Giải quyết việc làm cho lao động nữ thành phố đồng hới

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN PHƢƠNG THẢO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN PHƢƠNG THẢO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 831.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Trần Phƣơng Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa sở lý luận thực tiễn luận văn Tài liệu nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 10 1.1.1 Những vấn đề chung lao động 10 1.1.2 Những vấn đề chung giải việc làm 13 1.1.3 Đặc điểm lao động nữ ảnh hưởng tới giải việc làm cho lao động nữ 17 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 17 1.2.1 Phát triển sản xuất giải việc làm 18 1.2.2 Hướng nghiệp, giới thiệu việc làm 20 1.2.3 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm 21 1.2.4 Hỗ trợ tín dụng giải việc làm 23 1.2.5 Xuất lao động 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 26 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 26 1.3.2 Điều kiện kinh tế 26 1.3.3 Các yếu tố xã hội 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Điều kiện xã hội Thành phố Đồng Hới 36 2.1.4 Thực trạng lao động việc làm lao động nữ 38 2.2 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 40 2.2.1 Thực trạng phát triển sản xuất giải việc làm cho lao động nữ thành phố Đồng Hới 41 2.2.2 Thực trạng hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cho lao động nữ 45 2.2.3 Tình hình đào tạo nghề cho lao động nữ 48 2.2.4 Tình hình hỗ trợ tín dụng để giải việc làm 50 2.2.5 Tình hình xuất lao động nữ 53 2.3 NHỮNG KẾT QUẢ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 55 2.3.1 Những thành công 55 2.3.2 Những vấn đề đặt công tác giải việc làm cho lao động nữ 57 CHƢƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 62 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 62 3.1.1 Một số định hướng 62 3.1.2 Mục tiêu giải việc làm giai đoạn 66 3.2 GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 69 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển ngành sản xuất tạo việc làm cho lao động nữ 69 3.2.2 Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho lao động nữ 72 3.2.3 Đẩy mạnh công tác giáo dục - đào tạo dạy nghề cho lao động nữ 74 3.2.4 Hồn thiện sách tín dụng giải việc làm cho lao động nữ 78 3.2.5 Hồn thiện sách xuất với lao động nữ 79 3.2.6 Giải pháp khác 80 KẾT LUẬN 89 KẾT LUẬN 89 KIẾN NGHỊ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CNH Cơng nghiệp hố BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế HĐH Hiện đại hoá LĐTB & XH Lao động thương binh xã hội LĐ Lao động NHCSXH Ngân hàng sách xã hội UBND Uỷ ban nhân dân VSATLĐ Vệ sinh an toàn lao động XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Giá trị sản xuất (GTSX) tăng trưởng kinh tế thành phố Đồng Hới Trang 34 2.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Đồng Hới 34 2.3 LLLĐ Số lao động tham gia hoạt động kinh tế 37 2.4 Tình hình Lao động nữ thành phố Đồng Hới 38 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 3.1 3.2 Tình hình việc làm lao động nữ thành phố Đồng Hới Việc làm tạo từ phát triển sản xuất thành phố Số việc làm để GQVL cho LĐ nữ thành phố Đồng Hới Tình hình hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho LĐ nữ thành phố Đồng Hới Kết đào tạo nghề cho lao động nữ Hỗ trợ giải việc làm cho lao động nữ từ nguồn vốn vay Ngân hàng Chính sách Hỗ trợ giải việc làm cho lao động nữ từ nguồn vốn xã hội hóa Dự báo số lao động cần đào tạo nghề cho lĩnh vực, nhóm ngành nghề giai đoạn 2020 - 2025 Dự báo lao động nữ giải việc làm cho lao động nữ giai đoạn 2020 - 2025 39 42 43 46 49 51 52 68 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những thành cơng phát triển kinh tế 30 năm qua giúp giải vấn đề việc làm cách tốt Cách