Quản lý đầu tư vào khu kinh tế mở chu lai, tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG HIẾU QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ QUANG HIẾU QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết phương án nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Quang Hiếu MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 13 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 13 1.1.1 Khái niệm vai trị khu kinh tế mở kinh tế 13 1.1.2 Quản lý ñầu tư vào Khu kinh tế (KKT) 14 1.1.3 ðặc ñiểm KKT ảnh hưởng tới quản lý nhà nước ñầu tư vào KKT 17 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ (KKT) 18 1.2.1 Xây dựng thực quản lý quy hoạch khu kinh tế 18 1.2.2 Xây dựng Bộ máy nhân quản lý ñầu tư vào KKTM 19 1.2.3 Ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách đầu tư vào khu kinh tế 20 1.2.4 Quản lý q trình thực đầu tư vào KKT 23 1.2.5 Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt ñộng ñầu tư vào KKT 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN HOẠT ðỘNG QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 26 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên ñịa phương 26 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương 27 1.3.3 Tình hình đầu tư vào khu kinh tế (KKT) 29 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ TRÊN CẢ NƯỚC 30 1.4.1 Kinh nghiệm Khu kinh tế Vân ðồn (Quảng Ninh) 30 1.4.2 Kinh nghiệm Khu kinh tế Vân Phong (Khánh Hòa) 33 1.4.3 Kinh nghiệm Khu kinh tế Vũng Áng (Hà Tĩnh) 35 TÓM TẮT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM 40 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ Xà HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 40 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam 40 2.1.2 Tình hình đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM 52 2.2.1 Thực trạng xây dựng thực quản lý quy hoạch KKTM Chu Lai 52 2.2.2 Bộ máy nhân quản lý ñầu tư vào KKTM Chu Lai 55 2.2.3 Ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách ñầu tư vào KKTM Chu Lai 58 2.2.4 Quản lý q trình thực đầu tư vào KKTM Chu Lai 66 2.2.5 Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt ñộng ñầu tư vào KKTM Chu Lai 72 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG 76 2.3.1 Những thành cơng cơng tác quản lý đầu tư vào KKTM Chu Lai 76 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 80 TÓM TẮT CHƯƠNG 84 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM 85 3.1 CƠ SỞ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 85 3.1.1 Quan ñiểm ñường lối phát triển kinh tế tỉnh 85 3.1.2 ðịnh hướng phát triển khu kinh tế mở Chu Lai 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM 88 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện xây dựng thực quản lý quy hoạch khu Khu KKM Chu Lai 88 3.2.2 Giải pháp cải thiện Bộ máy nhân quản lý ñầu tư vào khu kinh tế mở Chu Lai 89 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai 91 3.2.4 Giải pháp tăng cường quản lý q trình thực đầu tư Khu kinh tế Mở Chu Lai 94 3.2.5 Giải pháp tăng cường Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt ñộng ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai 96 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 97 TÓM TẮT CHƯƠNG 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Dự án : DA Doanh nghiệp : DN Khu công nghiệp : KCN Kinh tế - Xã hội : KTXH Khu Kinh tế mở Chu Lai : Khu KTM Chu Lai Ủy ban nhân dân : UBND Quản lý nhà nước : QLNN Nhà ñầu tư : NðT Thủ tục hành : TTHC Xúc tiến đầu tư : XTðT DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Tình hình cho th đất KCN Số lượng dự án lũy kế ñịa bàn Khu KKTM