Kiểm soát hoạt động thu thuế tại cục thuế tỉnh quảng ngãi

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN KHÁNH HUYỀN KIỂM SOÁT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ðà Nẵng - Năm 2019 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN KHÁNH HUYỀN KIỂM SOÁT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 83.40.301 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS ðƯỜNG NGUYỄN HƯNG ðà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Khánh Huyền MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan ñề tài nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG HOẠT ðỘNG THU THUẾ 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ 1.1.1 Khái niệm thuế 1.1.2 ðặc ñiểm thuế 1.1.3 Chức thuế 1.1.4 Phân loại thuế yếu tố tạo nên sắc thuế 1.2 TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG ðƠN VỊ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.2.1 Tổng quan kiểm soát nội 1.2.2 Kiểm sốt nội đơn vị hành cơng 14 1.3 KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG HOẠT ðỘNG THU THUẾ CỦA CÁC CƠ QUAN THUẾ 23 1.3.1 Tổng quan quy trình hoạt động thu thuế 23 1.3.2 Kiểm sốt nội hoạt động thu thuế Cơ quan Thuế 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 47 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 47 2.1.1 Khái quát Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 47 2.1.2 Tổ chức máy quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 47 2.1.3 Chức nhiệm vụ Phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 48 2.2 TỔNG QUAN VỀ Q TRÌNH THU THUẾ VÀ HIỆN TRẠNG CƠNG TÁC THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 49 2.2.1 Hiện trạng công tác thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 49 2.2.2 Tổng quan quy trình thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 52 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 61 2.3.1 Nhận diện loại rủi ro biện pháp kiểm sốt đối phó rủi ro hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 61 2.3.2 Hệ thống thơng tin phục vụ cho kiểm sốt nội hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 83 2.3.3 Hoạt ñộng giám sát ñối với hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 106 2.4 ðÁNH GIÁ TÍNH HỮU HIỆU CỦA KSNB ðỐI VỚI HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 108 2.4.1 ðánh giá tính hữu hiệu KSNB hoạt động thu thuế cục thuế tỉnh Quảng Ngãi 108 2.4.2 Những hạn chế tồn hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 115 KẾT LUẬN CHƯƠNG 121 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 122 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 122 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 123 3.2.1 Hồn thiện mơi trường kiểm sốt nội 123 3.2.2 Hồn thiện hoạt động kiểm sốt nội 125 3.2.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin truyền thông 127 KẾT LUẬN CHƯƠNG 128 KẾT LUẬN 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt COSO INTOSAI Tên Tiếng Anh Tên Tiếng Việt The Committee Of Ủy ban thuộc Hội ñồng quốc Sponsoring Organizations of gia Hoa Kỳ chống gian lận the Treadway Comission báo cáo tài International Organization of Tổ chức quốc tế quan Supreme Audit Institutions kiểm toán tối cao KSNB Kiểm soát nội NNT Người nộp thuế CQT CQT NSNN Ngân sách nhà nước HðQT Hội đồng quản trị BCTC Báo cáo tài KK&KTT Kê khai Kế toán thuế TTHT Tuyên truyền hỗ trợ ðKKD ðăng ký kinh doanh QLN Quản lý nợ KHðT Kế hoạch ñầu tư QLT Quản lý thuế QTT Quyết toán thuế DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 Tên bảng Bảng thống kê ảnh hưởng yếu tố mơi trường kiểm sốt ñến hoạt ñộng thu thuế Bảng thống kê