, Hà Nội [4] Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 12/2012/TT BGDĐT Quy định dạy thêm, học thêm, Hà Nội [5] Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư số 28/2020/TT-BGDĐT ban hành điều lệ trường Tiểu học, Hà Nội [6] Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ban hành tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục trường Tiểu học, Hà Nội [7] Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tƣ số 17/2018/TT-BGDĐT, Hà Nội [8] Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BGDĐT ban hành quy định đánh giá học sinh tiểu học, Hà Nội [9] Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT sửa đổi, bổ sung số điều quy định đánh giá học sinh tiểu học ban hành kèm theo thông tư số 30/2014/ TT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội [10] Phan Văn Các (1994), Từ điển Hán Việt, nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 86 [11] Phạm Ngọc Định (2013), Một số giải pháp tổ chức dạy học hai buổi ngày cấp tiểu học phù hợp với đối tượng học sinh vùng miền, Đề tài cấp [12] Chính phủ (2018), Nghị đinh số 127/2018/NĐ-CP Quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước giáo dục, Hà Nội [13] Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP Tổ chức hoạt động thành tra giáo dục, Hà Nội [14] Chính phủ (2018), Nghị định số 86/2018/NĐ-CP Quy định hợp tác, đầu tư người nước lĩnh vực giáo dục, Hà Nội [15] C.Mác Ph.Ăngghen tồn tập (2011), nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Trần Ngọc Giao (2012), Đề tài: Phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp [17] Nguyễn Khắc Hào (2009), Cơ sở khoa học giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cấp tỉnh giáo dục phổ thông Hưng Yên ,Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý Giáo dục [18] Nguyễn Văn Hộ (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước GD ĐT, Đại học Thái Nguyên [19] Học viện Hành Quốc gia (1999), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước – Tập II, Hà Nội [20] Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội [21] Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2011), Quản lý nhà nước nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng [22] Lê Thị Mai Lam (2017), Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk, luận văn thạc sĩ Quản lý công 87 [23] Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay Thuật ngữ pháp lý thông dụng, nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [24] Nguyễn Thu Linh (2004), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa – giáo dục – y tế, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội [25] Phạm Văn Linh (2014), Sách Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam, thời cơ, thánh thức vấn đề đặt ra, nhà xuất Chính trị quốc gia [26] Phòng Giáo dục Đào tạo quận Hải Châu, Báo cáo năm 2019, Đà Nẵng [27] Quốc hội (2019), Luật Giáo dục số 43/2019/GH14, Hà Nội [28] Quốc Hội (2010), Luật tra 56/2010/QH12, Hà Nội [29] Quyết định số 1981/QĐ-TTg (2016), Quyết định phê duyệt khung cấu giáo dục Việt Nam, Hà Nội [30] Thái Minh Tịnh (2019), Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông, luận văn thạc sỹ Quản lý công [31] Đỗ Thị Kiều Trang (2018), Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sỹ Quản lý công Tiếng Anh [32] David A Olaniyan (2008), A Critical Review of Management of Primary Aducation in Nigeria [32] Jacques Delors, Leaning: the treasure within Report to UNESCO of the International Commission on Education for the Twenty [34]Maurice Boissiere (2004), Determinants of Primary Education Outcomes in Developing Countries, 88 PHỤ LỤC Bảng 1: Tình hình kinh tế - xã hội quận Hải Châu giai đoạn 2015 – 2019 Tốc độ Chỉ tiêu STT ĐVT 2015 2016 2017 2018 2019 tăng BQ (%) Tổng giá trị sản xuất (GO) địa bàn Tỷ phạm vi loại trừ chi đồng 31.152 33.274 35.304 37.246 39.692 6,24 nhánh (giá 2010) a) b) Nông, lâm, thuỷ sản '' 133 132 140 156 160 4,73 Tr.đó: Thủy sản '' 131 130 138 154 158 4,80 Công nghiệp, xây dựng '' 6.251 6.790 7.864 8.335 8.287 7,30 2.877 2.586 2.969 3.220 2.905 0,24 '' 3.374 4.203 4.895 5.115 5.382 12,38 5,98 - Giá trị SX xây dựng - Giá trị SX Công nghiệp c) Thương mại, dịch vụ '' 24.768 26.352 27.300 28.755 31.245 Cơ cấu kinh tế % 100 100 100 100 100 - Nông, lâm, thuỷ sản '' 0,52 0,47 0,44 0,48 0,46 '' 9,87 9,72 10,37 10,36 9,36 '' 89,61 89,81 89,19 89,16 90,18 27.202 29.624 35.599 41.006 46.632 14,42 63.708 53.190 71.490 79.846 83.370 6,96 721,77 885,65 1.160,61 1.266,50 1.419,04 18,41 637.513 768.143 983.759 941.899 1.135.220 15,52 - Công nghiệp, xây dựng - Thƣơng mại dịch vụ Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng Tỷ đồng Kim ngạch XK địa 1000 bàn Thu ngân sách Tổng chi ngân sách USD Tỷ đồng Tỷ đồng (Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quận Hải Châu qua năm) ... tác quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Về không gian: Trên địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác quản. .. quản lý giáo dục tiểu học địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 – 2020 - Từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý giáo dục tiểu học địa bàn quận Hải Châu, thành phố. .. đề lý luận quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc giáo dục tiểu học địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà