Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn huyện tiên phước, tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ BÙI QUỐC HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ BÙI QUỐC HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG TÍN ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan luận văn “Quản lý nhà nước ñào tạo nghề cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ñược thực theo ñúng quy ñịnh Tác giả luận văn Bùi Quốc Hiền MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ 12 1.1 TỔNG QUAN VỀ ðÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ 12 1.1.1 Khái niệm ñào tạo nghề 12 1.1.2 Quan ñiểm, mục tiêu ñối tượng ñào tạo nghề cho người lao ñộng 13 1.1.3 Khái nhiệm quản lý nhà nước ñào tạo nghề 14 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước ñào tạo nghề 15 1.1.5 ðặc ñiểm quản lý nhà nước ñào tạo nghề 15 1.2 NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA CÔNG TÁC ðÀO TẠO NGHỀ 16 1.2.1 Hoạt ñộng tuyên truyền, tư vấn học nghề việc làm ñối với người lao ñộng 16 1.2.2 Hoạt ñộng ñiều tra, khảo sát dự báo nhu cầu ñào tạo nghề cho người lao ñộng 17 1.2.3 Hoạt động thí điểm mơ hình dạy nghề cho người lao ñộng 17 1.2.4 Hoạt ñộng phát triển chương trình, giáo trình phát triển nguồn nhân lực dạy nghề 17 1.2.5 Hoạt ñộng hỗ trợ người lao ñộng học nghề 18 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ 20 1.3.1 Tuyên truyền, phổ biến chế, sách đào tạo nghề cho người lao ñộng 20 1.3.2 Xây dựng chương trình, kế hoạch dự báo nhu cầu ñào tạo nghề cho người lao ñộng 21 1.3.3 Tổ chức triển khai thực chế, sách, kế hoạch ñào tạo nghề cho người lao ñộng 23 1.3.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước ñào tạo nghề 25 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát ñào tạo nghề 26 1.3.6 Công tác xử lý vi phạm pháp luật ñào tạo nghề 26 1.3.7 Công tác triển khai quản lý quy hoạch mạng lưới ðTN 27 1.3.8 Công tác giám sát thực tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học kiểm ñịnh chất lượng ñào tạo 28 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG 31 1.4.1 ðiều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế- xã hội ñịa phương 31 1.4.2 Các nhân tố thuộc dân số lao ñộng 32 1.4.3 Nhận thức người lao ñộng 32 1.4.4 ðội ngũ giáo viên, người dạy nghề 33 1.3.5 Bộ máy tổ chức trình độ, lực ñội ngũ cán quản lý ñào tạo nghề 33 1.4.6 Nhân tố thuộc chế, sách nhà nước 34 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG Ở MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 34 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Quế Sơn 34 1.5.2 Kinh nghiệm Thành phố Tam Kỳ 36 1.5.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước ñào tạo nghề rút cho huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 41 2.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Tình hình dân số lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước 43 2.1.4 Thực trạng cơng tác đào tạo nghề địa bàn huyện Tiên Phước, giai ñoạn 2015 - 2019 47 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM 49 2.2.1.Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến chế, sách đào tạo nghề cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước 49 2.2.2 Thực trạng công tác xây dựng chương trình, kế hoạch dự báo nhu cầu ðTN cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước 53 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức triển khai thực chế, sách, kế hoạch ñào tạo nghề cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước 58 2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức máy QLNN ñào tạo nghề ñịa bàn huyện Tiên Phước 68 2.