hữu hoạt động kiểm sốt nội hoạt ñộng thu thuế Trang 109 112 DANH MỤC SƠ ðỒ Số hiệu sơ ñồ 1.1 Tên sơ ñồ Trang Quy trình thu thuế CQT 24 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu cho ngân sách nhà nước, nguồn tài để Chính phủ trì máy thực chương trình quốc gia mình, thực dự án, chương trình cơng cộng, thuế góp phần quản lý vĩ mơ kinh tế, đảm bảo cho xã hội cơng bằng, khuyến khích kinh tế phát triển.Với vai trò quan trọng vậy, quốc gia ñều quan tâm sách, pháp luật thuế biện pháp kiểm sốt hoạt động thu thuế để đảm bảo nguồn thu cho đất nước Kiểm sốt hoạt động thu thuế giải pháp quan trọng góp phần đóng góp cân đối thu, chi ngân sách nhà nước, ñặc biệt ngân sách tỉnh thuộc diện tỉnh nghèo Quảng Ngãi Hiện nước ta ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, nhiều loại thuế ñã, ñang cắt giảm theo cam kết quốc tế làm số thuế nộp ngân sách nhà nước giảm ñi Thu đúng, thu đủ, tránh thất thuế ln nhiệm vụ hàng đầu ngành thuế nói chung Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Vì việc hồn thiện cơng tác kiểm sốt hoạt động thu thuế để hạn chế thất khơng đủ số thu ngân sách trở nên cấp thiết Từ vấn ñề kết hợp với kiến thức thân ñược học lớp Cao học Kế toán Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng nên chọn nghiên cứu ñề tài “ Kiểm soát hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kế toán Mục tiêu nghiên cứu Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt nội hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi nhằm ñề xuất giải pháp kiến nghị để hồn thiện cơng tác kiểm sốt nội hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới ðối tượng phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu: Những vấn ñề liên quan ñến KSNB hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: KSNB Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi + Phạm vi thời gian: Năm 2017 - 2019 Phương pháp nghiên cứu ðề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích định tính, kết hợp phương pháp mơ tả, so sánh để phân tích, đánh giá cơng tác kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi Bố cục luận văn Gồm có chương Chương Cơ sở lý luận kiểm soát nội hoạt động thu thuế Chương Thực trạng cơng tác kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Chương Các ñề xuất nhằm nâng cao tính hữu hiệu kiểm sốt nội hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Tổng quan đề tài nghiên cứu Trong q trình thực việc nghiên cứu, tác giả ñã tham khảo số nghiên cứu trước ñây ðề tài “Tăng cường kiểm soát thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Lê Trung Dũng, năm 2015 Luận văn sử dụng phương pháp mơ tả, phân tích, đánh giá trường hợp Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi Số liệu, tư liệu thu thập trực tiếp quan nghiên cứu Ngồi ra, số liệu cịn thu thập thơng qua phương pháp ñiều tra liên quan ñể xác ñịnh nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt thuế Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi ðề tài phạm vi nghiên cứu Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, nhiên nghiên cứu riêng 120 tính hữu hiệu KSNB ñối với hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, nhiên số tổn cần khắc phục Từ đó, tác giả có nhìn tổng quan hiệu cơng tác KSNB vấn đề sở để tác giả có hướng phân tích sâu giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt nội cơng tác quản lý thu thuế phần sau 121 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương này, tác giả ñi sâu vào phân tích 05 thành phần cốt lõi cơng tác kiểm sốt nội là: Mơi trường kiểm sốt, ðánh giá rủi ro, Hoạt động kiểm sốt, Thơng tin truyền