Chu Lai giai ñoạn 2015-2019 Cơ cấu DA ñầu tư theo lĩnh vực hoạt ñộng Trang 46 47 48 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia thực 2.4 trạng xây dựng thực quản lý quy hoạch 54 KKTM Chu Lai 2.5 Số lượng nhân BQL Khu KTM Chu Lai 56 2.6 Thống kê trình độ học vấn BQL KKTM Chu Lai 57 2.7 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Bộ máy nhân quản lý ñầu tư vào KKTM Chu Lai 57 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công tác 2.8 ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực 66 sách đầu tư vào KKTM Chu Lai 2.9 2.10 2.11 2.12 Cơ cấu DA ñầu tư theo tiến ñộ triển khai thực Kết khảo sát ý kiến chuyên gia Quản lý q trình thực đầu tư vào KKT Số lượng ñợt tra, kiểm tra KTTM Chu Lai qua năm Tổng hợp dự án thu hồi qua năm 67 72 73 75 Kết khảo sát ý kiến chuyên gia công tác 2.13 kiểm tra, tra, giám sát, xử lý sai phạm hoạt ñộng ñầu tư vào KKTM 76 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ 1.1 Tên hình vẽ Quy trình thực Dự án đầu tư vào KKT 2.1 Tỷ lệ GRDP tăng qua năm 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Nam 2.3 Bản ñồ quy hoạch Khu kinh tế mở Chu lai 2.4 vùng đơng tỉnh Quảng Nam Cơ cấu tổ chức Ban Khu KTM Chu Lai Trang 24 42 43 45 56 MỞ ÐẦU Tính cấp thiết ñề tài Khu kinh tế mở Chu Lai (KKTM Chu Lai) ñược thành lập theo Quyết ñịnh số 108/2003/Qð-TTg ngày 05/6/2003 Thủ tướng Chính phủ, khu kinh tế ven biển ñầu tiên Việt Nam ñược áp dụng chế sách ưu đãi đặc biệt, có mơi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, bình đẳng, cho loại hình kinh doanh tổ chức kinh tế nước, phù hợp với thơng lệ quốc tế Lũy kế tính đến ngày 13/8/2019, tổng số dự án ñịa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai 158 dự án với tổng vốn đầu tư 78,5 nghìn tỷ đồng, tương đương 3,7 tỷ USD (43 dự án FDI với tổng vốn ñăng ký gần 702,3 triệu USD, 113 dự án ñi vào hoạt ñộng với vốn thực 43,09 nghìn tỷ đồng (trong 35 dự án FDI, vốn thực khoảng 390,1 triệu USD) KKTM Chu Lai đóng góp 2/3 tổng thu ngân sách tỉnh Trong thời gian tới, Khu Kinh tế mở Chu Lai chuyển sang giai ñoạn phát triển theo ñịnh hướng phát triển quy hoạch chung xây dựng Khu KTM Chu Lai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 ñược Thủ tướng phê duyệt Quyết ñịnh số 1737/Qð-TTg ngày 13/12/2018, ñây “khu kinh tế biển ña ngành, ña lĩnh vực; hạt nhân, trung tâm phát triển lớn vùng kinh tế trọng ñiểm miền Trung; khu vực phát triển thị, trung tâm công nghiệp ô tô công nghiệp phụ trợ ngành tơ, hàng khơng; trung tâm khí - điện sản phẩm hóa dầu, nơng nghiệp cơng nghệ cao; trung tâm du lịch dịch vụ gắn với việc khai thác sân bay Chu Lai hệ thống cảng Chu Lai - Kỳ Hà”…ðến năm 2025, có khoảng 3.000ha đất xây dựng cơng nghiệp; quỹ đất xây dựng khu chức thị, du lịch, dịch vụ khoảng 5.000ha ðến năm 2035, dự báo ñất xây dựng cơng nghiệp khoảng 5.010ha, quỹ đất xây dựng khu chức thị, du lịch, dịch vụ khoảng 7.000ha 95 phê duyệt Quyết ñịnh số 10/2019/Qð-UBND ngày 25/6/2019, Ban Quản lý thực số nhiệm vụ ñược giao ñược UBND tỉnh ủy quyền công tác quản lý nhà nước ñịa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai ðể triển khai nhiệm vụ ñược giao ủy quyền, Ban Quản lý phải thực cung cấp dịch vụ hành cơng cho tổ chức, cá nhân có liên quan đến TTHC Tuy nhiên, năm gần ñây Sở, ngành tham mưu trình UBND tỉnh cơng bố TTHC liên quan đến thẩm quyền giải Ban Quản lý chưa phối hợp, trao ñổi với Ban Quản lý trước trình UBND tỉnh phê duyệt Vì vậy, đề nghị Sở, ngành có phối hợp với Ban Quản lý thực cơng bố, rà sốt, đánh giá TTHC thuộc thẩm quyền giải Ban Quản lý ñịa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai - Tiếp tục thực hiệu nhóm giải pháp hỗ trợ thị trường phát triển doanh nghiệp; thực ñúng, ñủ kịp thời sách Nhà nước ñối với doanh nghiệp, ñơn giản hóa TTHC, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công nguồn vốn, thông tin, thị trường, mặt KKTM Chu Lai - Kết hợp cơng tác kiểm sốt TTHC với việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt ñộng quan, ñến nay, Ban Quản lý ñang áp dụng, trì, cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008; triển khai thực theo ISO điện tử địa http://Chulai.quangnam.gov.vn, góp phần nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Ban Quản lý Hiện nay, triển khai rà sốt quy trình TTHC để đề xuất, chuyển đổi sang TCVN 9001: 2015 nâng cao hiệu TTHC - Bố trí cán bộ, cơng chức có lực, nghiệp vụ chun mơn tốt, nắm vững quy trình thủ tục để trực tiếp tiếp nhận hướng dẫn, bổ sung, chỉnh sửa, hồn thiện hồ sơ đầy đủ cho nhà đầu tư lần khơng để nhà đầu 96 tư phải ñi lại nhiều lần - Sau dự án ñi vào hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, ñịnh kỳ lãnh ñạo Ban Quản lý KKT mở Chu Lai lãnh ñạo ñịa phương phải xếp chương trình đến làm việc với doanh nghiệp, tổ chức gặp gỡ, đối thoại để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo ñiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt ñộng ñầu tư sản xuất kinh doanh, giúp doanh nghiệp yên tâm trình sản xuất kinh doanh ðây hội để NðT trình bày tâm tư, nguyện vọng - Nâng cao hiệu chất lượng dịch vụ trợ giúp nhà ñầu tư KTTM Chu Lai lẫn nhà đầu tư tiềm Cần tạo mơi trường thuận lợi cho nhà ñầu tư, tập trung hỗ trợ họ giải dứt ñiểm kịp thời khó khăn, vướng mắc thủ tục đăng ký ñầu tư, thành lập doanh nghiệp, ñất ñai, xây dựng, giải phóng mặt bằng,… nhằm đảm bảo kế hoạch kinh doanh họ ñạt hiệu tiến ñộ lợi nhuận 3.2.5 Giải pháp tăng cường Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt ñộng ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai - Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động NðT đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Công tác tra, kiểm tra phải gắn liền với mục đích tháo gỡ khó khăn, đồng hành NðT giải vướng mắc, tạo ñiều kiện cho NðT hoạt ñộng hiệu theo quy ñịnh pháp luât ðồng thời, phải cương xử lý trường hợp vi phạm quy ñịnh pháp luật, gây ảnh hưởng ñến hiệu phát triển KT-XH Do đó, hoạt động phải khơng ngừng đổi phương thức hoạt động theo hướng hồn thiện hệ thống pháp luật, chuyển từ hình thức kiểm tra trực tiếp sang hình thức giám sát thông qua thiết lập hệ thống thông tin tăng cường phối hợp quan QLNN có liên quan tổ chức tra, kiểm tra, tránh gây phiền hà, ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sản xuất – kinh doanh DN 97 - BQL KTTM Chu Lai cần phối hợp với quan liên ngành thường xuyên giám sát, theo dõi chặt chẽ việc triển khai thực DA NðT KKTN Chu Lai theo tiến ñộ thực dự án DN ñi vào hoạt ñộng sản xuất – kinh doanh, kiểm tra giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy ñịnh tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn lao động, biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ; hạn chế tối ña việc kiểm tra, tra chồng chéo quan chức gây thời gian cho doanh nghiệp - “ðề xuất tái thành lập phận tra thuộc BQL khu KTM Chu Lai; ñồng thời, tăng cường chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận ñể thực thi nhiệm vụ công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử lý hoạt ñộng ñầu tư vào KKT thời gian tới.” - Tổ chức thực tốt quy ñịnh pháp luật hoạt ñộng tra, kiểm tra; hạn chế tình trạng kéo dài thời gian lưu hành kết luận tra nguyên nhân chủ quan; Tăng cường theo dõi, đơn đốc thực kiến nghị, ñịnh xử lý sau tra; làm rõ nguyên