Quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện kon rẫy, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN KHẮC HÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN KHẮC HÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 N ƣờ ƣớn n o ọ GS TS V Đà Nẵng - Năm 2021 u n T ến MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 11 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Vai trò quản lý chi NSNN 14 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi NSNN: 15 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN [19] 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN17 1.2.1 Lập dự toán chi NSNN cấp huyện 17 1.2.2 Chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện 19 1.2.3 Quyết toán chi NSNN cấp huyện 23 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra công tác chi NSNN cấp huyện 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 27 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 1.3.3 Chính sách thể chế chung nhà nƣớc 28 1.3.4 Tổ chức máy trình độ đội ngũ cán quản lý cấp huyện29 1.3.5 Các nhân tố khác 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI NSNN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm xã hội 36 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 40 2.1.4 Tổ chức máy quản lý chi NSNN huyện Kon Rẫy 42 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 47 2.2.1 Thực trạng lập dự toán chi NSNN huyện Kon Rẫy 47 2.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi NSNN huyện Kon Rẫy 51 2.2.3 Thực trạng toán chi NSNN huyện Kon Rẫy 62 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra công tác chi NSNN huyện Kon Rẫy 67 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 69 2.3.1 Những thành công công tác quản lý chi NSNN 69 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý chi NSNN 72 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 79 3.1 CƠ CỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 79 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN địa bàn Huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 79 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Kon Rẫy 80 3.1.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi NSNN địa bàn huyện Kon Rẫy 82 3.1.4 Định hƣớng hoàn thiện quản lý chi NS địa bàn huyện Kon Rẫy 84 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 85 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi NSNN 85 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi NSNN 87 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi NSNN 89 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra chi NSNN 91 3.2.5 Giải pháp khác 91 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 93 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ 93 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phịng CN – XD : Cơng nghiệp – Xây dựng DV : Dịch vụ HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc KT-XH : Kinh tế xã hội NL TS : Nông lâm thủy sản NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc NSĐP : Ngân sách địa phƣơng NSTƢ : Ngân sách trung ƣơng PCTN : Phòng chống tham nhũng TC-KH : Tài - Kế hoạch THTK : Thực hành tiết kiệm UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng ĐTXDCB : Đầu tƣ xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số ệu Tên bản Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Kon Rẫy năm 2019 33 2.2 Diện tích dân số huyện Kon Rẫy năm 2019 36 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tình hình trƣờng, lớp, phịng học, giáo viên huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Tình hình sở y tế, giƣờng bệnh cán y tế huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Tổng giá trị sản xuất địa bàn số ngành chủ yếu Cơ cấu GTSX huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Tình hình thu ngân sách địa phƣơng huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Tình hình xây dựng dự tốn chi NSNN huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Cơ cấu xây dựng dự toán chi cân đối NS huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2020 Tình hình chi ngân sách huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2020 phân theo cấp ngân sách Tình hình Chi ngân sách huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 phân theo nội dung chi Chi đầu tƣ phát triển huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 38 39 40 41 42 50 51 52 53 55 Số ệu Tên bản 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 Chi thƣờng xuyên huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Cơ cấu chi thƣờng xuyên huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Tình hình từ chối tốn qua KBNN huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 So sánh toán dự toán chi Ngân sách Nhà nƣớc huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 So sánh toán dự toán chi ĐTXDCB huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 So sánh toán dự toán chi thƣờng xuyên huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Kết tra, kiểm tra chi thƣờng xuyên huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Kết tra, kiểm tra chi ĐTXDCB huyện Kon Rẫy giai đoạn 2015-2019 Trang 58 60 62 63 64 66 69 70 DANH MỤC CÁC HÌNH Số ệu hình 1.1 Tên ìn , đồ t ị Hệ thống Ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam 2.1 Hình Bản đồ hành huyện Kon Rẫy 2.2 2.3 Tình hình phân bổ lao động việc làm theo ngành kinh tế huyện Kon Rẫy năm 2019 Chi ngân sách huyện trung bình giai đoạn 2015-2019 huyện Kon Rẫy phân theo cấp ngân sách Trang 12 32 37 52 [27] Thủ tƣớng Chính phủ (2018), Chỉ thị việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương việc chấp hành pháp luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội ... cơng quản lý tài cơng, Ngân sách Nhà nƣớc quản lý chu trình Ngân sách Nhà nƣớc, quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớc, quản lý chi đầu tƣ phát triển Ngân sách Nhà nƣớc, quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 79 3.1 CƠ CỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM ... số vấn đề lý luận quản lý chi NSNN cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng quản lý chi NSNN huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Tổn qu