Quản lý nhà nước về nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGUYỄN ANH HUY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGUYỄN ANH HUY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn ký ghi rõ họ tên Lê Nguyễn Anh Huy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước nhà xã hội 1.1.2 Đặc điểm hoạt động quản lý nhà nước nhà xã hội 12 1.1.3 Nguồn vốn xây dựng phát triển nhà xã hội 15 1.1.4 Đối tượng điều kiện hưởng sách nhà xã hội 16 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 18 1.2.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhà xã hội 18 1.2.2 Ban hành văn quy định nhà xã hội 20 1.2.3 Quản lý hoạt động xây dựng vận hành nhà xã hội 24 1.2.4 Kiểm tra, xử lý vi phạm nhà xã hội 30 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 31 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 31 1.3.2 Các yếu tố khách quan 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ Ở XÃ HỘI THUỘC SỞ HỮU NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 40 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 45 2.2.1 Bộ máy quản lý nhà nước nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng 45 2.2.2 Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhà xã hội 51 2.2.2 Ban hành văn quy định nhà xã hội 55 2.2.4 Quản lý hoạt động xây dựng vận hành nhà xã hội 63 2.2.5 Kiểm tra, xử lý vi phạm nhà xã hội 73 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 75 2.3.1 Kết đạt công tác quản lý nhà nước nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước thành phố Đà Nẵng 75 2.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân công tác quản lý nhà nước nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước 78 CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 83 3.1 CÁC CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 83 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng 83 3.1.2 Nhu cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng 86 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 88 3.2.1 Giải pháp việc xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhà xã hội 88 3.2.2 Giải pháp ban hành văn quy định nhà xã hội 91 3.2.3 Giải pháp quản lý hoạt động xây dựng vận hành nhà xã hội 93 3.2.4 Giải pháp kiểm tra, xử lý vi phạm nhà xã hội 96 3.3 MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân CBCCVC Cán cơng chức viên chức PCCC Phịng cháy chữa cháy PCCN Phòng chống cháy nổ ANTT VSMT NƠXH An ninh trật tự Vệ sinh môi trường Nhà xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Định hướng cấp nước thành phố Đà Nẵng 36 2.2 Quy mô dân số đơn vị hành trực thuộc thành phố Đà Nẵng 38 2.3 Kế hoạch thực dự án nhà xã hội thành phố Đà Nẵng giai đoạn đến năm 2020 53 2.4 Kết thực dự án nhà xã hội năm 2017 thành phố Đà Nẵng 76 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 2.1 Bản đồ thành phố Đà Nẵng 33 2.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất Tp Đà Nẵng 35 2.3 Quy mô dân số tốc độ tăng trưởng dân số trung bình giai đoạn 2010 – 2017 37 2.4 Tốc độ tăng trưởng GRDP năm theo giá so sánh 2010 (%) 39 2.5 Quy mô cấu GRDP theo giá hành 2017 (%) 41 2.6 Tình hình thu chi ngân sách Tp Đà Nẵng 42 2.7 Sơ đồ quản lý nhà nước nhà xã hội Tp Đà Nẵng 46 2.8 Biểu đồ quy hoạch đất đô thị Tp Đà Nẵng 62 2.9 Biểu đồ số lượng hộ chung cư nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn quận thuộc Tp Đà Nẵng 65 2.10 Biểu đồ khảo sát công tác Quản lý viên 68 2.11 Biểu đồ khảo sát công tác Nhà trưởng 69 2.12 Biểu đồ khảo sát tình hình chung khu chung cư 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An sinh xã hội giữ vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia An sinh xã hội hiểu chương trình hành động phủ nhằm thúc đẩy phúc lợi người dân thông qua biện pháp hỗ trợ, đảm bảo quyền tiếp cận đầy đủ với nguồn lực thực phẩm, nơi trú ẩn, tăng cường sức khỏe phúc lợi cho người dân nói chung phân đoạn có khả dễ bị tổn thương trẻ em, người già, người bệnh người thất nghiệp Trong nguồn lực đó, quyền có nhà nhà quyền bản, Việt Nam nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng đặc biệt trọng, quan tâm Nhu cầu có nhà nhu cầu thiết yếu người, yếu tố góp phần phát triển nguồn nhân lực đất nước Giải nhà cho người dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước ta phát triển kinh tế - xã hội, hộ thuộc đối tượng sách, người nghèo Trong thời gian vừa qua, trình thị hóa Đà Nẵng diễn nhanh Thành phố cần quỹ đất để phát triển sở hạ tầng nên diện tích đất dần bị thu hẹp đáng kể Song song với cơng tác giải tỏa đền bù thực rộng khắp địa bàn thành phố, nên Đà Nẵng cần quỹ nhà đủ lớn để di dân khỏi khu vực giải tỏa tiến hành bố trí tái định cư Để giải vấn đề này, thành phố Đà Nẵng có nhiều sách để hỗ trợ, phát triển quỹ nhà xã hội, giải nhu cầu nhà dần trở nên thiết với người dân Đặc biệt hộ sách, hộ nghèo, có điều kiện khó khăn Những năm gần đây, quyền thành phố đầu tư xây dựng nhiều khu chung cư, hộ nhà xã hội cho người thu nhập thấp Tuy vậy, tình trạng thiếu nhà tầng lớp thu nhập thấp, gia đình sách cịn diễn phổ biến Đa số trường hợp khơng có khả để tự đầu tư xây dựng nhà bối cảnh mà giá thị trường bất động sản ngày leo thang Bên cạnh đó, có nhiều cá nhân, tổ chức đầu tư xây dựng dự án chung cư, nhà đa phần dự án hộ cao cấp nhà chung cư thương mại, nhà xã hội chiếm tỷ lệ nhỏ lợi nhuận mang lại khơng lớn Thêm vào dự án nhà xã hội tư nhân đầu tư xây dựng thường có giá thành cao khiến cho đối tượng sách, người có thu nhập thấp khó tiếp cận Do vậy, dự án nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc giải vấn đề nhà cho người thu nhập thấp, đối tượng sách xã hội Như vậy, thấy việc phát triển nhà xã hội, đặc biệt nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước hướng đắn thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, với phát triển loại hình nhà này, cơng tác quản lý nhà nước nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước gặp nhiều khó khăn, thách thức Thành phố Đà Nẵng cần quan tâm tìm giải pháp nhằm tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố Vì lý đó, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng đến tìm giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường hoạt động quản lý nhà nước nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước thành phố Đà Nẵng Qua đó, góp phần đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội thành phố 97 nhắc nhở xử lý trường hợp sửa chữa xây dựng trái phép có hành vi cơi nới, lấn chiếm lối đi, hành lang, cầu thang, khu vực sinh hoạt chung lối thoát hiểm khu chung cư nhà xã hội phạm vi toàn thành phố Đơn vị quản lý vận hành chung cư nhà xã hội Cảnh sát PCCC chủ động tổ chức thực việc kiểm tra định kỳ hệ thống PCCC bao gồm hệ thống báo cháy chữa cháy tự động, máy bơm chữa cháy, máy phát điện dự phòng khu chung cư nhà xã hội, đảm bảo công tác xử lý cố xảy cháy nổ Trong trình kiểm tra, trường hợp vượt quyền hạn đồn kiểm tra có nhiệm vụ lập biên làm sở báo cáo UBND thành phố định Riêng việc xử lý vi phạm nhà xã hội, đến thành phố chưa có chế cụ thể để xử lý trường hợp vi phạm nội quy quản lý sử dụng chung cư nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước Do đó, sau có kết luận đoàn kiểm tra, tồn số trường hợp vi phạm có tượng chây ỳ, khơng sửa đổi, chấp hành theo quy định nội quy, quy chế quản lý sử dụng nhà chung cư UBND thành phố ban hành Về vấn đề này, dựa sở Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Thủ tướng Chính phủ có nội dung quy định xử phạt vi phạm quản lý phát triển nhà ở, UBND thành phố Đà Nẵng cần nghiên cứu ban hành văn quy định mức xử phạt cụ thể với chế tài đủ mạnh nhằm đe, xử lý triệt để hành vi vi phạm quy chế quản lý sử dụng chung cư nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước phạm vi quản lý Có cơng tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao nhất, góp phần vào thành cơng chung công tác quản lý Nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 98 3.3 MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Qua q trình nghiên cứu, tác giả có số ý kiến đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng sau Đối với Bộ Xây dựng - Thành phố Đà Nẵng cần kiến nghị Bộ Xây dựng cho phép thành phố nghiên cứu, xây dựng chế phù hợp với tình hình đặc thù địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc xây dựng cải tạo chung cư chung cư nhà xã hội cũ kỹ, hư hỏng, xuống cấp Đảm bảo an tồn lợi ích chung cho hộ dân khu chung cưu - Kết Đề án thí điểm bán nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước để tái đầu tư địa bàn thành phố Đà Nẵng đạt hiệu thành công đáng ghi nhận Do vậy, Bộ Xây dựng cần nghiên cứu, đề xuất với Chính phủ sớm ban hành quy định cụ thể hình thức bán chung cư nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước nhằm rút ngắn thời gian thu hồi vốn để tái đầu tư xây dựng dự án nhà xã hội Qua đó, triển khai mơ hình rộng khắp, khơng riêng địa bàn thành phố Đà Nẵng mà tình thành khác phạm vi nước - Bộ Xây dựng cần tăng cường vai trò quản lý, kiểm tra giám sát dự án nhà xã hội phạm vi nước Định kỳ năm, thường xuyên cử đoàn tra Bộ Xây dựng kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội công tác quản lý vận hành tòa nhà đưa vào khai thác sử dụng, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý đề xuất xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật quản lý loại hình nhà xã hội Đối với Chính phủ 99 - Sau gói tín dụng 30.000 tỷ đồng theo quy định Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 giải ngân hết vào tháng 12/2016, Chính phủ cần đạo cho Ngân hàng sách xã hội xem xét, cân đối nghiên cứu xây dựng gói tín dụng ưu đãi nhằm tạo nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư xây dựng loại hình nhà xã hội Đồng thời, để tạo điều kiện cho đối tượng sách, hộ nghèo, thu nhập thấp thụ hưởng nguồn vốn vay ưu đãi, thuận lợi việc tiếp cận sách Nhà nước nhà xã hội - Quốc hội ban hành Luật nhà số 65/2014/QH13 năm 2014, nhiên nội dung Luật chưa quy định rõ chế, sách đủ mạnh để khuyến khích đầu tư xây dựng nhà xã hội cho thuê để bố trí cho đối tượng sách, khơng có khả tài Đồng thời, Luật nhà năm 2014 chưa quy định rõ việc hỗ trợ nguồn vốn cho phát triển nhà xã hội, đặc biệt nhà dành cho đối tượng thu nhập thấp, hộ nghèo, đối tượng sách vay vốn để mua, thuê mua th nhà xã hội Bên cạnh đó, loại hình chung cư nhà xã hội nói riêng chung cư nói chung ngày phát triển mạnh mẽ, kéo theo nhiều vấn đề phát sinh liên quan, từ việc đầu tư, xây dựng công tác quản lý vận hành, đưa vào khai thác, sử dụng nhà chung cư Do đó, Chính phủ nên nghiên cứu đề xuất với Quốc hội sớm xây dựng ban hành Luật Chung cư nhằm giải triệt để vướng mắc, bất cập loại hình nhà 100 KẾT LUẬN Qua phân tích lĩnh vực nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng, khẳng định lại lần việc phát triển loại hình nhà xã hội mà đặc biệt nhà xã hội đầu tư xây dựng để bố trí cho gia đình sách, hộ khó khăn, thu nhập thấp hướng đắng thành phố Đà Nẵng nói riêng tỉnh thành khác nước nói chung Khơng giải nhu cầu nhà tức thời cho đối tượng trên, khu nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố cịn đóng góp khơng nhỏ vào thành cơng sách an sinh xã hội địa phương, góp phần ổn định phát triển kinh tế xã hội thành phố Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước nhà xã hội lãnh đạo thành phố Đà Nẵng quan tâm, đạo đạt kết chuyển biến tích cực, giải nhu cầu nhà cho gần 10.000 hộ dân sinh sống làm việc thành phố Đà Nẵng Mặc dù vậy, song song với thành cơng đạt được, cịn tồn khơng vấn đề khó khăn, vướng mắc công tác quản lý nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng Nội dung Đề tài phản ảnh phần thực trạng quản lý nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Đồng thời đề số kiến nghị, giải pháp để lãnh đạo thành phố tham khảo, góp phần hồn thiện công tác quản lý nhà nước nhà xã hội thành phố Đà Nẵng Hy vọng với đóng góp Đề tài, hiệu công tác quản lý nhà nước nhà xã hội thành phố không ngừng nâng cao Đưa thành phố Đà Nẵng trở thành địa phương tiên phong việc phát triển nhà xã hội, góp phần phát triển quỹ nhà chung toàn thành phố, đáp ứng tốt nhu cầu nguyện vọng đáng người dân vấn đề nhà xã hội PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT Về việc quản lý sử dụng chung cƣ nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nƣớc địa bàn thành phố Đà Nẵng Nhằm mục đích nâng cao chất lượng cơng tác quản lý vận hành ghi nhận ý kiến góp ý hộ dân tình hình sử dụng thực tế hộ chung cư nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước, mong anh (chị) tham gia khảo sát để đóng góp ý kiến xây dựng cho công tác quản lý sử dụng chung cư nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng Họ tên ngƣời sử dụng hộ: Căn hộ số: nhà: Khu chung cƣ: Tổ dân phố số: Đƣờng phố: Phƣờng: Quận: Xin đánh dấu tích () vào mục chọn trả lời cho câu hỏi A: Có; B: Khơng; Xin cho biết ý kiến bạn mục sau: A B         I Về quản lý viên khu chung cƣ Ông bà có biết tên Quản lý viên khu chung cư khơng? Quản lý viên có thường xuyên đến kiểm tra chung cư không? Hộ ông bà có nợ tiền th nhà hay khơng? II Về cơng tác nhà trƣởng Ơng bà có biết tên Nhà trưởng khơng? Ơng, bà có biết nhiệm vụ Nhà trưởng khơng? Nhà trưởng có làm tốt nhiệm vụ hay khơng? Ơng, bà có tín nhiệm nhà trưởng khu chung cư                     khơng? III Về tình hình chung cƣ khu chung cƣ Cơng tác an ninh có đảm bảo không? Công tác vệ sinh môi trường có thực thường xun khơng? 10 Ơng (bà) có tự trang bị bình chữa cháy cá nhân để phịng chống cháy nổ khơng? 11 Ơng (bà) hướng dẫn cơng tác đảm bảo an tồn PCCC khu chung cư chưa? 12 Các hộ khu chung cư có chiếm dụng hành lang, cầu thang, phần sử dụng chung hay không? 13 Nội quy quản lý sử dụng nhà chung cư có đảm bảo thực khơng? 14 Ơng (bà) có hiểu rõ tn thủ chấp hành nội quy chung cư không? 15 Theo ông (bà) có nên lập tổ tự quản chung cư khơng? 16 Một số ý kiến đóng góp khác: Xin chân thành cảm ơn anh (chị) hoàn thành phiếu khảo sát Ngày tháng năm 2018 (Ký ghi rõ họ tên) KẾT QUẢ KHẢO SÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG CHUNG CƢ NHÀ E – CHUNG CƢ HÒA MINH THANH LỘC ĐÁN MỞ RỘNG Tổng số hộ nhà E – khu chung cư Thanh Lộc Đán Mở Rộng bố trí thuê là: 35 hộ Kết khảo sát : - Tổng số phiếu phát ra: 35 - Tổng số phiếu thu vào: 32 (trong có 02 phiếu trống) T Nội dung khảo sát T I Về Quản lý viên chung cƣ Số phiếu “Có” Số phiếu “Khơng” 01 Ơng bà có biết tên Quản lý viên không? 