nhân việc thực chậm thực thiếu triệt ñể kiến nghị, ñề xuất biện pháp khắc phục 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị ñối với phủ ngành trung ương Khu KTM Chu Lai, tỉnh Quảng Nam ñược xem trung tâm kinh tế khu vực miền Trung Tây Nguyên với vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống sở hạ tầng ñược ñầu tư với nhiều ñiều kiện phát triển kinh tế xã hội, thu hút ñầu tư Trong năm 2018, Khu KTM Chu Lai ñã ñược Nhà nước ñồng ý chủ trương cho phép triển khai dự án khu cơng nghiệp hoạt động lĩnh vực khí đa dụng, ơtơ trở thành dự án ñộng lực KKT, ñây ñiều kiện thuận lợi góp phần phát triển tỉnh Quảng Nam trở thành vùng kinh tế trọng ñiểm miền Trung ngành CN ơtơ Việt Nam Bên cạnh đó, số dự án ñược nhà nước ñầu tư quan tâm hệ thống khu công công nghiệp, 98 dự án Trung tâm khí điện miền Trung, khu vui chơi, nghỉ dưỡng đặc thù ven biển ðây sở ban đầu hình thành thành phố cơng nghiệp - dịch vụ - du lịch Vì vậy, đề nghị chọn KKTM Chu Lai xây dựng thành KKT trọng điểm quốc gia, ngồi tác giả xin ñề xuất số kiến nghị khác như: - Các Bộ ngành Trung ương cần phải ñẩy mạnh phân cấp cho Ban Quản lý KKT ven biển, tạo chủ ñộng cho Ban Quản lý tất vấn ñề liên quan ñến hoạt ñộng KKT, từ chế tài chính, khai thác đất ñai, tài nguyên ñến việc ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, thu hút ñầu tư sử dụng lao ñộng chế tiền lương phù hợp - ðề xuất Trung ương cần phải có Luật Khu kinh tế ñể tránh chồng chéo Hiện nay, chưa có luật nên cịn gặp khó khăn, bất cập trình cấp phép, triển khai dự án có quy mơ, sức ảnh hưởng lớn phát triển KKT - ðề xuất Trung ương bổ sung sách ưu đãi đặc biệt, vượt trội ñối với KKT nhằm tạo lợi cạnh tranh, khác biệt vượt trội KKT với khu vực khác; cần bổ sung sách ưu đãi đặc biệt doanh nghiệp đóng góp lớn cho ngân sách ñịa phương, sách ưu ñãi khuyến khích doanh nghiệp hồn thành nghĩa vụ thuế quy ñịnh quy ñịnh hoạt ñộng ñầu tư - Cuối cùng, ñề xuất Trung ương cho áp dụng chế ñặc thù số dự án lớn Khu KTM Chu Lai như: Cơ chế cho người Việt Nam tham gia trị chơi có thưởng loại hình kinh doanh đặt cược dự án Nam Hội An, sách hỗ trợ phát triển cơng nghiệp tơ Trung tâm Cơ khí tơ quốc gia, công nghiệp phụ trợ ngành dệt may, chế tài đầu tư sân bay Chu Lai 99 TĨM TẮT CHƯƠNG Trên sở hệ thống lý luận liên quan đến cơng tác quản lý đầu tư Khu KTM Chu Lai, dựa vào quan ñiểm ñường lối phát triển tỉnh Quảng Nam ñịnh hướng phát triển khu kinh tế mở Chu Lai thời gian ñến, tác giả ñã ñề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư vào Khu KTM Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, bao gồm: - Giải pháp hoàn thiện xây dựng thực quản lý quy hoạch khu Khu KKM Chu Lai - Giải pháp cải thiện Bộ máy nhân quản lý ñầu tư vào khu kinh tế mở Chu Lai - Giải pháp hoàn thiện ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai - Giải pháp tăng cường quản lý trình thực ñầu tư Khu kinh tế Mở Chu Lai - Giải pháp tăng cường Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt ñộng ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai 100 KẾT LUẬN Sau 17 năm thành lập, Khu KTM Chu Lai ñã vận dụng sáng tạo chế, phát huy mạnh tiềm năng, thu hút ñược nhiều nhà ñầu tư nước ñến ñầu tư phát triển nhanh sở hạ tầng, ổn ñịnh ñời sống cho người lao ñộng, góp phần phát triển mạnh kinh tế - xã hội, góp phần ñưa Quảng Nam trở thành tỉnh nước Tuy nhiên bên cạnh thành tựu ñã ñạt ñược, năm qua hoạt ñộng quản lý ñầu tư KKT Chu Lai cịn đứng trước khơng hạn chế, tồn khó khăn vướng cần phải hồn thiện; đó, cơng tác quản lý quy hoạch, hiệu giải quyết, xử lý thủ tục hành liên quan đến đầu tư chưa cao, cịn kéo dài, nhà ñầu tư