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát ñào tạo nghề cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước 73 2.2.6 Thực trạng công tác xử lý vi phạm ñào tạo nghề cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước 76 2.3 ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC78 2.3.1 Những kết ñạt ñược 78 2.3.2 Những hạn chế 80 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM 85 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 85 3.1.1 ðịnh hướng ðảng nhà nước cơng tác đào tạo nghề 85 3.1.2 ðịnh hướng cơng tác đạo tạo nghề huyện Tiên Phước ñến năm 2025 86 3.1.3 Quan ñiểm quản lý nhà nước ñào tạo nghề huyện Tiên Phước 87 3.1.4 Mục tiêu ñào tạo nghề huyện Tiên Phước ñến năm 2025 88 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM 88 3.2.1 Tăng cường công tác phổ biến, tun truyền chế, sách đào tạo nghề cho người lao ñộng 88 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch dự báo nhu cầu ñào tạo nghề cho người lao ñộng 90 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức triển khai thực chế, sách, kế hoạch ñào tạo nghề cho người lao ñộng 92 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước ñào tạo nghề 92 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát đào tạo nghề 94 3.2.6 Hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm đào tạo nghề 96 3.2.7 Một số giải pháp khác 97 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 98 3.3.1 ðối với UBND tỉnh Quảng Nam 98 3.3.2 ðối với Sở Lao ñộng Thương binh xã hội 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCð : Ban Chỉ ñạo CðN : Cao đẳng nghề CN : Cơng nghiệp CNH – HðH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN – TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CSDN : Cơ sở dạy nghề DN : Doanh nghiệp ðTN : ðào tạo nghề GD – DN : Giáo dục - Dạy nghề GD&ðT : Giáo dục ðào tạo HðND : Hội ñồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội KTV-KTTT : Kinh tế vườn - Kinh tế trang trại LðTB&XH : Lao ñộng - Thương binh Xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước TCN : Trung cấp nghề UBND : Ủy ban nhân dân XKLð : Xuất lao ñộng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Tiên Phước, giai ñoạn 2015-2019 Cơ cấu lao ñộng huyện Tiên Phước chia theo ngành kinh tế, giai ñoạn 2015-2019 Một số tiêu nguồn nhân lực huyện Tiên Phước, giai ñoạn 2015-2019 Trang 42 44 44 Dân số ñộ tuổi lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên 2.4 Phước, giai ñoạn 2015-2018 (Nam: 15 - 60 tuổi; nữ: 15 45 - 55 tuổi) Kết tuyển sinh ðTN trình độ sơ cấp dạy nghề 2.5 tháng ñịa bàn huyện Tiên Phước, giai ñoạn 48 2015 - 2019 2.6 2.7 2.8 2.9 Kết công tác tuyên truyền ðTN huyện Tiên Phước, giai ñoạn 2015 - 2019 Ý kiến ñánh giá công tác tuyên truyền phổ biến sách đào tạo nghề cho người lao động Kế hoạch ðTN cho người lao ñộng huyện Tiên Phước, giai đoạn 2015-2019 Dự báo cơng tác đào tạo nghề ñịa bàn huyện Tiên Phước 49 51 55 56 Ý kiến đánh giá cơng tác xây dựng chương trình, kế 2.10 hoạch dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho người lao ñộng 56 97 3.2.7 Một số giải pháp khác a Tăng cường khảo sát thông tin nhu cầu học nghề, nhu cầu sử dụng lao ñộng sau học nghề - Hằng năm, UBND huyện Tiên Phước cần chủ ñộng xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho địa phương tổ chức ñiều tra, khảo sát nhu cầu học nghề người lao ñộng nhu cầu tuyển dụng DN để từ xây dựng chương trình đào tạo, mở lớp ñào tạo ñáp ứng nhu cầu người học nghề thị trường lao ñộng - Tổ chức kiểm tra ñánh giá hiệu sau ñào tạo, hiệu nhu cầu sử dụng lao ñộng DN để có định hướng nghề cần đào tạo nâng cao chất lượng ñào tạo - Xây dựng hệ thống trang thơng tin điện tử cập nhật cung cấp thơng tin ðTN để người lao động DN dễ dàng tìm kiếm thơng tin hữu ích cho b Thiết lập hệ thống thông tin quản lý ðTN huyện Tiên Phước - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý ðTN phạm vi tồn huyện Hệ thống thơng tin cho phép quan quản lý truy cập liệu nhanh chóng kịp thời, tạo điều kiện hỗ trợ tích cực cơng tác quản lý ðTN địa bàn ðồng thời giúp DN tìm kiếm đăng tải thơng tin nhu cầu tuyển dụng DN người lao động tìm kiếm thông tin việc làm - Ban hành văn bản, mẫu biểu thống ñể ñạo thực quy định chế độ thơng tin báo cáo ðịnh kỳ trường, CSDN cung cấp thông tin hoạt động tài chính, sở vật chất, quy mơ ngành nghề đào tạo, số lượng đào tạo cho quan QLNN ðTN ñể nắm bắt theo dõi - Bộ phận tham mưu giúp việc công tác QLNN ðTN ñịa phương kiểm tra thường xuyên việc chấp hành chế độ thơng tin báo cáo để có biện pháp khắc phục yếu quản lý, phát huy mặt tích cực 98 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 ðối với UBND tỉnh Quảng Nam - Phân công trách nhiệm quan chủ quản, quan phối hợp việc QLNN, trách nhiệm Phịng NN&PTNT sau có Quyết định giao nhiệm vụ cơng tác đạo QLNN ðTN nông nghiệp cho cho quan - Tiếp tục bổ sung hồn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ quan liên quan ñến cơng tác QLNN ðTN địa bàn tỉnh, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy, Chính phủ ban hành Thơng tư số 30/2012/TTLT-BLðTBXH-BNV-BNN&PTNT-BCTBTTTT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quan quản lý trực tiếp công tác ðTN cho lao động cấp huyện (giao Phịng LðTB&XH) chưa có quy định cụ thể Vì vậy, chưa có văn pháp luật quy định cụ thể khó thực việc - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác QLNN ðTN ñịa phương ñịa bàn tỉnh nói chung, có huyện Tiên Phước - Tổng kết 10 năm (2010-2020) triển khai thực Quyết ñịnh 1956/Qð-TTg phê duyệt ñề án “ðào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020”; sơ kết năm thực Quyết ñịnh 3577/Qð-UBND ngày 14/10/2016 UBND tỉnh chế hỗ trợ ñào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm DN ñịa bàn tỉnh giai ñoạn 2016-2020; qua đề xuất, bổ sung hồn thiện chế, sách, kế hoạch để triển khai thực giai ñoạn 2021 - 2025 phù hợp - Quan tâm bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách tỉnh cho cơng tác QLNN ðTN đảm bảo việc ðTN thực tốt - Ngoài ngân sách Trung ương, Tỉnh cần bố trí thêm ngân sách để 99 tăng cường hỗ trợ cho cơng tác ðTN, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH ñảm bảo an sinh xã hội cho người lao ñộng ñịa bàn tỉnh Bổ sung nguồn vốn Quỹ giải việc làm tỉnh ñể giải nhu cầu vay vốn ñối với người lao ñộng sau học nghề phát triển kinh tế ñịa phương - Chỉ ñạo thực lồng ghép BCð cơng tác ðTN vào BCð Chương trình MTQG xây dựng NTM ñịa bàn huyện ñể thống ñạo, quản lý; giao cán phụ trách nông thôn cấp huyện, xã thêm nhiệm vụ quản lý ðTN 3.3.2 ðối với Sở Lao ñộng Thương binh xã hội Chỉ đạo Phịng LðTB&XH cấp huyện chủ ñộng lập kế hoạch, phối hợp với tổ chức đồn thể liên quan triển khai thực cơng tác tuyên truyền, tư vấn tuyển sinh; ñạo cán chuyên trách công tác ðTN theo dõi, kiểm tra báo cáo Sở LðTB&XH cơng tác ðTN phi nơng nghiệp; Sở NN&PTNT ðTN nơng nghiệp; đồng thời có ý kiến đề xuất, kiến