24 02 Quản lý viên có thường xun đến kiểm tra chung cư khơng? 25 16 14 Hộ ơng bà có nợ tiền thuê nhà hay không? II Về công tác nhà trƣởng 03 Ơng bà có biết tên Nhà 23 trưởng khơng? Ông, bà có biết nhiệm vụ 05 Nhà trưởng 22 khơng? Nhà trưởng có làm tốt 06 nhiệm vụ hay 23 khơng? Ơng, bà có tín nhiệm nhà 07 trưởng khu chung cư 24 khơng? III Về tình hình chung khu chung cƣ 04 08 09 Công tác an ninh có đảm bảo khơng? Cơng tác vệ sinh mơi trường có thực thường xun khơng? Ý kiến đánh giá - Quản lý viên thường xuyên có mặt chung cư để thu tiền thuê nhà kiểm tra việc sử dụng hộ; - Các hộ dân khu chung cư nợ tiền thuê nhà tương đối nhiều, chiếm tỷ lệ 16/30 trường hợp khảo sát - Công tác nhà trưởng khu chung cư đảm bảo Phần lớn hộ dân tín nhiệm nhà trưởng, đạt tỷ lệ 24/30 trường hợp khảo sát, chiếm 80% 25 19 11 - Về công tác An ninh trật tự, vệ sinh môi trường khu chung cư thực tương đối tốt; - Về Công tác tuyên Ghi 10 11 12 13 14 15 16 Ông (bà) có tự trang bị bình chữa cháy cá nhân để phịng chống cháy nổ khơng? Ơng (bà) hướng dẫn cơng tác đảm bảo an tồn PCCC khu chung cư chưa? Các hộ khu chung cư có chiếm dụng hành lang, cầu thang, phần sử dụng chung hay không? Nội quy quản lý sử dụng nhà chung cư có đảm bảo thực khơng? Ơng (bà) có hiểu rõ tuân thủ chấp hành nội quy chung cư khơng? truyền, hướng dẫn 24 phịng cháy chữa cháy khu chung cư quan tâm Đa số hộ dân tuyên truyền, hướng dẫn 20 10 công tác PCCC trang bị bình chữa cháy cá nhân - Các hộ dân chấp 30 hành tốt nội quy, quy chế quản lý, sử dụng hộ chung cư NƠXH, khơng có tình 21 trạng lấn chiếm hành lang, cầu thang bộ; - Đa số người dân 27 đồng tình thành lập tổ tự quản Số người đồng ý thành lập tổ tự Theo ơng (bà) có nên lập quản chiếm 24/30 tổ tự quản chung cư 24 trường hợp khảo không? sát, chiếm tỷ lệ 80% - Đề nghị nhà trưởng giữ vệ sinh sẽ, xếp Một số ý kiến khác: nhà xe gọn gàng Hàng tuần vận động hộ dân khu chung cư dọn dẹp vệ sinh phía xung quanh tịa nhà - Đề nghị thường xun đơn đốc, phối hợp, nhắc nhở an ninh trật tự, người lạ vào khu vực chung cư gây rối an ninh trật tự vấn đề liên quan đến cháy nổ KẾT QUẢ KHẢO SÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG CHUNG CƢ NHÀ A1 – CHUNG CƢ VŨNG THÙNG Số hộ nhà A1 – khu chung cư Vũng Thùng bố trí thuê là: 59 hộ Kết khảo sát : - Tổng số phiếu phát ra: 59 - Tổng số phiếu thu vào: 57 (trong có 07 phiếu trống) T Nội dung khảo sát T I Về Quản lý viên chung cƣ Số phiếu “Có” Số phiếu “Khơng” 01 Ơng bà có biết tên Quản lý viên không? 47 02 Quản lý viên có thường xuyên đến kiểm tra chung cư khơng? 45 03 Hộ ơng bà có nợ tiền thuê nhà hay không? 43 Ý kiến đánh giá - Quản lý viên thường xuyên có mặt chung cư để thu tiền thuê nhà; - Các hộ dân khu chung cư đại đa số chấp hành tốt việc nộp tiền thuê nhà theo quy định II Về cơng tác nhà trƣởng Ơng bà có biết tên Nhà 48 trưởng khơng? Ơng, bà có biết nhiệm vụ 05 Nhà trưởng 43 khơng? Nhà trưởng có làm tốt 06 nhiệm vụ hay 47 khơng? Ơng, bà có tín nhiệm nhà 07 trưởng khu chung cư 48 khơng? III Về tình hình chung khu chung cƣ 04 08 09 10 Cơng tác an ninh có đảm bảo khơng? Cơng tác vệ sinh mơi trường có thực thường xun khơng? Ơng (bà) có tự trang bị bình chữa cháy cá nhân để phịng chống cháy nổ khơng? Công tác nhà trưởng khu chung cư đảm bảo, có tinh thần trách nhiệm cơng việc Đa số hộ dân tiếp tục tín nhiệm nhà trưởng 50 49 42 Về công tác An ninh trật tự, vệ sinh môi trường khu chung cư đảm bảo gọn gàng sẽ, hộ dân đánh giá cao; - Về Công tác tuyên truyền, hướng dẫn Ghi 11 12 13 14 15 16 Ơng (bà) hướng phịng cháy chữa cháy dẫn công tác đảm bảo khu chung cư ln 48 an tồn PCCC khu quan tâm, chung cư chưa? thường xuyên tuyên truyền; Các hộ khu chung cư - Các hộ dân chấp có chiếm dụng hành lang, 47 hành tốt nội quy, quy cầu thang, phần sử dụng chế quản lý, sử dụng chung hay không? hộ chung cư Nội quy quản lý sử dụng NƠXH, khơng có tình nhà chung cư có đảm bảo 48 trạng lấn chiếm hành thực không? lang, cầu thang bộ; Ông (bà) có hiểu rõ - Đại đa số ý kiến cho tuân thủ chấp hành nội quy 47 cần thiết thành chung cư không? lập thêm tổ tự quản Theo ơng (bà) có nên lập tổ tự quản chung cư 37 13 không? Hiện số hạn mục chung cư có dấu Một số ý kiến khác: hiệu xuống cấp, đề nghị trung tâm quan tâm khắc phục, sửa chữa kịp thời; Đề nghị nhà trưởng chỉnh đốn nhà xe ngăn nắp, trật tự KẾT QUẢ KHẢO SÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG CHUNG CƢ NHÀ 01 – CHUNG CƢ NẠI HIÊN ĐÔNG II Số hộ nhà 01 – khu chung cư Nại Hiên Đơng bố trí thuê là: 61 hộ Kết khảo sát : - Tổng số phiếu phát ra: 61 - Tổng số phiếu thu vào: 58 T Nội dung khảo sát T I Về Quản lý viên chung cƣ 01 02 03 Ông bà có biết tên Quản lý viên khơng? Quản lý viên có thường xun đến kiểm tra chung cư khơng? Hộ ơng bà có nợ tiền th nhà hay khơng? Số phiếu “Có” Số phiếu “Khơng” 50 49 55 Ý kiến đánh giá Quản lý viên thường xuyên có mặt chung cư để thu tiền thuê nhà; Các hộ dân khu chung cư chấp hành tốt việc nộp tiền thuê nhà theo quy định II Về cơng tác nhà trƣởng Ơng bà có biết tên Nhà 48 trưởng khơng? Ơng, bà có biết nhiệm vụ 05 Nhà trưởng 50 khơng? Nhà trưởng có làm tốt 06 nhiệm vụ hay 52 khơng? Ơng, bà có tín nhiệm nhà 07 trưởng khu chung cư 51 khơng? III Về tình hình chung khu chung cƣ 04 08 09 10 Cơng tác an ninh có đảm bảo khơng? Cơng tác vệ sinh mơi trường có thực thường xun khơng? Ơng (bà) có tự trang bị bình chữa cháy cá nhân để phịng chống cháy nổ không? 10 Công tác nhà trưởng khu chung cư đảm bảo, có tinh thần trách nhiệm công việc Đại đa số hộ dân tiếp tục tín nhiệm nhà trưởng 52 50 47 11 - Về công tác An ninh trật tự, vệ sinh môi trường khu chung cư đảm bảo gọn gàng sẽ, hộ dân đánh giá cao; - Về Công tác tuyên truyền, hướng dẫn phòng cháy chữa cháy Ghi 11 12 13 14 15 16 Ơng (bà) hướng dẫn cơng tác đảm bảo an toàn PCCC khu chung cư chưa? Các hộ khu chung cư có chiếm dụng hành lang, cầu thang, phần sử dụng chung hay không? Nội quy quản lý sử dụng nhà chung cư có đảm bảo thực khơng? Ơng (bà) có hiểu rõ tuân thủ chấp hành nội quy chung cư không? Theo ơng (bà) có nên lập tổ tự quản chung cư không? Một số ý kiến khác: 47 11 56 49 51 11 47 khu nhà quan tâm,tuyên truyền; - Việc chấp hành tốt nội quy, quy chế quản lý, sử dụng hộ chung cư NƠXH chưa tốt; - Đại đa số ý kiến không tán thành lập thêm tổ tự quản - Rất nhiều hộ dân phản ánh tình trạng hát karaoke gây ồn khu nhà; Đề nghị Quản lý viên trước thu tiền nên thông báo trước ngày giờ; Một số hạng mục hành lang, cầu thang khu nhà bị xuống cấp, tường số nơi bị thấm dột đề nghị trung tâm kiểm tra khắc phục mùa mưa tới gần TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Quang Bình (2012), sách “Giáo trình kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội”, NXB Thông tin truyền thông [2] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 20/2016/TT-BXD hướng dẫn thực số nội dung nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015, Hà Nội [3] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 19/2016/TT-BXD việc hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015, Hà Nội [4] Chính phủ (2015), Nghị định 100/2015/NĐ-CP phát triển quản lý nhà xã hội, Hà Nội [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật nhà ở, Hà Nội [6] Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) (2011), Báo cáo quốc gia phát triển người năm 2011, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam [7] Nguyễn Hữu Dũng (2010), "Hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam: Thực trạng định hướng phát triển", tạp chí khoa học ĐHQGHN [8] Chử Anh Đức (2016), Đánh giá giải pháp quy hoạch kiến trúc nhà xã hội khu đô thị Đặng Xá, Gia Lâm, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kiến trúc, Đại học kiến trúc Hà Nội [9] Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh - Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, "Tổng hợp nghiên cứu nhà xã hội", tr 216 [10] Lê Văn Đính - Huỳnh Năm (2012), "Giải nhà cho người thu nhập thấp Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp, Hồn thiện sách nhà thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng", Tạp chí Phát triển kinh tế xã hội Đà Nẵng [11] "Kinh nghiệm phát triển quỹ nhà đô thị Mỹ Hà Lan", Tạp chí Xây dựng (2006) [12] Khoa Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, sách “Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế”, năm 2016 [13] TS Phạm Sỹ Liêm (2016), "Một số ý kiến hồn thiện pháp luật tài nhà xã hội Việt Nam" [14] TS Nguyễn Thị Thanh Mai - KTS Trần Văn Nam (2013), "Quy hoạch khu nhà xã hội hướng tới phát triển bền vững thị thành phố Đà Nẵng", Tạp chí khoa học công nghệ [15] TS.KTS Ngô Lê Minh (2016), "Vấn đề nhà xã hội Việt Nam", Tạp chí kiến trúc [16] Ngân hàng giới (World Bank Group) (2015), "Nhà giá hợp lý Việt Nam" [17] "Phát triển nhà xã hội - Những vấn đề đặt từ thực tiễn triển khai dự án", Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị (HUD) (2016) [18] Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị, Hà Nội [19] Quốc hội (2014), Luật nhà ở, Hà Nội [20] Huỳnh Nguyên Dạ Quyên (2011), Giải pháp phát triển nhà xã hội thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [21] TS Nguyễn Đăng Sơn (2016), "Các giải pháp chế sách nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp", Tạp chí kiến trúc [22] Phạm Thái Sơn (2014), "Nhà xã hội Việt Nam: quan niệm, sách thực tiễn", Đại học Việt Đức [23] Tổng cục thống kê (2018), sách "Niên giám thống kê năm 2017" [24] Tổng cục thống kê (2017), sách“Niên giám thống kê năm 2016” [25] Tổng cục thống kê (2016), sách “Niên giám thống kê năm 2015” [26] Tổng cục thống kê (2015), sách “Niên giám thống kê năm 2014” [27] UBND thành phố Đà Nẵng (2017), "Quyết định số 4533/QĐ-UBND Ban hành Quy định hướng dẫn trình tự, thủ tục tiếp nhận xem xét bố trí thuê nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng" [28] UBND thành phố Đà Nẵng (2018), Báo cáo 58/BC-UBND kết hoạt động 2017 dự kiến kế hoạch năm 2018 sách nhà thị trường bất động sản địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng [29] Viện Nghiên cứu Kiến trúc - Bộ Xây dựng (2005), "Các giải pháp đồng phát triển nhà người thu nhập thấp đô thị Việt Nam" ... vấn đề lý luận quản lý nhà nước nhà xã hội Chương Thực trạng quản lý nhà nước nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng Tổng... tế xã hội 40 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 45 2.2.1 Bộ máy quản lý nhà nước nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn thành phố. .. CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nƣớc nhà xã hội a Hoạt động quản lý nhà nước Theo quan