phải qua nhiều khâu, nhiều cấp giải quyết, làm nhiều thời gian chi phí nhà đầu tư với thực hiện, chí làm lỡ hội đầu tư thời ñiểm quan trọng Những tồn cần thiết phải hồn thiện, để nâng cao hiệu quản lý ñầu tư vào KKT Chu Lai Trên sở hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý ñầu tư vào KKT Chu Lai, luận văn sâu vào phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tư từ hình thành ñến nay, thành ñạt ñược, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Dựa vào phân tích vào mục tiêu, ñịnh hướng phát triển KKT Chu Lai, luận văn ñề xuất quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu quản lý ñầu tư vào KKT Chu Lai Những giải pháp ñược ñề xuất luận văn tập trung vào nội dung như: Giải pháp hoàn thiện xây dựng thực quản lý quy hoạch khu Khu KKM Chu Lai; Giải pháp cải thiện Bộ máy nhân quản lý ñầu tư vào khu kinh tế mở Chu Lai; Giải pháp hồn thiện ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai; Giải pháp tăng cường quản lý q trình thực đầu tư Khu kinh tế Mở Chu Lai; Giải pháp tăng cường Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt ñộng ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai 101 ðể nâng cao hiệu quản lý ñầu tư vào Khu KTM Chu Lai cần phải thực ñồng giải pháp Tuy nhiên giai đoạn phát triển ưu tiên xếp vấn ñề cần tập trung giải trước, sau cho phù hợp với tình hình thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trịnh Hồng Anh, (2017), “Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 108 [2] Trần Xuân Ảnh (2007), Nâng cao công tác quản lý hoạt ñộng ñầu tư ñịa bàn tỉnh Quảng Nam, Tạp chí Cơng thương, số 132 [3] Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ.(Báo cáo năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018) [4] Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Quy ñịnh, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức máy [5] Báo cáo số 136/BC-KTM ngày 11/11/2015 Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai kết thực nhiệm vụ năm 2015, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 [6] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế Phát triển, NXB Thơng tin truyền thơng [7] Trịnh Bình (2016), Phát triển khu cơng nghiệp, cách làm Bình Dương, Tạp chí Cơng nghiệp tiêu dùng [8] Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình QLNN kinh tế, Nxb Lao ñộng - Xã hội [9] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam - Niên giám 2017 [10] ðỗ Xuân Chí (2019), “Giải pháp thu hút ñầu tư trực tiếp nước Khu kinh tế mở Chu Lai”, Luận văn thạc sĩ, trường ðại học Tài – Ngân hàng Hà Nội [11] Phan Trung Chính (2018), “ ðổi hồn thiện chế QLNN DN FDI Hà Nội, Học viện Chính trị Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí QLNN, số 141 [12] Trần Xuân Dưỡng (2017), “Tiếp tục ñẩy mạnh thu hút đầu tư”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [13] Lê Tuấn Dũng (2009), Hồn thiện hoạch định sách đầu tư phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam giai ñoạn nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường ðại học Thương mại, Hà Nội [14] Trương Thành ðơng, (2018), “Một số giải pháp thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sĩ, trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng [15] Phan Huy ðường (2015), Giáo trình QLNN kinh tế, NXB ðại học Quốc gia Hà Nội [16] Vũ Quốc Huy (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng triển khai quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [17] Luật ðầu tư số 67/2014 [18] Nguyễn Trường Giang (2016), “Thực thi hiệu sách thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [19] Nghị định số 