thơng Giám sát Từ đó, dựa thực tiễn hoạt ñộng quản lý, tác giả ñánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt nội Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Các khâu hoạt ñộng thu thuế ñược thực tốt, hiệu với việc nắm bắt rủi ro sử dụng biện pháp ñối phó với rủi ro ñó Tuy nhiên hệ thống thơng tin thu thập cịn hạn chế, chưa chun biệt Cần xây dựng sở liệu chung nội quan ngành có liên quan để tiện cho cơng tác tra cứu, rà sốt thơng tin NNT Thơng qua việc khảo sát cá nhân có liên quan trực tiếp đến cơng việc chuyên môn cá nhân không liên quan trực tiếp có liên quan đến hệ thống kiểm sốt nội Tác giả tiến hành thống kê, ñánh giá tầm quan trọng yếu tố mơi trường kiểm sốt nội hữu thủ tục kiểm sốt thơng qua tỷ trọng ý kiến trả lời cá nhân nêu Từ đó, nhận xét mặt bật mặt cịn hạn chế để đưa đề xuất cần thiết, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt nội cơng tác quản lý thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi chương ñây Tuy nhiên, tỷ lệ số tiền truy thu, tiền phạt bình quân kiểm tra thấp nên cần phải nỗ lực phương pháp, kỹ năng, kiến thức tra, kiểm tra để đạt hiệu cơng việc 122 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI Thuế là nguồn thu chủ yếu NSNN mà cịn cơng cụ hữu hiệu Nhà nước nhằm mục đích quản lý điều tiết, ổn định kinh tế vĩ mơ, góp phần tái cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, phát triển nhanh bền vững Trong xu hội nhập tồn cầu hóa tạo nhiều thách thức sách, chế đầu tư, địi hỏi phải thay đổi để phù hợp với thơng lệ nước, chịu tác động nhiều sách thuế Hiện nay, ngành Thuế chuyển đổi từ mơ hình quản lý theo đối tượng sang mơ hình quản lý theo chức với chế tự khai, tự tính, tự nộp, CQT hậu kiểm ñể kiểm soát số thuế mà DN ñã kê khai ðể thu đúng, thu đủ, kiểm sốt tất tất nguồn thu thuế địi hỏi cơng tác kiểm sốt thuế cần cải cách tồn diện phương pháp quản lý, cải cách thủ tục hành chính, tổ chức máy nhân sự, đào tạo cán bộ, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin ñể nâng cao hiệu công tác quản lý thuế Do kiểm soát việc tuân thủ pháp luật NNT vấn ñề ñược ñặt lên hàng ñầu, nội dung cốt lõi mơ hình quản lý theo chức năng, giúp cho NNT nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế Trong xu hướng diễn biến phức tạp nhanh chóng kinh tế, quy định, quy trình thuế bộc lộ nhiều ñiểm lỗi thời, chưa phù hợp tạo kẽ hở ñể ñối tượng lợi dụng nhằm trốn tránh việc thực nghĩa vụ với nhà nước Do vậy, việc nhận diện rủi ro giúp nhận 123 diện yếu ñiểm pháp luật, người để từ đề xuất biện pháp kiểm sốt cách triệt để nhằm ngăn ngừa rủi ro để tránh thất ngân sách nhà nước 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI Ở chương 2, tác giả ñã thực ñánh giá tác động yếu tố mơi trường kiểm soát hữu hoạt động kiểm sốt hoạt động thu thuế Từ đó, tác giả ñã mức ñộ ảnh hưởng yếu tố mơi trường kiểm sốt đến hoạt động thu thuế hoạt động kiểm sốt cịn chưa ñược vận hành hiệu chặt chẽ dẫn ñến tồn bốn khâu ðăng ký thuế, Kê khai thuế, Thanh – Kiểm tra thuế Quản lý nợ thuế hoạt ñộng thu thuế ñã nêu phần Trước vấn đề cịn tồn bốn khâu công tác thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi ñã bộc lộ số ñiểm yếu mơi trường kiểm sốt, hoạt động KSNB Tác giả ñã ñưa kiến nghị sau: 3.2.1 Hồn thiện mơi trường kiểm sốt nội Mơi trường kiểm sốt cơng tác kiểm sốt nội thường có nhiều nội dung ñể xem xét ðối Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, giải pháp hồn thiện mơi trường kiểm sốt thể qua nội dung sau: + Hiện nay, Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi thiếu nguồn nhân lực làm phận chun mơn nên q trình thực thi nhiệm