nghị vấn ñề tồn tại, vướng mắc CSDN địa bàn huyện để tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương này, đề tài hệ thống hóa ñược quan ñiểm, mục tiêu, ñịnh hướng ðTN từ Trung ương ñến ñịa phương Chiến lược phát triển UBND tỉnh Quảng Nam ñặc biệt ñịnh hướng phát triển ðTN Cùng với quan ñiểm ðTN UBND huyện Tiên Phước kết hợp với phân tích chương 2, luận văn đề nhóm giải pháp có liên quan trực tiếp đến nội dung QLNN ðTN Ngồi ra, luận văn cịn đề số giải pháp khác để cải thiện cơng tác QLNN ðTN ñịa bàn huyện Tiên Phước thời gian ñến 100 KẾT LUẬN Kết ñạt ñược ñề tài ðề tài ñã ñịnh hướng ñược mục tiêu nghiên cứu ñề ra: - Về mặt lý thuyết ñề tài ñã hệ thống lý luận ñược khái niệm, quan ñiểm, mục tiêu, ñối tượng liên quan đến cơng tác QLNN ðTN - ðặc biệt đề tài làm rõ nhóm nội dung QLNN ðTN gồm: Công tác tuyên truyền, phổ biến chế, sách ðTN; cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch dự báo nhu cầu ðTN; công tác triển khai tổ chức thực chế, sách, kế hoạch ðTN; công tác tổ chức máy QLNN ðTN; công tác kiểm tra, giám sát ðTN; công tác xử lý vi phạm liên quan đến cơng tác ðTN - Dựa vào sở lý thuyết ñề tài ñã phân tích thực trạng cơng tác QLNN ðTN theo nội dung lớn ðặc biệt ñề tài ñã thiết kế ñược bảng câu hỏi ñể lấy ý kiến người lao động cán quản lý cơng tác QLNN ðTN ñịa bàn huyện Tiên Phước - Dựa vào kết phân tích nội dung đề tài nhận diện thành cơng, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác QLNN ðTN Từ đề nhóm giải pháp liên quan trực tiếp đến nội dung QLNN ðTN gồm: Công tác tuyên truyền, phổ biến chế, sách ðTN; cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch dự báo nhu cầu ðTN; công tác tổ chức triển khai thực chế, sách, kế hoạch ðTN; cơng tác tổ chức máy QLNN ðTN; công tác kiểm tra, giám sát ðTN; công tác xử lý vi phạm cơng tác ðTN Ngồi ra, đề tài ñã ñề xuất, kiến nghị ñến cấp Trung ương, UBND tỉnh Quảng Nam, UBND huyện Tiên Phước, sở dạy nghề người lao ñộng, ñể tiếp tục cải thiện cơng tác QLNN ðTN, góp phần cải 101 thiện chất lượng công tác ðTN cho người lao ñộng thời gian ñến Những hạn chế ñề tài Bên cạnh kết ñạt ñược đề tài giới hạn nội dung nghiên cứu, kinh nghiệm nghiên cứu, nguồn tài liệu, ñặc biệt liệu nên đề tài chưa phân tích ñầy ñủ nhân tố tác ñộng ñến công tác QLNN ðTN ñịa bàn huyện Tiên Phước, nên việc đề xuất giải pháp chưa có độ tin cậy cao Hướng phát triển ñề tài Trong tương lai có đầy đủ nguồn tài liệu liệu nhân tố luận văn nghiên cứu thêm tác ñộng nhân tố đến cơng tác QLNN ðTN, từ đề xuất giải pháp có khả có tính khả thi cao ðể hồn thiện luận văn này, tơi ñã có nhiều cố gắng Tuy nhiên, hạn chế thời gian, kiến thức, kinh nghiệm nghiên cứu, nên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp qúy thầy, cơ, bạn học viên người quan tâm ñến lĩnh vực QLNN ðTN cho người lao động để luận văn hồn thiện Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn TS Phạm Quang Tín, tập thể cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng,…những người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý chân thành q báu để tơi hồn thành luận văn này./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hà Anh (2015), Những ñiều cần biết ñào tạo nghề việc làm ñối với lao ñộng nơng thơn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Bùi Quang Bình (2011), “Vốn người ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ”, Tạp chí khoa học số 41, ðại học ðà Nẵng [3] Lê Bảo (2016), “Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất bản, ðại học Kinh tế - ðà Nẵng [4] Phan Chí Cương (2016), “Quản lý nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho niên ñịa bàn tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia [5] Nguyễn Tiến Dũng (2013), Giáo trình “Mơ hình ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn”, Nhà xuất bản, Chính trị Quốc gia [6] Lưu Thị Duyên (2014), “Nâng cao chất lượng hiệu ðTN sở dạy nghề tỉnh Hịa Bình”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường ðại học Lao ñộng Xã hội [7] ðảng huyện Tiên Phước (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành ðảng huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 trình ðại hội đại biểu ðảng huyện lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020 [8] Bùi Thị Hải (2017), “Quản lý nhà nước ñối với ñào tạo nghề ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk” Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [9] Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình “Lý luận Hành Nhà nước”, Nhà xuất Học viện Hành Quốc gia [10] Lê Văn Huy, Trương Thị Trâm Anh (2012), Giáo trình“Phương pháp nghiên cứu kinh doanh”, Nhà xuất Tài [11] Hà Thị Thu Hường (2014), “Quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng dạy nghề ñịa bàn tỉnh Thái Nguyên” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế - ðại học Quốc gia Hà Nội [12] Trần Thị Vành Khuyên (2020), Sách chuyên khảo“Thực sách ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn” nghiên cứu Vùng đồng Sơng Cửu Long, Nhà xuất ðHQG TP Hồ Chí Minh [13] Kết luận số 699 - KL/TU (2020) “Về thực quy hoạch ñịnh hướng cấu lại ngành nơng nghiệp giai đoạn 2021 – 2025” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam [14] Niên giám Thống kê huyện Tiên Phước từ năm 2015 ñến năm 2019 [15] Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2015 - 2018 [16] Phịng Lao động - TB&XH huyện Tiên Phước, báo cáo năm (20152019) thực đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Tiên Phước [17] Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Tiên Phước, báo cáo sơ kết năm (2013-2018) đào tạo nghề nơng nghiệp cho lao động nơng thơn [18] Quốc hội khóa XII (2014),“Luật giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014” [19] Phùng Thị Thanh (2015), “QLNN ðTN cho lao động nơng thơn ñịa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế - ðại học Quốc gia Hà Nội [20] Dương Ngọc Thành, Nguyễn Minh Hiếu (2014), “Thực trạng lao động việc làm nơng thơn Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ðại học Cần Thơ số 30/2014 [21] Nguyễn ðăng Thành (2012), Giáo trình “ðo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước – Những thành tựu giới ứng dụng Việt Nam” , Nhà xuất Lao ñộng [22] Thủ tướng Chính phủ (2009, 2015), “ðề án ðTN cho lao ñộng nông thôn ñến năm 2020” theo Quyết ñịnh 1956/Qð-TTg ngày 27/11/2009; Quyết ñịnh 971/Qð-TTg ngày 01/7/2015 [23] Thủ tướng Chính phủ (2020), “Về đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực có kỹ nghề, góp phần nâng cao suất lao ñộng tăng lực cạnh tranh quốc gia tình hình mới” Chỉ thị số 24/CT-TTg, ngày 28/5/2020 [24] Ninh Thị Thu Thủy (2011), Giáo trình “Dự báo phát triển KT-XH”, Nhà xuất Thống kê [25] Nguyễn ðức Tĩnh (2010), Sách chuyên khảo “Quản lý nhà nước ñầu tư phát triển ñào tạo nghề Việt Nam”, Nhà xuất Dân trí [26] Nguyễn Tiệp (2011), "Nguồn nhân lực", Hà Nội, Nhà xuất Lao ñộng - Xã hội [27] ðỗ Hoàn Toàn, Mai Văn Bưu (2010), Giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế”, Nhà xuất Lao ñộng - Xã hội, Hà Nội [28] UNESCO ILO (2002), “Kỹ thuật, giáo dục nghề nghiệp ñào tạo cho kỷ XXI” [29] Ủy ban nhân dân huyện Tiên Phước (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Kế hoạch ñào tạo nghề huyện Tiên Phước năm 2015 ñến 2019; [30] Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Phước báo cáo tổng kết 10 năm (20102020) thực cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tiên Phước [31] Văn kiện ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ XI - Nhà xuất Chính trị Quốc gia Website [32] http://snnptnt.quangnam.gov.vn [33] http://sldtbxhqnam.gov.vn [34] http://tienphuoc.quangnam.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Chúng tơi học viên cao học Khóa 37 Trường ðại học Kinh tế - ðại học ðà Nẵng Hiện nay, chúng tơi nghiên cứu hoạt động Quản lý nhà nước ðào tạo nghề ñịa bàn huyện Tiên Phước - Tỉnh Quảng Nam, làm sở ñưa khuyến nghị ñến cấp lãnh ñạo huyện Tiên Phước - Tỉnh Quảng Nam, nhằm nâng cao hiệu công tác Quản lý nhà nước ðào tạo nghề ñịa bàn huyện Tiên Phước - Tỉnh Quảng Nam thời gian ñến Rất mong Quý vị hỗ trợ chúng tơi hồn thành phiếu điều tra Thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn ! Phần I: Nội dung Ơng (Bà) vui lịng cho đánh giá theo mức ñộ ñồng ý nội dung Quản lý nhà nước ðào tạo nghề ñịa bàn huyện Tiên Phước – tỉnh Quảng Nam theo thang ñiểm sau: Hồn STT tồn Nội dung Khơng Bình khơng đồng ý thường ðồng ý đồng ý Hồn tồn đồng ý TUYÊN TRUYỀN VÀ PHỔ BIẾN I CHÍNH SÁCH VỀ ðÀO TẠO NGHỀ Ông (bà) cảm thấy nội dung văn 1.1 pháp luật ñào tạo nghề phù hợp ñiều kiện kinh tế - xã hội 5 ñịa phương Ông (bà) cảm thấy nội dung văn 1.2 pháp luật ñào tạo nghề ñáp ứng ñược nhu cầu người lao Hồn STT Nội dung tồn Khơng Bình khơng đồng ý thường ðồng ý đồng ý Hồn tồn đồng ý động Ơng (bà) cảm thấy nội dung văn 1.3 pháp luật ñào tạo nghề có 5 5 tính khả thi Ơng (bà) cảm thấy văn pháp 1.4 luật ñào tạo nghề gởi từ quan quản lý nhà nước đến người lao động đầy đủ Ơng (bà) cảm thấy văn pháp 1.5 luật ñào tạo nghề gởi từ quan quản lý nhà nước ñến người lao ñộng kịp thời Ông (bà) cảm thấy thơng tin văn pháp luật đào tạo nghề 1.6 trang thơng tin điện tử quan quản lý nhà nước ñáp ứng ñược nhu cầu truy cập thơng tin đào tạo nghề người lao động XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH, II KẾ HOẠCH VÀ DỰ BÁO NHU CẦU VỀ ðÀO TẠO NGHỀ Ông (bà) cảm thấy nội dung 1.7 chương trình, kế hoạch ñào tạo nghề cho người lao ñộng phù hợp chiến lược đào tạo nghề Tỉnh Hồn STT Nội dung tồn Khơng Bình khơng đồng ý thường ðồng ý đồng ý Hồn tồn đồng ý Quảng Nam Ơng (bà) cảm thấy nội dung chương trình, kế hoạch ñào tạo 1.8 nghề cho người lao ñộng phù hợp 5 5 với ñặc ñiểm kinh tế - xã hội địa phương Ơng (bà) cảm thấy chương trình, 1.9 kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động cơng bố cơng khai Ơng (bà) cảm thấy công tác dự báo 1.10 nhu cầu ñào tạo nghề cho người lao ñộng phù hợp với thực tiễn TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC III HIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, KẾ HOẠCH VỀ ðÀO TẠO NGHỀ Ơng (bà) cảm thấy việc triển khai nội dung chương trình đào 1.11 tạo nghề cho người lao ñộng thực tiễn ñúng với quy hoạch kế hoạch xây dựng Ơng (bà) cảm thấy việc triển khai 1.12 tiến độ chương trình ñào tạo nghề cho người lao ñộng thực tiễn ñúng với quy hoạch kế hoạch Hoàn STT Nội dung tồn Khơng Bình khơng đồng ý thường ðồng ý ñồng ý Hoàn toàn ñồng ý ñã ñược xây dựng Ông (bà) cảm thấy việc triển khai kinh phi phí chương trình đào 1.13 tạo nghề cho người lao ñộng 5 5 thực tiễn ñúng với quy hoạch kế hoạch ñã ñược xây dựng Ông (bà) cảm thấy việc triển khai chương trình đào tạo nghề 1.14 cho người lao động thực tiễn ñáp ứng ñược nhu cầu nguồn nhân lực địa phương Ơng (bà) cảm thấy việc triển khai chương trình đào tạo nghề 1.15 cho người lao ñộng thực tiễn ñáp ứng ñược nhu cầu người lao ñộng XÂY DỰNG TỔ CHỨC BỘ MÁY IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ Ơng (bà) cảm thấy mơ hình tổ chức 1.16 máy quản lý nhà nước ñáp ứng yêu cầu quản lý ñạo tạo nghề cho người lao ñộng ñịa phương 1.17 Ông (bà) cảm thấy phân cấp, phân cơng trách nhiệm Hồn STT tồn Nội dung Khơng Bình khơng đồng ý thường ðồng ý ñồng ý Hoàn toàn ñồng ý quan quản lý nhà nước ñào tạo nghề ứng yêu cầu quản lý ñạo tạo nghề cho người lao ñộng ñịa phương Ơng (bà) cảm thấy trình độ đội ngũ 1.18 làm cơng tác quản lý nhà nước đáp ứng u cầu quản lý ñạo tạo nghề 5 5 cho người lao động địa phương Ơng (bà) cảm thấy thái ñộ phục vụ ñội ngũ làm cơng quản lý nhà nước 1.19 đáp ứng u cầu quản lý ñạo tạo nghề cho người lao ñộng ñịa phương V HOẠT ðỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT ðÀO TẠO NGHỀ Ông (bà) cảm thấy nội dung kiểm tra 1.20 giám sát quan quản lý nhà nước ñào tạo nghề cho người lao ñộng phù hợp với quy định Ơng (bà) cảm thấy tiến độ kiểm tra 1.21 giám sát quan quản lý nhà nước phù hợp q trình tổ chức đào tạo nghề người lao động 1.22 Ơng (bà) cảm thấy hoạt ñộng kiểm tra giám sát quan quản lý nhà Hồn STT Nội dung tồn Khơng Bình khơng đồng ý thường ðồng ý đồng ý Hồn tồn ñồng ý nước giúp cho công tác ñào tạo nghề cho người lao động hiệu Ơng (bà) cảm thấy không xảy tiêu 1.23 cực q trình tra giám sát chương trình đào tạo 5 5 nghề cho người lao ñộng VI XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ðÀO TẠO NGHỀ Ông (bà) cảm thấy nội dung 1.24 hình thức xử lý sai phạm phù hợp với hoạt ñộng ñào tạo nghề cho người lao động Ơng (bà) cảm thấy hình thức tổ 1.25 chức thực xử lý sai phạm hoạt ñộng ñào tạo nghề cho người lao ñộng ñủ tính răn đe Ơng (bà) cảm thấy việc xử lý sai 1.26 phạm giúp hoạt ñộng ñào tạo nghề cho người lao động phát triển Ơng (bà) cảm thấy khơng xảy tiêu cực trình xử lý sai phạm 1.27 quan quản lý nhà nước hoạt ñộng ñào tạo nghề cho người lao ñộng Phần II: Một số thông tin khác: 2.1 Thông tin cá nhân: - Họ tên Ông/ bà: - Số ñiện thoại: 2.2 ðịa thường trú: Thị Trấn Tiên kỳ Xã Tiên Sơn Xã Tiên Hà Xã Tiên Cẩm Xã Tiên Châu Xã Tiên Lãnh Xã Tiên Ngọc Xã Tiên Hiệp Xã Tiên Cảnh 10 Xã Tiên Mỹ 11 Xã Tiên Phong 12 Xã Tiên Thọ 13 Xã Tiên An 14 Xã Tiên Lộc 15 Xã Tiên Lập 2.3 Giới tính: Nam Nữ 2.4 ðối tượng trả lời: Người lao ñộng Cán quản lý Năm sinh:…………………………………………………………………… Có thể có người nhóm nghiên cứu tới hỏi gọi điện hỏi thăm vào ngày này, tơi có đến vấn hay khơng, Ơng/Bà vui lịng xác nhận có Xin chân thành cảm ơn Ơng/Bà giúp đỡ chúng tơi hồn thành phiếu ñiều tra này! Ngày tháng năm Chữ ký người ñược vấn Chữ ký Phỏng vấn viên ... quản lý nhà nước ñào tạo nghề rút cho huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN... Chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước ñào tạo nghề Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước ñào tạo nghề cho người lao ñộng ñịa bàn huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Chương Một số giải... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI LAO ðỘNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM 85 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 85 3.1.1 ðịnh hướng ðảng nhà nước công tác đào tạo