164/2013/Nð-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 29/2008/Nð-CP ngày 14/3/2009 Chính phủ quy định Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế [20] Nghị ñịnh số 29/2008/Nð-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp,khu chế xuất khu kinh tế; Nghị ñịnh số 164/2013/Nð-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 29/2008/Nð-CP; [21] Nghị định số 29/2008/Nð-CP ngày 14/3/2009 Chính phủ quy ñịnh Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế [22] Nghị ñịnh số 82/2018/ Nð-CP ngày 22/05/2018 Chính phủ quy định quản lý khu cơng nghiệp khu kinh tế [23] Phạm Văn Năm (2017), “ðẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế”,Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam [24] Quyết định số 148/2004/Qð-TTg ngày 13/8/2004 Thủ tướng Chính phủ phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng ñiểm miền Trung ñến năm 2010 tầm nhìn ñến năm 2020 [25] Quyết định số 184/2003/Qð-TTg ngày 08/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam; Quyết ñịnh 03/2008/Qð-TTg ngày 07/01/2008 Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số ñiều Quyết ñịnh số 184/2003/Qð-TTg; [26] Quyết định số 24/2010/Qð-TTg ngày 03/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt ñộng Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam; [27] Quyết định số 43/2004/Qð-TTg ngày 23/3/2004 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam [28] Quyết ñịnh số 37/Qð-UBND ngày 06/01/2016 UBND Tỉnh Quảng Nam quy định trình tự thực dự án ñầu tư ñịa bàn tỉnh Quảng Nam [29] Bùi Thị Xuân Quỳnh, Luận văn thạc sĩ (2018), “Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi Khu kinh tế mở Chu Lai”, Luận án thạc sĩ, trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng [30] Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BKHðT-BNV ngày 03/9/2015 Bộ kế hoạch ðầu tư, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất [31] Huỳnh Minh Thảo, (2018), “Quản lý nhà nước thu hút dự án ñầu tư vào Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam” , Luận văn thạc sĩ, trường ðại học Quốc gia Hà Nội [32] Trần Văn Thắng (2012), “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng ñầu tư khu cơng nghiệp”, Tạp chí Khu Cơng nghiệp Việt Nam [33] Trần Anh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước khu cơng nghiệp địa bàn thủ Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [34] Phạm Kim Thư (2016), Quản lý nhà nước ñối với khu cơng nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường ñại học Mỏ - ðịa chất, Hà Nội [35] Trần Phan Anh Tuấn, (2011), “Phát triển nguồn nhân lực cho Khu Kinh tế Mở Chu Lai giai ñoạn 2010-2020”, Luận văn Quản lý Kinh tế, ðại học Kinh tế ðà Nẵng [36] Trung tâm Xúc tiến ðầu tư miền Trung (2008), Hướng dẫn ñầu tư vào miền Trung, Việt Nam [37] Trương Bá Thanh (2007), Phát triển loại hình dịch vụ doanh nghiệp phụ trợ nhằm ñẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu sử dụng ñầu tư nước ngồi Dun hải Nam Trung bộ, Tạp chí Khoa học Công nghệ - ðại học ðà Nẵng [38] UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Ban hành sách ưu ñãi hỗ trợ ñầu tư ñịa bàn Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Quyết ñịnh số 08/2014/Qð-UBND ngày 21/4/2014 [39] UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Ban hành Quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Quyết ñịnh số 24/2016/Qð-UBND ngày 18/10/2016 [40] Văn phòng Ban Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai (2013), Báo cáo tình hình đầu tư phát triển Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam sau 10 năm thành lập [41] Web: - http://chinhphu.vn - http://www.gso.gov.vn - http://baodautu.vn - http://chulai.quangnam.gov.vn/ - http://www.dpiqnam.gov.vn/ - https://www.quanlynhanuoc.