vụ khơng thể tránh khỏi sai sót Vì vậy, cần tăng cường phân bổ nguồn nhân lực phù hợp, số lượng cơng chức đầy đủ để thực công việc chuyên môn tốt, tránh việc công chức chun mơn bị q tải cơng việc dẫn đến bỏ sót rủi ro, khơng hồn thành nhiệm vụ trình thu thuế + Thường xuyên luân phiên cơng việc cơng chức Phịng 124 ln chuyển cơng chức Phịng theo định kỳ ñột xuất nhằm tránh ỷ lại, nhàm chán phải làm việc lâu vị trí Phịng chức hạn chế rủi ro thơng ñồng công tác thu thuế Cán công chức làm nhiều vị trí nhiều phịng chức khác am hiểu nhiều chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ cơng việc địi hỏi ngày cao; tạo mối quan hệ tốt ñối với ñồng nghiệp đặc biệt hạn chế tiêu cực xảy cơng việc + Hoạt động thu thuế địi hỏi cán cơng chức phải có trình độ chuyên môn cao, lực tốt, nhiều kinh nghiệm kiến thức sâu rộng nhiều phương diện., cần tăng cường nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho cơng chức thuế để giúp cơng chức nhận biết, đánh giá ñược rủi ro áp dụng tốt biện pháp ngăn ngừa rủi ro xảy hoạt ñộng thu thuế Muốn giải tốt vấn ñề này, thường xuyên tổ chức lớp ñào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu, kinh nghiệm, kỹ cho công chức phận liên quan ñến hoạt ñộng thu thuế nhằm nâng cao kỹ nhận biết, ñánh giá, đối phó kịp thời với rủi ro cơng tác rà sốt hồ sơ khai thuế; tra, kiểm tra thuế quản lý nợ thuế Ngoài ra, cần động viên, khuyến khích cơng chức tự tham gia lớp học bổ sung kiến thức, nâng cao lực cách hỗ trợ phần kinh phí, tạo ñiều kiện thời gian cho việc cập nhật kiến thức ñạt kết tốt ñảm bảo hồn thành cơng việc + Xây dựng hồn thành mô tả công việc theo tiêu chuẩn phận, vị trí cơng tác, ưu tiên cho phận làm cơng tác thu thuế Qua đó, ñánh giá ñược rủi ro nhận dạng rủi ro cịn thiếu, cịn yếu ñể xây dựng nội dung, chương trình + Tạo lối sống hoạt ñộng, làm việc hữu hiệu hiệu ðạo đức, lực cơng chức nâng cao thông qua việc xây dựng phổ biến giá trị nghề nghiệp nội quy, quy chế 125 + Phân ñịnh cụ thể quyền hạn trách nhiệm cho phận Lãnh ñạo CQT cần phân ñịnh quyền hạn trách nhiệm rõ ràng cho phận nhằm giúp đạt hiệu cơng việc tốt ñồng thời giúp phận có trách nhiệm với cơng việc mà giao, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm phận ðồng thời phận thực cơng việc quyền hạn mình, giúp q trình ln chuyển cơng việc phận thực dễ dàng thuận lợi + Xây dựng cấu tổ chức thông tin hiệu Các thông tin phát sinh q trình hoạt động khơng ñược truyền ñạt kịp thời dẫn ñến việc rủi ro khơng nhận diện Vì cần xây dựng cấu tổ chức thông tin tạo thuận lợi cho việc truyền đạt thơng tin từ xuống, từ lên hoạt động trơi chảy, thuận lợi 3.2.2 Hồn thiện hoạt động kiểm sốt nội Qua kết rà sốt vấn đề bất cập mà tác giả ñã nêu khâu hoạt ñộng thu thuế từ yếu mơi trường kiểm sốt thủ tục kiểm sốt dẫn ñến tồn Tác giả ñề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi cách tăng cường hồn thiện yếu tố cịn yếu hoạt động kiểm sốt sau: + Xây dựng mục tiêu thu thuế phù hợp với tình hình thực tế địa bàn quản lý mình, khơng q cao dẫn đến tạo áp lực cho cơng chức thuế q trình thực thi nhiệm vụ dẫn đến việc dễ bỏ qua rủi ro ñể ñạt nhiệm vụ không thấp khiên công chức lơ nhiệm vụ dẫn đến tình trạng thất thu thuế + Nhận diện ñầy ñủ rủi ro ñảm bảo rủi ro ñược truyền ñạt ñến phòng chức Khi rủi ro ñã ñược phát nhận dạng lại chậm truyền đạt hay khơng truyền đạt đến phịng chức để xử lý kịp thời 126 việc phát rủi ro không mang lại hiệu mong muốn Vì vậy, rủi ro phát cần khẩn trương truyền đạt đến Phịng chức kịp thời ñầy ñủ ñể ñảm bảo ñộ tin cậy thơng tin để có hướng giải rủi ro ñược tối ưu ðồng thời, cập nhật rủi ro phát sinh xảy thực tế địa phương để hồn thiện rủi ro giúp q trình kiểm sốt rủi ro hiệu + Xây dựng hồn thiện quy trình kiểm sốt rủi ro chặt chẽ chất lượng nhằm ngăn chặn rủi ro, sai phạm hoạt ñộng thu thuế, đảm bảo cơng việc thực quy trình đặt đạt hiệu tốt Hoàn thiện hệ thống nhận diện rủi ro biện pháp xử lý, ngăn chặn tốt tình rủi ro xảy xảy cách thấp + Tăng cường kiểm tra, đối chiếu, rà sốt nghiệp vụ thuế, chứng từ, sổ sách, hồ sơ phát sinh ñể giảm thiểu sai phạm ñảm bảo thủ tục kiểm sốt áp dụng q trình thực thi nhiệm vụ + Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, quản lý việc thực nhằm hạn chế sai sót xảy q trình thực thi nhiệm vụ, nâng cao trách nhiệm ý thức cơng chức thuế cơng việc đồng thời hạn chế hành vi mang tính tư lợi, cá nhân làm ảnh hưởng khơng tốt đến mục tiêu ngành thuế + Tăng cường công tác luân phiên công việc công chức phận chuyên môn luân chuyển cán công chức phận Phân ñịnh rõ quyền hạn trách nhiệm công chức phận chức năng, bất kiêm nhiệm nghiệp vụ ñể hạn chế sai sót xảy + Tăng cường cơng tác phối hợp, ñồng bộ, thống phòng chức ñể q trình xử lý cơng việc diễn chặt chẽ trôi chảy, trải qua nhiều khâu giám sát xử lý ñể tránh giảm thiểu rủi ro mức tối ña + Thường xuyên tổ chức ñào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ 127 chun mơn nghiệp vụ, kiến thức kỹ công tác kế tốn cho cán cơng chức ðịnh kỳ, tổ chức sát hạch, kiểm tra kiến thức thuế, chế độ kế tốn cho tồn thể cơng chức quan để từ xem xét bố trí cơng việc cho phù hợp với lực cán công chức + ðẩy mạnh công tác tra, kiểm tra nội ngành, ñảm bảo việc quản lý, rà soát chặt chẽ nghiệp vụ phát sinh cách thường xuyên ñịnh kỳ ñể ñảm bảo hạn chế xảy rủi ro sai phạm + Tăng cường phối hợp phối hợp có hiệu với quan ban ngành có liên quan, quyền ñịa phương ñể nắm bắt thông tin kịp thời nhằm quản lý hạn chế tình trạng bỏ sót rủi ro sai sót quản lý NNT + Nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, phân chia trách nhiệm đến cá nhân Phân cơng ñúng người, ñúng việc, ñúng sở trường vừa giúp công chức phát huy tối ña khả thân ñể cơng việc thực trơi chảy, nhanh chóng cịn vừa giúp cho cá nhân nâng cao ý thức trách nhiệm cơng việc + Kịp thời khen thưởng ñối với cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ có biện pháp kỷ luật cá nhân sai phạm + Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra nội ñịnh kỳ, ñây biện pháp kịp thời phát hiện, ngăn ngừa rủi ro sai sót thực thi cơng việc cơng chức thuế 3.2.3 Hồn thiện hệ thống thơng tin truyền thơng + Trang bị máy móc ñại, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đơn vị, rà sốt lỗi nhược điểm phần mềm quản lý thuế để có phương hướng khắc phục kiến nghị sửa ñổi lên cấp + Hồn thiện hệ thống thơng tin ña dạng nguồn cung cấp thông tin NNT từ phần mềm CQT mà từ kênh thơng tin 128 bên ngồi để việc quản lý NNT trở nên chun nghiệp, đa dạng xác + Xây dựng kênh thông tin truyền thông nội để giúp cho cơng việc trơi chảy hơn, không bị ách tắc phận khiên thời gian khối lượng công việc xử lý hiệu hơn, ñồng thời việc quản lý cấp lãnh ñạo nghiệp vụ nhân ñược tốt KẾT LUẬN CHƯƠNG ðể ñáp ứng với mục tiêu quản lý thuế kinh tế thị trường tồn cầu hóa - đại hóa, Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi ñã bước cải tiến quy trình quản lý, kiểm sốt hoạt động thu thuế Từ mơ hình chun quản sang mơ hình quản lý theo chức năng, NNT tự tính, tự khai, tự nộp phát huy ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế cho NNT Q trình kiểm sốt thu thuế ñạt ñược thành ñịnh Tuy nhiên, có nhược điểm q trình thực hiện, tượng khai sai, trốn thuế, gian lận thuế, tình trạng nợ đọng thuế diễn nhiều hình thức ngày phức tạp, khó phát kiểm sốt Một số phận NNT chưa có ý thức chấp hành pháp luật thuế tốt trách nhiệm đơn ñốc số công chức thuế chưa cao Trên sở lý luận thực trạng công tác kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, luận văn ñã ñưa ñược số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi ñạt chất lượng, hiệu Tác giả đề xuất hồn thiện mơi trường kiểm sốt nội bộ, hoạt động kiểm sốt nội bộ, hệ thống truyền thông thông tin phục vụ cho cơng tác kiểm sốt nội 129 KẾT LUẬN Thuế nguồn chủ yếu ngân sách nhà nước quốc gia Nhiệm vụ ñảm bảo nguồn thu thuế nhiệm vụ trị hàng đầu hoạt ñộng quản lý thu ngân sách quốc gia giới Với tầm quan trọng đó, Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi tích cực hồn thiện kiểm sốt nội hoạt động thu thuế để đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước, ñồng thời tăng cường tính tn thủ pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu Luận văn nghiên cứu lý luận, phân tích thực tiễn ñưa giải pháp tương ñối ñầy ñủ vấn đề kiểm sốt nội hoạt động thu thuế Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, luận văn làm rõ vấn ñề lý luận liên quan ñến kiểm soát nội kiểm soát nội hoạt động thu thuế Trên sở lí luận chung, luận văn khái qt hóa vai trị kiểm sốt hoạt động thu thuế trong cơng tác kiểm soát nguồn thu Nhà nước Thứ hai, luận văn nêu thực trạng kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi từ rút mặt hạn chế cơng tác kiểm sốt nội hoạt ñộng thu thuế Thứ ba, sở lý luận thực trạng cơng tác kiểm sốt nội hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, luận văn ñã ñưa ñược số giải pháp hồn thiện kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Trong nghiên cứu, tác giả nghiên cứu tìm giải pháp tốt để Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi vận dụng hoàn thiện kiểm sốt nội hoạt động thu thuế có hiệu thiết thực Tuy nhiên, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Rất mong nhận nhiều ý kiến góp ý thầy bạn để luận văn hồn thiện hơn, để vận dụng thực tiễn hồn thiện kiểm sốt nội hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Lê Trung Dũng (2015), “Tăng cường kiểm soát thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sỹ, ðại học Kinh tế ðà Nẵng [2] Lê ðoàn Minh ðức, Hà Hữu Phước, Nguyễn Cao Ngọc Thảo (2016), Khảo sát hệ thống kiểm soát nội quan hành chính, Tạp chí Tài (số tháng 8/2016) [3] Nguyễn Thị Hoàng Lan (2018), Nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập qua kiểm sốt nội bộ, Tạp chí Tài (số tháng 8/2018) [4] Nguyễn Thị Kim Liên (2018), “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt nội quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Trị”, Luận văn thạc sỹ, Trường ðại học Kinh tế - ðại học Huế [5] TS ðường Nguyễn Hưng (2016), Kiểm soát nội bộ, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam [6] Nguyễn Thị Lệ Thúy (2009), “Hoàn thiện quản lý thu thuế nhà nước nhằm tăng cường tuân thủ thuế doanh nghiệp”, Luận văn thạc sỹ, Trường ðại học Kinh tế quốc dân Tiếng Anh [7] COSO (2013), “Internal Control Integrated Framework” [8] INTOSAI Internal Control Standards Committee (2004), Intosai Gov 9100, Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector PHỤ LỤC PHỤ LỤC - BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA MƠI TRƯỜNG KIỂM SỐT ðẾN HOẠT ðỘNG THU THUẾ Kính gửi: Các anh/chị cơng chức làm công tác phận chuyên môn hoạt động thu thuế Tơi Nguyễn Khánh Huyền, tơi nghiên cứu đề tài “Kiểm sốt hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi” Nhằm khảo sát ñánh giá khách quan ảnh hưởng yếu tố sau mơi trường kiểm sốt nội đến cơng tác thu thuế Từ xác ñịnh nguyên nhân tồn tại, hạn chế có sở đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu yếu tố môi trường kiểm soát nội Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Rất mong Anh/Chị trả lời số câu hỏi liên quan ñây Các ý kiến trả lời Anh/Chị phục vụ cho ñề tài nghiên cứu này, ñược bảo mật tuyệt ñối công bố kết tổng hợp Xin chân thành cảm ơn! ST Các nhân tố mơi trường kiểm sốt ảnh T hưởng đến hoạt ñộng thu thuế Triết lý quản lý, phong cách, lực, phẩm chất ñạo ñức cấp lãnh đạo CQT Cơ cấu tổ chức, bố trí cơng chức phịng chức với vị trí lực phù hợp Số lượng cơng chức bố trí thực nhiệm vụ chun mơn phận chức Cao Trung bình Thấp ST Các nhân tố mơi trường kiểm sốt ảnh T hưởng đến hoạt động thu thuế Cao Trung bình Chính sách khen thưởng, kỷ luật, xếp loại thi ñua gắn với mức độ hồn thành nhiệm vụ Sự liêm tuân thủ giá trị ñạo ñức Chuyên môn nghiệp vụ, lực nhà lãnh đạo đội ngũ nhân viên Cơng tác ñào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn công chức Xây dựng giá trị chuẩn mực ñạo ñức nghề nghiệp nội quy, quy chế Tinh thần trách nhiệm, chịu trách nhiệm lãnh đạo cơng chức Sự tương tác, phối hợp công chức 10 phận chuyên môn với cấp lãnh ñạo Chân thành cảm ơn Anh / Chị ñã tham gia khảo sát! Thấp PHỤ LỤC - BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ SỰ HIỆN HỮU CỦA CÁC HOẠT ðỘNG KIỂM SOÁT TRONG HOẠT ðỘNG THU THUẾ Kính gửi: Anh/chị làm cơng tác đánh giá hoạt ñộng thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Tơi Nguyễn Khánh Huyền, tơi nghiên cứu đề tài “Kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi” Nhằm khảo sát ñánh giá khách quan hữu yếu tố hoạt động kiểm sốt nội cơng tác thu thuế Từ xác định ngun nhân tồn tại, hạn chế có sở đề giải pháp nhằm nâng cao hữu yếu tố hoạt động kiểm sốt nội Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi ñể hoạt ñộng thu thuế ñạt hiệu tốt Rất mong Anh/Chị trả lời số câu hỏi liên quan ñây Các ý kiến trả lời Anh/Chị phục vụ cho ñề tài nghiên cứu này, ñược bảo mật tuyệt đối cơng bố kết tổng hợp Xin chân thành cảm ơn! STT Các hoạt ñộng kiểm sốt nội hữu hoạt động thu thuế Cơng chức phận chun mơn nhận diện ñầy ñủ loại rủi ro sử dụng biện pháp đối phó rủi ro Cơng chức phận chun mơn tn thủ đầy đủ thủ tục kiểm sốt quy trình Quy trình thủ tục kiểm sốt rủi ro hoạt động thu thuế ñã ñầy ñủ chuẩn xác Nghiệp vụ thuế phát sinh ñược xét duyệt phê chuẩn nhiều cấp bậc Có Có chưa rõ rệt Khơng STT Các hoạt động kiểm sốt nội hữu hoạt động thu thuế Có Có chưa rõ rệt Bất kiêm nhiệm thực nghiệp vụ thuế phát sinh; có kiểm sốt, thẩm định phận Chứng từ, sổ sách, hồ sơ nghiệp vụ thuế ñược kiểm tra, ñối chiếu thường xuyên ñịnh kỳ Lãnh ñạo giám sát, theo dõi, đơn đốc tình hình thực nhiệm vụ chun mơn cơng chức Rà sốt việc thực hiện, xử lý ñiều hành hoạt ñộng thường xuyên ñịnh kỳ Chân thành cảm ơn Anh / Chị tham gia khảo sát! Khơng ... TRÌNH THU THUẾ VÀ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC THU THUẾ TẠI CỤC THU? ?? TỈNH QUẢNG NGÃI 49 2.2.1 Hiện trạng công tác thu thuế Cục Thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi 49 2.2.2 Tổng quan quy trình thu thuế Cục Thu? ?? tỉnh Quảng. .. tác kiểm sốt hoạt động thu thuế Cục thu? ?? tỉnh Quảng Ngãi Bố cục luận văn Gồm có chương Chương Cơ sở lý luận kiểm sốt nội hoạt động thu thuế Chương Thực trạng cơng tác kiểm sốt hoạt động thu thuế. .. CƠNG TÁC KIỂM SỐT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THU? ?? TỈNH QUẢNG NGÃI 122 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT HOẠT ðỘNG THU THUẾ TẠI CỤC THU? ?? TỈNH QUẢNG NGÃI 122 3.2 CÁC