Quản lý nhà nước đối với hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI PHỤ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI PHỤ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 N ƣờ ƣớn n o ọ TS N n T ị Thu Thủy Đà Nẵng - Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp 15 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp 19 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 21 1.2.1 Tổ chức máy Quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp 21 1.2.2 Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển hợp tác xã nông nghiệp 22 1.2.3 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã nông nghiệp 24 1.2.4 Ban hành tổ chức thực sách hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp 27 1.2.5 Công tác giám sát, kiểm tra, tra xử lý vi phạm HTX nông nghiệp 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 31 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 31 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 32 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở ĐẮK LẮK VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH KON TUM 34 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hợp tác xã tỉnh Đắk Lắk 34 1.4.2 Bài học rút cho tỉnh Kon Tum 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM 39 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH KON TUM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Kon Tum 46 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM TRONG GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 49 2.2.1 Thực trạng công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp 50 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển hợp tác xã nông nghiệp 53 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã nông nghiệp 57 2.2.4 Thực trạng ban hành tổ chức thực sách hỗ trợ hợp tác xã nông nghiệp 60 2.2.5 Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra, tra xử lý vi phạm hợp tác xã nông nghiệp 64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VÀ HỖ TRỢ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM 67 2.3.1 Những thành công 67 2.3.2 Những mặt hạn chế, vƣớng mắc 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM 74 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 74 3.1.1 Dự báo tình hình, xu hƣớng phát triển hợp tác xã nơng nghiệp đến năm 2025 74 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Kon Tum đến 2025 77 3.1.3 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Kon Tum 79 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN ĐẾN 2025 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 80 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp 80 3.2.2 Xây dựng kế hoạch triển khai, thực sách Nhà nƣớc phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Kon Tum 82 3.2.3 Đẩy mạnh đầu tƣ hạ tầng sở, kỹ thuật tổ chức thực văn pháp luật, sách hợp tác xã nông nghiệp 87 3.2.4 Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm hợp tác xã nông nghiệp 90 3.2.5 Một số giải pháp cụ thể khác 91 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt N ĩ từ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KT- XH Kinh tế- xã hội QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Lĩnh vực hoạt động kinh doanh HTX nông nghiệp 47 Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Đánh giá vai trị quản lý quyền HTX nông nghiệp 52 Bảng 2.3 Đánh giá thực quy hoạch, kế hoạch phát triển loại hình HTX nông nghiệp Kon Tum 56 Bảng 2.4 Đánh giá công tác tổ chức thực văn pháp luật HTX nông nghiệp Kon Tum 58 Bảng 2.5 Tổng hợp sách HTX nơng nghiệp 63 Bảng 2.6 Tổng hợp thực hỗ trợ sách HTX 63 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Kon Tum 39 2.2 Sơ đồ tổ chức QLNN HTXNN tỉnh Kon Tum 50 ... sở lý luận quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông. .. 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp 19 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 21 1.2.1 Tổ chức máy Quản lý nhà nƣớc hợp tác xã nông nghiệp ... hiệu QLNN HTX nông nghiệp Kon Tum thời gian tới 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1 Một