thức giải việc làm tuân theo quy luật khách quan kinh tế thị trường quy luật thị trường lao động Điều góp phần giải phóng sức sản xuất đưa kinh tế nước ta phát triển đạt đưọc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Nhưng việc làm vấn đề đáng quan tâm thị trường lao động nước phát triển khác vấn đề nội kinh tế Việt Nam Lao động nữ với đặc thù riêng đặc điểm tự nhiên sức khoẻ, giới tính, thiên chức, trách nhiệm gánh nặng gia đình, cái… nên họ thường dễ tổn thương khó tiếp cận hội việc làm so với nam giới Lao động nữ thường làm công việc thiếu ổn định thu nhập thấp Thậm chí khu vực thành thị lao động nữ thường làm việc khu vực khơng thức thiếu điều kiện làm việc bấp bênh bị phân biệt đối xử Chính vậy, vấn đề giải cho lao động nữ ln quan tâm quyền nhà hoạch định sách Nên cơng tác giải việc làm cho lao động nữ lồng ghép vào sách phát triển địa phương nước Thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình q trình thị hóa cơng nghiệp hóa khu vực nơng thơn cịn lớn, ngồi dịng nhập cư từ huyện tỉnh lớn Trong bối cảnh đó, ngành công nghiệp dịch vụ phát triển chưa tạo nhiều chỗ làm Mặt khác lao động nữ có chất lượng chưa cao, tỷ lệ qua đào tạo thấp, khả tự tạo việc làm hạn chế Vì vấn đề việc làm cho lao động nữ trở nên thời Từ yêu cầu thực tiễn địa phương giải việc làm cho lao động nữ Bản thân học viên muốn nghiên cứu vấn đề để đề xuất số giải pháp đóng góp vào giải vấn đề Vì học viên định lựa chọn đề tài “Giải việc làm cho lao động nữ Thành phố Đồng Hới” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động nữ Thành phố Đồng Hới 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Khái quát lý luận giải việc làm - Đánh giá tình hình giải việc làm cho lao động nữ Thành phố Đồng Hới - Đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nữ địa bàn Thành phố Đồng Hới thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu - Tình hình giải việc làm cho lao động nữ Thành phố Đồng Hới ? - Giải pháp để giải việc làm cho lao động nữ địa bàn Thành phố Đồng Hới thời gian tới ? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tiếp cận góc độ Kinh tế phát triển nên nghiên cứu tập trung vào cách nhìn nhận đánh giá đưa sách quyền thành phố Đồng Hới giải việc làm cho lao động nữ Giải việc làm cho lao động nữ sách liên quan tới việc trả lời câu hỏi làm để phụ nữ khơng có việc làm có việc làm 82 thất thoát vốn, rủi ro trình thực dự án - Tăng cường công tác thu hồi vốn đến hạn, giảm nợ hạn dư nợ - Kế hoạch hoá việc xây dựng dự án phù hợp với nguồn vốn phân bổ tiến độ thu hồi vốn b Giải việc làm thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia - Tạo việc làm cho lao động nữ qua Quỹ quốc gia giải việc làm Ngày 26/2/2010, Thủ tướng Chính phủ ký định số 259/QĐTTg phê duyệt Đề án Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 20102015 Theo lao động nữ hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn với mức tối đa triệu/người/khóa vay vốn để tự tạo việc làm nhằm tăng tỷ lệ lao động nữ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định, giúp xóa đói giảm nghèo nâng cao vị cho phụ nữ, đặc biệt nữ khu vực nông thôn, phụ nữ độ tuổi trung niên, phụ nữ dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, vùng di dời giải tỏa Để triển khai thực có hiệu đề án, Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Đồng Hới phải xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, chủ động phối hợp với ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Nơng nghiệp phát triển nông thôn Phát triển mạnh khu vực dân doanh, trước hết phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để nhanh tạo việc làm khả thu hút lao động nữ vào sản suất; phấn đấu giảm tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ mức thấp nhất; phát triển kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp, đặc biệt coi trọng phát triển kinh tế dịch vụ, chế biến nông sản, khôi phục phát triển làng nghề thủ công mỹ nghệ sản xuất sản phẩm cho tiêu dùng nước xuất thêu ren, làm nón… để tận dụng nguồn lao động nữ dư thừa Thành phố doanh nghiệp quan tâm đào tạo lao động nữ có trình độ cao, trình độ lành nghề khu vực nông thôn để cung ứng cho 83 vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ xuất lao động có nhu cầu thu hút lao động nữ mạnh Tập trung xử lý lao động nữ dôi dư doanh nghiệp nhà nước theo hướng chuyển đổi ngành nghề cho họ Khắc phục tình trạng đóng băng đổi cấu lao động làm ảnh hưởng tới phát triển đa dạng chiều sâu kinh tế q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Chuyển mạnh đơn vị nghiệp cung cấp dịch vụ công sang đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực chế độ hợp đồng lao động để lao động khu vực có điều kiện tham gia vào thị trường lao động nước nước, nâng cao hiệu lao động Tạo chế cho vay thơng thống, ưu tiên cho dự án lớn có sử dụng nhiều lao động, tạo nhiều việc làm ưu tiên cho mơ hình tổ hợp tác liên kết sản xuất tạo sản phẩm hàng hóa có lợi cạnh tranh, có giá trị kinh tế cao - Tạo việc làm thông qua đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giới thiệu việc làm tỉnh Xác định công tác tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn giới thiệu việc làm cho lao động nữ việc làm quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thời gian qua Đồng Hới nỗ lực nhiều giải pháp thiết thực góp phần nâng cao chất lượng giải việc làm cho lao động nữ qua đề án đào tạo nghề: Xây dựng triển khai dự án đào tạo nghề cho lao động nữ người thuộc diện thu hồi đất để phát triển công nghiệp đô thị: Đây giải pháp có tính cấp bách, cần triển khai thống từ Trung ương đến địa phương để tránh tình trạng người dân sau nhận tiền đền bù ruộng đất phải lâm vào tình trạng thất nghiệp khơng có thu nhập; từ phát sinh nhiều hệ lụy mặt xã hội Mấu chốt từ khâu quy hoạch, cấp 84 phép đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu thị mới, phải có kinh phí cho việc đào tạo nghề người dân bị thu hồi đất Tiếp tục ưu tiên đào tạo nghề cho lao động nữ theo chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư: Đây hình thức đào tạo ổn định, cần tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia nâng cao chất lượng đào tạo Trong đó, cần thu hút người tham gia đào tạo vào mạng lưới tiêu thụ sản phẩm Bởi bảo đảm đầu người học thực hành nghề đào tạo Và nhờ người làm cơng ăn lương nơng thơn phát triển kinh tế gia đình, giảm cường độ mức độ làm thuê Hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu, kể hỗ trợ đào tạo nghề để tham gia xuất lao động: Nền nơng nghiệp nói riêng kinh tế nước ta nói chung tiếp tục hướng xuất Do đó, đào tạo nghề theo chiến lược xuất phương hướng thực hành nghề quan trọng Ưu tiên hỗ trợ cho vay vốn cho lao động nữ để học nghề, lao động nghèo: Chi phí cho việc học nghề, chuyển đổi nghề vấn đề lớn người dân nghèo Vì vậy, cần có sách giảm chi phí học nghề, ví dụ cách hỗ trợ cho vay vốn để đào tạo nghề cho hộ nông dân nghèo Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi lao động nữ để lao động nữ sau học nghề có việc làm phù hợp địa phương, việc làm doanh nghiệp xây dựng đồng ruộng trước họ để từ họ có hội tự tìm việc làm cho - Tạo việc làm cho lao động nữ thông qua xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng trình triển khai thực chương trình mục tiêu giải việc làm cho lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng 85 nguồn thu ngoại tệ góp phần chuyển dịch cấu lao động nông thôn, xây dựng đội ngũ lao động có tay nghề Tuy nhiên, thời gian qua công tác xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Bình chưa quan tâm mức cịn bộc lộ tồn hạn chế chưa có liên kết chặt chẽ tạo nguồn lao động, số lao động xuất có trình độ nghề chiếm tỷ lệ thấp, doanh nghiệp tham gia xuất lao động cịn Hiện nay, suy giảm kinh tế nước khu vực giới dần hồi phục, kinh tế phục hồi tăng trưởng, nhập cư lao động có thời hạn, nước công nghiệp phát triển Châu Á, Trung Đơng có xu hướng gia tăng Để tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xuất lao động, góp phần thực có hiệu Chương trình giải việc làm - giảm nghèo bền vững năm tiếp theo, cần tập trung thực số biện pháp sau đây: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước hoạt động xuất lao động, giúp người dân nâng cao nhận thức, nắm rõ thông tin thị trường lao động nước, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật phòng tránh thiệt hại cho người lao động - Tổ chức tốt việc đào tạo, đa dạng hoá ngành nghề, chuẩn bị nguồn lao động đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế Người lao động cần đào tạo tồn diện ngoại ngữ, trình độ chun mơn kỹ thuật, kiến thức pháp luật hiểu biết khác… phục vụ cho trình làm việc sinh sống nước ngồi Chương trình đào tạo phải biên soạn cho phù hợp với khu vực, nước, đảm bảo chất lượng nguồn lao động đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động quốc tế - Cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo người lao động xuất Lao động nữ địa bàn tỉnh vốn có truyền thống cần cù, 86 chịu khó cịn tác phong người nông dân túy, chưa quen với môi trường cơng nghiệp, khơng đào tạo họ khó có khả thị trường lao động nước ngồi - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước việc quản lý xuất lao động, nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp người xuất lao động - Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn quốc gia giải việc làm; có sách ưu đãi người lao động cho vay với lãi suất thấp, hỗ trợ rủi ro, thông báo rộng rãi, đồng thời phổ biến rõ thủ tục cho người lao động Nhằm hỗ trợ người lao động bị việc làm suy giảm kinh tế, hỗ trợ cho lao động thành phố nghèo theo Quyết định số 30a/2009/QĐ-Tg ngày 23/2/2009 Thủ tướng Chính phủ vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội để xuất lao động hỗ trợ cho người việc suy giảm kinh tế thời gian 12 tháng kể từ ngày người lao động nước - Cần phải tạo hội cho doanh nghiệp phát huy tốt khả Mở rộng mơ hình liên kết doanh nghiệp - Trung tâm giới thiệu việc làm - địa phương để tuyển dụng lao động, đặc biệt lao động nữ… Cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Những cá nhân, doanh nghiệp vi phạm bị trừng trị thích đáng theo pháp luật c Nhóm giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, bất lợi lao động nữ trình làm việc tự tạo việc làm - Nâng cao nhận thức thực Luật bình đẳng giới chiến lược Quốc gia tiến phụ nữ Hội liên hiệp phụ nữ cấp phải thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động, tăng cường hình thức tập hợp, vận động hội viên, 87 hướng mạnh sở, chăm lo ngày tốt nhu cầu, nguyện vọng tầng lớp phụ nữ, có nhiều biện pháp củng cố, kiện tồn tổ chức Hội cấp, phát huy vai trò nòng cốt cấp Hội phụ nữ việc vận động phụ nữ học nghề, tự tạo việc làm, góp phần thực mục tiêu bình đẳng giới gia đình ngồi xã hội - Mở rộng nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nữ Mở rộng nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cần triển khai nhằm mở rộng quy mô nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu học nghề lao động nữ Đối với khóa học đào tạo nghề cho lao động nữ thực nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia, thực công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm, liên kết với doanh nghiệp để đào tạo cung ứng nguồn nhân lực nữ cho doanh nghiệp - Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ sử dụng nhiều lao động nữ Để tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới doanh nghiệp vừa nhỏ, thúc đẩy phát triển việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng; thành phố Đồng Hới cần tập trung vào số giải pháp cụ thể hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ; xây dựng thương hiệu đăng ký quyền sản phẩm; tăng cường quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ; quan tâm thực sách người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng - Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động Trên sở kết thực cơng tác xuất lao động nói chung lao động nữ nói riêng giai đoạn 2005 - 2010, khẳng định tỷ lệ lao động 88 nữ xuất thành phố mức hạn chế Do năm tới, Đồng Hới cần xác định phải tăng cường hoạt động xuất lao động, coi giải pháp thiết thực nhằm tạo việc làm cho người lao động nói chung, có lao động nữ 89 KẾT LUẬN KẾT LUẬN Giải việc làm, hạn chế tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp lao động nói chung lao động nữ nói riêng nhiệm vụ quan trọng vừa có tính cấp bách, vừa mang tầm chiến lược lâu dài Đảng Nhà nước Đặc biệt lao động nữ, giải việc làm vừa phát huy tối đa tiềm lao động, giảm lãng phí nguồn nhân lực, vừa nguồn gốc hướng tới bình đẳng giới Tạo việc làm cho lao động nữ khơng mang lại lợi ích kinh tế mà cịn mang lại lợi ích xã hội, làm cho xã hội ngày công văn minh Quá trình chuyển đổi sang chế thị trường giai đoạn đối mặt với thách thức lớn việc làm Tình trạng tăng nhanh lực lượng lao động mức độ thất nghiệp, tình trạng thiếu việc làm cao áp lực lớn trước khả hạn chế giải việc làm Hơn nữa, tăng trưởng kinh tế tất yếu đòi hỏi điều chỉnh cấu kinh tế theo hướng đại hố, sử dụng cơng nghệ đại, sử dụng lao động làm cho thị trường lao động thêm căng thẳng Một mặt, nhiều sở sản xuất phải bớt số nhân công, thay đổi công nghệ, chuyển đổi hướng kinh doanh; mặt khác, nhiều doanh nghiệp thiếu lượng lực lao động có tay nghề chun mơn kỹ thuật cao thị trường lao động phát triển chưa đáp ứng kịp Chăm lo cho người lao động có việc làm mối quan tâm hàng đầu Đảng Chính phủ Cùng với chủ động người dân, Nhà nước huy động đoàn thể, tổ chức xã hội tham gia vào chương trình giải việc làm Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách, nhiều chương trình đào tạo việc làm nhằm giải việc làm cho người lao động đạt kết 90 bước đầu đáng khích lệ Để có sách việc làm phù hợp với kinh tế thị trường, Chính phủ tiến hành cơng bố thời kỳ số người có việc làm, số người thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp so với tổng số người độ tuổi lao động để từ có giải pháp cho phân cơng, sử dụng lao động hợp lý Những năm tới, tỷ lệ tăng cung lao động tự nhiên cao, lao động khơng có việc làm thành thị tình trạng lao động nữ thiếu việc làm khu vực nơng thơn cịn trầm trọng, điều địi hỏi Quỹ quốc gia giải việc làm cần trì phát triển nữa, nhằm khơng ngừng nâng cao hiệu sử dụng vốn vay, tạo nhiều chỗ làm việc mới, ưu tiên hỗ trợ vốn cho lao động nữ Nhà nước tiếp tục đề phương hướng, biện pháp tập trung nguồn lực để giải đề trước mắt lâu dài lao động - việc làm, trọng nhiều đến sách cho lao động nữ, tránh tình trạng gây bất ổn định an toàn xã hội, ảnh hưởng đến phát triển chung đất nước Để phát huy vai trị động lực thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân, việc làm làm việc có suất cao, chất lượng tốt phải coi vấn đề then chốt ưu tiên hàng đầu, quan tâm thoả đáng đầu tư thích đáng để có bước cải cách chất lượng lao động, biến tiềm lao động xã hội thành sức mạnh phát triển kinh tế đất nước giai đoạn Việc giải việc làm cho lao động nữ địa bàn thành phố Đồng Hới ngành kinh tế; thành phần kinh tế; chương trình mục tiêu quốc gia thơng qua xuất lao động Có thể khẳng định, cơng tác giải việc làm cho lao động nữ thành phố quan tâm đặc biệt, nhờ lực lượng lao động nữ Đồng Hới ngày tham gia đông