Quản lý nhà nước về nông nghiệp tại địa bàn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỌ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỌ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Trường Sơn ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thọ MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Bố cục ñề tài 6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1 KHÁI NIỆM, ðẶC ðIỂM, VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước nông nghiệp 10 1.1.2 ðặc điểm nơng nghiệp ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước11 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nước nơng nghiệp 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 17 1.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 17 1.2.2 Xây dựng, ban hành tổ chức triển khai sách hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 22 1.2.3 Triển khai thực qui hoạch, kế hoạch, qui trình thủ tục sách QLNN nông nghiệp 25 1.2.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 30 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 32 1.3.1 Tác ñộng ñiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 32 1.3.2 Năng lực hành 34 1.3.3 Tác ñộng khoa học công nghệ 37 1.3.4 Yếu tố nhận thức chủ thể tham gia phát triển nông nghiệp, chủ thể quản lý nhà nước nông nghiệp 38 1.3.5 Tác động q trình hội nhập kinh tế quốc tế 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 43 2.1 NHỮNG ðẶC ðIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH 43 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 43 2.1.2 ðặc ñiểm Kinh tế - Xã hội 46 2.1.3 Cơ sở hạ tầng nông nghiệp việc áp dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp 48 2.1.4 Tình hình phát triển nơng nghiệp huyện Thăng Bình giai đoạn 2015 - 2019 51 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH TRONG THỜI GIAN QUA 55 2.2.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 55 2.2.2 Thực trạng xây dựng, ban hành tổ chức triển khai sách hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 59 2.2.3 Thực trạng triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, quy trình thủ tục sách QLNN nông nghiệp 62 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 74 2.3 ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH 81 2.3.1 Những kết ñạt ñược 81 2.3.2 Những hạn chế 85 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ðỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 91 3.1 CƠ SỞ TIỀN ðỀ CHO VIỆC ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 91 3.1.1 Các văn pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước nơng nghiệp 91 3.1.2 ðịnh hướng phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Thăng Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 94 3.1.3 Quan ñiểm, ñịnh hướng tăng cường quản lý nhà nước nơng nghiệp ñịa bàn huyện Thăng Bình 96 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ðỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 97 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 97 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng, ban hành tổ chức triển khai sách hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 99 3.2.3 Nhóm giải pháp triển khai thực qui hoạch, kế hoạch, qui trình thủ tục sách QLNN nông nghiệp 101 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 105 3.3 MỘT SỐ ðỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 106 3.3.1 ðối với Trung ương 106 3.3.2 ðối với tỉnh Quảng Nam 107 KẾT LUẬN CHƯƠNG 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NN Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước HðND Hội ñồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân SX-KD Sản xuất – Kinh doanh NLTS Nông lâm thủy sản CBQLNN Cán quản lý nhà nước DN Doanh nghiệp CN – DV – NN Công nghiệp – dịch vụ - nơng nghiệp 10 TNBQ Thu nhập bình qn 11 CDCCKTNN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 12 HTX Hợp tác xã 13 ATTP An toàn thực phẩm 14 TTHC Thủ tục hành 15 QPPL Qui phạm pháp luật 16 CBCCVC Cán công chức, viên chức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu KT – XH huyện Thăng Bình 48 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất Nông, lâm, thủy sản qua năm 52 Bảng 2.3 Năng suất lao động bình qn ngành NLTS qua năm 53 Bảng 2.4 Lao ñộng phân theo ngành kinh tế nông nghiệp 54 Bảng 2.5 Cơ cấu lao ñộng ngành kinh tế nông nghiệp 54 Bảng 2.6 Quy mơ vốn đầu tư vào ngành nơng nghiệp 65 Bảng 2.7 Khảo sát công tác triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, quy trình thủ tục sách QLNN nơng nghiệp huyện Thăng Bình 72 Bảng 2.8: Tình hình cơng tác tra, kiểm tra thực ATTP địa bàn huyện Thăng Bình 77 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu ñồ 2.1 Bản đồ hành huyện Thăng Bình 43 Biểu 2.2: Cơ cấu loại ñất theo diện tích tự nhiên huyện Thăng Bình 45 Biểu 2.3 Khảo sát công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nơng nghiệp huyện Thăng Bình 58 Biểu 2.4 Khảo sát công tác xây dựng, ban hành tổ chức triển khai sách nơng nghiệp huyện Thăng Bình 61 Biểu 2.5 Số lao ñộng ñược ñào tạo nghề nông nghiệp 68 Biểu 2.6 Khảo sát công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn huyện Thăng Bình 79 105 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nơng nghiệp - Xây dựng đội ngũ cán quản lý có trình độ có lương tâm ðạo đức cơng vụ lĩnh vực quản lý nhà nước phát triển nơng nghiệp - Cần thiết phải hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát để tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn phân ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chức hoạt đơng tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách, pháp luật nông nghiệp - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác QLNN nơng nghiệp từ huyện đến xã; động viên, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, có nhiều sáng tạo đóng góp thiết thực thực nhiệm vụ Qua công tác kiểm tra, giám sát cần nắm bắt, nhận rõ sách, kế hoạch không phù hợp với thực tế, không ñem lại hiệu sản xuất nông nghiệp ñể ñiều chỉnh, bổ sung kịp thời UBND huyện ñạo UBND xã khẩn trương rà soát quy hoạch lại ñể xây dựng sở hạ tầng cụm, sở ngành nghề gắn với quy hoạch nông thôn như: Mở mang hệ thống giao thông, công trình điện, nước phục vụ sản xuất sinh hoạt; hệ thống xử lý nhiễm mơi trường, bố trí mặt sản xuất hợp lý xa khu dân cư - Rà soát, xây dựng, xếp sở giết mổ nhỏ lẻ theo lộ trình phù hợp theo ñúng quy hoạch, kế hoạch Trong trường hợp cần thiết ñề nghị cấp ñiều chỉnh, bổ sung quy hoạch Kiên đình hoạt động sở khơng thuộc danh mục xếp, khơng có giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh, chưa ñáp ứng ñiều kiện sở vật chất, chưa ñảm bảo chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm Xây dựng kế hoạch kiểm tra ñột xuất kiểm tra hoạt ñộng giết mổ ñộng vật, kinh doanh sản phẩm ñộng vật, ñặc biệt chấp hành VSTY, vệ sinh an toàn thực phẩm vệ sinh mơi trường điểm giết mổ 106 Kiên đình hoạt động có vi phạm - Tổ chức lớp tập huấn cho hộ kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm quy ñịnh ñiều kiện kinh doanh giết mổ trách nhiệm với cộng ñồng, tự giác chấp hành ñúng quy ñịnh Nhà nước - Tăng cường công tác quản lý vật tư nông nghiệp an toàn thực phẩm: Xây dựng kế hoạch tăng cường tần suất kiểm tra định kỳ 2-3 lần/năm, cơng khai sở khơng bảo đảm an tồn thực phẩm phương tiện thơng tin đại chúng để người dân biết; cập nhật thường xuyên hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh sở để có hướng xử lý kịp thời, phù hợp xử lý nghiêm theo quy ñịnh pháp luật trường hợp có vi phạm Phối hợp với ngành cấp tổ chức kiểm tra, gắn kết kiểm tra giám sát cảnh báo với kiểm tra, tra xử phạt kiên xử phạt ñối với sở vi phạm, ñặc biệt việc sử dụng chất cấm chăn nuôi, tồn dư thuốc bảo vệ thực vật rau quả, kháng sinh thịt gia súc, gia cầm - Tăng cường vai trò trì thường xun hoạt động ðội liên ngành lĩnh vực chăn nuôi thú y, bảo vệ thực vật Chỉ đạo UBND cấp xã chủ trì, phối hợp ñể tổ chức quản lý, kiểm tra cam kết sở sản xuất ban ñầu nhỏ lẻ theo quy định Thơng tư 51/2014/TT-BNNPTNT Tổ chức lớp tập huấn cho hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp, sản xuất, kinh doanh sản phẩm từ ñộng vật quy ñịnh ñiều kiện sản xuất kinh doanh nhằm trách nhiệm với cộng ñồng, tự giác chấp hành ñúng quy ñịnh Nhà nước 3.3 MỘT SỐ ðỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 3.3.1 ðối với Trung ương - Chỉ ñạo xây dựng, kiểm tra thực quy hoạch phát triển vùng trồng, vùng chăn nuôi tập trung, sản xuất nơng sản thực phẩm an tồn theo lợi vùng; kế hoạch sử dụng, bảo vệ cải tạo nâng cao độ phì đất 107 nơng nghiệp; chống xói mịn, sa mạc hố, sạt lở ñất cát bay cát chảy - Chỉ ñạo, hướng dẫn thực sử dụng ngân sách cho chương trình phịng, chống, khắc phục hậu dịch bệnh ñộng vật, thực vật cho ñịa phương ñể ñịa phương chủ ñộng triển khai theo ñúng kế hoạch ñề - Chỉ ñạo thực cấu trồng, vật nuôi; kỹ thuật gieo trồng, chăn ni, thu hoạch, bảo quản tổng kết, đánh giá thực kế hoạch sản xuất trồng trọt, chăn nuôi hàng năm theo quy hoạch ñịa phương 3.3.2 ðối với tỉnh Quảng Nam - Cần có nghiên cứu tồn diện, hệ thống mang tính khoa học phân tích ñược lợi thế, tiềm năng, hội phát triển kinh tế nơng nghiệp điểm yếu, thách thức ñể hạn chế rủi ro cho người sản xuất - Xác ñịnh ñược ngành chủ lực sản phẩm chủ lực có sở khoa học Việc xác định ngành chủ lực sản phẩm chủ lực phải có tham gia bên liên quan, ñặc biệt người sản xuất phải dựa nhu cầu thực tiễn, nhu cầu thị trường lực ñịa phương - Cần cải thiện chế quản lý theo hướng tạo ñộng lực cho sáng tạo phát huy lực quản lý chuyên môn quản lý Nhà nước kinh tế nơng nghiệp Tiến đến xóa bỏ chế quản lý theo dạng xin - cho , phải phát huy chủ ñộng sáng tạo cán ñịa phương việc ñề xuất phương án quản lý phát triển kinh tế nông nghiệp Tập trung đầu tư đề án mang tính sáng tạo có sức ảnh hưởng lớn đến kinh tế nơng nghiệp huyện - Các hoạt động quản lý Nhà nước nơng nghiệp cần có tham gia người dân Tiến ñến chế phối hợp quản lý, ñặc biệt lĩnh vực quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên sử dụng cho sản xuất nơng nghiệp; quản lý an tồn thực phẩm; quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp - Tiếp tục thực chủ trương, sách thu hút nhân tài lĩnh vực nông nghiệp Song song với cần triển khai đồng hoạt động 108 khác cải thiện chế quản lý, sách thu hút nhân tài ñể phát huy lực đội ngũ cán tuyển dụng Trong đó, sở vật chất phục vụ cho nghiên cứu, ñào tạo chuyển giao công nghệ cần thiết - Cải thiện công tác quy hoạch, kế hoạch ñào tạo ñại học, sau ñại học (thạc sĩ, tiến sĩ); đạo tào nghề hình thức đào tạo khác Học gắn với hành, lý thuyết gắn với thực tiễn Trong việc quy hoạch đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn ñịa phương cần thiết, cần tập trung xây dựng giám sát việc thực theo ñịnh hướng ñề 109 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên thực tiễn quản lý nhà nước nơng nghiệp huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, chương tác giả ñã ñưa hệ thống quan ñiểm định hướng cơng tác QLNN nơng nghiệp huyện Từ việc ñánh giá kết ñạt ñược, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước nông nghiệp huyện, tác giả ñã ñề xuất hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước nơng nghiệp địa bàn huyện Các giải pháp tập trung vào: nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; hồn thiện pháp luật, sách liên quan đến QLNN nông nghiệp; tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp số giải pháp khác nhằm hoàn thiện QLNN chuyển dịch CCKTNN ñịa bàn huyện 110 KẾT LUẬN Với đề tài Luận văn, nghiên cứu sinh góp phần làm rõ hệ thống hoá số nội dung nơng nghiệp, thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp quyền cấp huyện Luận văn phân tích quy trình thực sách phát triển kinh tế ngành nông nghiệp, xây dựng tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến q trình thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp Sau phân tích thực trạng QLNN NN huyện Thăng Bình đưa mặt ưu điểm hạn chế, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng ñến QLNN NN huyện Thăng Bình Nghiên cứu sinh xây dựng bốn nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước nông nghiệp ñịa bàn: Nhóm giải pháp xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp; Nhóm giải pháp xây dựng, ban hành tổ chức triển khai sách hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nơng nghiệp; Nhóm giải pháp triển khai thực qui hoạch, kế hoạch, qui trình thủ tục sách QLNN nơng nghiệp; Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nơng nghiệp ðể nhóm giải pháp khả thi cần phải có chung tay góp sức hệ thống, từ quan nhà nước trung ương đến quyền địa phương sở, tổ chức trị xã hội, nghề nghiệp thân chủ thể làm NN Trên sở ñổi mới, phát huy có hiệu chủ thể trực tiếp làm nơng nghiệp có khẳ phát huy hết tiềm vốn có địa phương, tạo điều kiện thuận lợi thực tốt công tác thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp ñịa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Mặc dù ñã cố gắng bám sát phạm vi, ñối tượng nghiên cứu, song nội 111 dung luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, dẫn nhà khoa học, chun gia kinh tế để luận văn hồn thiện hơn, góp phần nâng cao mặt lý luận thực tiễn nhận thức áp dụng có hiệu thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam địa phương khác có đặc điểm tương tự TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]- ðại học kinh tế Quốc dân, Giáo trình kỹ thuật nơng nghiệp [2]- Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, “Chính sách kinh tế vai trị phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam” (1996), đồng tác giả Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [3]- Nguyễn Văn Tuấn, Nguyễn Thị Thu Hương, Nghiên cứu ñánh giá tình hình thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước lâm nghiệp cấp huyện –Tạp chí Khoa học Công nghệ lâm nghiệp số năm 2014 [4]- Ban chấp hành TW ðảng (2008), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, số 26 – NQTW, Hà Nội [5]- Bùi Chí Bửu (2009), “Phát triển nơng nghiệp Việt Nam: Thành tựu thách thức”, Tạp chí Cộng sản, (số 801) [6]- ðỗ Kim Chung cộng (2009), Giáo trình Ngun lý Kinh tế Nơng nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [7]- Phạm Thị Khanh (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8]- Nguyễn Thị Thanh Mai (2010), Phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, ðại học ðà Nẵng [9]- Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (2008), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [10]- ðặng Kim Sơn, Hồng Thu Hịa (chủ biên), (2002), Một số vấn đề phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, NXB Thống kê, Hà Nội [11]- ðặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12]- Quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp, ðại học kinh tế quốc dân [13]- ðặng Kim Sơn, “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam – Hôm mai sau” (2008), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [14]- ðặng Kim Sơn (2009), Xây dựng chiến lược nông nghiệp, nông dân, nông thơn giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15]- Frans Elltis (1994) Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [16]- Cục Thống kê Quảng Nam, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam, từ năm 2015 ñến năm 2019, NXB Thống kê [17]- ðảng huyện Thăng Bình, Văn kiện ðại hội ðại biểu ðảng huyện Thăng Bình, (2005,2010, 2015) [18]- ðồn Tranh (2012), Phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020, Luận án Tiến sĩ kinh tế, ðại học ðà Nẵng [19]- Chi cục thống kê huyện Thăng Bình (2015), Tình hình kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình năm (2010 - 2015), tài liệu phục vụ ðại hội ðảng huyện lần thứ XVI [20]- Ngô Thị Phương Nhung (2015), Phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Phong ðiền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ, ðại học ðà Nẵng [21]-Nguyễn Thị Thanh Mai (2010), Phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, ðại học ðà Nẵng [22]-Nguyễn Văn Hòa (2012), Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, ðại học Kinh tế ðà Nẵng [23]- ðoàn Xuân Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU PHÓNG VẤN (ðối tượng vấn cán bộ, hộ nông dân) n = 140 ðể đánh giá cơng tác quản lý nhà nước nơng nghiệp địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian qua Rất mong Ông/ bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Ơng/ bà vui lịng khoanh trịn điền vào chỗ trống (…) phù hợp Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:……………… .Nam……………Nữ………… Chức vụ, nghề nghiệp:…………………… Trình độ chuyên môn ……………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu ðánh