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðẦU TƯ TẠI KHU KTM CHU LAI Xin chào Quý Ông (Bà)! Tôi tên Lê Quang Hiếu, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trường ðại học Kinh tế- ðại học ðà Nẵng Hiện tơi thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý nhà nước đầu tư Khu KTM Chu Lai” ðể có thơng tin cần thiết việc tổng hợp số liệu, mong nhận ñược quan tâm giúp ñỡ Quý Ông (bà) việc tham gia trả lời phiếu khảo sát Mọi thơng tin Ơng (bà) cung cấp khn khổ nghiên cứu giữ bí mật tơi cam đoan sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn hỗ trợ Qúy Ông (bà)! PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Tuổi:  Từ 18- 22 Giới tính:  Nam  Từ 23- 50  Trên 50  Nữ Cơ quan công tác :……………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Những câu hỏi sau liên quan đến tiêu chí ñánh giá công tác QLNN ñầu tư Khu KTM Chu Lai Dưới ñây câu hỏi bao gồm tiêu chí đánh giá cơng tác Quản lý nhà nước ñầu tư Khu kinh tế mở Chu Lai Kính nhờ Qúy Ơng (bà) lựa chọn mức độ đồng ý/ khơng đồng ý cho nhận định cách đánh khoanh dấu trịn (O) Qui ước thang đo mức độ đồng ý: Hồn tồn khơng đồng ý (phát biểu hồn tồn sai) Khơng đồng ý (phát biểu sai, chưa đến mức sai hồn tồn) Trung lập (khơng đồng ý, khơng phản đối) ðồng ý (phát biểu đúng, chưa hồn tồn) Hồn tồn đồng ý (phát biểu hồn tồn đúng) STT I Tiêu chí Xây dựng thực quản lý quy hoạch khu kinh tế Thời gian nhà đầu tin cung cấp thơng tin trả lời thơng tin quy hoạch Các dự án đầu tư thực quy hoạch Ban quản lý có kênh thông tin tiếp nhận ý kiến phản hồi doanh nghiệp quy hoạch Thời gian giải vấn ñề liên quan tới quy hoạch ban quản lý sau có ý kiến nhà đầu tư II Quy hoạch có đủ quỹ đất thời gian ñược giao ñất kịp thời + Hạ tầng khu kinh tế ñược quy hoạch hợp lý Xây dựng Bộ máy nhân quản lý ñầu tư vào KKTM +Tổ chức máy QLNN ñầu tư vào KKT ñảm bảo ñược phân phân cấp rõ ràng phận + Tổ chức máy tinh gọn hợp lý + Các cán cơng chức nắm quy III định pháp luật ñầu tư quản lý KKT Ban hành sách cấp tỉnh tổ chức thực sách đầu tư vào khu kinh tế Hệ thống sách rõ ràng, minh bạch, STT Tiêu chí đảm bảo phân cơng, phân cấp hợp lý Các sách đảm bảo khuyến khích thúc đẩy hoạt động ñầu tư doanh nghiệp Các sách phù hợp với ñiều kiện kinh tế xã hội tỉnh, doanh nghiệp xu hướng quốc tế IV Quản lý q trình thực đầu tư vào KKT Thời gian giải thủ tục hành nhanh gọn Thời gian nhà ñầu tư ñược cấp giấy phép đầu tư hợp lý Quy trình cấp giấy phép ñầu tư dễ thực Việc thực Quy trình thực DADT vào KKTM nghiêm túc Về cơng tác hỗ trợ thơng tin sách ñối với NðT có thuận tiện, chi tiết, rõ ràng V Kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt ñộng ñầu tư vào KKT Nội dung tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, hồn thành tiến độ Thực tốt cơng tác QLNN công tác tra, kiểm tra, chấp hành chế độ thơng tin báo cáo cơng tác tra Việc kiểm tra, giám sát trình thực DA sau ñược cấp phép ñầu tư khách quan, minh bạch, quy trình Xin chân thành cảm ơn! ... nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam 40 2.1.2 Tình hình đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ðẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM. .. tư vào Khu kinh tế Chương 2: Thực trạng quản lý dự án ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng. .. ñầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam - Kiến nghị ñược giải pháp hồn thiện QLNN lĩnh vực đầu tư vào Khu kinh tế Mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam ðối tư? ??ng, phạm vi nghiên cứu 3.1 ðối tư? ??ng