đảo có hiệu hoạt động kinh tế Tuy nhiên, trình giải việc làm 91 cho lao động nữ thành phố tồn bất cập cần tiếp tục khắc phục thời gian tới luận văn cần tiếp tục tuyên truyền tăng cường nhận thức lao động nữ vấn đề việc làm; nâng cao trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật; nâng cao chất lượng sở dạy nghề; tăng cường công tác tư vấn, dự báo thị trường lao động; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quyền lợi ích đáng lao động nữ Từ thành cơng hạn chế q trình giải việc làm cho lao động nữ, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động nữ, có nhấn mạnh vào nhóm giải pháp mang tính tổng thể nhóm giải pháp chế, sách; nhóm giải pháp tổ chức, quản lý đề xuất khuyến nghị cấp Đảng quyền; với quan đại diện cho tiếng nói phụ nữ - Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh trực tiếp sở sử dụng lao động nữ nhằm tạo điều kiện cho lao động nữ thành phố Đồng Hới bình đẳng phương diện tìm kiếm, lựa chọn tiếp cận dễ dàng với hội việc làm, thực quyền nghĩa vụ lao động theo quy định sách ưu tiên đối tượng lao động đặc thù giúp phụ nữ Đồng Hới đóng góp nhiều việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới KIẾN NGHỊ - Đối với UBND tỉnh quan quản lý lao động tỉnh Cần có nghiên cứu, rà sốt lại văn luật pháp, sách liên quan đến lao động nói chung đến lao động nữ nói riêng Đồng thời cần có chế để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực văn luật pháp, sách có tác động đến đời sống lao động nữ để quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ đảm bảo thực 92 thi thực tiễn Phải hồn thiện sách pháp luật việc làm nhằm tạo hội việc làm, đảm bảo việc làm bền vững an toàn cho người lao động xã hội, nâng cao trách nhiệm nhà nước xã hội vấn đề thúc đẩy việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao chất lượng việc làm cho người lao động, cần phải có đạo luật riêng để điều chỉnh tồn diện quan hệ việc làm thị trường lao động Chính vậy, việc xây dựng Dự án Luật việc làm cần thiết, phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm yêu cầu hội nhập quốc tế, thúc đẩy, ổn định, bảo đảm việc làm việc làm bền vững cho người lao động Tăng cường sách giáo dục y tế, sách nhà khu vực nơng thơn; quan tâm xây dựng điểm trường cấp III, lớp nhà trẻ, tạo điều kiện thuận lợi để trẻ em đến trường cách thuận tiện Cần quan tâm đến đời sống tinh thần phụ nữ, tăng cường tổ chức chương trình văn hố văn nghệ để phụ nữ có điều kiện tham gia, thưởng thức - Đối với Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cần quan tâm đến đời sống tinh thần phụ nữ, tăng cường tổ chức chương trình văn hố văn nghệ để phụ nữ có điều kiện tham gia, thưởng thức Hội Phụ nữ cấp tăng cường tuyên truyền, động viên lao động nữ chủ động, tích cực tham gia hoạt động phát triển kinh tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao kiến thức lực phụ nữ; tập trung tuyên truyền, hướng dẫn hội viên tham gia thực đề án xây dựng nông thôn địa phương, tham gia thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tăng cường hỗ trợ 93 phụ nữ xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Tăng cường phối hợp triển khai hoạt động chăm sóc sức khoẻ lao động nữ, đối tượng phụ nữ độ tuổi sinh sản - Đối với sở sử dụng lao động nữ Các sở trực tiếp sử dụng lao động nữ cần thực nghiêm túc sách lao động nữ Bộ Luật lao động Trang bị đủ dụng cụ chuyên dùng bảo hộ lao động đầy đủ cho lao động nữ làm việc môi trường độc hại Cần phải thành lập tăng cường hoạt động tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp để đại diện cho người lao động nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng lao động nữ, giúp họ nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật để tự bảo vệ mình, góp phần ổn định phát triển doanh nghiệp Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật, đặc