giá ông bà công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện Thăng Bình? A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Kém E Rất Câu ðánh giá ơng bà xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp? A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Kém E Rất Câu ðánh giá ông bà công tác triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, quy trình thủ tục sách QLNN nơng nghiệp? A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Kém E Rất Câu ðánh giá ông bà công tác xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng CBQLNN nơng nghiệp A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Kém E Rất Câu Về công tác tổ chức tạo lập ñiều kiện ñể quan, tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh nông nghiệp thực quyền trách nhiệm theo pháp luật Rất Nội dung tốt Tốt Bình thường Kém Rất a Công tác khuyến nông b Về cơng tác khuyến khích đầu tư áp dụng KH-CN c Vốn đầu tư nơng nghiệp d Chính sách đào tạo nghề e Chính sách tín dụng f Chính sách ñất ñai Câu ðánh giá ông bà cơng tác tổ chức thực sách nơng nghiêp A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Kém E Rất Câu ðánh giá ông bà công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nông nghiệp A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Kém E Rất Câu ðánh giá ông bà công tác tra, kiểm tra thực sách phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp? A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Kém E Rất (Xin trân thành cảm ơn hợp tác ơng/bà)! PHỤ LỤC TÌNH HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU CÂY TRỒNG TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH GIAI ðOẠN 2015 - 2019 Diện tích trồng Tổng diện tích I Cây lương thực - Lúa - Ngơ II.Cây chất bột có củ Khoai lang Sắn III.Cây cơng nghiệp - Lạc - Thuốc - Mía - Bông - Mè IV Cây lâu năm - Chè - Cao su - Hồ tiêu - ðiều 2015 Diện tích Tỷ trọng (Ha) (%) 22.291 100 60.57 13.415 12.970 53.83 445 6.75 14.88 5745 3964 1781 5.88 8.45 2019 Diện tích Tỷ trọng (Ha) (%) 21.931,1 100 59.17 15.362 14.765 51.28 597 7.88 12.85 3.132 1.595 1.537 4.00 0.01 6.65 5.94 0.31 0.28 0.12 0.21 5.84 9.35 520 430.1 0.30 0.28 116 1.62 3.59 37,3 49,1 0.16 0.23 483 265 3.76 5.28 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Thăng Bình 2611 1.785 120 245 - 7.89 5.72 0.42 0.87 0.87 - 3.007 2.284 36 42 645 PHỤ LỤC TÌNH HÌNH SẢN XUẤT CÁC LOẠI CÂY NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH GIAI ðOẠN 2015 - 2019 2015 Diện tích trồng I Cây lương thực có hạt - Lúa - Ngơ II.Cây chất bột có củ - Khoai lang - Sắn - khác III.Cây công nghiệp Lạc Thuốc Mía Bơng Năng suất (Tạ/ Ha) 2019 Sản lượng ( Tấn ) Năng suất (Tạ/ Ha) Sản lượng ( Tấn ) 42,85 50,09 55750 2.229 47,51 49,82 73.109 2.974 86,24 124,37 - 34.184 22.150 - 84,08 158,59 - 13.410 24.376 13,37 2.386 12,27 2.802 15,67 188 17,78 64 402,2 9.854 605,24 2.542 23,33 21 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Thăng Bình PHỤ LỤC TRỒNG VÀ NI RỪNG QUA CÁC NĂM Trồng rừng tập trung ( Ha) Năm 2015 2017 2019 Trồng rừng Trong DA 661 Chăm sóc rừng 5.141 200 3.091 5.490 500 3.540 5.612 560 3.562 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Thăng Bình PHỤ LỤC PHƯƠNG TIỆN TÀU THUYỀN VÀ SẢN LƯỢNG KHAI THÁC NGÀNH THỦY SẢN 2015 2017 2019 I Tàu giới Tổng số 436 558 551 Tổng công suất ( Cv) 6.458 12.854 16.165 II Sản lượng thủy sản khai 7.806 6.892 10.025 7.552 thác ( ) 6.715 9.792 Khai thác nước mặn 6.534 5.922 8.540 - Cá 94 98 98 924 - Tôm 695 1.154 - Thủy sản khác 254 177 233 136 Khai thác nước 108 124 37 - Cá 27 32 - Tôm 81 42 77 - Thủy sản khác Nguồn: Niên giám thống kê huyện Thăng Bình ... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1 KHÁI NIỆM, ðẶC ðIỂM, VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước nông nghiệp. .. lý nhà nước nơng nghiệp ñịa bàn huyện Thăng Bình 96 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ðỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 97... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 91 3.1 CƠ SỞ TIỀN ðỀ CHO VIỆC ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 91 3.1.1 Các văn pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước