Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn quận thanh khê, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG THANH TOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG THANH TOÀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣờ ƣớng d n o ọc: TS Nguyễn H ệp Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác g ả Trƣơng T n Toàn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH10 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 10 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý nhà nƣớc du lịch 10 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc du lịch 13 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 16 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 18 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch 18 1.2.2 Quản lý quy hoạch, xây dựng thực đề án, chƣơng trình, kế hoạch phát triển du lịch 19 1.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch 20 1.2.4 Quảng bá, xúc tiến du lịch địa phƣơng 21 1.2.5 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 22 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch 22 1.3.2 Nhân tố kinh tế, trị, văn hóa, xã hội 24 1.3.3 Nhân tố thuộc hệ thống quản lý nhà nƣớc 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 TỔNG QUAN VỀ QUẬN THANH KHÊ 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm xã hội 30 2.1.3 Đặc điểm văn hóa 31 2.1.4 Đặc điểm sở hạ tầng hệ thống giao thông 32 2.1.5 Tình hình phát triển kinh tế 33 2.2 THỰC TRẠNG NGÀNH DU LỊCH QUẬN THANH KHÊ 35 2.1.1 Thực trạng tài nguyên du lịch 35 2.2.2 Thực trạng sở hạ tầng du lịch 40 2.2.3 Thực trạng hoạt động du lịch 44 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 45 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch 45 2.3.2 Thực trạng quản lý quy hoạch, xây dựng thực đề án, chƣơng trình, kế hoạch phát triển du lịch 53 2.3.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch 65 2.3.4 Thực trạng công tác quảng bá, xúc tiến du lịch 68 2.3.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch 73 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 77 2.4.1 Những thành công 77 2.4.2 Những hạn chế 79 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 84 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 84 3.1.1 Các xu hƣớng phát triển du lịch 84 3.1.2 Định hƣớng phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng quận Thanh Khê 85 3.1.3 Quan điểm, mục tiêu công tác quản lý nhà nƣớc du lịch quận Thanh Khê 87 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 89 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch 89 3.2.2 Tăng cƣờng quản lý quy hoạch, xây dựng tổ chức thực đề án, chƣơng trình, kế hoạch phát triển du lịch 91 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch 96 3.2.4 Tăng cƣờng công tác quảng bá, xúc tiến du lịch địa phƣơng 97 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG .101 KẾT LUẬN .102 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản s o) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản s o) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN (Bản s o) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN (Bản s o) BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT C ữ v ết tắt G ả t íc BQL Ban quản lý DL Du lịch GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân UNWTO Tổ chức Du lịch giới (World Tourism Organization) DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Quy mô dân số lao động quận Thanh Khê giai đoạn 2015 – 2018 Một số tiêu phát triển kinh tế quận Thanh Khê giai đoạn 2015 – 2019 Trang 30 34 2.3 Thống kê số lƣợng di tích địa bàn quận Thanh Khê 37 2.4 Số lƣợng khách sạn địa bàn quận Thanh Khê 40 2.5 Số lƣợng nhà hàng, sở ăn uống đạt chuẩn phục vụ 42 2.6 2.7 2.8 2.9 Số doanh nghiệp sở kinh tế kinh doanh vận tải hành khách địa bàn quận Thanh Khê 43 Khối lƣợng, doanh thu vận chuyển hành khách đƣờng địa bàn quận Thanh Khê năm 2018 Phân chia doanh nghiệp vận tải hành khách địa bàn quận Thanh Khê theo quy mô lao động năm 2018 Số lƣợng khách du lịch đến quận Thanh Khê giai đoạn 2016-2019 43 44 45 Nhiệm vụ thực quy chế phối hợp quản lý nhà nƣớc 2.10 du lịch đảm bảo môi trƣờng du lịch địa bàn 48 quận Thanh Khê 2.11 2.12 2.13 Kết đánh giá tổ chức máy QLNN DL địa bàn quận Thanh Khê Kết đánh giá công tác quản lý quy hoạch điểm DL địa bàn quận Thanh Khê Kinh phí đầu tƣ cho tuyến phố chuyên doanh địa 51 57 59 Số ệu Tên bảng bảng Trang bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2016 - 2020 Số lƣợng sở kinh doanh phù hợp với định hƣớng phát 2.14 triển phố chuyên doanh địa bàn quận Thanh Khê giai 61 đoạn 2016-2019 Kết đánh giá công tác ban hành thực 2.15 đề án, chƣơng trình, kế hoạch phát triển DL địa bàn 63 quận Thanh Khê Thống kê công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên 2.16 quan lĩnh vực du lịch địa bàn quận Thanh Khê giai 66 đoạn 2016 – 2019 2.17 2.18 2.19 2.20 Kết đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch địa bàn quận Thanh Khê Thống kê thông tin đăng tải quận Thanh Khê phƣơng tiện thông tin đại chúng Kết đánh giá công tác quảng bá, xúc tiến du lịch quận Thanh Khê Thống kê hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm quận Thanh Khê lĩnh vực du lịch 67 69 72 74 Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý 2.21 vi phạm hoạt động du lịch địa bàn quận Thanh Khê 76 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số ệu b ểu đồ Tên b ểu đồ Trang 2.1 Cơ cấu kinh tế quận Thanh Khê năm 2019 34 2.2 Phân bố sở lƣu trú địa bàn thành phố Đà Nẵng 41 DANH MỤC CÁC HÌNH Số ệu Tên hình hình Trang 2.1 Bản đồ quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 29 2.2 Sơ đồ máy QLNN DL địa bàn quận Thanh Khê 47 2.3 2.4 Thiết kế dự án công viên kết hợp bãi đỗ xe tuyến đƣờng Nguyễn Tất Thành (cuối đƣờng Hà Khê) Phối cảnh phƣơng án thiết kế Công viên 29-3 Công ty StudioMilou Singapore 55 56 97 tuyên truyền từ việc tìm hiểu pháp luật DL để biết đƣợc hành vi bị nghiêm cấm hoạt động DL, mức xử phạt hành vi để tránh vi phạm để tìm khe hở luật để trục lợi cho sang việc tìm hiểu pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng họ hoạt động DL tinh thần “thƣợng tôn pháp luật” 3.2.4 Tăng cƣờng công tác quảng bá, xúc t ến du lịc đị p ƣơng Trong xu hƣớng bùng nổ cơng nghệ thơng tin nay, quyền quận cần tăng cƣờng ứng dụng thành tựu ngành cơng nghệ phục vụ cho mục đích quảng bá, xúc tiến DL địa phƣơng Cụ thể việc mở kênh DL Thanh Khê trang mạng xã hội, bƣớc xây dựng phần mềm tích hợp cơng tác QLNN giới thiệu hình ảnh, văn hóa Thanh Khê đến rộng rãi đối tƣợng ngồi nƣớc Trên sở phân tích số liệu khách đến, khách thành phố nay, quận cần xác định thị trƣờng trọng điểm để tiến hành hoạt động quảng bá, xúc tiến, tránh việc tổ chức tràn lan vừa gây tốn kinh phí vừa khơng mang lại kết cao Bên cạnh đó, quận cần xem xét lại việc cân đối đảm bảo hài hòa nội dung xúc tiến đầu tƣ DL với nội dung xúc tiến thu hút du khách để giải toán phát triển DL giai đoạn tƣơng lai Trong quảng bá, xúc tiến cần tranh thủ hỗ trợ thành phố để tiếp cận đƣợc nguồn du khách mới, tiềm nhà đầu tƣ lớn, có khả tài dồi để triển khai dự án mang tính động lực thúc đẩy cho ngành DL địa phƣơng phát triển Với việc thành phố Đà Nẵng lên nhƣ điểm đến thu hút khách DL quốc tế nƣớc, quyền quận cần tận dụng hội này, quan tâm xây dựng ấn phẩm, nội dung quảng bá đa ngơn ngữ thay tập trung vào nguồn du khách nội địa chủ yếu nhƣ Bên cạnh đó, để hỗ trợ cho hoạt động quảng bá, xúc tiến DL, UBND 98 quận cần sớm triển khai việc xây dựng sản phẩm DL mang tính biểu trƣng Thanh Khê nhƣ quà lƣu niệm tác phẩm tƣợng Mẹ Dũng sỹ Thanh Khê tác giả Phạm Văn Hạng, mô hình từ sản phẩm mây tre, ẩm thực có chả cá, dự án có Cơng viên 29/3 với hình tƣợng nhẫn hịa bình hay tuyến phố chuyên doanh riêng có Thanh Khê 3.2.5 Tăng cƣờng công tác t n tr , ểm tr xử lý v p ạm oạt động du lịc Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động DL nhằm thiết lập trật tự, kỷ cƣơng, hạn chế thấp trình trạng chệch hƣớng phát triển DL vi phạm có hoạt động DL nhằm bảo vệ tài sản nhà nƣớc, quyền lợi ích đáng tổ chức, cá nhân, đảm bảo công xã hội giữ gìn mơi trƣờng DL quận thân thiện, lành mạnh Để tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm địa bàn quận thời gian tới cần thực giải pháp sau UBND quận Thanh Khê cần ban hành quy trình tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động kèm theo quy chế phối hợp QLNN DL đảm bảo môi trƣờng DL địa bàn quận Thanh Khê để cụ thể hóa trách nhiệm, nghĩa vụ quan nội dung phụ trách Cần xác lập chế phối hợp hoạt động tra, kiểm tra quan QLNN liên quan để tiến hành nhanh chóng, kịp thời, khơng chồng chéo, trùng lắp, không gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân đƣợc kiểm tra, cần thiết đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân sau tra, kiểm tra Trong đó, quy định cụ thể trình tự tra, kiểm tra từ bƣớc lập kế hoạch, triển khai kế hoạch, đến xử lý phát sai phạm Sau xây dựng, hoàn thiện quy trình kiểm tra cần có hình thức cơng bố rộng rãi, công khai, minh bạch để xác định phạm vi, quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức hoạt động thanh, kiểm tra nhằm làm sở cho 99 việc chấp hành tổ chức, cá nhân để phịng ngừa tình trạng lạm quyền việc đùn đẩy, né tránh, ngại va chạm thành viên tham gia tra, kiểm tra từ nâng cao hiệu cao tra, kiểm tra xử lý vi phạm Ngoài ra, bên cạnh tra, kiểm tra định kỳ cần có kiểm tra đột xuất cần thiết Ở nội dung kiểm tra đột xuất này, yêu cầu nâng cao lực tiếp nhận xử lý thông tin quan chịu trách nhiệm tham mƣu công tác QLNN DL Phịng Văn hóa Thơng tin, thông tin phản ánh du khách từ tổng đài 1022 hầu hết chuyển Phịng Văn hóa Thơng tin, từ có hình thức phối hợp kiểm tra, xác minh xử lý kịp thời Đối với vụ việc phản ánh kiểm tra chậm trễ, xử lý không kịp thời ảnh hƣởng lớn đến đánh giá du khách môi trƣờng DL quận Thanh Khê Đi với kịp thời thái độ xử lý vi phạm, dù kiểm tra định kỳ hay đột xuất cần kiên xử lý vi phạm để tạo tính răn đe ngăn ngừa nguy tái phạm sau kiểm tra Tập trung kiểm tra, tra điểm nóng có khả xảy vi phạm cao nhƣ hoạt động đăng ký tạm trú sở lƣu trú địa bàn, nội dung đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm nhà hàng, quán ăn, vi phạm giá dịch vụ, tình trạng chèo kéo khách, tình trạng xả thải gây ô nhiễm môi trƣờng bãi tắm ven biển Nguyễn Tất Thành, công tác bảo đảm an tồn cho du khách từ tạo đồng tất lĩnh vực nhằm tạo yên tâm, tin tƣởng du khách đến với quận Thanh Khê Bên cạnh đó, cần đầu tƣ nguồn lực kết nối nguồn thông tin đầu vào doanh nghiệp, sở kinh doanh hệ thống máy chủ quan QLNN Cụ thể tất danh sách khách lƣu trú địa bàn, hóa đơn tính tiền sở kinh doanh dịch vụ đƣợc cập nhật kịp thời hệ thống thông tin quản lý Đây sở quan trọng để quan QLNN kiểm tra đối chiếu với số 100 lƣợng thực tế sở kinh doanh dịch vụ liên quan DL lúc tiến hành kiểm tra chấp hành sở Đặc biệt, yếu tố quan trọng định thành bại nội dung cơng tác yếu tố ngƣời Chính vậy, UBND quận cần có biện pháp bồi dƣỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức đội ngũ trực tiếp thực nhiệm vụ Đồng thời có chế kiểm tra, kiểm soát lực lƣợng để đảm bảo hoạt động tra, kiểm tra diễn cơng tâm, khách quan với mục đích cao bảo vệ ngày làm môi trƣờng DL địa bàn quận Thanh Khê 101 KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa tảng sở lý luận QLNN DL chƣơng phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác địa bàn quận Thanh Khê chƣơng 2, chƣơng này, luận văn vào tìm hiểu xu hƣớng phát triển ngành DL, định hƣớng phát triển ngành địa bàn thành phố Đà Nẵng quận Thanh Khê thời gian đến để từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng cơng tác QLNN DL địa bàn quận Thanh Khê đến năm 2025 định hƣớng đến năm 2030 Ở nội dung công tác, luận văn cố gắng tập trung đề xuất giải pháp mang tính cấp thời cần thực giải pháp mang tính dài để tạo hoàn thiện bền vững công tác từ tổ chức máy, quản lý quy hoạch, ban hành văn phát triển DL, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, công tác quảng bá, xúc tiến DL tra, kiểm tra sau tuyên truyền, phổ biến để nâng cao hiệu lực QLNN DL cấp quận trƣờng hợp cụ thể quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 102 KẾT LUẬN Mỗi địa phƣơng vào thời điểm mạnh riêng để xác định cấu kinh tế phù hợp nhằm tối đa hóa ƣu phát triển kinh tế địa phƣơng Quận Thanh Khê từ ngày đầu tái lập năm 1997 với cấu kinh tế lấy ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chủ đạo dần chuyển sang ngành thƣơng mại – dịch vụ ngành kinh tế mũi nhọn với giá trị đạt đến 69% cấu kinh tế quận năm 2019 Trong phát triển dịch vụ DL nhằm gia tăng tỷ lệ đóng góp ngành vào cấu kinh tế ƣu tiên quyền quận Thanh Khê giai đoạn 2020 – 2025 năm Để làm đƣợc điều này, việc phát huy tốt tiềm DL quận tổng thể ngành DL thành phố cơng tác QLNN DL động lực quan trọng góp phần phát triển ngành DL quận Qua nghiên cứu đề tài QLNN DL địa bàn quận Thanh Khê, luận văn đƣa số nội dung kết luận sau: Một là: DL ngành kinh tế với hoạt động tổ chức kinh doanh dựa vào tài nguyên DL chủ thể gồm khách DL, đơn vị cung ứng dịch vụ, nhân dân địa quyền địa phƣơng sở đảm bảo hài hịa lợi ích bên bảo tồn, phát huy giá trị sản phẩm, tài nguyên DL địa phƣơng Chính vậy, cơng tác QLNN DL có vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo hài hòa mối quan hệ chủ thể nhằm tạo điều kiện cho ngành phát triển bền vững Hai là: Công tác QLNN DL địa bàn quận Thanh Khê thời gian qua mà giai đoạn 2014 – 2019 đạt đƣợc kết quan trọng, góp phần tạo động lực cho DL địa phƣơng phát triển Tuy nhiên, hạn chế đến từ nguyên nhân khách quan chủ quan ảnh hƣởng tiêu cực đến hiệu lực QLNN DL quận Thanh Khê 103 Ba là: Để phát huy thành công đạt đƣợc khắc phục hạn chế công tác QLNN DL địa bàn quận Thanh Khê, qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng kinh nghiệm thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác 05 nội dung QLNN DL cấp quận Để áp dụng đƣợc giải pháp thực tế đòi hỏi tâm cao hệ thống trị quận Thanh Khê mà vai trò chủ chốt UBND quận, đồng thời cần phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện ban ngành thành phố để nâng cao hiệu lực công tác QLNN DL quận Thanh Khê qua góp phần vào phát triển DL quận Thanh Khê nói riêng ngành DL thành phố Đà Nẵng nói chung Với điều kiện cịn nhiều hạn chế thời gian, số liệu nhƣ lực nghiên cứu cá nhân, đề tài phần phản ánh cách trung thực khái quát công tác QLNN DL địa bàn quận Thanh Khê mà chƣa có điều kiện sâu vào nghiên cứu cụ thể vấn đề công tác Tuy nhiên, luận văn mong kết nghiên cứu đề tài đóng góp thiết thực việc hồn thiện cơng tác địa bàn quận, qua góp phần xây dựng quận Thanh Khê ngày phát triển nhanh bền vững./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị khóa XII (2019), Nghị xây dựng phát triển Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội [2] Chi cục Thống kê quận Thanh Khê (2019), Niên giám thống kê quận Thanh Khê năm 2018, Thanh Khê [3] Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa (2006), Giáo trình Kinh tế du lịch, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động – xã hội [4] Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam 1, Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội [5] Lê Thị Hiếu (2018), Quản lý nhà nước khai thác tài nguyên du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Trƣờng Đại học Kinh tế [6] Phạm Thị Hoa (2018), Thị trường du lịch thành phố Đà Nẵng hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Kinh tế Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [7] Trần Thị Hịa, Trần Nguyễn Tịnh Đoan (2016), Hồn thiện nội dung quản lý nhà nước du lịch phát triển bền vững Đà Nẵng – tiếp cận từ góc nhìn doanh nghiệp du lịch, Kỷ yếu hội thảo quốc tế “Phát triển du lịch bền vững khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam”, Tr.156-169, NXB Hồng Đức [8] Nguyễn Thị Thanh Long (2018), Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Trƣờng Đại học Kinh tế [9] Ngô Nguyễn Hiệp Phƣớc (2018), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [10] Quận ủy Thanh Khê (2019), Lịch sử Đảng quận Thanh Khê giai đoạn 1930 - 2015, NXB Đà Nẵng [11] Quốc hội (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017, Hà Nội [12] Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng, Báo cáo du lịch năm 2016, 2017, 2018, 2019, Đà Nẵng [13] Đỗ Thị Phƣơng Thảo (2016), Phát triển du lịch quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng, Trƣờng Đại học Kinh tế [14] Lê Sỹ Thiệp, Bùi Tiến Quý, Võ Kim Sơn, Trang Thị Tuyết (2002), Giáo trình Quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [15] Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030, Hà Nội [16] Tổng cục Du lịch (2019), Báo cáo thường niên du lịch Việt Nam năm 2018, NXB Lao động [17] Đinh Văn Tuyên (2016), Tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng, Kỷ yếu hội thảo quốc tế “Phát triển du lịch bền vững khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam”, Tr.2031, NXB Hồng Đức [18] Nguyễn Hoàng Tứ (2016), Quản lý nhà nước địa phương phát triển du lịch bền vững số tỉnh miền Trung Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Thƣơng mại [19] Nguyễn Tấn Vinh (2008), Hoàn thiện QLNN DL địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận án tiến sĩ Quản lý Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội [20] Ủy ban nhân dân quận Thanh Khê (2019), Quy chế phối hợp quản lý nhà nước du lịch đảm bảo môi trường du lịch địa bàn quận Thanh Khê [21] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2006), Quyết định thành lập Ban Quản lý Bán đảo Sơn Trà bãi biển du lịch thành phố Đà Nẵng PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Phiếu điều tra số:…… Ngày điều tra:… /… /2020 Xin chào Ông/Bà! Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý n nƣớc du lịc đị bàn quận T n K ê, t àn p ố Đà Nẵng”, xin Ơng/Bà dành thời gian trả lời số câu hỏi phiếu khảo sát Những ý kiến Ơng/Bà đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu Tôi xin cam đoan thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác Trân trọng cảm ơn Ông/Bà! PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Xin vui lịng đánh dấu “x” vào thích hợp cho câu hỏi: Ông/Bà t uộc đố tƣợng s u đây? a Cán bộ, công chức ☐ (nếu b Doanh nghiệp ☐ (nếu chọn mục chọn mục xin chuyển xuống xin chuyển xuống mục B bên mục A bên dưới) dưới) c Công dân quận Thanh Khê ☐ d Khách du lịch ☐(nếu chọn mục (nếu chọn mục xin chuyển xin chuyển xuống phần nội dung xuống phần nội dung khảo sát) khảo sát) A Ơng/Bà đ ng cơng tác tạ qu n nào? Phịng Văn hóa Thơng tin ☐ Phịng Kinh tế ☐ Phịng Quản lý Đơ thị ☐ Phịng Tài ngun – Mơi trƣờng ☐ Phịng Tài Kế hoạch ☐ Phịng Y tế ☐ Phịng Lao động TB XH ☐ Phịng Nội vụ ☐ Cơng an quận ☐ BQL Bán đảo ST & BBDL ☐ UBND phƣờng An Khê ☐ UBND phƣờng Hòa Khê ☐ UBND phƣờng Chính Gián ☐ UBND phƣờng Thạc Gián ☐ UBND phƣờng Tân Chính ☐ UBND phƣờng Vĩnh Trung ☐ UBND phƣờng Tam Thuận ☐ UBND phƣờng Xuân Hà ☐ UBND phƣờng Thanh Khê Đông ☐ UBND phƣờng Thanh Khê Tây ☐ (Chọn mục xong xin chuyển xuống phần nội dung khảo sát) B Doanh nghiệp củ Ông/Bà Lữ hành ☐ n n lĩn vực nào? Khách sạn, sở lƣu trú ☐ Nhà hàng, quán ăn ☐ (Chọn mục xong xin chuyển xuống phần nội dung khảo sát) PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Trong phần nội dung đánh giá này, Ơng/Bà vui lịng đánh dấu x vào ô, tƣơng ứng với mức độ đồng ý nội dung sau theo thang điểm từ đến đƣợc qui ƣớc: Khơng tốt Chƣa tốt Bình thƣờng Tốt Rất tốt STT Nội dung thông tin Mức độ đồng ý Đán g củ ông/bà tổ c ức máy quản lý n nƣớc du lịc Tổ chức máy nhà nƣớc hợp lý 1.1 đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch địa phƣơng STT Nội dung thông tin Mức độ đồng ý Sự phối hợp quan 1.2 chuyên môn công tác QLNN DL 1.3 Chất lƣợng nguồn nhân lực thực công tác QLNN DL Phẩm chất đạo đức thái độ 1.4 phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn thực nhiệm vụ Đán g củ ông/bà công tác quản lý quy hoạch, xây dựng tổ chức thực đề án, c ƣơng trìn , ế hoạch phát triển du lịch Việc công bố quy hoạch 2.1 điểm du lịch rõ ràng, cụ thể, kịp thời Cƣ dân địa phƣơng có chấp 2.2 hành nghiêm chỉnh quy hoạch công bố Hiện trạng khu vực sau 2.3 công bố quy hoạch đƣợc giữ nguyên đến triển khai dự án 2.4 2.5 Các văn ban hành phù hợp với thực tiễn quận Sau ban hành văn đƣợc công khai rộng rãi nhân STT Nội dung thông tin Mức độ đồng ý dân đƣợc tiếp cận nội dung văn 2.6 Mức độ đạt đƣợc mục tiêu đề văn Đán g củ ông/bà công tác tuyên truyền, p ổ b ến p áp luật l ên qu n đến du lịc 3.1 3.2 Nội dung tuyên truyền ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu Mức độ thƣờng xuyên lần tuyên truyền Mức độ tiếp cận thông tin tuyên 3.3 truyền, phổ biến pháp luật ngƣời dân 3.1 Nội dung tuyên truyền ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu Đán g củ ông/bà công tác quảng bá, xúc t ến đị p ƣơng Nội dung, hình thức tổ chức 4.1 quảng bá, xúc tiến quan QLNN DL Số lƣợng tiếp cận thông tin 4.2 quảng bá, xúc tiến du khách, nhà đầu tƣ 4.3 Số lƣợt du khách nhà đầu tƣ đến với địa phƣơng sau hoạt STT Nội dung thông tin Mức độ đồng ý động quảng bá, xúc tiến Công tác t n tr , ểm tr xử lý v p ạm oạt động du lịc Sự xác, kịp thời, minh 5.1 bạch hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm 5.2 5.3 Tính liên tục, hợp lý công tác tra, kiểm tra Số vụ việc vi phạm giảm sau đợt kiểm tra, tra X n c ân t àn cảm ơn ợp tác g úp đỡ củ Ông/Bà! ... Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Chƣơng Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Tổng qu n tà... điểm quản lý nhà nƣớc du lịch 13 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 16 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 18 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch 18 1.2.2 Quản. .. hệ thống quản lý nhà nƣớc 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 TỔNG QUAN VỀ QUẬN THANH KHÊ