biệt sách, quyền lợi nghĩa vụ lao động nữ tới người lao động Nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn công tác tham gia quản lý kiểm tra giám sát việc thực sách lao động nữ chất lượng hoạt động cơng đồn sở Giải điều giải pháp góp phần cải thiện nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần người lao động nói chung, đặc biệt lực lượng lao động nữ làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Nguyên Anh (2010), Vấn đề lao động - việc làm phát triển nguồn nhân lực nông thôn [2] Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân (2003), Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam [3] Bộ Luật Lao động (2012), Nghị định hướng dẫn thi hành số 43/2013/NĐ-CP, 45/2013/NĐ-CP, 46/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 [4] Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam [5] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình kinh tế lao động, Nhà xuất Thơng tin Truyền thông [6] Chi cục thống kê Đồng Hới (2018), Niên giám thống kê thành phố Đồng Hới năm 2018 [7] Cục thống kê tỉnh Quảng Bình (2017-2018), Niên giám thống kê năm 2017, 2018 [8] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, Tạp chí Con số kiện, (8) [9] Đinh Đăng Định (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nhà xuất Lao động [10] Nguyễn Thúy Hà (2013), Chính sách việc làm - Thực trạng giải pháp, Cổng Thông tin điện tử Viện Nghiên cứu lập pháp đăng ngày 07/6/2013 [11] Đặng Quỳnh Mai (2003), Vai trò phụ nữ nông thôn phát triển ngành nghề thời đại kinh tế tri thức, Kỷ yếu phụ nữ Việt Nam với kinh tế tri thức [12] Nguyễn Thị Kim Ngân (2007), Giải việc làm thời kỳ hội nhập, Tạp chí cộng sản, (23), trang 143 [13] Nguyễn Tuyết Nhung (2008), Nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động nữ trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Mơn [14] Ph.Angghen (1971), Biện chứng tự nhiên, Nhà xuất Sự thật Hà Nội, trang 251 - 252 [15] Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Đồng Hới, Báo cáo tổng kết qua năm [16] Quốc Hội (2006), Luật Bình Đẳng giới, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội [17] Nguyễn Quốc Tế (2003), Vấn đề phân bổ sử dụng nguồn lao động theo vùng & hướng giải việc làm Việt Nam giai đoạn nay, Nhà xuất Thống kê Hà Nội [18] Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ CNH, HĐH, Nhà xuất Lao động xã hội Hà Nội [19] Thủ tướng Chính phủ (2002), Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ giai đoạn (2001 - 2010) [20] Thủ tướng Chính phủ (2010), Phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 [21] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 20/12/2010 Thủ tướng Chính phủ Ban hành danh mục chương trình mục tiêu quốc gia năm 2011 [22] UBND thành phố Đồng Hới, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội qua năm [23] UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới 2011 - 2015 [24] UBND tỉnh Quảng Bình, Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 [25] Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm [26] http://chinhphu.vn [27] http://www.molisa.gov.vn [28] http://quangbinh.gov.vn [29] http://www.donghoi.gov.vn ... luận chung giải việc làm cho lao động Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nữ thành phố Đồng Hới Chương 3: Những giải pháp giải việc làm cho lao động nữ thành phố Đồng Hới 10 CHƢƠNG... Khái quát lý luận giải việc làm - Đánh giá tình hình giải việc làm cho lao động nữ Thành phố Đồng Hới - Đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nữ địa bàn Thành phố Đồng Hới thời gian tới... quyền thành phố Đồng Hới giải việc làm cho lao động nữ Giải việc làm cho lao động nữ sách liên quan tới việc trả lời câu hỏi làm để phụ nữ khơng có việc làm có việc làm 3 Khách thể sách hoạt động